1949年8月底，國民黨國防部保密局局長毛人鳳、上海舊警察局原局長毛森接到蔣介石的命令：組織殺手，刺殺剛剛上任的上海市市長陳毅。

鑒于此前接二連三的失敗，這一次，毛人鳳決定派出他壓箱底的“殺手锏”。

在上海公安博物館里，保存著一把由美國制造的柯爾特手槍。

這種手槍威力大、可靠性高，但是數(shù)量不多。國民黨保密局常將它配發(fā)給負責刺殺任務的“精銳”特務。博物館里這把槍的主人，正是國民黨保密局“一號殺手”劉全德。

劉全德曾在上海執(zhí)行暗殺任務多達幾十次。他的槍法精準，號稱“百發(fā)百中，無刺不成”。

由于過往的成功經(jīng)歷，劉全德深受毛人鳳、毛森的器重。在上海公安博物館，還保存著一份關于劉全德的秘密卷宗，上面記載著他當年接到的任務：打死陳市長。

上海市公安局明白，必須盡快抓住想要暗殺陳毅的劉全德，以保證陳毅的安全。壓力落在了負責此案的上海市公安局副局長、社會處處長揚帆肩上。

揚帆調兵遣將，成立了破案指揮部。負責人之一，是上海市公安局社會處三室主任王征明。

在王征明的指揮下，偵查人員對吳淞口碼頭進行了重點蹲守，很快發(fā)現(xiàn)了一隊偷偷潛入的特務。然而，經(jīng)過仔細辨別，偵查人員發(fā)現(xiàn)，這些人只是劉全德手下的行動隊員，劉全德并不在其中。

原來，劉全德購置了一批白砂糖，裝扮成去上海做生意的糖商，獨自乘船到上海附近的金山，再悄悄從金山潛入上海市區(qū)躲藏了起來。

巨大的上海人海茫茫，公安局的偵查人員想通過蹲守在短時間內找到潛藏的特務，如同大海撈針。這時，揚帆決定啟用一支“特殊”的隊伍。

上海市公安局社會處曾選拔了一批留用、投誠或被策反的舊警察、國民黨特務。這些人員對上海的情況非常熟悉，他們經(jīng)過嚴格考察與再教育，組建了一支特情隊伍。這些特情人員由上海市公安局社會處一室主任李滌非管理掌握。

李滌非與王征明并稱揚帆手下的“哼哈二將”。李滌非向揚帆建議：劉全德在上海深耕多年，關系錯綜復雜。他來上海執(zhí)行任務，很有可能先與熟悉、信任的人聯(lián)系接頭，因此可以從劉全德的社會關系入手，采用順藤摸瓜的辦法，讓這些特情人員對劉全德的社會關系進行逐一排查。

經(jīng)過一番排查，偵查人員把注意力轉向了劉全德的學生史曉峰。史曉峰曾幫助劉全德在一次刺殺行動后躲避追捕，兩人對彼此非常信任。

在上海市公安局社會處，有一位特情人員名叫高激云，也曾是劉全德的學生。在偵查人員的安排下，高激云按計劃前往史曉峰的家中。

見到高激云的史曉峰非常熱情，寒暄過后，他神秘地告訴高激云，要帶他見一位老朋友。正在高激云好奇之時，史曉峰推開房門，屋內坐著的正是劉全德。

面對老朋友到訪，史曉峰和劉全德沒有過多的懷疑。三人邊吃邊聊，劉全德頻繁舉杯，高激云也來者不拒。不久之后，喝多了的高激云就吐了一地。

其實，高激云是為了爭取向外傳遞消息的機會而故意裝醉。為取信于劉全德，他偷偷將剩下的煙蒂吞入喉嚨，制造出了喝醉嘔吐的假象。

成功出門后，高激云立即向馬路上巡邏的解放軍和警察跑去。“頭號殺手”劉全德就此落網(wǎng)，而此時距離劉全德潛入上海還不到七天。

1950年7月，劉全德被押解到公安部審處。同年10月，劉全德被判處死刑。

在此之后，上海市政府又與舊經(jīng)濟勢力打了“棉花之戰(zhàn)”“糧食之戰(zhàn)”和“煤炭之戰(zhàn)”，穩(wěn)定了物價，改善了人民生活，復蘇了工商業(yè)生產(chǎn)，讓上海真正回到了人民的手上，成為了人民的上海。

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