近年來(lái)，南海局勢(shì)持續(xù)發(fā)酵、波詭云譎，其戰(zhàn)略性、綜合性影響不斷凸顯。“南海仲裁案”后，南海形勢(shì)更趨復(fù)雜，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的呼聲越來(lái)越高。南海問(wèn)題涉及到中國(guó)的核心利益和諸多重大利益，從必要性與可行性方面講，中國(guó)在南海的利益主要包括島礁的主權(quán)、南海通道的自由航行與安全、近海戰(zhàn)略空間、南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定、海洋資源五大重要訴求。

“南海仲裁案”風(fēng)波平息？恐為時(shí)尚早

“南海仲裁案”結(jié)果出爐后，相關(guān)各方都在互相觀望，大家總體上保持著克制，但現(xiàn)在就說(shuō)“南海仲裁案”翻篇為時(shí)尚早。無(wú)論仲裁結(jié)果如何荒誕不經(jīng)，美國(guó)和菲律賓等國(guó)都不太會(huì)輕易放過(guò)從中漁利的機(jī)會(huì)。下一階段，各方將由當(dāng)前的“口頭對(duì)口頭”演變?yōu)?ldquo;行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”，中國(guó)會(huì)用行動(dòng)展示自己的決心和意志，坐實(shí)仲裁案結(jié)果是“廢紙一張”，而美、菲等國(guó)將極力用行動(dòng)踐行仲裁結(jié)果。這些國(guó)家很可能會(huì)在今年下半年舉行的APEC峰會(huì)和東亞峰會(huì)等重大多邊場(chǎng)合集中拿仲裁案說(shuō)事兒、搞些外交上的動(dòng)作；而今年底至明年初，待氣候好轉(zhuǎn)、美國(guó)完成政府換屆后，相關(guān)國(guó)家還可能會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)以仲裁案結(jié)果為借口發(fā)起現(xiàn)場(chǎng)摩擦。如果這些行動(dòng)都沒(méi)有出現(xiàn)，或者經(jīng)過(guò)各方的克制，南海局勢(shì)較平穩(wěn)的度過(guò)了未來(lái)的半年至一年時(shí)間，我們才可以初步判斷仲裁案這一頁(yè)已被翻過(guò)?，F(xiàn)在還不能下結(jié)論，還得謹(jǐn)慎地等等看。

大國(guó)海上權(quán)力之爭(zhēng)，軍事威懾成主流

南海對(duì)中國(guó)很重要，但遠(yuǎn)非中國(guó)海上崛起的全部，中國(guó)此次的海上事業(yè)注定是全球性的。

1500年以來(lái)海權(quán)發(fā)展的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是國(guó)家實(shí)力對(duì)比是海上格局的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅規(guī)模很重要，質(zhì)量也很關(guān)鍵。只有代表先進(jìn)生產(chǎn)力的實(shí)力結(jié)構(gòu)才能保證海權(quán)的發(fā)展，晚清時(shí)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和當(dāng)前的房地產(chǎn)業(yè)顯然對(duì)海權(quán)的發(fā)展沒(méi)太多幫助。二是軍事技術(shù)的進(jìn)步對(duì)海權(quán)有著舉足輕重的影響。海軍是技術(shù)兵種，海上平臺(tái)的歷次發(fā)展都離不開(kāi)技術(shù)的推動(dòng)。二戰(zhàn)及其以前，軍事技術(shù)的發(fā)展總體上對(duì)海權(quán)更有利；而這之后，隨著導(dǎo)彈、信息、空間等技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程投送與快速機(jī)動(dòng)不再是海權(quán)的專(zhuān)利，海權(quán)面臨著陸上、空中等平臺(tái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和威脅。三是國(guó)際海洋政治文化大致上向著積極的方向發(fā)展，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治自然沒(méi)有過(guò)時(shí)，但大國(guó)間的海上戰(zhàn)爭(zhēng)正變得稀缺，海洋秩序中的公正與正義也有著越來(lái)越大的影響。就大國(guó)間的海上權(quán)力政治而言，軍事的作用主要在于威懾而非實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)。四是地緣因素一直是影響海上格局的一大關(guān)鍵因素，即便軍事技術(shù)發(fā)展日新月異，美國(guó)已在發(fā)展2小時(shí)打遍全球的武器，但考慮到效費(fèi)比與攻守平衡，技術(shù)的發(fā)展仍不足以改變距離的障礙或限制，也不足以克服大陸國(guó)家先天海洋地理劣勢(shì)帶來(lái)的不利。

