在抗戰(zhàn)喜劇《民兵葛二蛋》中，黃渤以詼諧幽默的風格，成功塑造了膠東一個性格直爽豪邁、俠肝義膽、敢作敢為、機智勇敢的民兵形 象?！睹癖鸲啊返纳嫌骋惨鹆巳嗣駥箲?zhàn)及革命時期的民兵的關注。戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村基層建立以民兵為核心的人民武裝的組織構成與中共關系以及民兵在中共 基層政權體系中的地位怎樣?學術界對以民兵為代表的人民武裝至今缺乏深入的研究與探討，本文主要基于膠東地區(qū)所存檔案文獻對這一問題進行詳細解讀。

一、鄉(xiāng)村抗日自衛(wèi)團的設立

　　抗戰(zhàn)爆發(fā)后，鄉(xiāng)村原有的自衛(wèi)組織已不適應戰(zhàn)時的需要。因此，在鄉(xiāng)村成立抗日自衛(wèi)團不僅可以加強鄉(xiāng)村武裝力量，抵御日偽頑對鄉(xiāng)村社會的侵擾，保護鄉(xiāng)村民眾，協助執(zhí)行中共的各項抗戰(zhàn)政策，而且還可以有效地配合正規(guī)軍、游擊隊作戰(zhàn)，形成全民抗戰(zhàn)的態(tài)勢。

　　1940年12月，山東戰(zhàn)時工作委員會(以下簡稱戰(zhàn)工會)指出：“抗日民眾武裝是抗日主力部隊戰(zhàn)勝敵人唯一的助手，抗日民眾武裝協助與配合主力 部隊作戰(zhàn)，是應有之天職。”抗日民眾武裝負有“肅清漢奸及一切破壞抗戰(zhàn)的分子，瓦解與消滅敵偽政權，保衛(wèi)抗日民主政權、抗日民眾團體及人民利益之重大任 務”。中共領導下的抗日民眾武裝組織，戰(zhàn)時統(tǒng)稱為民眾抗日自衛(wèi)團。中共規(guī)定凡年在16歲以上45歲以下無殘廢篤疾者，均應參加自衛(wèi)團。自衛(wèi)團按其性質可分 兩種：(1)基干自衛(wèi)團，為半脫離生產的民眾武裝組織;(2)普通自衛(wèi)團，為不脫離生產的民眾武裝組織。

　　對于自衛(wèi)團的編制，中共有著明確而又詳細的規(guī)定：(1)自衛(wèi)團按小隊、中隊、大隊、鄉(xiāng)團部、區(qū)團部、縣團部的編制，以縣團部為最高單位。(2) 自衛(wèi)團員5人至15人編為一小隊，設正副隊長各一人;每二小隊至四小隊編為一分隊，設正副分隊長各一人;每二分隊至四分隊編為一中隊，設正副中隊長各一 人、正副指導員各一人;每二中隊至四中隊編為一大隊，設正副大隊長各一人、正副指導員各一人。鄉(xiāng)設鄉(xiāng)團部，設正副鄉(xiāng)團長各一人、正副指導員各一人，統(tǒng)率全 鄉(xiāng)自衛(wèi)團;區(qū)設區(qū)團部，設正副區(qū)團長各一人、正副指導員各一人，統(tǒng)率全區(qū)自衛(wèi)團;縣設縣團部，設正副縣團長各一人，設正副教導員各一人，統(tǒng)率全縣自衛(wèi)團。 (3)自衛(wèi)團以村為單位，設小隊或分隊，或與鄰村編成一分隊或一中隊。在膠東抗日根據地，自衛(wèi)團根據具體情形基本上自上而下形成了縣政府(軍分區(qū))—縣團 部—區(qū)團部—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團部—村團長—大隊—中隊—小隊的垂直體系。自衛(wèi)團的組織以民主集中制為原則，為便于領導與指導，自省至村設置各級垂直的武裝抗日自 衛(wèi)委員會。

　　對于自衛(wèi)團與政府之關系，中共規(guī)定如下：(l)人民武裝抗日自衛(wèi)團在執(zhí)行基本任務上得接受政府之指揮，但各級政府指揮各級自衛(wèi)團，不得越級指 揮。(2)縣區(qū)政府設有戰(zhàn)時指揮部時，人民武裝抗日自衛(wèi)團須接受其指揮。(3)政府如有公差命令，人民武裝抗日自衛(wèi)團必須執(zhí)行。(4)人民武裝抗日自衛(wèi)團 之組織訓練、干部調動等，由各級自行處理之，不經過政府。(5)人民武裝抗日自衛(wèi)團上下行文不通過政府，不用政府關防和印信，而用主任、部長、團、隊長名 義。(6)人民武裝抗日自衛(wèi)委員會與同級政府武裝科、區(qū)武裝助理員之關系，為了工作上的便利，政府武裝科正副科長、區(qū)武裝助理員，得以同級人民武裝抗日自 衛(wèi)委員會正副主任兼任之，政府應補充人民武裝抗日自衛(wèi)團之經費。

