2015年，美國空軍發(fā)動的針對“伊斯蘭國”的空襲行動，雖然被評論稱為表現(xiàn)平平，但沒有人會置疑，美國空軍在當(dāng)今世界的超強實力。這種實力既源自于其有大量先進(jìn)的武器裝備，也源于其在二戰(zhàn)后通過連續(xù)不斷的作戰(zhàn)所取得的經(jīng)驗。在這些戰(zhàn)爭中，美國空軍雖然并非都占到了便宜，但復(fù)雜多元的經(jīng)驗教訓(xùn)對其此后的發(fā)展無疑是筆巨大的財富－－引領(lǐng)裝備發(fā)展、不斷完善戰(zhàn)術(shù)運用等。從這個意義上說，研究美國空軍，其實也是在某個層面上研究其對二戰(zhàn)后歷次空戰(zhàn)經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。

美國空軍所強調(diào)的“空中優(yōu)勢、全球打擊、全球機動、情報監(jiān)視偵察和指揮與控制（編注：指揮與控制英文表述為Command＆Contol，以下簡稱C2）”五項使命，一言以蔽之，就是強調(diào)這五種能力的建設(shè)。前四種能力都能看得見、摸得著，但C2卻不同。美國空軍上校亨利·賽爾認(rèn)為，“隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，戰(zhàn)爭的不同層面、不同的軍種、不同的作戰(zhàn)空間、不同的軍事發(fā)展專業(yè)及平臺，學(xué)術(shù)界的不同領(lǐng)域、聯(lián)合作戰(zhàn)需求的組合模式設(shè)計者、不同的承包商，以及C2概念和能力開發(fā)過程中的各種關(guān)鍵伙伴，可能會有截然不同的解讀……而C2尤其令人感到神龍見首不見尾——不見其具象，但卻處處存在于我軍作戰(zhàn)行動和作戰(zhàn)建模中”。

簡言之，指揮與控制即是軍隊的體系或者結(jié)構(gòu)。但時至今日，僅僅這樣大而化之地去看待這個問題顯然過于粗淺。必須將之細(xì)化，每個環(huán)節(jié)都不能放過。俗語說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，既是在說部隊首長機關(guān)對部隊的鍛造與淬煉，也是說部隊首長機關(guān)對部隊的指揮與控制。即使是在戰(zhàn)車及陣法大行其道的時代，指揮與控制也是戰(zhàn)斗力形成的至關(guān)重要的元素。在信息化的時代，指揮與控制的重要性無疑會進(jìn)一步突顯。

本期專題選編自美國的《空天力量》雜志，除一篇文章是多角度談美國空軍的指揮與控制外，其余兩篇談的都是具體的操作方法。但愿這些技術(shù)性較強、稍顯艱澀的文字，既可以有助于您理解與認(rèn)知美國空軍的指揮與控制體系，也有助于您了解美軍對此不斷演進(jìn)的研究方法。 

美國空軍上校眼里的C2

亨利·賽爾 

本文作者亨利·賽爾是美國空軍上校，曾任空軍第461聯(lián)隊指揮官，負(fù)責(zé)E－8C聯(lián)合監(jiān)視目標(biāo)攻擊雷達(dá)系統(tǒng)的全球調(diào)遣運用和持續(xù)行動。賽爾認(rèn)為，縱觀美國空軍史，其最重要的實力在于，能運用其指揮與控制（C2）能力，向全球快速投射空中戰(zhàn)斗力，由此拓展行動距離及范圍。事實上，C2有很多個側(cè)面，包括戰(zhàn)役C2、聯(lián)合C2、戰(zhàn)術(shù)C2等等。賽爾通過梳理與總結(jié)，認(rèn)為美空軍內(nèi)部對C2有十點看法。

C2作戰(zhàn)理論久經(jīng)考驗。美軍幾十年的C2作戰(zhàn)經(jīng)驗，已經(jīng)系統(tǒng)地歸納到聯(lián)合作戰(zhàn)出版物JP1《美國武裝部隊作戰(zhàn)準(zhǔn)則》、JPl－02《國防部軍事用語和相關(guān)術(shù)語詞典》、JP3－0《聯(lián)合作戰(zhàn)》、JP6－0《聯(lián)合通信系統(tǒng)》，以及其他相關(guān)作戰(zhàn)準(zhǔn)則文件中。諸多作戰(zhàn)文件都表明，完好運作C2意義重大。同時，也列舉了C2運作不善而造成的悲劇及敗例，例如為解救被伊朗扣押人質(zhì)的“鷹爪”行動、“北方守望”行動中隨時解疑排難，在充分領(lǐng)會指揮官意圖的基礎(chǔ)上梳理實際沖突中的紛亂。有人認(rèn)為，遠(yuǎn)程C2可以替代機載C2，可把相關(guān)運作設(shè)在美本土的防空網(wǎng)內(nèi)，或者在中央司令部領(lǐng)導(dǎo)下運作，但這都需巨大的投資和多年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才可以。即便如此，如擯棄機載C2，實際上是無視大量仍在發(fā)生的、需要視距內(nèi)無線電通信的戰(zhàn)斗行動。而那都是遠(yuǎn)程耳目所無法覆蓋的。要依靠現(xiàn)場態(tài)勢感知，來隨時解決1994年兩架“黑鷹”被誤擊事件、阿富汗戰(zhàn)爭中的“蟒蛇行動”。2003年“愛國者”導(dǎo)彈誤擊己方飛機的“藍(lán)一藍(lán)誤傷事件”，以及多起誤炸民眾事件。

C2要求相關(guān)人員必須是“全才”。這個要求可以分為兩方面，一是稱職的作戰(zhàn)技能，二是這種過硬的技能是全面覆蓋各個作戰(zhàn)領(lǐng)域的作戰(zhàn)技能。理想的情況是：訓(xùn)練有素的戰(zhàn)斗管理專家，可以把看似無序的戰(zhàn)斗梳理出秩序，把千頭萬緒的紛亂環(huán)境歸納成易于理解的戰(zhàn)斗空間。且這些獨特的能力必須覆蓋作戰(zhàn)中的每項行動，能適用于任何形式的戰(zhàn)斗。C2不是靠體制自行運轉(zhuǎn)的，它需要“全才”們用上述能力把指揮官的意圖轉(zhuǎn)化成行動，并且大多是具有聯(lián)合作戰(zhàn)屬性的行動。

