決勝國(guó)民黨的地基：共產(chǎn)黨如何在晉察冀教育干部、重建農(nóng)村基層組織

阿  蒙

美國(guó)歷史學(xué)家黃仁宇先生說(shuō)：“國(guó)民黨擅長(zhǎng)上層建筑，共產(chǎn)黨擅長(zhǎng)基層組織。”傳統(tǒng)的封建社會(huì)農(nóng)村基層權(quán)力把握在代表封建地主階級(jí)利益的士紳手中，他們把持著經(jīng)濟(jì)權(quán)、司法裁判權(quán)、教育權(quán)、宗教權(quán)、宗族權(quán)，為了動(dòng)員占人口多數(shù)的農(nóng)民參加抗日，必須對(duì)農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)加以變革，這又出現(xiàn)了另一種矛盾——農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)遠(yuǎn)離文化教育，這就需要對(duì)新的農(nóng)村基層權(quán)力掌握者加以教育，使黨的方針、政策得以貫徹、實(shí)施。

邊區(qū)成立前的農(nóng)村

民國(guó)時(shí)期華北大地的鄉(xiāng)村權(quán)力多由土豪劣紳操縱把持，他們“圖私自利，流弊所至，不可勝言”。在冀中、冀東地區(qū)，土劣勢(shì)力猖獗。以文安縣為例，“地方行政機(jī)關(guān)，操諸封建殘余，高利貸資本家和一般土劣手中”，“民眾有人控告他們，他們挾其勢(shì)力，要挾縣長(zhǎng)，敷衍了事，若不然便同縣勾串一起，敲詐欺壓，鄉(xiāng)民如到省府，他們有的是公款，運(yùn)動(dòng)官府，民眾冤氣，絕難得伸”，“以致地方情形，窳敗到無(wú)以復(fù)加，每況愈下了”。該縣保衛(wèi)團(tuán)的“副團(tuán)總把團(tuán)丁視為私有勢(shì)力，常藉之欺壓鄉(xiāng)民，斂財(cái)肥己”，“民眾稍有拂逆，動(dòng)輒率團(tuán)逮捕痛毆”。此類豪紳的武裝組織特別嚴(yán)密，縣有縣立民團(tuán)組織，一區(qū)或幾個(gè)村子有村子的私人武裝組織。豪紳家庭便是民團(tuán)局子，隨便捕人、押人、槍斃人，“官?gòu)d完全靠他們來(lái)維持治安”。其中山西軍閥閻錫山選舉村長(zhǎng)最能體現(xiàn)其階級(jí)本質(zhì)。閻錫山屬下的山西村制規(guī)定：村長(zhǎng)及村副產(chǎn)生的條件為：年齡在30歲以上；誠(chéng)實(shí)、公正、有文化；分別有資產(chǎn)一千圓和伍百圓。此規(guī)定其實(shí)就已將農(nóng)民拒之門外了。并且閻錫山的“村制”，雖“名義上宣傳是為了地方自治，而主要?jiǎng)訖C(jī)則是社會(huì)治安和征收賦稅。”士紳把持農(nóng)村基層權(quán)力的結(jié)果如彭真說(shuō)：“國(guó)民政府一切政令到縣級(jí)或區(qū)級(jí)即往往‘壽終正寢’變成廢紙”。

農(nóng)村基層組織權(quán)力的重建

1943年阜平城廂婦女給當(dāng)選為正副村長(zhǎng)帶光榮花

毛澤東說(shuō)：“我們要造就大批的民族革命干部，他們是有革命理論的，他們是富于犧牲精神的，他們是革命的先鋒隊(duì)。只有依靠成千成萬(wàn)的好干部，革命的方針與辦法才能執(zhí)行，全面的全民族的革命戰(zhàn)爭(zhēng)才能出現(xiàn)于中國(guó)，才能最后戰(zhàn)勝敵人。”（1）邊區(qū)的發(fā)展急需干部，八路剛到邊區(qū)那陣子，馬夫、炊事員都被搶走，有的當(dāng)了新部隊(duì)的營(yíng)長(zhǎng)，有的到了地方當(dāng)縣區(qū)級(jí)干部。1939年8月10日晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)主任宋劭文在會(huì)議中提及：“1938年1月，在邊委會(huì)本身平均一個(gè)處的干部不超過(guò)5人，有40個(gè)縣政府的干部很缺乏，科長(zhǎng)、科員數(shù)量?jī)H有按規(guī)定的一半；區(qū)公所干部缺額1/3”。毛澤東說(shuō)：“沒(méi)有貧農(nóng)階級(jí)，決不能造成現(xiàn)時(shí)鄉(xiāng)村的革命狀態(tài)，決不能打倒土豪劣紳。完成民主革命。”（2）時(shí)任中共中央晉察冀分局書記彭真回憶，“當(dāng)時(shí)一般群眾尚在觀望，而大部分游民則因無(wú)身家之累，對(duì)現(xiàn)社會(huì)又少留戀于是首先奮起與少數(shù)積極革命分子一同作了開路先鋒”。黨動(dòng)員群眾通過(guò)選舉的方式合法重建基層政權(quán)。

完縣一區(qū)郭家莊選舉

以1940年冀中七個(gè)縣的村選結(jié)果為例：冀中定南、安平、深極、饒陽(yáng)、博野、蠡縣、清宛七縣村選結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。

資料來(lái)源：彭真：《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》，中共中央黨校出版社，1981年版，第23頁(yè)。