　　對于自衛(wèi)團同軍區(qū)、軍分區(qū)之關系，中共也作了明確的規(guī)定：(1)人民武裝抗日自衛(wèi)團在軍事計劃、軍事行動上，得接受軍區(qū)、軍分區(qū)之指揮。(2) 人民武裝抗日自衛(wèi)團在配合主力軍地方武裝及游擊隊作戰(zhàn)時，應接受其指揮。(3)軍區(qū)、軍分區(qū)及正規(guī)軍、地方武裝、游擊隊得努力幫助自衛(wèi)團、民兵之訓練，但 不得干涉其一切組織及制度。這一規(guī)定明確了自衛(wèi)團、民兵與正規(guī)軍之間的關系，便于互相配合，進行抗日。在性質上盡管自衛(wèi)團屬于群眾性的半軍事組織，然自衛(wèi) 團在協助正規(guī)軍作戰(zhàn)方面發(fā)揮了重要作用。在膠東，各自衛(wèi)團紛紛組織起來，配合正規(guī)軍打擊敵偽，夜襲敵偽據點，救護傷員，破壞敵人交通線，組織情報站，傳遞 秘密文件和情報，組織嘹望哨，擔負聯絡警報責任等工作。

　　對于自衛(wèi)團與各群眾團體之間的關系，則做了如下規(guī)定：(1)青抗先接受青救之政治領導，青救須給青抗先以得力干部。(2)婦女自衛(wèi)隊與婦救建立 密切之聯系，婦救須給婦女自衛(wèi)隊以得力干部。(3)工人自衛(wèi)團與工救建立密切聯系，工救須供給工人自衛(wèi)團以得力干部。(4)得各群眾團體之幫助，鞏固本團 組織與紀律，并發(fā)展民兵。(5)為了減少脫離生產人員，各級群眾團體已脫離生產者，可競選為各級人民武裝抗日自衛(wèi)委員會負責人員，當選后仍得兼任。從這一 規(guī)定看，自衛(wèi)團成為連接鄉(xiāng)村社會中各種群眾團體的核心一環(huán)，對于團結鄉(xiāng)村民眾，整合鄉(xiāng)村社會資源，對于中共向鄉(xiāng)村社會的滲透與控制起到了不可替代的作用。

二、民兵的設置

　　民兵是戰(zhàn)時鄉(xiāng)村抗日自衛(wèi)團的核心組成部分，“青抗先和基干隊(包括游擊小組)合稱民兵”。民兵為人民武裝中之高級組織，以自愿的原則組成，執(zhí)行 比一般自衛(wèi)團較高的任務，即農忙時從事生產，農閑時從事訓練，戰(zhàn)爭時期成為不脫離生產的武裝骨干。民兵建制可先在主要地區(qū)打破村界，組織班、排、連、營。 在膠東抗日根據地，對民兵的選擇要比普通自衛(wèi)團嚴格得多。中共要求必須選擇自衛(wèi)團成員中積極分子、政治可靠者組織民兵。其主要目的就是使這支核心的鄉(xiāng)村人 民武裝牢牢掌握在中共的手里。

　　在抗日根據地創(chuàng)立之初，為了迅速擴大鄉(xiāng)村人民武裝，中共對于民兵的發(fā)展往往重量不重質，片面地擴大民兵的數量。如在膠東地區(qū)工作隊往往強迫命令 “上名冊”“抬死驢”的辦法，強令民眾組織民兵，在膠東有的人武干部在發(fā)展民兵時往往照例地空喊“發(fā)展百分之五”，“掌握民兵”等，脫離鄉(xiāng)村的客觀實際。 在民兵整訓之前主要存在以下幾種缺陷：

　　1.民兵沒有切實掌握在中共手里，在斗爭中沒有堅定的立場。在膠東根據地，許多村莊盡管成立了民兵組織，然而非常落后，死氣沉沉。在棲霞灼泉 村、馬疃村與橫溝村，民兵幾乎全部被當地上層及壞分子所掌握，在村莊以民兵為中心，形成了基本群眾與上層分子的兩派斗爭。盡管棲霞大部分地區(qū)民兵基本掌握 在群眾手里，但民兵的政治工作差，所以在查減和反惡霸中有個別村莊的民兵禁不住地主壞分子的拉攏，如出現了蛇窩泊的惡霸將自己的女子親戚給村團長等現象。

　　2.民兵政治覺悟低，思想麻痹，階級警惕性不高。在棲霞，民兵的政治素質差，普遍形成了吃大飯、點大燈、烤大火等各種嚴重現象，如五區(qū)福政村民 兵在一夜就吃了50斤小米。有的村民兵反惡霸的觀點不正確，其目的主要為了弄幾個錢買鋼槍，買子彈及皮帶等，存在著發(fā)財的觀點。許多地區(qū)新發(fā)展起來的民兵 組織很渙散，沒有信仰，因此其中就存在不少唯利是圖的投機分子，因而在敵偽“掃蕩”過程中，許多民兵組織發(fā)生了插槍垮臺之情形。眾多民兵自衛(wèi)隊員普遍存在 著嚴重和平麻痹思想。

