思政課建設(shè)也要整治形式主義

——兼評(píng)“新高考”把“思想政治”作為高考選考科目

張巨成 賈玉玲

以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視整治形式主義、官僚主義問題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》開展專項(xiàng)整治，出臺(tái)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》強(qiáng)化建設(shè)管理、使用管理等，取得了積極成效。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。”[1]2023年12月21日至22日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局召開的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育專題民主生活會(huì)上發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)指出：“干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性，需要持續(xù)用力、協(xié)同發(fā)力、堅(jiān)決糾治，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起、領(lǐng)導(dǎo)干部改起，中央政治局的同志要帶頭抓、帶頭改。”[2]2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要鞏固拓展主題教育成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，激發(fā)全黨全社會(huì)創(chuàng)造活力，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”[3]2024年7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，并強(qiáng)調(diào)指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治，同時(shí)強(qiáng)調(diào)整治“指尖上的形式主義”[4]。2025年3月，黨中央決定，自2025年全國(guó)兩會(huì)后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。2019年3月18日，習(xí)近平總書記在主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“推動(dòng)思想政治理論課改革創(chuàng)新，要不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性”。2024年5月，習(xí)近平總書記對(duì)學(xué)校思政課建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)說：“新時(shí)代新征程上，思政課建設(shè)面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須有新氣象新作為。”[5]2024年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“我們要建成的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。”[6]在這“六力”中，思政引領(lǐng)力居于第一位。聯(lián)系到當(dāng)前思政課的現(xiàn)狀，要切實(shí)提高思政引領(lǐng)力，守正創(chuàng)新推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性、針對(duì)性、親和力、吸引力，必須整治思政課建設(shè)中存在的形式主義。同時(shí)，“新高考”把“思想政治”不作為必考科目(全國(guó)統(tǒng)考科目)而作為選考科目，也是高校思政課建設(shè)、思想政治教育工作面臨的一個(gè)大問題。

要防止信息、網(wǎng)絡(luò)這樣的科學(xué)技術(shù)成為形式主義、官僚主義的工具，必須勇于自我革命，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。近年來，人們覺得，科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)了，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)了，在帶來了許多方便的同時(shí)，也帶來了許多不方便;人們感覺新的形式主義、官僚主義更多了;事更多、更復(fù)雜，人更累，而效果并不好。“指尖上的形式主義”問題仍然突出，要填的表更復(fù)雜、更多了，要做的事更多了;有的地方工作應(yīng)用軟件過多過雜，一些基層干部疲于在各類應(yīng)用軟件、公號(hào)上打卡、“留痕”;學(xué)習(xí)上的形式主義太多了，新的文山會(huì)海更多了，不堪應(yīng)付，只能應(yīng)付。以基層黨建為例，一些地方搞的“黨員雙報(bào)到”，增加了基層黨組織的負(fù)擔(dān)，黨員們不得不付出大量時(shí)間完成工作量，效果非常不好，是典型的形式主義。正是在“雙報(bào)到”中，人們普遍體會(huì)到了形式主義是多么嚴(yán)重。以高校為例，這幾年的“線上教學(xué)”多了，但教學(xué)或者學(xué)習(xí)的效果并不好，費(fèi)時(shí)費(fèi)錢;老師們填的表多了，要報(bào)的材料更多了，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序不斷更換，老師們苦不堪言。而這些還往往貼上“數(shù)字化”“信息化”“智能化”“智慧化”“過程化(過程管理、考核之類)”“量化”的標(biāo)簽，實(shí)際上這些“化”都成了“復(fù)雜化”“繁瑣化”。