機載C2指揮官的影響能輻射到整個作戰(zhàn)行動。機載C2的機動性，使其可以在更大范圍內(nèi)能臨機適變地運作，再加上通信和監(jiān)視輸入功能，機載C2作戰(zhàn)人員能隨時解疑排難，在充分領(lǐng)會指揮官意圖的基礎(chǔ)上梳理實際沖突中的紛亂。有人認(rèn)為，遠(yuǎn)程C2可以替代機載C2，可把相關(guān)運作設(shè)在美本土的防空網(wǎng)內(nèi)，或者在中央司令部領(lǐng)導(dǎo)下運作，但這都需巨大的投資和多年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才可以。即便如此，如擯棄機載C2，實際上是無視大量仍在發(fā)生的、需要視距內(nèi)無線電通信的戰(zhàn)斗行動。而那都是遠(yuǎn)程耳目所無法覆蓋的。

要依靠現(xiàn)場態(tài)勢感知，來隨時解決戰(zhàn)斗中不斷出現(xiàn)的問題。戰(zhàn)術(shù)層面時時出現(xiàn)的問題，需要臨機判斷和自行決策。戰(zhàn)術(shù)層面的大量決策，顯然不可能在物理戰(zhàn)場之外做出。大家看到了“奧德賽黎明（聯(lián)合保護(hù)者）”行動的成功，卻沒有注意到美軍因“攻擊鷹”戰(zhàn)機頻繁出入擊殺框而做出暫停海軍炮火的決定，也沒有注意到正是依靠密集的局部態(tài)勢感知，及時辨識參戰(zhàn)的非英語友軍部隊，才確保了這場沖突中沒有發(fā)生誤傷事故。

C2應(yīng)成為戰(zhàn)場上一支統(tǒng)籌行動的兵種。盡管美軍發(fā)展出了世界歷史上最強大的情報監(jiān)視偵察（編注：以下簡稱ISR）能力，第五代戰(zhàn)機自身的態(tài)勢感知能力，也預(yù)示出新的作戰(zhàn)方式將會出現(xiàn)，但是沒有C2統(tǒng)籌行動，這些先進(jìn)的技術(shù)，也只能取得各自分離的局部成功，無法實現(xiàn)戰(zhàn)役層面上更大的優(yōu)勢。

C2的重要性，隨著作戰(zhàn)復(fù)雜性及對精確打擊的期待加大而提升。我們需要重視并發(fā)展C2的適變能力。自“沙漠風(fēng)暴”行動以來，美軍及其盟友都期待著更加精確的打擊能力。對精確打擊的更高要求，以及對生命和財產(chǎn)損失的更低容忍，又要求我們在戰(zhàn)役層面做更多的監(jiān)管。這看起來是一種悖論，因為，我們一方面希望在執(zhí)行任務(wù)過程中以最低限度指揮控制為佳，卻又要保持充分的監(jiān)督。這是出于國家層面的期望，它要求軍隊做到對敵打擊高度精確，盡量減少不必要的破壞。

C2系統(tǒng)如與具體作戰(zhàn)行動不匹配，就可能出現(xiàn)機能障礙。C2系統(tǒng)中如有缺口，就不得不做權(quán)宜的安排填補。這類缺口，可從多個近期戰(zhàn)例中看到。仍以“奧德賽黎明（聯(lián)合保護(hù)者）”行動為例，在這場利比亞空中行動中，“聯(lián)合星”最初只是作為ISR平臺支援作戰(zhàn)，但不久就用于填補戰(zhàn)役層次的C2缺口，這絕非預(yù)先規(guī)劃－－聯(lián)合空對地整合單元小組，原來的設(shè)計是主要關(guān)注大型近距離空中支援作戰(zhàn)，后來卻用于填補戰(zhàn)區(qū)空中控制系統(tǒng)中的缺口，在空中支援作戰(zhàn)中心的原有影響圈內(nèi)發(fā)揮些作用。此外，動態(tài)空中響應(yīng)協(xié)調(diào)單元小組，原本是用來填補空軍／海軍聯(lián)合作戰(zhàn)縫隙的，后來卻用于重新調(diào)配飛機執(zhí)行新的任務(wù)：特種作戰(zhàn)司令部，則臨時創(chuàng)立了一種機載戰(zhàn)術(shù)空中協(xié)調(diào)員崗位，來管理空襲中密集的飛行架次。此外，還有形形色色的“C2－of－ISR”項目也不斷出現(xiàn)，都是因為發(fā)現(xiàn)了C2系統(tǒng)中有了功能性缺口。隨時改善C2適變能力，是值得稱道的努力，但在未來的沖突中，如果沒有足夠的時間來彌補，這些缺口就可能給指揮官造成困難。

為建設(shè)高性能C2，必須對其系統(tǒng)做全方位考量。C2是如此復(fù)雜，不同軍種對其有不同解讀，有關(guān)C2的討論紛繁混亂，要想把C2的許多面向整合成一個連貫的整體十分困難，常導(dǎo)致欠佳的作戰(zhàn)結(jié)果。當(dāng)我們試圖解決C2相關(guān)問題時，一定要考慮到這個龐大系統(tǒng)的各個面向，才有可能構(gòu)建出盡量完整的概念，取得整體的、適變的、有效的結(jié)果，如：C2專業(yè)隊伍，作戰(zhàn)理論／戰(zhàn)術(shù)，能力和資質(zhì)，技能訓(xùn)練，平臺，技術(shù)，計劃，授權(quán)，任務(wù)，次級功能等。