　　3.民兵組織發(fā)展形式單一、缺乏實效，缺乏對鄉(xiāng)村民眾的吸引力與凝聚力。在膠東，許多村莊在發(fā)展民兵時空喊口號，只進行簡單枯燥的號召，脫離群 眾，沒有把具體的工作與中共在鄉(xiāng)村基層政策相結合，工作方式簡單、機械、粗暴。民兵組織中的形式主義非常嚴重，如在棲霞十區(qū)的民兵普遍每人一副腿綁，但在 實際練兵中是不起作用的。在民兵日?；顒臃矫妫瑘猿峙f有的一套方法，沒有新的內容與創(chuàng)新。如在棲霞，民兵練武是空洞的形式。這樣就造成了民兵參加活動很不 積極，在實際中表現出應付差事和形式主義的偏向。村團干部缺乏工作組織性與計劃性，形成了盲目斡旋的無謂活動。

　　4.民兵及干部成分異常復雜，給民兵工作帶來了消極負面影響。如在棲霞六區(qū)黃口村民兵團長與指導員都曾為敵軍偽軍;九區(qū)孫家莊有百余戶，富中農 占統(tǒng)治地位，民兵被他們掌控。在六、十四區(qū)甚至有50%的村莊的民兵自衛(wèi)團在武力威脅下被上層壞分子封建勢力控制。在萊陽某村17個民兵當中有富農7人， 當偽軍回來的10人。在膠東塔埠頭村，9個民兵中大都曾為偽鄉(xiāng)公所、偽村公所的鄉(xiāng)村丁，甚至是一些地痞流氓、不務正業(yè)的家伙。

　　上述情形不僅不利于抗日根據地的鞏固，尤其是不利于鄉(xiāng)村抗日政權的發(fā)展，同時也不利于中共在基層推行各項抗日政策，實現對鄉(xiāng)村社會的改造。因而，民兵組織成立不久，中共便開始著手對民兵隊伍進行整訓工作。

　　第一，整頓民兵組織，清除壞分子。膠東區(qū)委指出：“徹底整頓民兵組織，清洗個別不可改造的地痞流氓分子，盤查深藏的特務奸細。民兵的領導要掌握 在積極的基本群眾手里。”對民兵的審核與清理是一個非常緊急、沉著與細致的工作，這關系著民兵組織能否成功地進行整頓。區(qū)委一再強調對這一工作要穩(wěn)健地進 行，應保證做到民兵中沒有壞分子，保證武器絕對掌握在中共與基本群眾手里，保證敵偽投降人員不能進入領導層。這一工作在進行中主要是依靠農村黨支部，或好 的村團干部，或民兵中積極分子去整理，以免引起民兵不必要的顧慮。如在萊陽姜家莊，1944年原有民兵69人，發(fā)展14人，清洗3人之后，民兵成員中中農 成分的有31人，貧農47人，民兵組織掌握在基本群眾手里。在棲霞某村民兵村團副不純潔，受到地主的拉攏，在整訓中被罷免，選了個工人成分的人任職。原有 民兵27名，領導不健全，成分不純潔，經過整訓后，改造了領導成分與鞏固了民兵組織。

　　第二，根據膠東鄉(xiāng)村生活的具體實際情況，加強民兵隊伍建設，鞏固與發(fā)展民兵組織，以提高其向心力。對于民兵的組織與領導，中共在原則上規(guī)定：縣 不能離縣，區(qū)不能離區(qū)，村要領導村，同時根據戰(zhàn)爭態(tài)勢，乘敵人掃蕩后防空虛時積極活動，開展到敵占區(qū)去。各級行政首長要親自領導人民武裝，到縣大隊、區(qū)中 隊中去，和民兵結合在一起，作為民兵的骨干，堅決執(zhí)行軍區(qū)、軍分區(qū)的一切軍事指示，打擊敵人，掩護老百姓突圍，搶救被困的老百姓，完成上級交給的任務，保 證反掃蕩的勝利。其他工作人員，亦即迅速分散，深入下層，要求與民兵打成一片，領導民兵，堅持工作，討論執(zhí)行各級武委會的指示。在條件成熟的地區(qū)，可選擇 最積極的黨員、最進步的民兵，組織基本班、模范班、游擊隊，以克服農民固有的自私性，克服和平思想、太平觀念，在戰(zhàn)時張惶失措，各人顧各人的老婆孩子的缺 陷，保證戰(zhàn)時民兵組織不散伙、不插槍、服從指揮，在任何緊急情況下，能穩(wěn)定大家的情緒，堅持斗爭。

　　第三，在民兵中培養(yǎng)群眾英雄，塑造模范形象。為強化對鄉(xiāng)村社會的滲透與控制，中共往往采取工作隊、工作組的形式，以黨團的力量來組織鄉(xiāng)村政權， 這在一定程度上是同鄉(xiāng)村傳統(tǒng)和鄉(xiāng)民的自我防衛(wèi)意識相悖的。對外部社會來說，鄉(xiāng)村社會是一個相對封閉的社會，為維護鄉(xiāng)村社會的安全，鄉(xiāng)民對外來力量的態(tài)度往 往是疑懼的，在行為上往往是排斥的。中共指出，只有在群眾中培養(yǎng)群眾領袖，使其成為中共與群眾聯系的橋梁，才能改變這一窘況。對于民兵，中共采取了在戰(zhàn)斗 與日常行為中培養(yǎng)民兵成為英雄模范，從而使其在鄉(xiāng)村社會中發(fā)揮領袖作用。膠東區(qū)委號召“黨員民兵必須成為團結民兵群眾的模范”。

