編者按：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我們黨對(duì)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高等學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證，必須毫不動(dòng)搖、長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），本期刊發(fā)一組筆談，三位作者從不同角度談體會(huì)。

    處理好三個(gè)關(guān)系

    ■中國(guó)人民大學(xué)黨委書記　靳　諾 

    黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是具有中國(guó)特色的高等教育制度。這一制度為堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，保障新時(shí)期我國(guó)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的平穩(wěn)推進(jìn)，為全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，發(fā)揮了重要作用。然而20多年來，這一制度在實(shí)行過程中也存在著一些問題，如有些同志對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)尚有偏差，有的甚至懷疑實(shí)行這一制度的必要性?！秾?shí)施意見》總結(jié)了多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，針對(duì)工作中存在的突出問題，就進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提出要求、作出規(guī)定，為加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作和完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度提供了重要遵循。

    堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是要處理好以下三方面的關(guān)系。

    一是黨委和行政的關(guān)系。這是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的核心。在實(shí)際工作中，一些高校之所以出現(xiàn)黨政矛盾、扯皮等問題，很大程度上是因?yàn)閷?duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的認(rèn)識(shí)不一致，職權(quán)劃分不清晰?！秾?shí)施意見》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容、基本權(quán)限、運(yùn)作方式都作了明確而科學(xué)的界定，對(duì)黨委和行政的關(guān)系作了很好的規(guī)范，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性?！秾?shí)施意見》明確指出，黨委在學(xué)校處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作，并從管方向、管全局、管干部、管人才以及黨要管黨等方面概括了黨委的10項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和途徑作了規(guī)定。校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施黨委決議，行使國(guó)家法律規(guī)定的職權(quán)，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作。“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”是辯證的相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”是以“黨委領(lǐng)導(dǎo)”為前提的。黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，通過黨委會(huì)、常委會(huì)等途徑貫徹民主集中制，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，其領(lǐng)導(dǎo)不僅是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，而且是對(duì)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要總攬學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，把握學(xué)校的思想政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)重大問題和重大事項(xiàng)的決策權(quán)，以及對(duì)重大決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)；要把好方向，抓好大事，出好思路，用好干部；要充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)和其他行政領(lǐng)導(dǎo)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大力支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。另一方面，“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”是落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”的基礎(chǔ)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”要靠“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”來落實(shí)。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)主要是負(fù)責(zé)落實(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨委的決議，把黨委的決議轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)的行政措施和行為。

    二是個(gè)人與集體的關(guān)系。處理好個(gè)人與集體關(guān)系的關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)民主集中制。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的根本制度?！秾?shí)施意見》充分體現(xiàn)了民主集中制，就集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的管理權(quán)限、黨委常委會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則、重大問題重大事項(xiàng)的決策程序、干部選拔任免的決定程序、專家咨詢制度和征求群眾意見制度、民主決策和管理制度、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)民主生活會(huì)制度、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度、工作請(qǐng)示匯報(bào)和反饋制度等，既提出原則性的指導(dǎo)意見，又作出了非常具體的操作性規(guī)定。例如，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大事項(xiàng)必須堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，集體研究決定，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷，又強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動(dòng)開展工作，防止議而不決、決而不行，防止推諉扯皮。