由上表可知以往農(nóng)村的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，邊區(qū)村政權(quán)的性質(zhì)已發(fā)生了變化，從少數(shù)人專政的政權(quán)轉(zhuǎn)變成了代表大多數(shù)人利益的民主村政權(quán)。晉察冀邊區(qū)在1938年1月至1939年2月間，進(jìn)行了普遍的村選、區(qū)選。此次村選是在反貪污的旗幟下進(jìn)行的，通過(guò)清算村帳撤換了魚肉鄉(xiāng)民的村長(zhǎng)，由村民大會(huì)選舉了新村長(zhǎng)。但這次村選不徹底，新選出的村長(zhǎng)，要么“換湯不換藥”，要么“抓大頭”，要么只是為了應(yīng)付局面，“選了一些流氓”。選舉中除了暴露出參加選舉的人數(shù)少，也暴露出“村政權(quán)之脆弱無(wú)力，不足以適應(yīng)戰(zhàn)斗環(huán)境擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)斗任務(wù)，在(民國(guó))二十七年最末一次粉碎敵人圍攻中，暴露的最為明顯。”想象與實(shí)際相差的太遠(yuǎn)，造成這種現(xiàn)象的原因有邊區(qū)農(nóng)民政治、文化低的原因；也有“把封建國(guó)家的肢體片斷的割下來(lái)強(qiáng)裝在新政權(quán)的軀體上是不行的”，邊區(qū)不顧當(dāng)時(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況教條主義。邊區(qū)一面對(duì)農(nóng)村基層選舉制度加以變革，一面對(duì)基層干部加以教育。

由下表可知。

資料來(lái)源：彭真：《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》，中共中央黨校出版社，1981年版，第23頁(yè)。

40年邊區(qū)村選人民討論選舉能為人民服務(wù)的村干部

中共選舉貧民當(dāng)村長(zhǎng)并不是知識(shí)越低越好，相反文化水平低有很多的弊端，邊區(qū)村政權(quán)已經(jīng)打破了以往只有受過(guò)教育的人才能擔(dān)任村干部的傳統(tǒng)，文化低只是表象，根本原因在于階級(jí)差異——窮人沒(méi)有機(jī)會(huì)受教育。沒(méi)有文化的人不再受到歧視，只要努力為人民服務(wù)同樣會(huì)得到人們的尊敬。高學(xué)歷的人不參加村政權(quán)選舉的根本原因，主要是原地主階級(jí)出身的進(jìn)步知識(shí)分子紛紛加入八路或邊區(qū)政權(quán)，留在村里的都是落后的知識(shí)分子。這樣說(shuō)明邊區(qū)村政權(quán)是惠及所有人的，并為不同階級(jí)和文化水準(zhǔn)的人在競(jìng)爭(zhēng)村干部上提供了合法對(duì)話的平臺(tái)。

文化低的后果：1939年《晉察冀邊區(qū)政權(quán)工作檢討報(bào)告》總結(jié)：“對(duì)于我們的政策法令指示，縣長(zhǎng)科長(zhǎng)秘書以上的干部與區(qū)長(zhǎng)有一般的了解，科員、助理員、辦事員一般的還了解很差。村區(qū)政權(quán)一般還只是停留在接受命令執(zhí)行的階段，對(duì)政策法令指示了解的部分還很少。”（3）有一部分干部對(duì)于減租減息的政策缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，很多干部只知道“二五減租”的口號(hào)，并不了解怎樣貫徹。村干部一般知道“減租25%”這么個(gè)概念，并不能領(lǐng)會(huì)地租最高只能達(dá)到37.5%這個(gè)限度的意義。地主因此鉆了空子，許多佃農(nóng)被欺騙。因?yàn)槲幕驮斐蓪?duì)黨的方針政策不理解，不能有效的執(zhí)行。農(nóng)民受自身文化、小農(nóng)意識(shí)等影響，加入中共政權(quán)只是身體入黨，思想還與“列寧黨”相差甚遠(yuǎn)。

阜平峽裕選舉區(qū)代表時(shí)婦女上臺(tái)競(jìng)選

由于邊區(qū)村干部受舊同鄉(xiāng)村辦事員工作作風(fēng)的影響，“對(duì)民主抗日村政權(quán)沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為當(dāng)了村干部即是作了八路軍的官，居在民眾之上，獨(dú)斷專行，不聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不會(huì)運(yùn)用民主，甚至形成強(qiáng)迫命令打罵作風(fēng)，上打下壓脫離群眾”。平山縣邊區(qū)唐家溝村長(zhǎng)，“生活腐化，男女關(guān)系不正常，（工作）強(qiáng)迫命令，老百姓呼之為土皇帝，行為腐化，吃喝嫖賭樣樣精通，村中事情一手包辦，對(duì)上支應(yīng)，對(duì)下壓迫，在村領(lǐng)導(dǎo)全體干部賭錢，老百姓誰(shuí)也不敢報(bào)告一聲。他曾說(shuō)：‘誰(shuí)報(bào)告了我們，小心你們的狗腿’。”在1942年村選時(shí)被縣政府撤職，群眾要求從嚴(yán)懲辦；有的搞封建式感情團(tuán)伙，如行唐某區(qū)區(qū)干部間“拜把子”，互相稱大哥、賢弟；官僚作風(fēng)嚴(yán)重。如平山洪子店區(qū)曹家莊支部?jī)?nèi)部不團(tuán)結(jié)，一年多不處理。米峪人口失蹤案幾年處理不清。行唐西彩莊支部經(jīng)過(guò)4次整理，上級(jí)指示、決議發(fā)到黨小組不聞不問(wèn)；政治覺(jué)悟低、對(duì)抗戰(zhàn)前途悲觀失望。井陘一區(qū)武委會(huì)主任趙樹林在反“掃蕩”時(shí)悲觀失望，不設(shè)法領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行對(duì)敵斗爭(zhēng)，他自己跑回家，強(qiáng)調(diào)困難，說(shuō)工作不能堅(jiān)持。平山、平定等縣的區(qū)工會(huì)主任、農(nóng)會(huì)主任等在反“掃蕩”開始即跑回家不做工作，反“掃蕩”結(jié)束才回區(qū)機(jī)關(guān)，甚至平定幾個(gè)干部竟然嚇的跑到了北平、石家莊躲起來(lái)；還出現(xiàn)過(guò)很多過(guò)左的現(xiàn)象，比如某些干部認(rèn)為斗爭(zhēng)就是殺人，把一些地主嚇得跑到北京、天津躲起來(lái)；群眾針對(duì)基層干部出現(xiàn)的種種問(wèn)題說(shuō)：“共產(chǎn)黨好，八路軍好，可我們村xx真不像共產(chǎn)黨。”嚴(yán)重影響了中共在人民群眾間的威信，不利于團(tuán)結(jié)各階級(jí)人民抗戰(zhàn)，必須對(duì)基層黨員干部加以教育才能解決。