　　在膠東抗日根據地，培養(yǎng)民兵英雄模范是與培養(yǎng)、教育、提拔黨在鄉(xiāng)村基層干部緊密聯系在一起的。中共要求大量吸收基層積極分子、戰(zhàn)斗英雄和群眾領 袖參加到武委會和村政權中去，對現有的英雄模范進行教育，把他們培養(yǎng)為基層干部。將英雄模范培養(yǎng)成干部，一方面可以發(fā)揮榜樣的示范作用，另一方面也可強化 中共對基層社會的控制，這有利于中共對基層社會的改造及各項工作、政策的推行。“民兵在村中占絕對優(yōu)勢，一切工作都是以民兵為骨干來推動進行的。”經過民 兵整訓和培養(yǎng)英雄模范運動，在膠東地區(qū)出現了大批民兵英雄、爆破大王、神槍手作為民兵的骨干。

　　第四，強化民兵紀律，培養(yǎng)其集體精神，樹立政治信仰。為了強化民兵的集體意識，膠東區(qū)委要求民兵以組或班為單位，過集體組織生活，建立輪班集宿 制度，這不僅鍛煉民兵的集體生活習慣，而且可以培養(yǎng)民兵隊員的集體意識，培養(yǎng)集體榮譽感。同時還要求設立民兵隊員大會制度，使這一制度成為自衛(wèi)隊、民兵隊 員的一種最基本的民主生活制度。凡民兵、自衛(wèi)團會議及各種干部會議不能解決問題的，均可由大會討論解決，并可傳達上級武委會決議，討論上級計劃，展開各種 斗爭或爭論。民兵隊員大會一月一次，民兵小隊及分隊隊務會議每月不超過兩次。這有利于克服傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會下民眾固有的自由、散漫、自私狹隘、無組織性弱點， 增強其組織性、紀律性，培養(yǎng)團體意識。

　　第五，在生產運動中鞏固、發(fā)展民兵組織，發(fā)揚民兵的骨干作用，充分發(fā)揮民兵的模范帶頭作用。民兵是不脫離生產的群眾武裝組織，民兵的特點是戰(zhàn)斗 與生產相結合，這兩者在實際運作中又存在矛盾。針對此種情形，膠東抗日根據地提出了民兵要“武勞結合”的號召，要求民兵在平時除操練外要投入到生產運動 中，號召民兵英雄不僅要成為戰(zhàn)斗英雄，而且也要成為生產英雄。在生產運動中，不僅民兵要積極生產，并且要團結群眾共同生產。這對于生產發(fā)展起到了積極作 用。如1945年，棲霞初家疃32個民兵中，保證有12個民兵能在任何艱苦情況下都能堅持生產。民兵在空余時間開荒5畝，給抗日家屬收割小麥35畝，并且 還通過集體生產盈利510元。在大生產運動期間，在民兵之間進行評比，評比的內容包括個人生產，推動互助組織、合作社，代耕是否積極，認真?zhèn)浠牡取Ｔ谏a 運動中，中共要求民兵應尊重農會的統(tǒng)一領導，保證生產任務的完成，同時要照顧到民兵半軍事性的特點，不要使生產與戰(zhàn)斗脫節(jié)，不要因單純地強調生產而削弱了 民兵的戰(zhàn)斗性，分散了民兵的戰(zhàn)斗組織。

　　在復雜的戰(zhàn)爭態(tài)勢下，民兵不僅成為生產的主力，而且也是生產安全的重要保證力量。在膠東抗日根據地要求民兵在生產過程中成為一個不脫產的戰(zhàn)士， 在生產過程中隨時實地的練武;民兵都參加變工小組，集體上山帶武器干活，人不離槍槍不離人。民兵白天站村頭，夜間站流動崗，實行坐崗制度。秋種時，在民兵 中進行“生產不落后，樣樣要爭先”、“秋天多種地，克服來年荒”的教育;秋收時，以民兵為骨干，布置秋收任務，積極參加與保衛(wèi)秋收果實。

　　第六，結合中共的各項經濟政策與經濟運動來鞏固與發(fā)展民兵組織，發(fā)揮民兵的骨干作用。山東省戰(zhàn)工會提出，應將救濟災荒、減租增資、保衛(wèi)秋收運動 與發(fā)展民兵密切聯系起來。在膠東區(qū)委也在敵偽二次掃蕩期間，號召加強民兵，其辦法就是“在抓緊減租減息增加工資，發(fā)動群眾積極性后，采取極大的民主方式發(fā) 動群眾保衛(wèi)家鄉(xiāng)，保守自身利益，保衛(wèi)減租減息，保衛(wèi)工資的口號，參加游擊小組、青抗先、基干自衛(wèi)團”。