    三是書記與校長(zhǎng)的關(guān)系。書記和校長(zhǎng)的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。書記和校長(zhǎng)的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、配合默契，不僅可以促使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而且能在全校形成強(qiáng)大的凝聚力和示范作用。如果書記和校長(zhǎng)各吹各的調(diào)，互不買賬，勢(shì)必班子渙散，什么事情都辦不好、辦不成。要處理好二者的關(guān)系，首先要提高書記、校長(zhǎng)的個(gè)人素養(yǎng)。高校黨委書記和校長(zhǎng)應(yīng)該成為社會(huì)主義政治家、教育家，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，相互理解、相互信任，相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)。他們擔(dān)負(fù)的角色不同，但分工不是分家，凡事要從學(xué)校事業(yè)出發(fā)，出于公心，開誠(chéng)布公，把問題擺到桌面上，不計(jì)較個(gè)人的名利得失。應(yīng)換位思考，多聽取對(duì)方的意見，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，合作干事。要建立定期溝通談心機(jī)制，及時(shí)交流工作思想情況。書記和校長(zhǎng)由于考慮問題的角度不同，對(duì)有些問題的看法難免會(huì)出現(xiàn)分歧，這是完全正常的。因此，建立黨委書記和校長(zhǎng)的溝通機(jī)制非常重要，平時(shí)應(yīng)定期相互談心，經(jīng)常交流思想、交換意見，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍；特別是決定重大事項(xiàng)前，更要事先醞釀、充分溝通。要嚴(yán)格制度規(guī)范，按制度規(guī)范辦事。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是一種集體領(lǐng)導(dǎo)制度。保障書記、校長(zhǎng)的團(tuán)結(jié)，最重要的是要靠制度，嚴(yán)格以制度規(guī)范辦事。凡屬重大問題，都應(yīng)經(jīng)過一定的程序，集體討論，作出決定，決不能脫離集體領(lǐng)導(dǎo)這一原則，爭(zhēng)個(gè)人的“拍板權(quán)”，或搞團(tuán)團(tuán)伙伙，搞個(gè)人專斷。如果書記和校長(zhǎng)過于計(jì)較“誰說了算”，必然滋生矛盾，甚至相互爭(zhēng)斗，相互拆臺(tái)。這是必須堅(jiān)決防止和糾正的。

   完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

    ■上海交通大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士　張　杰

    世界各國(guó)的大學(xué)治理，由于國(guó)情、文化和歷史的不同，形成了各自不同的價(jià)值理念和體制結(jié)構(gòu)。新中國(guó)成立以來，我國(guó)曾先后實(shí)行了校務(wù)委員會(huì)制、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制、試行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1999年發(fā)布實(shí)施的《高等教育法》明確規(guī)定，“國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，將黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以法律形式固定下來?！秾?shí)施意見》將黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步具體化、可操作化，體現(xiàn)了時(shí)代精神和現(xiàn)實(shí)需要，為今后我國(guó)高校的內(nèi)部治理提供了政策指導(dǎo)。那么，如何在新形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制呢？

    首先，認(rèn)真執(zhí)行黨委與行政的議事決策制度。《實(shí)施意見》對(duì)黨委與行政議事決策制度作出了明確而具體的規(guī)定，明確提出校長(zhǎng)辦公會(huì)議是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，主要研究提出擬由黨委討論決定的重要事項(xiàng)方案，具體部署落實(shí)黨委決議的有關(guān)措施，研究處理教學(xué)、科研、行政管理工作，體現(xiàn)了黨委決策、行政執(zhí)行的特點(diǎn)。上海交大堅(jiān)持每周舉行一次黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)，參加人員包括所有校領(lǐng)導(dǎo)，以有利于提高決策效率，降低決策成本。與此同時(shí)，積極完善相關(guān)議事規(guī)則，認(rèn)真修訂了《黨委常委會(huì)議事決策規(guī)則》、《黨委常委會(huì)執(zhí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》以及《校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》等，使議事制度固化到制度層面，并在實(shí)踐中得以執(zhí)行。

    其次，積極發(fā)展與完善黨委和行政的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在上海交大，黨委系統(tǒng)與行政系統(tǒng)有定期溝通制度，黨委常委會(huì)有關(guān)學(xué)校未來發(fā)展方向、事關(guān)教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)等重大決策和重要人事任命等“三重一大”議題，在上會(huì)前充分尊重聽取校長(zhǎng)意見；校長(zhǎng)辦公會(huì)議的重要議題在會(huì)前也會(huì)充分聽取黨委書記意見。黨委書記和校長(zhǎng)有每周一次的工作例會(huì)，及時(shí)溝通學(xué)校相關(guān)重要事項(xiàng)。同時(shí)，積極推動(dòng)教授治學(xué)和學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)建設(shè)，重組校院兩級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)，修訂學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，提高教授在學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)方向的確立等方面的權(quán)力，并將其寫入學(xué)校章程，發(fā)揮學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)參與大學(xué)治理的積極作用；建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，設(shè)置若干專家委員會(huì)和專門工作組，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，如校園建設(shè)、招投標(biāo)、基建、人事、財(cái)務(wù)等，規(guī)定校長(zhǎng)辦公會(huì)決策前，必須先由專家委員會(huì)或?qū)ｉT工作小組提出意見，充分體現(xiàn)了民主管理的內(nèi)在要求。