指揮官的控制操作。指揮官的控制操作是三種方式的混合：第一是親自動手，第二是遵循計劃（例如：聯(lián)合空中作戰(zhàn)計劃、空中作戰(zhàn)指令、空中任務(wù)命令、空域控制命令），第三是說清意圖并授權(quán)下屬（例如：分散執(zhí)行、分布式C2、任務(wù)式命令、任務(wù)式指揮）。當(dāng)前，空軍正在研討各種有關(guān)控制的思路和建議，有可能把某些C2任務(wù)授權(quán)下放到戰(zhàn)爭的戰(zhàn)術(shù)層次。所謂“分布式C2”概念，是因應(yīng)未來的抗衡和行動自由度降低的作戰(zhàn)環(huán)境而提出的。但也有人擔(dān)心，如果更多的決策權(quán)分布“到邊緣”會帶來風(fēng)險。歷史學(xué)家馬丁·范克勒韋爾德說，“更高級指揮機關(guān)有能力接受更多的變數(shù)，同時盡量減少更低層級面對的變數(shù)”。這就是說，我們所辯論的集中或分散控制軍事行動，說到底就是如何分布和處理戰(zhàn)爭中必然出現(xiàn)的變數(shù)。

衡量任何C2系統(tǒng)優(yōu)缺點的標(biāo)準(zhǔn)是看結(jié)果，看它能否在任何形勢下有效完成任務(wù)。我們努力的真正目標(biāo)，不只是改進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)域、平臺，或者具體能力，而是如何形成實力，形成能適變的、整合起來的力量。最關(guān)鍵的要求，是能在各種錯綜復(fù)雜的聯(lián)合和聯(lián)盟作戰(zhàn)中保障行動成功。一個共同的看法就是，實力所在，不在于任何單一的要素，例如人員、觀念、武器、平臺，而在于這些要素經(jīng)由C2實現(xiàn)系統(tǒng)化且能靈活適變地整合。

三個案例中的戰(zhàn)術(shù)C2

達(dá)蒙·馬特洛克等 

C2無處不在卻又看不見摸不著。它對戰(zhàn)爭的重要性怎樣理解才更直截了當(dāng)呢？用案例解說，無疑可以使之更具體。達(dá)蒙·馬特洛克等4名空軍軍官，認(rèn)真研究了美國非洲司令部近年來的三個行動案例，認(rèn)為三場行動有一個共同點，那就是運用聯(lián)合監(jiān)視目標(biāo)攻擊雷達(dá)系統(tǒng)（E－8C JSTARS，即“聯(lián)合星”）飛機，為作戰(zhàn)行動提供了對于成功至關(guān)重要的戰(zhàn)術(shù)C2。因而，以美軍的戰(zhàn)術(shù)C2為透鏡，就可以觀察非洲司令部的指揮與控制。

利比亞行動中的戰(zhàn)術(shù)C2

移動式C2平臺是保證全戰(zhàn)區(qū)連貫的主要手段，換言之，戰(zhàn)術(shù)C2的作用就是將許多戰(zhàn)斗片段組成一個有秩序的戰(zhàn)役整體。在作戰(zhàn)準(zhǔn)則中，C2被定義為一項聯(lián)合功能。但是在非洲，因為C2涉及到國際聯(lián)盟，這一功能最初并未得到充分運用。

2011年3月17日，聯(lián)合國安理會通過了第1973號授權(quán)決議，3月19日法、英、美啟動了名為“奧德賽黎明”的軍事行動，此后又啟動“聯(lián)合保護(hù)者”行動。隸屬美軍非洲司令部的聯(lián)盟部隊空中指揮官瑪格麗特·伍德沃德少將，通過在美國歐洲司令部的聯(lián)盟空天作戰(zhàn)中心進(jìn)行指揮。他和他的指揮官們很想得到E－8C“聯(lián)合星”和E－3機載預(yù)警與控制系統(tǒng)等戰(zhàn)術(shù)C2裝備，但直到打擊行動開始后，才得以批準(zhǔn)。也就是說，利比亞行動的開始階段，美方有戰(zhàn)役C2和火力打擊，卻缺少戰(zhàn)術(shù)C2來提供實時指示、解決問題或維持這場復(fù)雜的多國聯(lián)盟行動的秩序。于是，大家看到的是一個煙囪式豎向指揮結(jié)構(gòu)：總指揮下達(dá)命令后，各國的通信靠其專用線路或其軍艦傳送（這些艦船上設(shè)備往往無法應(yīng)對如此規(guī)模的信息量），戰(zhàn)斗中射手與傳感器之間缺少視距內(nèi)的無線電通信，凡此種種造成了行動中的諸多延誤——包括目標(biāo)鎖定和打擊。

據(jù)伍德沃德少將說，由于最初的打擊中既沒有“聯(lián)合星”也沒有機載預(yù)警與控制系統(tǒng)，沉重的戰(zhàn)術(shù)C2重?fù)?dān)直接壓在了火力機組人員的肩上。起初，各戰(zhàn)斗轟炸機機組需要在得不到外部指揮／控制／情報監(jiān)視偵察支援的情況下，自主完成從發(fā)現(xiàn)、定位、跟蹤、鎖定、交戰(zhàn)到評估的整個殺傷鏈過程。這樣的結(jié)果除了拖慢殺傷鏈的速度外，作戰(zhàn)人員因難以大距離“回取”，即難以獲得后方信息支援，會受到一定的區(qū)域限制，甚至無法介入一些區(qū)域。

然而，聯(lián)盟作戰(zhàn)行動增加戰(zhàn)術(shù)C2之后，直接的結(jié)果就是加快了殺傷鏈的過程。伍德沃德少將表示，當(dāng)戰(zhàn)術(shù)C2飛機進(jìn)入戰(zhàn)斗后，“其任務(wù)包括為射手指示方向、為射手匹配目標(biāo)、解決戰(zhàn)場中出現(xiàn)的問題，以及加速精確決策制定”，結(jié)果是殺傷鏈從20分鐘縮短到了數(shù)秒。“聯(lián)合星”機組整合歸納了內(nèi)置傳感器的數(shù)據(jù)，用以評估地面兵力機動、交戰(zhàn)規(guī)則、特別指示、資產(chǎn)可用情況、兵器類型，以及指揮官的意圖，從而發(fā)現(xiàn)潛在目標(biāo)?？ㄔ撇筷犑褂玫能囕v與反對派武裝相同，都是載有重機槍或火箭發(fā)射器的卡車。聯(lián)軍在迅速匹配并確定這些車輛的起點、行駛方向、火力方向（由執(zhí)行空中打擊的平臺決定）等特征后，即可發(fā)出打擊目標(biāo)的命令。這個完整過程只需數(shù)秒鐘就能完成，而且由于符合指揮官的意圖，所以不需要與空天作戰(zhàn)中心協(xié)調(diào)。