　　在查減過程中，民兵普遍組織起來，啟發(fā)了階級覺悟，培養(yǎng)了階級意識，發(fā)揮了骨干帶頭作用。棲霞三區(qū)新廟村、六區(qū)杏家村民兵在查減中與反惡霸中，大膽與地主惡霸開展講理斗爭。在八區(qū)紙房村一等民兵模范陳古通在查減與增資運動中，展開了與惡霸陳永堂的講理會，清算了舊賬。

　　在查減與增資運動過程中，民兵在政治素質與力量上有了顯著的提高，民兵情緒日益高漲。民兵隊伍不僅有了較大的發(fā)展，而且民兵組織愈發(fā)鞏固。在干 部的領導上與掌握上大部分也掌握在基本群眾手里。在五龍縣龍泊民兵經過查減后，民兵47名，其中黨員21名，貧農32名，中農15名，工人1名，農民46 名，自衛(wèi)隊員87名，步槍9支，全部為黨員掌握。

　　總之，膠東抗日根據地建立后，通過對民兵隊伍的整訓，不僅使民兵在數量上有了極大的提高，而且在質量上也有了重大的飛躍。民兵不僅成為戰(zhàn)時鄉(xiāng)村社會的重要群眾性武裝，而且也成為中共在基層推行各項政令，執(zhí)行各項政策的核心力量。

三、中共對鄉(xiāng)村人民武裝的掌控

　　如何掌控民兵這支重要的軍事與政治力量，使其成為鄉(xiāng)村抗日民主政權的重要保障，成為戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村工作中的中心任務之一。在戰(zhàn)時，主要表現在以下幾個方面：

　　第一，確立中共對人民武裝的一元化領導，克服非黨意識、個人主義、鬧待遇地位和不尊重中共領導的思想與現象。在膠東，中共一再強調在民兵工作中 堅決反對人民武裝對黨鬧獨立性的傾向、企圖建設小軍區(qū)的思想、實現耀武揚威的有馬有槍的個人欲望與軍閥思想。在戰(zhàn)時，中共還特別指出要加強黨對民兵武裝的 掌握，切實做到對人民武裝的一元化領導。膠東軍區(qū)要求各級黨委對村團部與民兵實行一元化的領導。“各級人民武裝部及村團部在行政上為山東軍區(qū)系統(tǒng)化的垂直 系統(tǒng)，武裝部在軍事上服從司令部之指揮，政治工作上接受政治部之領導。關于軍區(qū)的行政機關及縣指揮部有關人民武裝問題的軍政命令、訓令、決定、指示，必須 保證徹底執(zhí)行。”

　　為了實現對人民武裝的一元化領導，中共還在抗日自衛(wèi)團與民兵內部設立了政治指導員制度。政治指導員制度在一定程度仿效了人民軍隊的政治指導員制 度，是人民武裝掌握在黨手中的重要保障，也是人民武裝政治工作實施的最基礎的制度，直接受區(qū)教導員的領導。為了強化中共對村團的一元化領導，規(guī)定政治教導 員一般由村支部書記或書記擔任。膠東區(qū)委還規(guī)定民兵中的黨員直接受指導員領導。

　　第二，實現黨對以民兵為主體人民武裝的絕對領導，在基層強化黨支部對民兵的掌握。在整個抗日戰(zhàn)爭期間，膠東區(qū)黨委執(zhí)行“應該把建設軍區(qū)，發(fā)展民 兵、自衛(wèi)團，作為黨日常主要工作任務及支部建設和改造的中心工作之一”的方針，響應中央及朱總司令提出的“黨員軍事化”的號召?？谷兆孕l(wèi)團成立之初，中共 就對其加強了領導與控制，山東分局指出“支書或副支書兼政指，支部委員兼村團長，不應只是形式上的兼職，應教育支部經常討論與解決有關武裝問題”。

　　為了保證黨對民兵的絕對領導，膠東區(qū)黨委強化了對人民武裝的掌握，提出“黨的支部是人民武裝的堡壘”的口號，指出無論在戰(zhàn)時或平時，黨的支部都 應該是人民武裝，特別是民兵的政治工作的中心組織，切實做到“黨員軍事化”。膠東區(qū)黨委指出：“支部掌握民兵，是民兵政治工作的重點。在民兵政治工作的基 本任務，則在使得民兵在黨的絕對領導之下提高其政治覺悟水平，發(fā)揮其群眾性的游擊戰(zhàn)爭的作用。”

　　為了實現支部對民兵的掌握，一般的做法首先是充實民兵中黨員的比例。膠東區(qū)黨委指出：“黨員在民兵中的比重一般的以30%到40%為最好，過多 排擠了群眾，限制了群眾武裝的發(fā)展，過少又必然不能更好地掌握武裝。”為了實現這一目標，中共在基層主要采取了兩種方法：一是動員黨員積極參加民兵，使其 在民兵中起領導與核心作用。在膠東地區(qū)甚至提出黨員一律參加民兵，團結與教育民兵，成為民兵團結、鞏固、活躍的核心，并派優(yōu)秀黨員在民兵內部負責掌握，并 及時向支部匯報民兵中的政治工作情形。二是在民兵、自衛(wèi)團員中大力發(fā)展黨員。在黨基礎薄弱的地區(qū)，應認真教育民兵中成分好的群眾，提高其覺悟程度，吸收入 黨，以加強黨的領導。1944年，膠東區(qū)黨委對黨員占民兵的比例東海為14.25%、北海為13%左右的情形極為不滿意，提出一般地區(qū)黨員占民兵的 25%，新地區(qū)應15%到20%，力爭黨員在民兵中的比例達到30%到40%。為此膠東區(qū)黨委在民兵中開展了大量吸收積極分子入黨的運動。如在棲東亭口區(qū) 寨里于家村，民兵中黨員發(fā)展迅速，三個月在民兵中發(fā)展了30多名黨員。中共山東分局也對膠東抗日根據地民兵黨員的發(fā)展給予了充分肯定，指出膠東民兵中黨員 成分有了極大提高，膠東榮成黨員占民兵的比例為20%，總的民兵干部有70%是黨員，支委兼村團長占18.2%。而在萊東，黨員占民兵的比例則達到 25%。