干部教育初起階段

永霸縣村干部訓(xùn)練班

1938年1月晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會(huì)通過(guò)的《文化教育決議案》中就規(guī)定：“擴(kuò)大干部教育，廣泛地設(shè)立各種干部訓(xùn)練班、短期學(xué)校等，造就干部人才。”邊區(qū)行政委員會(huì)主任宋劭文強(qiáng)調(diào)“干部決定一切，不加緊培養(yǎng)青年干部，則抗戰(zhàn)縱然能勝，建國(guó)亦難期成。為此特號(hào)召各專員公署各縣政府用最大的決心培養(yǎng)大批的村區(qū)干部。”中共的干部教育不僅僅局限于抗戰(zhàn)勝利，目光是極為長(zhǎng)遠(yuǎn)的。1938年1月，在晉察冀邊區(qū)第一次軍政民代表大會(huì)上規(guī)定，教育處下設(shè)教育科，負(fù)責(zé)干部教育工作，各專區(qū)、縣、區(qū)和村的黨委和黨的宣傳部門，都設(shè)有教育科或國(guó)民教育科，對(duì)黨的各級(jí)各類干部進(jìn)行教育、檢查和督導(dǎo)等。

邊區(qū)各群眾團(tuán)體聯(lián)合舉辦的“邊區(qū)群眾干部訓(xùn)練班”開學(xué)，第一期共有學(xué)員123入；農(nóng)會(huì)31名，工會(huì)22名，青救會(huì)25名，婦救會(huì)20名，犧盟會(huì)25名。（4）冀中區(qū)于1938年和1939年兩年間舉辦的干部訓(xùn)練班有數(shù)字可統(tǒng)計(jì)的，共訓(xùn)練小學(xué)教師6354人，內(nèi)女教師占10%；縣區(qū)級(jí)行政干部444人。內(nèi)有女23人：稅務(wù)干部135人；合作社干部1094人，內(nèi)有女6人。（5）各縣區(qū)都有計(jì)劃地訓(xùn)練村級(jí)干部，并辦理自衛(wèi)隊(duì)、合作社、村委員會(huì)主任等專門訓(xùn)練班。冀中各縣基本是“普遍實(shí)行訓(xùn)練村干部一次”。有的村還自己組織干部學(xué)習(xí)，如唐縣中遠(yuǎn)城村把全村干部組織起來(lái)，建立學(xué)委會(huì)，村長(zhǎng)擔(dān)任主任，小學(xué)教員任教員，下面分組，建立宣講班。例如望都縣到1940年秋共訓(xùn)練各種干部1043人。（6）五臺(tái)縣政府在1939年2月到1940年8月相繼在耿鎮(zhèn)、西奔石村，舉辦過(guò)四期師資訓(xùn)練班，每期2個(gè)月，共訓(xùn)練500余人。(7)

群眾民主討論村選舉

貧農(nóng)出身的干部由于長(zhǎng)期排除在受教育之外有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)“要求進(jìn)步的心特別迫切，肯下苦功夫，所以進(jìn)步很快”。比如冬學(xué)教育兩年后，晉東北這個(gè)封建殘余比較濃厚的地區(qū)，絕大多數(shù)群眾都脫離了過(guò)去目不識(shí)丁的狀態(tài)，一般的群眾通過(guò)學(xué)習(xí)“能夠開路條，寫簡(jiǎn)單的信，記賬，特別是村級(jí)干部和區(qū)干部，??進(jìn)步更快，他們都已經(jīng)能作簡(jiǎn)單的工作報(bào)告了。”

此外，還有軍事課，講游擊戰(zhàn)術(shù)、夜間戰(zhàn)術(shù)、偵察聯(lián)絡(luò)、防空防毒等常識(shí)。時(shí)間長(zhǎng)短因訓(xùn)練對(duì)象與目標(biāo)的不同而不同，并據(jù)此增減各種課程的教學(xué)比重。教學(xué)方法，根據(jù)學(xué)以致用的原則，教學(xué)并重，教員與學(xué)員完全打成一片。教員深入到學(xué)員中，幫助啟發(fā)、質(zhì)疑、研究、討論、開展自由辯論。在生活指導(dǎo)上，采取民主集中制的原則，由學(xué)生自由選舉成立學(xué)生自治會(huì)或俱樂(lè)部，自己管自己，但必須自覺(jué)的嚴(yán)格的遵守集體的軍事化的生活紀(jì)律，養(yǎng)成吃苦耐勞、友愛(ài)互助的習(xí)慣，適應(yīng)敵后戰(zhàn)斗環(huán)境。

參加訓(xùn)練的絕大多數(shù)是工農(nóng)青年知識(shí)分子，進(jìn)步很快，畢業(yè)分配工作后，多能負(fù)責(zé)并積極地為人民服務(wù)，堅(jiān)決頑強(qiáng)地和敵偽斗爭(zhēng)，他們成為創(chuàng)造與建設(shè)根據(jù)地的堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的一支骨干力量。