聯(lián)盟作戰(zhàn)，即使是由伙伴國提供大部分戰(zhàn)斗力，仍須由美軍提供戰(zhàn)術(shù)C2系統(tǒng)和經(jīng)驗支持，才能取得成功。3月23日，“奧德賽黎明”開始轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;聯(lián)合保護(hù)者”行動，北約接過戰(zhàn)役C2責(zé)任，但北約在執(zhí)行“聯(lián)合保護(hù)者”行動過程中，幾乎完全依靠美軍提供C2系統(tǒng)，北約其他成員國則執(zhí)行了攻擊架次的75％以及全部海上武器禁運。法國和英國在北約C2系統(tǒng)（大部分屬于美軍）的支持下，成功實施了聯(lián)盟打擊行動。此外，美國繼續(xù)執(zhí)行將近800－／0的空中加油任務(wù)。75％的空中監(jiān)視、100％的各種電子戰(zhàn)任務(wù)。

戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面的C2融合

“聯(lián)合星”參加了“奧德賽黎明”行動的一部分和“聯(lián)合保護(hù)者”行動的全部，飛行了將近150次C2任務(wù)。通過“聯(lián)合星”來檢視作戰(zhàn)的經(jīng)驗，可看作是一條研究C2的客觀途徑。以下歸納的六點經(jīng)驗，即從多個方面說明了戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面C2的融合。

第一，空對地目標(biāo)打擊涉及各種復(fù)雜的問題，需要戰(zhàn)術(shù)C2參與者彌合戰(zhàn)役層面和戰(zhàn)術(shù)層面之間的縫隙。經(jīng)過十年平叛行動，美軍已習(xí)慣于近距離空中支援作戰(zhàn)，卻生疏于利比亞行動的攻擊目標(biāo)數(shù)量和節(jié)奏。在沒有盟軍地面部隊提供協(xié)調(diào)和目標(biāo)交叉提示的情況下，作戰(zhàn)策劃人員要完成打擊目標(biāo)的發(fā)現(xiàn)一定位一跟蹤一鎖定一交戰(zhàn)一評估全過程。這樣，打擊行動才會快而準(zhǔn)。

第二，“奧德賽黎明”中，伍德沃德少將授權(quán)空天作戰(zhàn)中心的策劃人員，遵循集中控制分散執(zhí)行的空中力量運用原則。但這位將軍的參謀班子認(rèn)識到，集中控制絕不能變成微觀管理，也不可壓制下屬單位在應(yīng)對戰(zhàn)斗中必然發(fā)生的不確定性時的主動性。分散執(zhí)行允許空天作戰(zhàn)中心的下屬單位利用下放到最低層的決策權(quán)，在紛繁復(fù)雜的戰(zhàn)斗形勢中捕捉機會。在這種情況下，鎖定和攻擊目標(biāo)的權(quán)力通常授予戰(zhàn)術(shù)C2平臺（比如“聯(lián)合星”）和具體的攻擊飛機，而不是把交戰(zhàn)權(quán)集中在空天作戰(zhàn)中心。“聯(lián)合星”機組能有效地劃分戰(zhàn)斗區(qū)域，既排解空中交通沖突，也明確攻擊目標(biāo)任務(wù)，同時避免多余攻擊。

第三，戰(zhàn)術(shù)C2大大縮短了作戰(zhàn)距離。行動中，飛機必須遠(yuǎn)程奔襲才能打擊目標(biāo)，因為油量等問題，這些飛機用來評估形勢，或向空天作戰(zhàn)中心傳送信息和等待決定的時間就會少之又少，稍有耽誤就得放棄作戰(zhàn)。“聯(lián)合星”卻可以使用現(xiàn)有ISR交叉提示和信息融合，調(diào)配合適平臺打擊不同目標(biāo)。

第四，“聯(lián)合星”大幅度提高了動態(tài)C2任務(wù)的速度。“聯(lián)合保護(hù)者”行動的重點，是發(fā)現(xiàn)、鎖定和攻擊卡扎菲政府軍。“聯(lián)合星”是達(dá)成這些要求的理想選擇。其機組人員追蹤敵人的坦克、裝甲運輸車和卡車的移動。通常，北約部隊一天可執(zhí)行132次飛行任務(wù)，包括50架次攻擊。

第五，為了彌合制陸行動中戰(zhàn)役與戰(zhàn)術(shù)之間的縫隙，戰(zhàn)術(shù)C2應(yīng)該配備訓(xùn)練有素的精干機組人員和適合于制陸作戰(zhàn)的大量成套通信設(shè)備。這樣，機組人員可以確定用來打擊目標(biāo)的最佳裝備及部隊，并通過無線電或鏈路與作戰(zhàn)將士溝通，從而縮短殺傷鏈的時間線。

第六，戰(zhàn)術(shù)C2促成了三個作戰(zhàn)“正確”：正確的目標(biāo)、正確的時間、正確的目的（即指揮官的意圖和武器選擇）。在利比亞，諸多因素使這三個正確更加復(fù)雜。“聯(lián)合星”有效處理了這些作戰(zhàn)復(fù)雜性，其中包括語言障礙、不一致的通信方式（無線電或鏈路）、各盟國不同的交戰(zhàn)規(guī)則，以及讓盟國飛機在同一時間框架內(nèi)同時飛行等。這里有一項重要技術(shù)，就是通過衛(wèi)星的互聯(lián)網(wǎng)中繼聊天（IRC）?？哲娬J(rèn)為，保密的IRC功能極大提高了縱向和橫向數(shù)據(jù)通信，既可以增加信息量又可以減少信息交換延誤，最終使各方面獲得更高程度的態(tài)勢感知。事實上，在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭中IRC已經(jīng)很盛行，只是軍方?jīng)]有將其運用到C2之中。