　　為了發(fā)揮黨員在民兵中的作用，膠東區(qū)委強調村支部要樹立武裝觀念，要認識到民兵是支部的近衛(wèi)軍，是農村的支柱，要民兵向黨靠攏。村支部要在自己 的議事日程上，經常關心并實際推進民兵的日常工作。首先是如何保證實現上級武委會關于民兵自衛(wèi)團的教育計劃;如何鞏固與擴大民兵的組織;民兵出發(fā)作戰(zhàn)時， 如何幫助其家屬克服困難;如何提高前方民兵的戰(zhàn)斗情緒，這些都必須由支部負起全責。

　　膠東區(qū)黨委要求提高各級黨委對人民武裝問題的關心，建立支部及民兵系統(tǒng)的日常政治工作。民兵中黨員的組織生活，必須受村支部的統(tǒng)一領導，使得民 兵在黨的絕對領導之下提高其政治覺悟水平，發(fā)揮其群眾性的游擊戰(zhàn)爭的作用。經過多次整訓，根據地內黨員在民兵及人民武裝中的作用日漸提高。如棲霞某村村團 部的人數共4名，都是黨員;村團長能站在民兵的前頭領導民兵打土匪;黨員在日常參加集體活動，配合民兵站崗放哨;給民兵上政治課;在民兵中能建立起威信， 得到了民兵的擁護。

　　第三，加強對人民武裝的政治工作與教育。所謂的“政治工作”，按照中共山東分局說法，就是根據戰(zhàn)爭環(huán)境、戰(zhàn)爭情況的變化和特點，根據中共自身的 環(huán)境和條件，用積極戰(zhàn)斗的精神，對作戰(zhàn)者進行及時的、不間斷的、各種適合情況的宣傳、鼓勵、說服、動員工作，從思想上政治上鞏固他們，使他們獲得信心、獲 得勇氣，以保證戰(zhàn)斗的勝利。對民兵自衛(wèi)團政治工作與教育，主要放在集體、服從、文化娛樂及業(yè)務等方面。

　　人民武裝政治工作有三個出發(fā)點：其一，最基本的政治原則就是保證人民武裝掌握在自覺的基本群眾手里，保證其為人民服務，而不為反革命奪取與利 用。其二，人民武裝便是群眾性的軍事組織，既為武裝又不耽誤生產。其三，克服農民的落后性，培養(yǎng)其組織性、紀律性和忠實于人民的利益、英勇善戰(zhàn)的保家衛(wèi)國 的精神，從思想上、政治上建設人民武裝。

　　第四，發(fā)動各群眾團體的成員參加人民武裝，使人民武裝組織與群眾團體組織相互滲透，相互聯系，充分發(fā)揮民兵自衛(wèi)團員在各群眾團體中的模范作用，從另一角度上來強化對人民武裝的管理。

　　山東省戰(zhàn)工會要求各救會要加強對民兵的愛護與教育，指出“實際上人民武裝正是武裝起來的各救會員”。動員各群眾團體、村政府積極地幫助與愛護民 兵，積極地幫助民兵生產，解決其家庭困難，提高其戰(zhàn)斗的積極性。1942年9月30日，山東軍區(qū)人民武裝抗日自衛(wèi)臨時委員會發(fā)布指示，要求各地農救會、青 救會等群眾團體組織，積極動員會員參加自衛(wèi)團民兵，并在其中起模范作用。

　　抗戰(zhàn)期間，為了整合鄉(xiāng)村社會資源，改革基層政治，加強對基層民眾的控制與管理，克服農民自由、散漫、無團體意識之一盤散沙的狀態(tài)，強化戰(zhàn)時動 員，中共在膠東抗日根據地不僅組織了各種救國聯合會，而且組織了數目眾多的民眾團體，如青、農、婦、職工、教等。為了有效地發(fā)揮這些群眾團體及各救會的效 能，中共不僅在內部強化了對這些團體的管理，而且在群眾團體外部也從不同的側面來增強其凝聚力，動員各群眾團體積極參與抗日自衛(wèi)團與民兵組織便是其中之 一。民兵組織與各救會、各群眾團體互相滲透，互相促進，互相配合。膠東區(qū)委要求民兵隊員不僅要成為戰(zhàn)斗英雄，而且也要成為各群眾團體的模范，要在群眾團體 內部其骨干帶頭作用。“糾正參加了民兵自衛(wèi)團就無形中取消了自己與群眾團體的組織關系，或忘記了自己一個會員的責任;或者把民兵自衛(wèi)團與群眾團體并列，認 為參加了民兵自衛(wèi)團就可以不參加群眾團體，也是不對的。”同時，膠東區(qū)委要求各救會與各群眾團體也要強化對參加民兵的會員的教育，“號召他們在民兵中作模 范，成為自覺的武裝斗爭英雄”。