近幾年來，思政課教師的教學(xué)任務(wù)繁重，但教師們普遍都樂教勤教?，F(xiàn)在影響思政課建設(shè)的一個(gè)大問題是，現(xiàn)在在思政課的教學(xué)管理、教學(xué)過程等環(huán)節(jié)中仍然存在嚴(yán)重的形式主義。近幾年，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于思政課教學(xué)，為提高思政課教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)思政課提供了便捷的教學(xué)工具和平臺(tái)。但同時(shí)也存在濫用網(wǎng)絡(luò)工具、數(shù)字技術(shù)的“指尖上的形式主義”。例如，在教學(xué)管理中，老師們要通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)很多材料，線上教學(xué)過多，考核、檢查、評(píng)估、比賽、集體備課之類活動(dòng)過多，使教師們疲于應(yīng)付，而認(rèn)真?zhèn)湔n、深入研究理論、學(xué)術(shù)的時(shí)間少了。這自然影響了思政課教學(xué)的實(shí)際效果，也影響了思政課教學(xué)的理論、學(xué)術(shù)水平。高校思政課教師如果不對(duì)自己所教的課程內(nèi)容進(jìn)行理論和學(xué)術(shù)研究，那就是在教初中、高中，不是在教大學(xué)。又如，對(duì)學(xué)生的考核、考試，搞所謂“過程考核”，考核程序設(shè)計(jì)復(fù)雜繁瑣、指標(biāo)設(shè)置過細(xì)過碎，實(shí)際上效果不好，倒是折騰了老師和學(xué)生，增加了學(xué)生和老師的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了時(shí)間、精力。學(xué)生為了應(yīng)付這種復(fù)雜而水平低的考試(在電腦上進(jìn)行，一般是只考所謂“客觀題”，沒有所謂“主觀題”;這種考試水平低，但難度不小)，不得不死記硬背，大量刷題，考完后不久，大部分內(nèi)容都忘記了。而這些考核考試又多是通過網(wǎng)絡(luò)工具、數(shù)字技術(shù)來進(jìn)行的，可以說是具有網(wǎng)絡(luò)數(shù)字形式主義的色彩。

思政課建設(shè)存在的形式主義，使“數(shù)字化”“信息化”“智能化”“智慧化”“過程化”“課件化”的思政課成了“復(fù)雜化”“繁瑣化”的思政課，不但沒有減輕思政課教師的負(fù)擔(dān)，反而增加了負(fù)擔(dān)，同時(shí)也增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)思政課的積極性、主動(dòng)性，并束縛了思政課教師的創(chuàng)造、創(chuàng)新，嚴(yán)重影響了思政課建設(shè)的質(zhì)量和效果，影響了思政課立德樹人、以文化人功能的發(fā)揮，淡化了思政課的政治性、思想性、引領(lǐng)性，不利于“把道理講深講透講活”，不利于教育引導(dǎo)高校學(xué)生“堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心”，不利于增強(qiáng)“四個(gè)自信”。

思政課建設(shè)整治形式主義，同樣要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義的重要論述和關(guān)于思政課建設(shè)的重要論述及中央有關(guān)文件精神，遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教育教學(xué)規(guī)律，遵循學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，精簡(jiǎn)規(guī)范學(xué)生考核考試的復(fù)雜繁瑣內(nèi)容和程序，切實(shí)解決過頻過繁問題，切實(shí)減少教師上報(bào)材料，整治“指尖上的形式主義”，精簡(jiǎn)線上課程、線上作業(yè)，加強(qiáng)課堂(線下)教學(xué)，精簡(jiǎn)集體備課和比賽評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。對(duì)教師和學(xué)生反映強(qiáng)烈的突出問題，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，切實(shí)把教師從形式主義的束縛中解脫出來，潛心研究思政課，認(rèn)真講好思政課，增強(qiáng)思政課的思想性、理論性、學(xué)理性、學(xué)術(shù)性，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，提高思政課的針對(duì)性和實(shí)效性、親和力和吸引力，提高思政引領(lǐng)力。

新時(shí)代以來，黨中央始終堅(jiān)持把學(xué)校思政課建設(shè)放在教育工作的重要位置，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)持不懈?jìng)鞑ヱR克思主義科學(xué)理論，抓好馬克思主義理論教育，為學(xué)生一生成長(zhǎng)奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。”“思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對(duì)性，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待”[7]。2019年3月18日，習(xí)近平總書記主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，“思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”[8]。2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。”2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，提高思政課的針對(duì)性和吸引力”[9]。2024年5月，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)指出，要“深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”[10]。要“深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”，高考必須把“思想政治”作為必考科目，而不是作為選考科目。根據(jù)2014年9月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，有關(guān)方面設(shè)計(jì)了“3+3”新高考考試科目方案。在這個(gè)方案中，“思想政治”不是必考科目，只是選考科目。新高考方案自2014年開始啟動(dòng)，2017年浙江、上海開始執(zhí)行新高考方案。到2025年，大陸只有新疆、西藏沒有執(zhí)行新高考方案。

例如：云南省為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化考試招生制度改革有關(guān)精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案的通知》(云政發(fā)〔2022〕37號(hào))精神，結(jié)合云南實(shí)際，制定了《云南省2025年普通高校招生考試安排和錄取工作實(shí)施方案》。這個(gè)方案的“考試安排”對(duì)“考試科目”做了這樣的規(guī)定：