建立健全各種規(guī)章制度

42年村干部在計(jì)算統(tǒng)累稅

邊區(qū)非常重視財(cái)經(jīng)制度與經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的建設(shè)，提出“一切要有數(shù)目字”。先后出臺(tái)《晉察冀邊區(qū)預(yù)算暫行章程》《晉察冀邊區(qū)決算暫行章程》《晉察冀邊區(qū)各縣編制村概算及辦理村決算暫行辦法》和《晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)關(guān)于村概算的規(guī)定》等制度“無(wú)情地堅(jiān)持制度”“堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)決算制度，沒(méi)有預(yù)決算就不發(fā)糧款鞋襪與公柴，不準(zhǔn)任何部門例外”。“違背制度多開支一文錢都是浪費(fèi)，甚至是貪污”。首先是干部帶頭，要求干部“養(yǎng)成遵守制度與經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的精神”。“堅(jiān)持制度必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，我們的工作人員要有認(rèn)制度不認(rèn)人的精神。我們大家要獎(jiǎng)勵(lì)、擁護(hù)堅(jiān)持制度的人”；“要批評(píng)那些不執(zhí)行制度的人和機(jī)關(guān)，有非法行為者，提出具體事實(shí)經(jīng)系統(tǒng)反映其上級(jí)區(qū)糾正”。

嚴(yán)格的檢查。區(qū)公所和村中各團(tuán)體都有權(quán)檢查賬目，“概算收支款目要按月公布，分季檢查，凡一切浪費(fèi)不正確開支，以貪污論”。再次是鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾關(guān)心、檢查、監(jiān)督村財(cái)政。“號(hào)召村民要以更大的力量監(jiān)督村財(cái)政，肅清村款的浪費(fèi)與某些貪污現(xiàn)象”。

原來(lái)村財(cái)政開支項(xiàng)目有支差費(fèi)、優(yōu)抗費(fèi)、招待費(fèi)、小學(xué)經(jīng)費(fèi)、賠償費(fèi)、開會(huì)費(fèi)、村 干部旅費(fèi)、放哨費(fèi)、應(yīng)酬費(fèi)、村長(zhǎng)津貼費(fèi)、標(biāo)語(yǔ)費(fèi)、慰勞費(fèi)、新戰(zhàn)士路費(fèi)、鋤奸費(fèi)等數(shù)十種之多，現(xiàn)在明確為村公所的開支（公雜旅費(fèi)和報(bào)紙費(fèi)等）、村教員經(jīng)費(fèi)、自衛(wèi)隊(duì)中隊(duì)部的經(jīng)費(fèi)、支差費(fèi)、臨時(shí)費(fèi)、村建設(shè)的費(fèi)用六項(xiàng)；每年村開支一項(xiàng)達(dá)邊幣8000余萬(wàn)。（8）明確制度約束的結(jié)果是降低了村財(cái)政開支，原來(lái)平均每月每村開支動(dòng)輒上千元，現(xiàn)降至百元左右。安平的各村開支，最多的50元，最少的20元。定南各村最多每月開支150元。平山縣一位紳士說(shuō)：“這一下子可好了，現(xiàn)在我們這村每月開支40塊，以往460塊也不止。”（9）另一方面，“村財(cái)政制度建立后，黨的支部及村政權(quán)的組織機(jī)構(gòu)和民主作風(fēng)得到發(fā)揚(yáng)，因?yàn)樗c群眾有切身利害關(guān)系，關(guān)心和監(jiān)督之積極性日益提高，貪污浪費(fèi)現(xiàn)象大減。”群眾也積極監(jiān)督村干部，說(shuō)“省下來(lái)的錢也是我們自己的。”

重視宣傳典型支部和個(gè)人成為基層干部的榜樣

民兵英雄（左起）賈玉、趙致居、李殿冰、李三媽

《晉察冀日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“應(yīng)縣xx支部，當(dāng)周圍4個(gè)村子都已資敵，這個(gè)支部還單獨(dú)堅(jiān)持，敵施以威脅辦法，村民曾數(shù)度動(dòng)搖，但村支部以村長(zhǎng)同志為首向群眾解釋：‘支了這頭支不了那頭’，同時(shí)注意堅(jiān)壁清野工作、崗哨工作、除奸工作、坐探工作，敵來(lái)就上山，這樣支部就把全村團(tuán)結(jié)在自己周圍，堅(jiān)決進(jìn)行反資敵斗爭(zhēng)，才把陣地堅(jiān)持下來(lái)”。該支部被評(píng)為邊區(qū)優(yōu)秀支部，發(fā)予獎(jiǎng)狀并給予獎(jiǎng)金鼓勵(lì)。

先進(jìn)黨員個(gè)人：張品（女），徐水縣抗聯(lián)副主任。從1941年大“掃蕩”及冀中“五一”掃蕩后，在村村有崗樓、環(huán)境險(xiǎn)惡的六區(qū)堅(jiān)持工作，曾遇到10多次生命危險(xiǎn)，從未畏懼退縮，曾有3個(gè)月與上級(jí)斷絕聯(lián)系，獨(dú)立堅(jiān)持工作，始終如一，創(chuàng)造了許多克服困難，堅(jiān)持陣地的范例。在極為殘酷的環(huán)境下，在狂風(fēng)暴雨中，深夜跳墻過(guò)溝，堅(jiān)持工作；某些村干部有時(shí)表現(xiàn)動(dòng)搖，她便耐心解釋動(dòng)員，使其堅(jiān)定起來(lái)。具有堅(jiān)強(qiáng)的群眾觀點(diǎn)，雖然環(huán)境殘酷，她總是想盡各種辦法，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)群眾改造村政權(quán)，村負(fù)擔(dān)以及反搶糧、反抓夫等 斗爭(zhēng)，取得極大的勝利。她從不強(qiáng)調(diào)“一般工作忙”而忽視婦女工作，領(lǐng)導(dǎo)許多反虐待、反包辦婚姻的斗爭(zhēng)，曾經(jīng)把不少離婚、婆媳不合調(diào)解成和睦家庭。她并在工作余暇幫幫助群眾的針線、搗糞??獎(jiǎng)給獎(jiǎng)狀一紙，獎(jiǎng)金600元外，通報(bào)邊區(qū)表?yè)P(yáng)。

