井岡山上立規(guī)矩：對今天仍有借鑒意義

耿艷鵬

大革命時期，湘贛邊界的工農(nóng)運動蓬勃發(fā)展，共產(chǎn)黨先后在各縣建立組織，領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭。但是，當(dāng)時邊界各縣黨組織中也存在不少問題，主要是黨內(nèi)缺乏堅強領(lǐng)導(dǎo)，黨員隊伍不純，管理比較薄弱。

1927年上半年，在國民黨大肆“清黨”之時，“邊界各縣的黨，可以說是被機會主義操縱的。當(dāng)反革命到來時，很少堅決的斗爭……只剩下若干避難藏匿的黨員，黨的組織全部被敵人破壞了”。

1927年秋，毛澤東率湘贛邊秋收起義部隊上井岡山后，井岡山區(qū)的革命斗爭進(jìn)入創(chuàng)建革命根據(jù)地和紅色武裝割據(jù)新階段。

1928年4月，朱德率南昌起義軍余部來到井岡山，與毛澤東率領(lǐng)的隊伍會師，革命力量壯大。井岡山實行“工農(nóng)武裝割據(jù)”后，開始建立革命政權(quán)。但究竟建成什么樣的政權(quán)，卻處于不斷的探索中。

1927年11月中旬成立的“茶陵縣人民委員會”，按舊衙門的那套方式辦事，令群眾十分不滿。毛澤東知悉后，指示予以撤銷，重新選舉成立新的“茶陵縣工農(nóng)兵政府”。

1928年1月又成立了萬安縣、遂川縣工農(nóng)兵政府，并頒布了革命的施政綱領(lǐng)，新政權(quán)才開始走上正軌。井岡山時期，我們黨就如何管理好黨、軍隊和政府，進(jìn)行了不懈探索，逐步建立起一套行之有效的規(guī)矩。

黨的組織要富有凝聚力戰(zhàn)斗力。

在當(dāng)時的形勢下，在邊界恢復(fù)或重建黨的組織，非常重要。 1928年，毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中分析道：“湘贛邊界的工作，從去年十月做起。開頭，各縣完全沒有了黨的組織，……到今年二月，寧岡、永新、茶陵、遂川都有了黨的縣委，酃縣有了特別區(qū)委，蓮花亦開始建立了黨的組織，和萬安縣委發(fā)生了關(guān)系。”黨的組織恢復(fù)重建之后，成效顯著。對此，毛澤東指出：“和敵人斗爭了四個月之久，使割據(jù)地區(qū)一天一天擴大，土地革命一天一天深入，民眾政權(quán)一天一天推廣，紅軍和赤衛(wèi)隊一天一天擴大，原因就在于邊界黨(地方的黨和軍隊的黨)的政策是正確的。”

建立健全黨的組織還只是第一步。針對黨內(nèi)地方主義、小團體主義、封建宗族和土客籍矛盾的不利影響，毛澤東通過培訓(xùn)軍隊和地方黨員干部，提高他們的政治覺悟和工作能力;又采取“摻沙子”等方式，從紅軍中選派一些黨員干部到地方工作，原屬秋收起義、南昌起義、袁文才王佐部各部紅軍基本隊伍不大動，但干部之間相互調(diào)配，改善干部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化地方與軍隊黨組織。

針對隊伍不純問題，“九月以后，厲行洗黨，對于黨員成分加以嚴(yán)格的限制。永新、寧岡兩縣的黨組織全部解散，重新登記。黨員數(shù)量大為減少，戰(zhàn)斗力反而增加。過去黨的組織全部公開，九月以后，建設(shè)秘密的組織，準(zhǔn)備在反動派來了也能活動”。

理順黨內(nèi)民主和管理關(guān)系。

秋收起義部隊在江西永新三灣進(jìn)行了改編，軍隊內(nèi)黨組織先行一步：“黨的組織，現(xiàn)分連支部、營委、團委、軍委四級。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”這樣就能確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的核心、模范作用。同時，在軍隊內(nèi)實行民主管理，提倡官兵平等，給士兵以民主與監(jiān)督權(quán)力，這也深深影響了黨內(nèi)生活。