　　在戰(zhàn)爭期間，以民兵為主體的人民武裝與各人民團體之間的緊密聯系，不僅增強了各人民團體的凝聚力，發(fā)揮了民兵在人民團體的模范作用，而且也解除了民兵的后顧之憂，增強了民兵的戰(zhàn)斗力，也使民兵成為戰(zhàn)時中共對鄉(xiāng)村社會整合的重要力量。

四、國家視野中的民兵組織

　　戰(zhàn)時中共領導的以民兵為主體的人民武裝，在很大程度上脫胎于戰(zhàn)前即已存在的鄉(xiāng)村各種自發(fā)的自衛(wèi)組織?？箲?zhàn)爆發(fā)后不久，中共中央于1937年8月 即要求，“利用一切舊政權的武裝組織形式，如民團，保安隊，壯丁隊，義勇軍等，實行組織群眾與武裝群眾，并取得其中的指導地位。并用一切其他合法的可能， 達到這一目的”。1938年3月，中共中央再次指出：“首先用最大力量普遍組織民眾的自衛(wèi)隊，聯莊隊，游擊隊，對民眾自動武裝起來的各種武裝隊伍，及全民 眾的原始武裝組織，應給以各方面的援助與指導，提高他們的政治認識與軍事技術。”由此可見，在抗戰(zhàn)初期中共對鄉(xiāng)村社會自發(fā)的民間自衛(wèi)武裝組織非常重視，試 圖通過指導的方式引導這些鄉(xiāng)村武裝力量進入抗戰(zhàn)的洪流之中。

　　自抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共就派工作隊和專門人員深入鄉(xiāng)村基層社會對鄉(xiāng)村民間武裝力量進行統(tǒng)戰(zhàn)工作。在膠東地區(qū)，幾乎每一縣每一鄉(xiāng)，甚至每一村，都有中 共工作人員對原有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)組織進行抗戰(zhàn)動員工作。如在膠南，中共曾將楊家山里鄉(xiāng)村社會原有的“團練”武裝進行改造，使其成為一支中共領導的抗日武裝隊 伍。從某種意義上來講抗戰(zhàn)之初，中共基層抗日武裝力量的形成，在很大程度上是中共工作人員對鄉(xiāng)村社會原有自衛(wèi)武裝力量改造的結果。

　　隨著抗戰(zhàn)進程的推進，原有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)武裝力量在敵偽打擊下，紛紛瓦解、潰散，在此情形下中共適時對基層抗日武裝力量政策進行了調整。1938年 6月，中共要求建立青年半武裝及武裝組織。10月，洛甫明確指出，要在鄉(xiāng)村社會中成立黨領導下的半武裝的群眾組織。1939年11月，中共指出：“至于地 方民眾團體必須由黨員深入群眾內面去發(fā)動為著群眾自己利益而斗爭的群眾運動，依照自動自愿原則，將最大多數群眾一步一步的組織于工會，農會，婦女團體，青 年團體，兒童團及民眾武裝團體(自衛(wèi)軍少先隊)之中，為參加抗日改善生活提高文化而斗爭。”1940年，中央曾發(fā)電指示要求在山東建立至少150萬至 200萬有組織有訓練的自衛(wèi)軍。1940年12月，山東省戰(zhàn)工會正式以黨的名義在鄉(xiāng)村建立抗日自衛(wèi)團，以公開合法的方式進行活動。自此，膠東區(qū)黨委在鄉(xiāng)村 社會中開始普遍地大規(guī)模地建立抗日自衛(wèi)團。當然在膠東地區(qū)建立抗日自衛(wèi)團與改造舊有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)武裝是同時進行的，是同一過程的兩個方面。

　　中共在鄉(xiāng)村建立以民兵為主體的人民武裝的過程中，不僅同敵偽力量在基層存在著斗爭，而且還同原有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)組織，尤其是同以迷信與巫術相號召的 半宗教性的武裝力量開展了爭奪基層民眾的斗爭。與此同時，中共在鄉(xiāng)村基層發(fā)展人民武裝力量還遭到了國民黨殘留政權的抵制與破壞。如抗戰(zhàn)之初中共在文榮威邊 區(qū)附近鄉(xiāng)村組織成立“民眾抗日自衛(wèi)隊”，引起國民黨鄭維屏部的恐懼和不安。鄭部通令各區(qū)各村限期普遍成立“民眾自衛(wèi)團”。他們把“抗日”二字勾掉，把 “隊”改為“團”，以示與中共的區(qū)別。在復雜的敵我頑三角斗爭中，名稱表面上的變動在更深層含義上，即是政權的合法性的爭奪。