中國(guó)海權(quán)或于2049年取得重大進(jìn)展

關(guān)于中國(guó)的海上權(quán)力目標(biāo)，我們首先必須明確海權(quán)的基本內(nèi)涵，馬漢以降，海權(quán)的概念變得越來(lái)越混亂，特別是近年來(lái)，部分中國(guó)學(xué)者為了所謂的中國(guó)特色，將海權(quán)概念過(guò)度虛化、泛化。當(dāng)今的國(guó)際海洋政治至少應(yīng)包括權(quán)力政治、發(fā)展政治和治理政治三大方面，海權(quán)顯然主要是權(quán)力政治，而我們一些專(zhuān)家提出了權(quán)益海權(quán)、綜合海權(quán)等概念，實(shí)質(zhì)談的是整個(gè)的海洋政治，而非海權(quán)，這種提法不利于深入研究問(wèn)題。

小貼士

“海權(quán)之父”阿爾弗雷德·塞耶·馬漢曾在其所著《海權(quán)對(duì)歷史的影響》劃時(shí)代地提出了“海權(quán)”的概念，將控制海洋提高到關(guān)系國(guó)家興衰的最高戰(zhàn)略層面。他認(rèn)為，海權(quán)與國(guó)家興衰休戚與共，海洋利益對(duì)于一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大至關(guān)重要，同時(shí)主張大力發(fā)展海軍、發(fā)展商船隊(duì)、發(fā)展海洋貿(mào)易、建設(shè)海軍基地和商港。馬漢的海權(quán)論思想既是對(duì)歷史的總結(jié)，也集中反映了世界主要軍事大國(guó)對(duì)海洋戰(zhàn)略地位重要性的認(rèn)識(shí)。自馬漢去世以降，兩次世界大戰(zhàn)以及世界戰(zhàn)略格局的變化，已充分驗(yàn)證了海權(quán)論的觀點(diǎn)。

馬漢的主要論點(diǎn)自然是落伍了，海權(quán)的概念的確需要一些發(fā)展與革新，但我們也不能將所有與海有關(guān)的東西都裝進(jìn)海權(quán)這個(gè)概念。海權(quán)說(shuō)到底談的是權(quán)力政治，核心問(wèn)題是一國(guó)在國(guó)際海洋政治中能排老幾的問(wèn)題?；诖祟?lèi)認(rèn)識(shí)，我們可以通過(guò)三個(gè)指標(biāo)要度量中國(guó)海權(quán)的目標(biāo)。

從軍事的角度而言，中國(guó)有望成為世界海上老二，應(yīng)構(gòu)建“近?？刂啤^(qū)域存在和全球影響”的地區(qū)性海上力量。

從參與海洋機(jī)制及秩序的角度而言，海洋政治多極化已經(jīng)是大勢(shì)所趨，中國(guó)要立志成為其中的重要一極。

從對(duì)海洋開(kāi)發(fā)利用的角度而言，中國(guó)要立足近海、放眼全球，積極成為世界第一大海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

以上設(shè)計(jì)和預(yù)測(cè)的前提是中國(guó)能加快經(jīng)濟(jì)政治改革，保持崛起勢(shì)頭，并不犯大的錯(cuò)誤。我們要意識(shí)到，海權(quán)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、漫長(zhǎng)且艱難的過(guò)程，在此過(guò)程中可能會(huì)付出巨大的挫折和代價(jià)，我們要有必要的心理準(zhǔn)備。

另外，鑒于海權(quán)發(fā)展中所需要的技術(shù)革新、經(jīng)驗(yàn)積累、文明轉(zhuǎn)型等重大突破動(dòng)輒需要20-30年左右的周期。我們至少需要以10年、20年甚至50年為周期來(lái)進(jìn)行海權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，從這個(gè)意義上講，2049年是一個(gè)可以期待有重大進(jìn)展或轉(zhuǎn)折的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

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