反面教育

龍關(guān)縣政府在群眾要求下，嚴(yán)懲漢奸許廣和

《晉察冀日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“完縣二區(qū)新建村農(nóng)會(huì)主任王長(zhǎng)有在1941年8月，趁敵人對(duì)邊區(qū)大掃蕩之機(jī)，將他負(fù)責(zé)堅(jiān)壁清野的部隊(duì)被服廠的白布6匹、褲衩7條竊為己有，并多次動(dòng)用存放在他家的染料和棉花。掃蕩結(jié)束后，他卻編造軍需物資被鬼子發(fā)現(xiàn)搶走的假話，欺騙被服廠和上級(jí)。事情查清后，完縣縣政府認(rèn)為，王長(zhǎng)有身為村中重要干部，不但不起模范作用，以影響他人，反而破壞堅(jiān)壁清野，貪污盜竊、中飽私囊，實(shí)屬罪大惡極，經(jīng)縣法院審判，報(bào)邊區(qū)政府批準(zhǔn)，判處死刑。并在1942年3月11日在完縣二區(qū)召開宣判大會(huì)，當(dāng)眾執(zhí)行槍決，受到了群眾稱贊，也教育和挽救了一批犯錯(cuò)誤的干部。”1938年6月19日?qǐng)?bào)道：“在晉察冀邊區(qū)，一分區(qū)X縣縣長(zhǎng)十天內(nèi)即貪污200元，被群眾發(fā)覺(jué)，在群眾大會(huì)上公開承認(rèn)錯(cuò)誤，填具悔過(guò)書”。

到1940年“邊區(qū)支部達(dá)到農(nóng)村的52.1%，67.5%的行政村都有了黨的工作。僅冀中區(qū)黨支部就達(dá)到整個(gè)農(nóng)村的43.9%，54.1%的村莊都有了黨的工作”。并評(píng)選出127個(gè)模范黨支部，17個(gè)人模范黨分總支，5個(gè)模范黨總支，861個(gè)模范黨小組，4669名模范黨員；查出漢奸特務(wù)、叛徒、國(guó)民黨員、會(huì)道門分子等總計(jì)1400多名，其中干部380多名”。（10）

學(xué)習(xí)的效果。安平唐北村長(zhǎng)靳彬雅、毛家莊村長(zhǎng)毛秀峰在帶反掃蕩中掩護(hù)村民撤退，他們?cè)谂c敵人英勇斗爭(zhēng)，壯烈犧牲。其中徐水縣長(zhǎng)劉萍同志犧牲的極為壯烈。劉萍同志被敵人包圍后，用槍打死好幾個(gè)敵人，最后自殺時(shí)，槍彈已盡被俘，敵寇漢奸先則利誘，繼則加以不可形容之酷刑，而劉縣長(zhǎng)從不曾吐出一個(gè)口供。他在敵偽的法庭上宣布日寇的暴行，指出抗戰(zhàn)必勝，被俘的11天，滴水未進(jìn)。他教訓(xùn)漢奸們說(shuō)：“敵偽的糧、敵偽的水是污濁的。”最后不屈餓死，壯烈殉國(guó)，劉萍同志的壯烈的行為感動(dòng)了不少偽組織人員，偷偷的為八路傳遞情報(bào)。像靳彬雅、毛秀峰、劉萍這樣為了人民利益英勇?tīng)奚幕鶎痈刹窟€有很多，不完全統(tǒng)計(jì)邊區(qū)抗戰(zhàn)五年截止到1943年?duì)奚鼌^(qū)級(jí)及以上政府干部“北岳區(qū)1384人；冀中區(qū)1325人；平北200余人；冀東827人；合計(jì)3726人，這個(gè)數(shù)字僅相當(dāng)于實(shí)際的三分之二，另外還有數(shù)千村干部犧牲或被捕。”（11）這一段教育工作雖然有很多成績(jī)，但也暴露出很多問(wèn)題。

干部教育中的問(wèn)題。一是除政府部門外，其他部門不夠重視在職學(xué)習(xí)，有的甚至把學(xué)習(xí)與工作對(duì)立起來(lái)，根本沒(méi)有落實(shí)“每天兩小時(shí)學(xué)習(xí)制度”。甚至在某些地區(qū)的政府部門也存在這樣的問(wèn)題。二是理論脫離實(shí)際，有的部門和地區(qū)沒(méi)有把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)流于形式。三是組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查的不夠。有的地區(qū)和部門雖然建立了學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有實(shí)際負(fù)責(zé)任。四是教條主義傾向嚴(yán)重，不顧工作環(huán)境的實(shí)際，強(qiáng)行開展在職學(xué)習(xí)。如有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫接敵區(qū)干部帶書學(xué)習(xí)，并進(jìn)行檢查，使一些工農(nóng)出身的干部非常為難，他們不怕敵人怕帶書，因帶書很難在群眾中隱蔽。事實(shí)上，接敵區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁、敵偽騷擾、一宿三變，沒(méi)有讀書學(xué)習(xí)的穩(wěn)定環(huán)境。所以接敵區(qū)干部在職學(xué)習(xí)的情緒普遍低落。即使每天堅(jiān)持兩小時(shí)集體念書，也是照書本念，念者不知所云，聽(tīng)者更是苦惱。形式化、公式化的開展在職學(xué)習(xí)，很少注意實(shí)際效果。對(duì)于犯錯(cuò)誤的干部只注意給予紀(jì)律、黨紀(jì)的處分忽略了對(duì)其教育，導(dǎo)致有被處分的干部投靠日寇，不能達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的效果。