地方黨“支部上為區(qū)委，區(qū)委上為縣委。區(qū)委縣委之間因特別情況有組織特別區(qū)委的，……邊區(qū)共有寧岡、永新、蓮花、遂川、酃縣五個縣委。茶陵原有縣委，因工作做不進(jìn)去，去冬今春建設(shè)的許多組織大部被白色勢力打塌了，半年以來只能在靠近寧岡永新一帶的山地工作，因此將縣委改為特別區(qū)委。……桂東的沙田一帶，三月八月兩度分配土地，建設(shè)了黨的組織，屬于以龍溪十二洞為中心的湘南特委管轄。各縣縣委之上為湘贛邊界特委”。邊界召開了兩次黨員代表大會，紅四軍召開過六次黨代會，紅四軍與上級黨委特派員、地方黨召開數(shù)次聯(lián)席會議，對黨內(nèi)民主生活、代表和干部選舉、重要事項的協(xié)商議定、決議執(zhí)行與監(jiān)督檢查等，進(jìn)行了有益探索。

對民主與集中兩大原則有機結(jié)合的探索，更有深遠(yuǎn)意義。毛澤東說：“封建時代獨裁專斷的惡習(xí)慣深中于群眾乃至一般黨員的頭腦中，一時掃除不凈，遇事貪圖便利，不喜歡麻煩的民主制度。民主集中主義的制度，一定要在革命斗爭中顯出了它的效力，使群眾了解它是最能發(fā)動群眾力量和最利于斗爭的，方能普遍地真實地應(yīng)用于群眾組織。我們正在制訂詳細(xì)的各級代表會組織法(依據(jù)中央的大綱)，把以前的錯誤逐漸糾正。”

這些作法、規(guī)定漸漸成為了規(guī)矩。雖然當(dāng)時有些“度”把握得不夠好，出現(xiàn)過少數(shù)干部包辦黨務(wù)，或極端民主現(xiàn)象，但初步的隊伍建設(shè)，軍地關(guān)系處理，黨委領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)各方，議事、辦事程序，請示匯報，處理上下級關(guān)系等規(guī)矩的建立，無疑對后來蘇區(qū)黨的建設(shè)產(chǎn)生了很大影響。

確立黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

在井岡山建立革命根據(jù)地，就要確立黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。做到這一點，需要通過一定的組織形式來實現(xiàn)。當(dāng)時，前敵委員會是黨在邊界的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，因此，維護(hù)前敵委員會的權(quán)威以及最高領(lǐng)導(dǎo)人的地位，就顯得十分重要。

井岡山地處湖南、江西兩省，過去多頭領(lǐng)導(dǎo)，一些組織和領(lǐng)導(dǎo)人屢犯“左”傾、右傾錯誤，導(dǎo)致黨員和群眾人心渙散，加上共產(chǎn)黨處于秘密狀態(tài)，致使威望不高。秋收起義公開打出了共產(chǎn)黨的旗幟，中共湖南省委決定成立前敵委員會統(tǒng)一指揮工農(nóng)革命軍和所到地方黨組織，任命中共中央特派員毛澤東為書記。

1928年 3月上旬，前委卻因湘南特委的要求而取消，改組為師委(何挺穎為書記)，變成單管軍中黨的機關(guān)，對地方黨不能過問。 5月下旬，邊界召開黨代會，成立中共湘贛邊界特委(毛澤東為書記)，開始解決統(tǒng)管地方和紅軍黨組織問題。同年 11月 6日重組黨的前委，“依中央的指定，……毛澤東為書記。前委暫設(shè)秘書處、宣傳科、組織科和職工運動委員會、軍事委員會。前委管理地方黨”。紅軍成立軍委(軍委書記先是毛澤東，繼之朱德、陳毅)，自管軍中黨務(wù)，但“特委及軍委統(tǒng)轄于前委”。毛澤東等人政治水平高，軍事能力強，加上中央授權(quán)，前委的權(quán)威性大大提升。