自2025年起，云南省普通高校招生統(tǒng)一考試(以下簡(jiǎn)稱普通高考)實(shí)行“3+1+2”模式，考試科目由全國(guó)統(tǒng)一高考(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)統(tǒng)考)科目和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試(以下簡(jiǎn)稱選擇性考試)科目組成。“3”為全國(guó)統(tǒng)考科目，即語文、數(shù)學(xué)、外語(考生從英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語中任選1門)，其中外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成;“1”為選擇性考試首選科目，考生從物理、歷史中選擇1門;“2”為選擇性考試再選科目，考生從化學(xué)、地理、思想政治、生物學(xué)中選擇2門。全國(guó)統(tǒng)考科目使用全國(guó)統(tǒng)一試卷，由教育部統(tǒng)一命題，選擇性考試科目由云南省自主命題。

這個(gè)方案的“總體要求”是：“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律，以有利于促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、有利于科學(xué)選拔培養(yǎng)人才、有利于維護(hù)社會(huì)公平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)考試組織和招生錄取工作，確保高考綜合改革平穩(wěn)實(shí)施、政策平穩(wěn)過渡。”但是，“考試安排”規(guī)定的考試科目沒有把“思想政治”作為必考科目(全國(guó)統(tǒng)考科目)，而是作為“選擇性考試再選科目”，這是“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律”嗎?這有利于“深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”嗎?

實(shí)行“新高考”改革以來，高考改革把“思想政治”不作為必考科目而作為選考科目(所謂“普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目”“選擇性考試再選科目”)，這樣的改革方案實(shí)在是令人震驚。因?yàn)檫@與中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視思想政治教育的優(yōu)良傳統(tǒng)是背道而馳的，與新時(shí)代高層領(lǐng)導(dǎo)特別重視思想政治教育是相沖突的。高考的科目是高中學(xué)生學(xué)習(xí)的指揮棒。高考把“思想政治”作為選考科目，那些高考不選考政治科目的學(xué)生一般就不認(rèn)真學(xué)習(xí)思想政治課了。因此，這樣的方案是對(duì)中學(xué)思想政治教育的破壞。據(jù)本人的調(diào)查，參加高考的考生，選考“思想政治”的只有20%左右(這個(gè)數(shù)據(jù)是在云南某地的調(diào)查數(shù)據(jù)，供參考，也許其他省市會(huì)高些)。在高校，那些高考沒有選考思想政治科目的高校學(xué)生，一般思政課的基礎(chǔ)都非常差，這自然影響到思政課的教學(xué)效果。對(duì)那些思政課基礎(chǔ)很差的學(xué)生講思政課，其效果可想而知。高考“思想政治”是選考科目，而高校思政課是必修課。這是嚴(yán)重的不配套、不協(xié)調(diào)。由于高考把“思想政治”作為選考科目，導(dǎo)致“思想政治教育一體化”出現(xiàn)了斷裂，因此，可以說，高考把“思想政治”作為選考科目，破壞了中學(xué)和大學(xué)(還有專科學(xué)校)的思想政治教育，破壞了“大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”，并不有利于“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”;對(duì)黨和國(guó)家的意識(shí)形態(tài)體系也有破壞。

基于上述認(rèn)識(shí)，我們建議對(duì)“新高考”方案中的錯(cuò)誤進(jìn)行糾錯(cuò)，進(jìn)行撥亂反正，把“思想政治”科目與語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3門全國(guó)統(tǒng)一高考科目(必考科目)一樣，作為高考必考科目(全國(guó)統(tǒng)一高考科目)。

2025年4月8日

注釋：

[1]《人民日?qǐng)?bào)》2023年12月13日第1版。

[2]《人民日?qǐng)?bào)》2023年12月23日第1版。

[3]《人民日?qǐng)?bào)》2024年3月6日第1版。

[4]《人民日?qǐng)?bào)》2024年7月31日第1版。

[5]《人民日?qǐng)?bào)》2024年5月12日第1版。

[6]《人民日?qǐng)?bào)》2024年9月11日第1版。

[7]《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月9日第1版。

[8]《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月19日第1版。

[9]《人民日?qǐng)?bào)》2023年5月30日第1版。

[10]《人民日?qǐng)?bào)》2024年5月12日第1版。

(作者張巨成為云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院退休教授、紅河學(xué)院馬克思主義學(xué)院銀齡教師;賈玉玲為云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生)

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