整風(fēng)教育

列寧曾說(shuō)：“一個(gè)政黨對(duì)自己的錯(cuò)誤所抱的態(tài)度，就是衡量這個(gè)黨是否鄭重，是否真正履行它對(duì)本階級(jí)和勞動(dòng)群眾所負(fù)義務(wù)的一個(gè)最重要最可靠的尺度。公開承認(rèn)錯(cuò)誤，揭露錯(cuò)誤的原因，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯(cuò)誤的方法，這才是一個(gè)鄭重的黨的標(biāo)志。”整風(fēng)之后中共對(duì)于成立以來(lái)所犯過(guò)的錯(cuò)誤，左傾教條主義、右傾機(jī)會(huì)主義進(jìn)行總結(jié)并分析這種錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因。毛澤東在1942年2月20日給劉少奇、彭德懷的電報(bào)中稱：“目前是以整頓內(nèi)部訓(xùn)練干部為基本中心，抓緊此點(diǎn)以準(zhǔn)備應(yīng)付時(shí)局的變化。”由此可以看出毛澤東把整風(fēng)看出是關(guān)于黨在未來(lái)中國(guó)命運(yùn)的政治行動(dòng)。

1942年8月，北岳區(qū)黨委召開組宣工作會(huì)議，對(duì)整風(fēng)工作進(jìn)行安排，會(huì)議分析了黨員干部中存在的問(wèn)題，認(rèn)為部分黨員干部“思想上、政治上存在右傾”，表現(xiàn)在“對(duì)敵斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的斗爭(zhēng)、時(shí)局的認(rèn)識(shí)、黨的政策貫徹及黨的認(rèn)識(shí)”諸方面，由于“階級(jí)立場(chǎng)不穩(wěn)，思想方法不正確，小資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義”，導(dǎo)致“自由主義”、“官僚主義”嚴(yán)重，所以號(hào)召北岳區(qū)黨員干部“必須集中火力向這些思想敵人開火”以北岳區(qū)為中心的邊區(qū)整風(fēng)實(shí)際上“就倒置過(guò)來(lái)，兩腳朝天，頭腦倒立在地，把整風(fēng)重點(diǎn)放在了區(qū)村干部方面”和群眾團(tuán)體上，進(jìn)行黨內(nèi)與黨外整風(fēng)并舉。

山西代縣“由縣到村進(jìn)行大檢查，逐級(jí)總結(jié)清算，縣級(jí)干部開始深入?yún)^(qū)村，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)村干部進(jìn)行大檢查、反對(duì)主觀主義作風(fēng)的浪潮，全縣已造成一個(gè)運(yùn)動(dòng)”。五臺(tái)、繁峙等“縣干部也紛紛下鄉(xiāng)進(jìn)行整風(fēng)”。1942年8月，平山縣召開了第二屆縣議會(huì)。會(huì)議決定：糾正縣級(jí)機(jī)關(guān)官僚主義，要求簡(jiǎn)化公文手續(xù)，縣級(jí)科員以上干部要把1/3以上的時(shí)間用在區(qū)村調(diào)查和幫助區(qū)村就地解決問(wèn)題上。針對(duì)區(qū)級(jí)官僚主義表現(xiàn)在區(qū)干部事務(wù)性工作多，又缺乏針對(duì)實(shí)際問(wèn)題的計(jì)劃，使其不能經(jīng)常下鄉(xiāng)而影響工作。會(huì)議要求區(qū)級(jí)干部減少事務(wù)性工作，使事務(wù)性工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，區(qū)干部每月要把2/3的時(shí)間放在鄉(xiāng)村，研究一兩個(gè)典型村，突破一點(diǎn)進(jìn)而推廣。會(huì)議認(rèn)為“以往政策、法令不能貫徹到群眾中的原因是官僚主義作怪”，“工作布置上對(duì)上級(jí)政策原盤送下去，布置多于檢查，布置下去就完事大吉，自己其實(shí)對(duì)政策等也不能掌握”。因此，會(huì)議要求區(qū)級(jí)以上干部在半年內(nèi)要讀完邊區(qū)參議會(huì)公布的14種條例，并研究各村貫徹的程度與群眾反映，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)水平的提高。要求會(huì)后對(duì)村政權(quán)進(jìn)行檢查，訓(xùn)練村干部，并對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的村干部當(dāng)眾處理，藉以擴(kuò)大影響，教育群眾。

但是整風(fēng)還出現(xiàn)只整下層不整上層的問(wèn)題。整風(fēng)半年后43年聶榮臻匯報(bào)邊區(qū)整風(fēng)時(shí)說(shuō)：“一般說(shuō)來(lái)地委以上干部整風(fēng)成績(jī)較好，一般縣以上干部有大的收獲(因縣委中知識(shí)分子占多數(shù)，文化、政治水平均較高)”。在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，有些地方黨用的“重力還不夠，組織性差”；有的“委托給宣傳部管理，沒(méi)有把整風(fēng)問(wèn)題當(dāng)作經(jīng)常議事日程”；“有些同志把它單純看作反對(duì)不良傾向的斗爭(zhēng)”；“有些人只整別人不整自己”。（12）