    第三，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下由校長(zhǎng)全面行使行政職權(quán)?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作。這實(shí)際上科學(xué)地界定了大學(xué)校長(zhǎng)的職責(zé)，大學(xué)校長(zhǎng)不僅是學(xué)校的法人代表，而且是學(xué)校學(xué)術(shù)的代表。大學(xué)不同于其他社會(huì)組織的一個(gè)根本特征，在于大學(xué)是一個(gè)以知識(shí)分子為主體的組織，主要從事的是以教學(xué)和科研為主的學(xué)術(shù)活動(dòng)。大學(xué)校長(zhǎng)不僅要具備一定的行政管理能力，還要有較高的學(xué)術(shù)造詣和學(xué)術(shù)地位，能夠?qū)Υ髮W(xué)的學(xué)術(shù)活動(dòng)發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，校長(zhǎng)還必須能夠堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的大政方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)、科研工作服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)國(guó)家意志。上海交大對(duì)校長(zhǎng)的權(quán)責(zé)范圍做出了清晰的界定，從而激發(fā)了校長(zhǎng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使得校長(zhǎng)能夠在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面行使行政職權(quán)，負(fù)責(zé)教學(xué)、科研和行政管理工作，在組織擬訂和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、學(xué)校人才發(fā)展規(guī)劃、重要人才政策和重大人才工程計(jì)劃等方面，發(fā)揮主導(dǎo)作用。近年來，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，校長(zhǎng)主持制定并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了《上海交通大學(xué)2010—2020年中長(zhǎng)期發(fā)展暨“十二五”規(guī)劃》發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以“制度激勵(lì)”為核心的系列改革，“三步走”的師資隊(duì)伍建設(shè)，“三位一體”的人才培養(yǎng)改革等，使學(xué)校發(fā)展上了一個(gè)新的臺(tái)階，充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在交大的成效與實(shí)績(jī)。

   科學(xué)把握 突出重點(diǎn)

    ■江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng) 沈 健

    黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制符合我國(guó)國(guó)情和高等教育發(fā)展規(guī)律，是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度和高校治理結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好《實(shí)施意見》，必須遵循規(guī)律、系統(tǒng)認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握、突出重點(diǎn)、不斷完善。

    堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，重在加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度體系建設(shè)。要按照中央深化黨的建設(shè)制度改革的要求，通過建設(shè)配套銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度體系，健全落實(shí)民主集中制的議事規(guī)則和程序，完善權(quán)力運(yùn)行的制約體系和監(jiān)督體系，保證高校領(lǐng)導(dǎo)體制的科學(xué)性和穩(wěn)定性。省委組織部、教育工委制定了《江蘇省高等學(xué)校貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的若干規(guī)定》，對(duì)黨委全委會(huì)和常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事范圍、議題的提出和確定、討論的程序、表決的方式等都作出詳細(xì)規(guī)定，著力處理好民主與集中、黨委與行政、書記與校長(zhǎng)、正職與副職、集體與個(gè)人五種關(guān)系，用制度管人管權(quán)管事，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨委常委會(huì)討論重大事項(xiàng)和干部任免時(shí)實(shí)行票決制，在集體決策中與會(huì)成員獨(dú)立行使表決權(quán)，書記末位發(fā)言或表態(tài)，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。出臺(tái)了《中共江蘇省委教育工委關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例〉的若干意見》，對(duì)高校的校院兩級(jí)管理體制和工作機(jī)制做出規(guī)范。強(qiáng)調(diào)院系重要工作和重大事項(xiàng)由黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定，并明確“重大事項(xiàng)”的范圍，規(guī)定黨政聯(lián)席會(huì)議的召開方式及決策程序。探索構(gòu)建院系黨政聯(lián)席會(huì)議、院系教代會(huì)、院系學(xué)術(shù)組織分工合作的運(yùn)行機(jī)制，使黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在院系層面得到有效落實(shí)，推動(dòng)學(xué)校管理重心下移，激發(fā)院系作為高校學(xué)科專業(yè)、教學(xué)科研主體的發(fā)展活力。