“一號無名行動”

利比亞行動為美軍在非洲的其他行動運用“聯(lián)合星”開創(chuàng)了先例，非洲司令部對此種平臺的需求逐步增長。此后，美軍在非洲又進(jìn)行了兩項未命名的行動，它們都非常不同于利比亞行動。其中，“一號無名行動”在于探討如何部署“聯(lián)合星”執(zhí)行敏感偵察活動授權(quán)以支援在非洲的行動。

敏感偵察活動就其本質(zhì)而言涉及到作戰(zhàn)環(huán)境準(zhǔn)備，它強調(diào)殺傷鏈的“發(fā)現(xiàn)／定位”部分，而不是“交戰(zhàn)”部分。按照作戰(zhàn)準(zhǔn)則，情報的搜集與歸納應(yīng)該在情報渠道內(nèi)完成，但“聯(lián)合星”具有執(zhí)行ISR和敏感偵察活動的能力，以及將之運用于C2的能力。具體的做法是，把機組中情報監(jiān)視及行動部分的人員，與一個專門負(fù)責(zé)融合各種來源數(shù)據(jù)的任務(wù)支援分隊相結(jié)合，從而可以生成一個連貫的作戰(zhàn)形勢圖。

在敏感偵察活動的作戰(zhàn)準(zhǔn)備期間，情報搜集的各個方面一體化與融合（通常稱為任務(wù)下達(dá)一收集一處理一歸納一分發(fā)模式）和傳統(tǒng)軍事行動一樣，需要大量的專業(yè)處理，即使是C2專業(yè)人員也要進(jìn)行專門的訓(xùn)練。此間，敏感偵察任務(wù)包括：“聯(lián)合星”機組負(fù)責(zé)填補整個情報渠道中的能力缺口，處理、歸納和分發(fā)沒有被作戰(zhàn)司令部過程完全處理的領(lǐng)域或任務(wù)中的“取證分析”信息。此外，盡管“聯(lián)合星”執(zhí)行了作戰(zhàn)環(huán)境準(zhǔn)備系列任務(wù)，但其執(zhí)行額外C2系列任務(wù)（比如支援火力打擊）的能力沒有減少。

“一號無名行動”期間，授權(quán)非常明確，通過任務(wù)式命令，形成有效的情報搜集戰(zhàn)略，把所有ISR和敏感偵察任務(wù)有機聯(lián)系起來。他們沒有簡單地采用“報收集匹配客戶需要”做法（所謂按Excel電子數(shù)據(jù)表逐行”描綠“和按表格測量有效性），而是踐行基于效果的作戰(zhàn)理論，因而成效更為顯著。

“二號無名行動”

2013年春，“聯(lián)合星”支援了非洲北部的非常規(guī)聯(lián)盟行動，這是第二個未命名行動，它告訴人們，空軍戰(zhàn)術(shù)C2可以幫助特種作戰(zhàn)部隊擴(kuò)大作戰(zhàn)的距離和范圍。此次行動期間，作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)美軍和盟軍有多個空天作戰(zhàn)中心參與行動，其中兩個位于歐洲戰(zhàn)區(qū)：一個主要由美軍人員運作，另一個主要由盟軍人員運作，戰(zhàn)略和戰(zhàn)役層面之間的銜接，只靠寥寥數(shù)名美軍聯(lián)絡(luò)官往返傳遞信息。第三個位于非洲，由盟軍操作，其與美軍駐歐洲空天作戰(zhàn)中心之間的通信也十分有限。這種形勢造成的戰(zhàn)役層面的通信缺口，最終由“聯(lián)合星”機組填補，即把地面形勢的最新信息同時傳送給三個空天作戰(zhàn)中心。

由于這場聯(lián)盟行動性質(zhì)敏感，且特戰(zhàn)部隊對行動安全有更高要求，因而許多任務(wù)在執(zhí)行過程中，各參與支援單位之間在戰(zhàn)術(shù)層面的協(xié)調(diào)很少，地面部隊（盟軍特戰(zhàn)部隊和常規(guī)部隊組成）與參戰(zhàn)國各自擁有的空中力量之間時有摩擦。當(dāng)時，空中力量不是分配給整體地面行動或個別任務(wù)，而是全部分配給特戰(zhàn)部隊，或者地面常規(guī)部隊。分配給“聯(lián)合星”的任務(wù)是支援聯(lián)盟特戰(zhàn)部隊，因此又增加了一個通信層。在這個層面上，盟軍部隊執(zhí)行任務(wù)時，無法與美國伙伴分享超出傳統(tǒng)特戰(zhàn)部隊嚴(yán)密控制計劃之外的數(shù)據(jù)。只是到了作戰(zhàn)部署的后期，“聯(lián)合星”才給出更高層司令部來執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)和通信計劃，并提供地面上的兵力移動信息，理出輕重緩急，在大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)行動中合理安排有限的空中力量和空中巡邏時間，彌合了特戰(zhàn)部隊和常規(guī)部隊之間的缺口，C2問題迎刃而解，盡管“聯(lián)合星”缺少有關(guān)友軍的地面形勢圖或地面部隊機動計劃的相關(guān)信息（他們常常只具備一個戰(zhàn)區(qū)通信計劃、一個可能用到的聯(lián)合終端攻擊控制員呼號清單，以及盟軍用其本國語言書寫的模糊的地面行動計劃），但多項“聯(lián)合星”任務(wù)仍得到順利執(zhí)行。因為“聯(lián)合星”機組成員以優(yōu)先順序安排傳感器和通信，并能從戰(zhàn)區(qū)空中作戰(zhàn)指令及特戰(zhàn)部隊行動推導(dǎo)出作戰(zhàn)行動預(yù)期的終局。“聯(lián)合星”不是專門部署來執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)C2的，但這個平臺的操作員充分發(fā)揮其戰(zhàn)術(shù)C2訓(xùn)練可以加速決策的過程，并按輕重緩急合理安排有限的空中資源使用，以實現(xiàn)指揮官的意圖。