第二階段的整風(fēng)主要針對(duì)邊區(qū)縣級(jí)及邊區(qū)機(jī)關(guān)高級(jí)干部，整風(fēng)過(guò)程中黨員干部帶頭做自我批評(píng)，在平西區(qū)龍赤縣，“縣委在侯莊子召開區(qū)級(jí)干部會(huì)議，縣委書記趙振中做了整風(fēng)動(dòng)員報(bào)告，號(hào)召大家來(lái)一個(gè)‘當(dāng)眾脫褲子，忍痛割尾巴’，他帶頭進(jìn)行了自我批評(píng)，解除了一些同志的思想顧慮?？箲?zhàn)爆發(fā)后很多平津大城市的知識(shí)分子來(lái)到邊區(qū)參加抗戰(zhàn)，他們身上難免有一些小資產(chǎn)階級(jí)分子習(xí)氣，整風(fēng)的作用就是使得知識(shí)分子出身的高級(jí)干部真正的和農(nóng)民打成一片。

知識(shí)分子出身的婦女干部整風(fēng)檢討頗能說(shuō)明她們的心路，“我們多是出身比較富裕的家庭，不懂得廣大窮苦婦女的思想感情，不能親身體會(huì)他們的痛苦，不是在她們之中來(lái)做工作，而是站在她們之外，好像我們是為你們工作，有問(wèn)題你們就來(lái)吧。……因此就只想高高在上，領(lǐng)導(dǎo)一番；因此就覺(jué)得群眾‘落后’，不愿接近她們，只愿接近一些青婦，或者文化水平高一些，開明一些的婦女。”

曾經(jīng)中農(nóng)、貧農(nóng)出身的干部說(shuō)：“我們脫離生產(chǎn)久了，忘了勞動(dòng)?jì)D女的痛苦；覺(jué)得工作人員化了，勞動(dòng)?jì)D女知識(shí)化了，就對(duì)她們擺起架子來(lái)。”勞動(dòng)?jì)D女出身的干部說(shuō)：“覺(jué)得自己背上糞筐，那還像工作人員？臉上不光彩。穿衣吃飯有公家。……穿上自己做的鞋，走石頭路，……才想起廣大勞動(dòng)?jì)D女生活的不易。”（13）

43年北岳區(qū)災(zāi)荒，干部發(fā)放賑災(zāi)貸款，展開生產(chǎn)自救

干部教育與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。據(jù)唐縣、阜平、盂平、定唐4個(gè)縣9個(gè)村59名村干部在1944年的冬學(xué)成績(jī)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)月識(shí)字最少100多個(gè)，多的達(dá)1600多。（14）干部的教育學(xué)習(xí)在鞏固區(qū)堅(jiān)持與生產(chǎn)結(jié)合，游擊區(qū)要與對(duì)敵斗爭(zhēng)結(jié)合。43年整風(fēng)會(huì)后平山縣分期集中訓(xùn)練村干部，“第一期為實(shí)業(yè)主任，第二期為民政主任，第三期為村長(zhǎng)，第四期為村副-副村長(zhǎng)，第五期與第六期同時(shí)訓(xùn)練糧秣主任與教育主任；以上六班共訓(xùn)練干部X千余人。村治安員與中隊(duì)部干部亦經(jīng)分區(qū)進(jìn)行訓(xùn)練，財(cái)政主任己于今年統(tǒng)累稅推行之始提前訓(xùn)練。”

在冀中，村干部要學(xué)村政須知（村公所組織職權(quán)、合理負(fù)擔(dān)、減租減息、優(yōu)待抗屬等）、常識(shí)（三民主義、持久戰(zhàn)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、選舉等）及抗戰(zhàn)形勢(shì)，加強(qiáng)干部教育與堅(jiān)定抗戰(zhàn)信心。前述59名村干部在識(shí)字過(guò)程中貫穿著政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容，有讀報(bào)、學(xué)習(xí)政策法令、學(xué)寫報(bào)告、做講演，還有為群眾服務(wù)的政治意識(shí)教育等內(nèi)容，即加強(qiáng)干部思想政治教育。通過(guò)學(xué)習(xí)，唐縣中遠(yuǎn)城村的干部“在政治認(rèn)識(shí)上初步打下了為群眾服務(wù)的觀點(diǎn)”；阜平尚莊村的村長(zhǎng)、婦會(huì)主任和青會(huì)主任“能看群眾報(bào)，向區(qū)寫報(bào)告發(fā)通知”；阜平朱家營(yíng)村的村長(zhǎng)劉青海原來(lái)是一個(gè)文盲，現(xiàn)在“能看群眾報(bào)，作村民大會(huì)講演提綱，寫報(bào)告，作記錄”；盂平水關(guān)村的崔生能“幫助講勞者政策，讀群眾報(bào)”。對(duì)于文化水平更高的干部，政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容更多，要學(xué)習(xí)“土地、勞資、優(yōu)抗、婚姻政策法令”“學(xué)習(xí)寬大政策”“學(xué)習(xí)‘干部領(lǐng)導(dǎo)的幾個(gè)問(wèn)題’等；學(xué)習(xí)方式也更為豐富，要“討論政治問(wèn)題，平時(shí)上課半小時(shí)，討論半小時(shí)，十天檢查一次。黨通過(guò)這樣的教育來(lái)改變鄉(xiāng)村干部的觀念，樹立起政治信仰，以“培植群眾中有信仰的領(lǐng)袖，幫助他們各方面的進(jìn)步和在群眾中樹立更高的威信。”