    落實(shí)校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，重在正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系。黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，非黨委書記個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。黨委總攬全局、科學(xué)決策、建好隊(duì)伍、協(xié)調(diào)各方、凝聚人心，支持校長(zhǎng)依法負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，力戒包攬具體行政事務(wù)。校長(zhǎng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，行使《高等教育法》規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，做好教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)工作。江蘇省在實(shí)踐中不斷明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的具體內(nèi)容，明確規(guī)定了黨委書記作為黨委“班長(zhǎng)”所擔(dān)負(fù)的主要職責(zé)，要求書記主動(dòng)與校長(zhǎng)和班子成員溝通協(xié)商，集中集體智慧。要求黨政負(fù)責(zé)人建立定期溝通協(xié)商機(jī)制，健全談心談話制度，除了工作上隨時(shí)溝通，黨政正職每個(gè)月至少與班子成員談心一次，黨政之間、班子成員之間都要加強(qiáng)溝通與協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，形成合力。堅(jiān)持把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，特別重視黨委書記與校長(zhǎng)的選配，充分考慮品德、能力、資歷、性格及年齡等多個(gè)要素的互補(bǔ)協(xié)調(diào)。

    促進(jìn)高校辦出特色提高水平，重在正確處理行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。高校要辦出特色提高水平，必須尊重并強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力。高校黨委、校長(zhǎng)必須遵循教育規(guī)律，科學(xué)界定學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的范圍，理順學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系，發(fā)揮好專家教授在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和端正學(xué)風(fēng)等方面的重要作用。江蘇高校遵循學(xué)術(shù)管理的規(guī)律與特點(diǎn)，普遍建立了學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)。健全學(xué)術(shù)管理組織的規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)力行使。在校、院二級(jí)層面統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢職權(quán)，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立于行政管理系統(tǒng)的學(xué)術(shù)決策和咨詢體系，保證學(xué)術(shù)組織在學(xué)校民主決策和民主管理過程中的地位。部分高校還嘗試規(guī)定校領(lǐng)導(dǎo)和院長(zhǎng)都不進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì)，中層部門負(fù)責(zé)人不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。學(xué)校的各類職稱評(píng)審、專業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等都按照程序規(guī)范征求學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)意見。這些舉措拓寬了教授治學(xué)的有效途徑，提升了高校學(xué)術(shù)水平。

    推進(jìn)和諧校園建設(shè)，重在以黨內(nèi)民主引領(lǐng)校園民主管理。基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨委必須發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要以黨內(nèi)民主引領(lǐng)校園民主管理，全心全意依靠教職工辦學(xué)，推進(jìn)黨務(wù)公開和校務(wù)公開，健全教代會(huì)、學(xué)代會(huì)制度，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參與校務(wù)和民主監(jiān)督作用，暢通民主表達(dá)渠道，創(chuàng)建民主和諧、公平公正的校園環(huán)境。江蘇高校普遍落實(shí)了黨委對(duì)黨員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，黨委常委向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省普通高等學(xué)校代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法（試行）》，明確規(guī)定黨代表提案、提議、調(diào)研等職責(zé)。近三年來，80余所高校召開了黨員代表大會(huì)，教學(xué)科研一線教職工的黨代表超過45%，學(xué)生黨代表近10%，黨代會(huì)代表及兩委委員的選舉差額近30%，選舉過程充分醞釀，黨代表廣泛并充分發(fā)揮作用。黨內(nèi)民主的發(fā)展有力推動(dòng)了學(xué)校民主管理。全省高校普遍實(shí)施了校級(jí)教代會(huì)和院系二級(jí)教代會(huì)制度，落實(shí)教代會(huì)審議建議權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)，建立教代會(huì)執(zhí)委的巡視和調(diào)研制度，創(chuàng)新提案工作，多方保障教職工合法權(quán)益。