這次行動，盟軍發(fā)現(xiàn)了八個高價值人物的行蹤，直接擒獲其中的一名，并證實了另外三個目標(biāo)被拔除。這一成功，得益于美空中監(jiān)視力量的長時空中巡邏、遠(yuǎn)程通信能力的快捷，以及戰(zhàn)術(shù)C2作用的發(fā)揮。“聯(lián)合星”在非洲沖突中越來越多的運用，證明戰(zhàn)術(shù)C2為美軍在非洲的行動帶來巨大價值和額外能力。

TAC（A），聯(lián)合作戰(zhàn)不可或缺

布洛姆  查普曼 

提到今日戰(zhàn)爭，聯(lián)合作戰(zhàn)、體系作戰(zhàn)等正成為熱詞。但怎樣把不同的軍兵種聯(lián)合在一起，怎樣讓同一兵種的眾多作戰(zhàn)資源有條不紊地發(fā)揮更大作戰(zhàn)效能卻鮮見具體研究，美空軍格里戈里·布洛姆少校和馬修·查普曼上尉，從近距空中支援說起，強調(diào)了TAC（A）（機載戰(zhàn)術(shù)空軍協(xié)調(diào)員）的重要性。閱讀文章您將了解到，TAC（A）不只是一個信息中介員，而是一個信息整合員，是一級作戰(zhàn)參謀員，是一個作戰(zhàn)指揮員。

TAC（A）的BMC2功能

聯(lián)合出版物JP 3－09.3《近距離空中支援》，是為TAC（A）（機載戰(zhàn)術(shù)空軍協(xié)調(diào)員）做出定義的唯一條令文件，但也只是大致講述其運用。即，按照當(dāng)前作戰(zhàn)準(zhǔn)則，TAC（A）能加強空中支援作戰(zhàn)中心，擴(kuò)大其范圍，讓它能接收和傳送更遠(yuǎn)距離的信息－－實質(zhì)就是擔(dān)當(dāng)無線電中繼。這一概述實際上忽視了TAC（A）的一項最重要的功能：戰(zhàn)斗管理指揮與控制（BMC2）。

TAC（A）依靠兩個關(guān)鍵的要素來實施BMC2：適合的平臺和熟練的操作員。所謂適合的平臺，通常要配備網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)，包括無線電通信、數(shù)據(jù)鏈、戰(zhàn)術(shù)聊天，以及監(jiān)視雷達(dá)。此外，這些飛機應(yīng)具備長時空中巡邏、穩(wěn)定性和冗余系統(tǒng)能力。所謂熟練的操作員，是指能嫻熟運作C2系統(tǒng)及其功能，控制雷達(dá)和傳感器，并審時度勢做出并執(zhí)行決定的人員。著名戰(zhàn)略家科林·格雷曾說，飛機“就像人質(zhì)，其性命完全受控于應(yīng)用技術(shù)的質(zhì)量和空地勤人員的技能水平。在空戰(zhàn)和海戰(zhàn)中，專業(yè)不精者即便熱情再高也難免出師不捷，甚至?xí)硐人?rdquo;。為什么要引用這番話呢？因為BMC2的實施表明，缺少技術(shù)精湛的專業(yè)人員，光有先進(jìn)的裝備和平臺是完全不行的。英國皇家空軍的“哨兵”和美國海軍的P－3LSRS（“獵戶座”瀕海監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)）等平臺，擁有網(wǎng)絡(luò)化和整合能力，卻沒有配備專業(yè)的戰(zhàn)斗管理人員，它們就不能執(zhí)行BMC2，而只能被指派去執(zhí)行監(jiān)視任務(wù)。

空軍大多數(shù)參與BMC2的官兵，自然傾向于把空中平臺作為主要的C2的平臺，但事實上，“適合的平臺”并不一定必須是空中的飛機。戰(zhàn)術(shù)空軍協(xié)調(diào)員也經(jīng)常立足地面操作，比如在控制和報告中心或戰(zhàn)術(shù)空中作戰(zhàn)中心。TAC（A）的目前定義沒有把這些地面機構(gòu)包括進(jìn)去，但是他們和機載戰(zhàn)術(shù)空軍協(xié)調(diào)員一樣，是與全球相連的戰(zhàn)斗管理樞紐。戰(zhàn)術(shù)空軍協(xié)調(diào)員，無論是機載或在地面，都作為信息融合中心，保障作戰(zhàn)的效果，同時最大限度減少己方損失。所以，盡管目前的TAC（A）定義文件沒有包括以上各種戰(zhàn)術(shù)BMC2融合中心，但我們應(yīng)該說明這些融合中心的能力和作用，將它們加進(jìn)去，使整個定義更加清楚。有了更清楚的定義，作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃者就能更好地做出要求和配用相關(guān)資產(chǎn)的決定，確保將TAC（A）有效整合到作戰(zhàn)中。

只要我們正確運用TAC（A），這些人員就不是僅能起通信中繼的作用，而且能發(fā)揮戰(zhàn)斗管理指揮與控制平臺作用。他們能把各種適合的網(wǎng)絡(luò)化平臺和作戰(zhàn)人員結(jié)合起來，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)行戰(zhàn)斗管理。無論是E－8C、E－3、E－2、MC－12等機載平臺，還是地面控制和報告中心或戰(zhàn)術(shù)空中作戰(zhàn)中心，都具備BMC2功能。

TAC（A）打造作戰(zhàn)合力

TAC（A）通過三方面的努力來產(chǎn)生作戰(zhàn)合力：優(yōu)化戰(zhàn)術(shù)能力、提供信息優(yōu)勢、行使決策優(yōu)勢。