強化共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

井岡山上立的這個最重要的規(guī)矩，在歷史上產(chǎn)生了巨大影響。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地，井岡山上出現(xiàn)了共產(chǎn)黨獨立領(lǐng)導(dǎo)的第一支人民軍隊——中國工農(nóng)革命軍( 1928年 6月改稱工農(nóng)紅軍)第四軍。

紅軍由共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)，“由最高蘇維埃軍事委員會指揮”，而蘇維埃軍事委員會就是同級黨的軍事委員會。軍委由軍事、政治工作首長和優(yōu)秀士兵代表組成。部隊實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長負(fù)責(zé)制。部隊的“首長”指的是軍、師、團長，以及軍、師、團黨代表。軍、師、團長負(fù)責(zé)軍事指揮，管打仗;軍、師、團黨代表主管部隊的政治思想工作，領(lǐng)導(dǎo)部隊做群眾工作，幫助地方建立革命政權(quán)和地方武裝，亦配合軍事指揮。“各級黨代表與各級軍事首長的關(guān)系：在軍事上以軍、師、團長為主，下達(dá)命令是軍、師、團長在前，黨代表在后。部隊的政治工作和黨的工作由黨代表負(fù)責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，開會討論決定問題是少數(shù)服從多數(shù)，作出決定以后，在軍事方面的問題由軍、師、團長負(fù)責(zé)，黨代表不能干預(yù)。……對于部隊軍、師、團的黨委書記安排問題，一般都是由黨代表擔(dān)任，但也有軍、師、團長擔(dān)任的，黨代表可以擔(dān)任副書記。”

宣布三大紀(jì)律、八項注意。

為新型人民軍隊立的這一規(guī)矩，彰顯了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊完全、徹底為人民的建軍宗旨。 1927年 10月 24日，毛澤東在荊竹山對部隊宣布三大紀(jì)律：行動聽指揮;不拿老百姓一個紅薯;打土豪籌款要歸公。這種籌款方式有別于各種軍閥和綠林武裝，既沉重打擊了土豪劣紳封建勢力，又不增加人民群眾負(fù)擔(dān)。同年 12月，毛澤東在寧岡軍民大會上宣布工農(nóng)革命軍三大任務(wù)：打仗消滅敵人;打土豪籌款子;宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾建立革命政權(quán)。在湖南桂東沙田，毛澤東針對實際情況，重申三大紀(jì)律，宣布了六項注意(上門板;捆禾草;說話要和氣;買賣要公平;借東西要還;損壞東西要賠)。后來增加“大小便到廁所;洗澡避女人”，成為八項注意。這些內(nèi)容都是具體事項，但小事細(xì)節(jié)往往反映出一支軍隊的軍紀(jì)軍容。

正規(guī)紅軍、地方赤衛(wèi)隊和暴動隊三結(jié)合的軍事體制。

這三者互相支持與配合。在戰(zhàn)斗實踐中，毛澤東還摸索出一套游擊戰(zhàn)術(shù)：“紅軍以集中為原則，赤衛(wèi)隊以分散為原則。”“‘分兵以發(fā)動群眾，集中以應(yīng)付敵人。’‘敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追。’‘固定區(qū)域的割據(jù)，用波浪式的推進(jìn)政策。’‘強敵跟追，用盤旋式的打圈子政策。’‘很短的時間，很好的方法，發(fā)動群眾。’這種戰(zhàn)術(shù)正如打網(wǎng)，要隨時打開，又要隨時收攏，打開以爭取群眾，收攏以應(yīng)付敵人。”這一時期，軍事民主也作為一項規(guī)矩確立下來，基層連排班以及士兵戰(zhàn)前可以建言獻(xiàn)計，戰(zhàn)后可以對戰(zhàn)斗戰(zhàn)役進(jìn)行評論，參與總結(jié)。基層和士兵的積極性得到很好的調(diào)動。