　　抗日自衛(wèi)團不斷地發(fā)展與壯大后，在中共的推動下，膠東抗日根據地對抗日自衛(wèi)團、民兵進行了大規(guī)模的整訓。中共通過民兵整訓，不僅大大提高了鄉(xiāng)村 民兵的戰(zhàn)斗能力，而且在基層樹立了中共光輝正面的形象，確立了中共在鄉(xiāng)村政權的合法化基礎，增強了鄉(xiāng)村民眾對抗日民主政權的信仰。

　　民兵不僅是鄉(xiāng)村基層社會群眾性的半武裝組織，也是中共在戰(zhàn)時領導的正規(guī)軍、地方部隊的重要補充部分。中共中央曾指出，人民武裝之骨干在數量上應 超過地方軍與主力軍之全部數量。1940年1月，中共中央甚至提出：“有組織有訓練的抗日自衛(wèi)軍，至少須十倍于正規(guī)軍與游擊隊。”民兵也是中共在基層進行 軍事動員的重要手段，正規(guī)部隊的重要來源之一。在膠東抗日根據地，中共更是采取了種種方法動員民兵進行參軍，“騎大馬、戴紅花、掛光榮牌、發(fā)錦旗”成為民 兵參軍的重要儀式。為解除民兵參軍的后顧之憂，膠東婦救會還發(fā)動未婚婦女允諾將來嫁給參軍的民兵。

　　民兵不僅是中共在基層進行軍事動員的重要手段與方式，而且也是變革中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會理念的重要渠道。在中國傳統(tǒng)社會中，鄉(xiāng)民視參軍當兵為畏途， 而基層民兵動員則完全改變了這一觀念。在山東普遍流行著自衛(wèi)團員抗戰(zhàn)歌曲：“好鐵要打釘，好人要當兵。保家鄉(xiāng)殺敵人，發(fā)動游擊戰(zhàn)爭。一邊種田，一手拿槍， 老百姓都打仗，才能保衛(wèi)家鄉(xiāng)。老百姓都打仗，才能保衛(wèi)家鄉(xiāng)。一二三四，老百姓都打仗，才能保衛(wèi)家鄉(xiāng)。”則是這種轉變最為形象的體現。

　　以民兵為主體的人民武裝力量也是戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村基層確立政權的主要基礎，改造鄉(xiāng)村社會的重要手段與方式，對此中共中央指出：“人民武裝是在敵后 新的農村一種新的階級關系(基本群眾占優(yōu)勢)基礎上的產物。”在膠東地區(qū)，民兵成為中共鄉(xiāng)村政權的重要組成部分，也是中共在基層開展各種斗爭的重要手段。 1945年威海衛(wèi)解放后，在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，中共便首先組織民兵，隨后通過選舉各種組織而掌握了村中各種大權。在棲霞，民兵也成為中共調查戶口、反霸、一 增雙減的重要先導。在減租減息及增資斗爭中，棲霞各級黨委及政府組織民兵、婦女自衛(wèi)團員公開討論“窮人怎樣翻身?咱不說話是否能翻身呢?”，以打開工作的 突破口。

　　抗戰(zhàn)期間，民兵不僅是中共領導下的群眾性的半武裝組織，也是國家向基層社會滲透的重要手段，在很大程度上民兵成為連接國家與鄉(xiāng)村的重要中介。民兵成為國家鄉(xiāng)村政權建構的重要手段，也是國家改革鄉(xiāng)村基層社會的重要方式。

　　抗戰(zhàn)時期，中共在鄉(xiāng)村組織的人民武裝，以民兵為核心，多層次相配合，以人民自衛(wèi)團相號召，統(tǒng)屬于各級武委會，“寓兵于民”，這不僅符合鄉(xiāng)村社會的實際，強化戰(zhàn)時民眾動員，也有利于“勞武結合”，減輕戰(zhàn)時根據地人民的負擔，促進戰(zhàn)時生產力的發(fā)展。

　　另一方面，民兵成為戰(zhàn)時中共向鄉(xiāng)村社會滲透的重要手段，也是中共構建基層政權的重要方式。通過民兵為主體的人民武裝的組織與建設，中共在鄉(xiāng)村將 民眾動員組織起來，這在一定層面上改變了過去中國鄉(xiāng)村社會民眾一盤散沙的局面，也對于中國鄉(xiāng)村社會以宗族、家族等鄉(xiāng)民結合的紐帶帶來了一定的沖擊。從更深 層次與更宏觀的視角來觀察，這也對中共基層社會的變革起到了積極作用。通過民兵，中共在很大程度上顛覆了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的某些社會理念，變革了鄉(xiāng)村社會的秩 序與結構，這對于鄉(xiāng)村社會的變革與風氣的轉變起到了積極作用。

　　抗戰(zhàn)時期，民兵不僅是連接國家與鄉(xiāng)村重要紐帶，也是連接中共在基層成立的青、工、婦、農四大組織的核心。戰(zhàn)時中共在民兵內部建立了黨團組織，支部是自衛(wèi)團與民兵隊的核心，民兵成為戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村各種政策的承載者，這在很大程度上便于中共向鄉(xiāng)村基層各個角落滲透。

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