優(yōu)化戰(zhàn)術(shù)能力。戰(zhàn)斗管理的關(guān)鍵功能，是充分發(fā)揮空中力量在其控制區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)術(shù)能力。簡單地說，所謂充分發(fā)揮，是要求利用所有的知識、訓(xùn)練和計劃，在正確的時間和正確的地點部署正確的作戰(zhàn)資源，使戰(zhàn)空形勢對己方有利。最主要的元素包括武器和傳感器的使用。首先是傳感器。因為，在時間和空間上定位飛機，是建立作戰(zhàn)合力的第一步，只有通過充分使用這些平臺的技術(shù)和傳感器，保障TAC（A）獲得并保持信息優(yōu)勢，TAC（A）才能優(yōu)化整體戰(zhàn)術(shù)能力。他們了解各種資源使用程序、武器配置、燃料負(fù)荷、傳感器、通信和數(shù)據(jù)鏈。他們在管理戰(zhàn)空的過程中，知道如何排解空中交通沖突，指定待命點，以及安排飛行航線等。此外，TAC（A）還負(fù)責(zé)計算武器兵力。

提供信息優(yōu)勢。對戰(zhàn)場現(xiàn)實形勢的了解（和傳達(dá)）能達(dá)到什么程度，影響著作戰(zhàn)行動的成敗。對信息的控制包括了解己方的能力和部隊?wèi)B(tài)勢，也包括掌握敵人的部署狀態(tài)和作戰(zhàn)環(huán)境。TAC（A）為提供信息優(yōu)勢，需要做到及時歸納、過濾和傳送相關(guān)信息。獲得正確部署的TAC（A），能通過使用傳感器和經(jīng)過訓(xùn)練的人員來搜集和驗證信息并采取行動。在對“持久自由”行動空中力量的研究中，本杰明·蘭貝斯（美戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心高級研究員）認(rèn)為：“相互連接、相互支援的多重傳感器，極大提高了ISR（情報監(jiān)視偵察）輸入信息的質(zhì)量，比過去沖突中的信息質(zhì)量高得多……使我們能整合多種來源的信息，經(jīng)過歸納把最終信息產(chǎn)品傳送到武裝飛機的駕駛艙，允許飛行員迅速采取打擊行動。”這段話表明TAC（A）通過管理并融合各傳感器信息，從而提煉出敵人部署的準(zhǔn)確信息，然后指示己方實施行動。不僅如此，信息優(yōu)勢還能幫助TAC（A）正確調(diào)配可調(diào)動的部隊，包括了解位置、空中駐位／留空時間、可使用的武器，以及機載和地面進(jìn)攻火力要素的效果等，從而能及時、有效地做出決策，促進(jìn)行動任務(wù)的高效完成。

行使決策優(yōu)勢。決策優(yōu)勢是指一支部隊能比敵人更快搜集信息、更快做出決策，以及具有先發(fā)制人的能力。約翰·博伊德上校的觀察一指引一決策一行動（OODA）環(huán)路，可以說是對決策優(yōu)勢重要性的最著名的解釋。擁有決策優(yōu)勢的隊伍，即使人員少，武器不夠精良，也能克服劣勢，戰(zhàn)勝敵人。TAC（A）必須利用上述戰(zhàn)斗管理功能，以及自身的C2決策技能，運用交戰(zhàn)規(guī)則，管理好本身并不清晰的C2授權(quán)，提出解決戰(zhàn)術(shù)問題的建議。當(dāng)前，技術(shù)的進(jìn)步致使戰(zhàn)術(shù)C2部門的授權(quán)決策能力被侵蝕，戰(zhàn)役和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)層憑借現(xiàn)代化技術(shù)對戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗保持前所未有的高度態(tài)勢感知，不免越俎代庖，包攬戰(zhàn)術(shù)決策。在未來充滿抗衡、我方優(yōu)勢降低或作戰(zhàn)自由受限的環(huán)境中，戰(zhàn)術(shù)層面必須有一定的決定權(quán)。TAC（A）人員應(yīng)能把握領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)役和戰(zhàn)略意圖，并擁有授權(quán)，根據(jù)交戰(zhàn)規(guī)則和可接受風(fēng)險的程度，做出戰(zhàn)術(shù)指揮決策。這會因為對手越來越接近我們的實力，而變得越來越重要。

虛構(gòu)一個場景

聯(lián)合出版物JP3－09.3《近距離空中支援》僅敘述了TAC（A）作用的表面，如前所述，如果把TAC（A）布置在正確位置上，這個崗位能對任務(wù)成功發(fā)揮重要作用。本文指出了JP3－09.3《近距離空中支援》中關(guān)于TAC（A）的定義中的局限性，并討論了TAC（A）應(yīng)該可以發(fā)揮哪些作用和功能?，F(xiàn)在通過虛構(gòu)一個戰(zhàn)斗場景來進(jìn)一步解說。一支1000多人的塔利班部隊，占領(lǐng)了阿富汗的一個城鎮(zhèn)。聯(lián)盟部隊計劃奪回這個鎮(zhèn)，恢復(fù)現(xiàn)政權(quán)對當(dāng)?shù)氐闹卫?，地面部隊為此正在制定一場持續(xù)數(shù)周的重大作戰(zhàn)行動。這個人口中心地處邊遠(yuǎn)，三面群山環(huán)抱。聯(lián)盟部隊的作戰(zhàn)策劃班子把該鎮(zhèn)及其周圍地區(qū)分成九個區(qū)域，每個區(qū)域配備一個JTAC（聯(lián)合終端攻擊控制員）小組。空中支援作戰(zhàn)中心和空天作戰(zhàn)中心協(xié)調(diào)，在這次行動中每天執(zhí)行40個CAS（近距空中支援）作戰(zhàn)飛行架次。