和群眾打成一片，全心全意為人民服務(wù)。

這是井岡山時期工農(nóng)兵政府的宗旨和規(guī)矩。共產(chǎn)黨在井岡山區(qū)開創(chuàng)蘇維埃政權(quán)建設(shè)，是通過建立工農(nóng)兵政府實行的，人民群眾普遍認(rèn)為這是有別于土豪劣紳舊政權(quán)的新的革命政府。各地派出一定數(shù)量的代表召開工農(nóng)兵代表大會，然后在此基礎(chǔ)上選舉成立工農(nóng)兵政府。領(lǐng)導(dǎo)人或是共產(chǎn)黨和紅軍派來的，或是群眾大會選出來的“泥腿子”。

工農(nóng)兵政府成立后的第一件事，就是落實共產(chǎn)黨提出的口號“打土豪，分田地”，得到了廣大人民群眾擁護(hù)。當(dāng)年擔(dān)任中共湘贛邊界特委副書記的陳正人說：“政府的財政來源不是靠收稅，主要靠打土豪籌款。工農(nóng)兵政府雖然不是普選產(chǎn)生的，但是在工農(nóng)群眾高度民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它與群眾有非常密切的關(guān)系，和群眾共患難，在政治上、生活上都和群眾打成一片，有高度民主，干部和群眾之間沒有什么界限，看不出干部和群眾之間有什么差別。”

縣工農(nóng)兵政府成立以后，中心工作是抓土地革命，滿足農(nóng)民的土地要求;抓軍事，成立區(qū)、鄉(xiāng)各級地方武裝;抓政治，建立發(fā)展黨的組織，建立基層政權(quán);抓發(fā)展生產(chǎn)。那時還要辦學(xué)校，主要是辦小學(xué)。由于國民黨反動派搞經(jīng)濟封鎖，工農(nóng)兵政府還要幫助群眾戰(zhàn)勝敵人封鎖，解決生活上的困難。

工農(nóng)兵政府當(dāng)時的一項重要工作是土地革命。湘贛邊界工農(nóng)兵政府制定了《井岡山土地法》。由工農(nóng)兵代表會(縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級)選舉產(chǎn)生土地委員會，政府在討論土地問題時，由他們先行調(diào)查研究、提出方案、組織實施。當(dāng)時政府的重要工作還有軍事斗爭和經(jīng)濟建設(shè)。山上成立防務(wù)委員會，配合軍隊行動，負(fù)責(zé)籌備修工事的材料、后方糧食的保管以及負(fù)責(zé)傷兵、醫(yī)院的管理。

各地工農(nóng)兵政府積極組織農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)，興修水利，救濟災(zāi)民;組織林木資源外銷和根據(jù)地緊缺物資的采買運輸，處處體現(xiàn)人民政府為人民的宗旨。尤其當(dāng)強敵四圍而紅四軍主力下山向贛南游擊時，黨和政府干部與留守紅軍舍命堅守崗位，組織軍事抗擊。失利后，面對涌上山的兇殘敵軍，陳正人和懷孕待生的妻子彭儒、寧岡中心縣委書記何長工等干部翻山越嶺忙于組織游擊隊抵抗，保護(hù)群眾轉(zhuǎn)移，以至彭儒在冰天雪地里生下男嬰，忍痛送給老鄉(xiāng)。

通過梳理總結(jié)井岡山時期黨、軍隊、政府確立的幾條主要規(guī)矩，我們可以看出，黨、軍隊和政府與人民同呼吸共命運，始終做到黨群一致，軍民一致，黨政一致，井岡山革命根據(jù)地才能“敵軍圍困萬千重，我自巋然不動”。井岡山時期所確立的這些規(guī)矩，對于我們在新的歷史條件下，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，仍然具有借鑒意義。

(作者耿艷鵬，中國井岡山干部學(xué)院特聘研究員)

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