這次任務(wù)的戰(zhàn)術(shù)挑戰(zhàn)，在于協(xié)調(diào)大量飛機和彼此距離很近的各個JTAC小組。通常，JTAC之間相隔很遠(yuǎn)，可以同時指揮飛機飛向敵目標(biāo)開火。但此次的情況是，在這個擁擠和重疊的空域，飛機很多，JTAC之間的距離又太近。如何成功運用這些力量，取決于細(xì)致的整合。如果每個JTAC各自為陣，那么就無法把空中力量作為整體實力發(fā)揮到最大。此外，飛機空中相撞和誤擊己方的可能性很大。如能增加BMC2資源來執(zhí)行TAC（A）的功能，結(jié)果將大不相同：

TAC（A）會立即優(yōu)化戰(zhàn)術(shù)，設(shè)立并控制飛行航線，確保各飛機從待命點安全通過擁擠空域依次抵達(dá)九名JTAC的上空，然后投下彈藥按指定航線返回待命點，或飛往空中加油機加油，這樣讓JTAC和前進(jìn)空中控制員（機載）都能騰出手來，對打擊目標(biāo)進(jìn)行排序和控制終端火力，空中加油機隊要有能力支持兩個A－10“雷電”Ⅱ雙機組和一個經(jīng)過該領(lǐng)空前往執(zhí)行另外任務(wù)的“颶風(fēng)”GR－4雙機組。

TAC（A）因為提供信息優(yōu)勢，所以可以促進(jìn)戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)中心與空中飛機之間的通信。TAC（A）負(fù)責(zé)報告飛機就位并計點武器兵力，直接與戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)中心協(xié)調(diào)，向其報告地面（敵方）集結(jié)部隊正向己方部隊駐位側(cè)翼迂回的情況。

由于TAC（A）具有決策優(yōu)勢，可以向空中作戰(zhàn)中心和戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)中心傳送自己的作戰(zhàn)評估，將GR－4的飛行路線改為飛到待命點，并協(xié)調(diào)兩個A－10雙機編隊中的一組從加油機迅速返回待命點，并監(jiān)控地面運動周圍的ITAC頻率。在GR－4抵達(dá)待命點之后，TAC（A）向其提供最新態(tài)勢、JTAC的呼號以及頻率。此時，JTAC若遭到攻擊，請求空中支援，GR－4即可立刻接通其戰(zhàn)術(shù)頻率，從而對動態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)形勢保持高度態(tài)勢感知。既能保證空中支援的隨時性，又能保證空中行動的暢通和空中資源的節(jié)省。

曾經(jīng)吃過虧

毫無疑問，合理發(fā)揮TAC（A）的作用，可生成更大的作戰(zhàn)合力。為此，必須配備正確的空中資源和訓(xùn)練有素的操作人員，以優(yōu)化戰(zhàn)術(shù)能力，強化信息優(yōu)勢，保證決策優(yōu)勢。與TAC（A）相關(guān)的戰(zhàn)場管理功能和任務(wù)，不僅適用于CAS（近距離空中支援）作戰(zhàn)，也適用于其他C2運作。海軍根據(jù)海面行動的空中作戰(zhàn)需要，已經(jīng)自主制定出類似TAC（A）的建制崗位，專用于海面作戰(zhàn)空中控制。由于特種作戰(zhàn)部隊需要TAC（A），空軍特種作戰(zhàn)司令部也制定出非常類似于TAC（A）職能的崗位，但僅在有限的地理區(qū)域?qū)嵤?/p>

TAC（A）作戰(zhàn)員，無論是位于機艙中還是立足地面，無論是支援特種作戰(zhàn)還是CAS作戰(zhàn)，都能發(fā)揮同樣的BMC2功能。相反，執(zhí)行近距離空中支援時如果不配置TAC（A），絕對是一項嚴(yán)重的錯誤，因為它很可能導(dǎo)致生命損失。一些行動中，TAC（A）崗位卻常?？杖?，或者其作用得不到充分發(fā)揮。最明顯的例子，是阿富汗戰(zhàn)爭中的“蟒蛇行動”和伊拉克戰(zhàn)爭中的納杰夫和費盧杰攻堅戰(zhàn)。

2002年3月的“蟒蛇行動”中，敵軍嚴(yán)陣以待，人數(shù)遠(yuǎn)超預(yù)期，美軍和盟軍部隊遭遇頑強抵抗。從許多方面來觀察，這次復(fù)雜的重大清剿行動，雖然問題很多，但主要還是空中支援計劃不周，空對地支援效果不明顯。主要原因包括敵我雙方距離迫近，以及JTAC雖多，但排布缺乏章法，且間距不合理，導(dǎo)致呼叫空中支援的請求數(shù)量太大致使系統(tǒng)難以招架。而地形分辨困難致使CAS人員對空中支援請求難分輕重緩急，更難確定哪些請求已經(jīng)實施和哪些請求還在等待。此外，沒有配置足夠的空中支援來滿足如此大量的要求也是一個問題。各種因素攪在一起，又使火力對地打擊極易造成誤傷，情況更加復(fù)雜。

在費盧杰和納杰夫的戰(zhàn)斗中，美軍遇到如何整合多重空中力量的挑戰(zhàn)。海軍陸戰(zhàn)隊和空軍指揮與控制（C2）部門共掌空域控制權(quán)，導(dǎo)致在相互協(xié)調(diào)、沖突排解、空中資源、流量控制等方面出現(xiàn)重大問題，以致飛機抵達(dá)目標(biāo)區(qū)域上空后，無法及時與前進(jìn)空中控制員或JTAC聯(lián)系，延長了反應(yīng)時間，有時延誤長達(dá)20分鐘。

如果能合理使用TAC（A）能力，按照上面虛擬場景的分析，“蟒蛇行動”和納杰夫／費盧杰戰(zhàn)斗中的問題，無疑可以得到較好的解決。但由于聯(lián)合作戰(zhàn)界對TAC（A）的理解不足，TAC（A）的缺失使空中力量難以充分發(fā)揮作用，結(jié)果令人遺憾。在未來作戰(zhàn)中，聯(lián)合／聯(lián)盟作戰(zhàn)的環(huán)境將更加復(fù)雜，將更加需要依賴TAC（A），因此空軍應(yīng)該從BMC2能力的角度，重新審視TAC（A）的作用，據(jù)此開展訓(xùn)練和運用。