加強(qiáng)群眾監(jiān)督。1943年又公布了《晉察冀邊區(qū)村行政干部獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)村干部的懲戒辦法一是批評(píng)，二是警告，三是記過(guò)，四是撤職，五是撤職查辦。犯法者依法治罪（撤職者居多，治罪者較少。而且，送交政府依法懲辦，過(guò)些時(shí)日又安然無(wú)恙返回村中者并不鮮見(jiàn)。）。邊區(qū)號(hào)召群眾對(duì)村政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，以發(fā)動(dòng)各種斗爭(zhēng)為主。監(jiān)督村政權(quán)就是愛(ài)護(hù)村政權(quán)的表現(xiàn)，教育群眾要珍惜并利用好自己手中的權(quán)力，對(duì)村干部的腐敗行為要勇于揭發(fā)，不能聽(tīng)之任之，因?yàn)檫@是群眾自己的政權(quán)。

《關(guān)于1943年度村選的指示》中對(duì)村選提出了具體部署和安排，明確規(guī)定了選舉的方法步驟。為此，邊區(qū)普遍開展了工作檢查制度。當(dāng)選舉大會(huì)召開時(shí)，首先由舊村長(zhǎng)報(bào)告一年來(lái)的村政工作。村民有不清楚的地方或其他的意見(jiàn)，當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)問(wèn)。村長(zhǎng)做得好，人人稱贊，做得不好，就得受批評(píng)，受指責(zé)。村政府負(fù)責(zé)人能否繼續(xù)當(dāng)選，就看這次討論中人民對(duì)他的評(píng)論如何。一般的情況是，不稱職的村干部大部分落選，一大批新干部被選出來(lái)。“冀中、北岳、冀東等地對(duì)這次村選工作都十分重視，逐級(jí)深入下去加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在村選中民主氣氛十分濃厚，村民對(duì)上屆工作報(bào)告暢所欲言地提出批評(píng)、建議，慎重地推選出自己所信任的村干部。除敵占區(qū)村莊外，邊區(qū)各地普遍于1943年春季改選完畢。”

村政事務(wù)，發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行群眾監(jiān)督。凡事“開個(gè)會(huì)討論討論”。老百姓說(shuō)：“現(xiàn)在的村干部可與從前不同了，干部真是給老百姓當(dāng)長(zhǎng)工，當(dāng)一段還對(duì)老百姓?qǐng)?bào)告，檢查毛病，還坦白反省，讓大家發(fā)表意見(jiàn)，這回可真實(shí)行了民主。”發(fā)動(dòng)群眾揭發(fā)不合格黨員，如邊區(qū)某村支部黨員趙平祥是國(guó)民黨特務(wù)組織藍(lán)衣社區(qū)干部，被群眾移送區(qū)公安局。

龍關(guān)縣民主政府警告特務(wù)不許與人民為敵，否則嚴(yán)懲

清理不合格的黨員、干部。43年北岳區(qū)《八個(gè)月來(lái)鞏固黨的工作檢查總結(jié)報(bào)告》僅三分區(qū)在整理支部時(shí)就清洗了151名村干部，提拔128名貧、雇農(nóng)成份的黨員擔(dān)任支委。號(hào)召坦白。實(shí)行“首惡必辦，脅從不問(wèn)”的原則。比如：龍華縣X村李泉在坦白運(yùn)動(dòng)時(shí)，向政府坦白被公安局放回，然而支部黨員對(duì)其仇恨萬(wàn)分，許多黨員計(jì)劃用斧頭將其砍死，且商量好砍死他的人的家屬由大家贍養(yǎng)。因此，李泉回村后發(fā)現(xiàn)“風(fēng)不順”，又跑回了公安局。這使得該村昔日受禍害的黨員情緒更加高漲。

縣區(qū)級(jí)干部深入基層了解實(shí)際情況，幫助教育基層干部，推動(dòng)農(nóng)村基層支部建設(shè)。望(都)定(縣)的趙漢同志對(duì)該縣的基本區(qū)不僅了解到村，而且到戶與具體的人；曲陽(yáng)王延春同志80%以上的支部都親自到過(guò)，并做過(guò)一番研究；淶源梁正中同志對(duì)下邊情況了解得很清楚，其他政民干部中的這種范例也不少。冀中區(qū)下屬某村婦救會(huì)主任工作認(rèn)真、積極、任勞任怨，她的婆婆封建思想作怪，不愿讓自己的兒媳婦拋頭露面，故意刁難。區(qū)干部對(duì)她的婆婆說(shuō)服教育，她婆婆不聽(tīng)還反對(duì)兒媳婦出來(lái)工作，弄得兒子兩頭為難。區(qū)干部做事風(fēng)格簡(jiǎn)單粗暴，給婆婆帶上白帽子游街?？h長(zhǎng)知道后帶區(qū)干部到婦救會(huì)主任家給婆婆賠禮道歉，并說(shuō)：“你兒媳婦現(xiàn)在是吃公糧的了，你家門楣三尺光呢！”婆婆臉色變了，不再反對(duì)兒媳婦出去工作了；群眾見(jiàn)到婦救會(huì)干部的丈夫說(shuō)：“張主任家的……”丈夫笑著答應(yīng)。因地制宜的做工作，達(dá)到家庭、工作全兼顧。

邊區(qū)城鄉(xiāng)都有閱報(bào)處，宣傳教育抗戰(zhàn)形勢(shì)，傳播科學(xué)知識(shí)

利用報(bào)紙、黑板報(bào)、高房廣播進(jìn)行宣傳教育。整風(fēng)之后，明確報(bào)紙為工農(nóng)兵服務(wù)的通俗化方針，提出“大家看報(bào)，大家辦報(bào)”的口號(hào)。武安石洞農(nóng)會(huì)主席段永河，按期看報(bào)，照著報(bào)紙上說(shuō)的辦事，互助組就搞起來(lái)了，豐收的時(shí)候，他總結(jié)：“照著報(bào)紙辦就對(duì)，我們互助組去年可沾了大光。”

鼓勵(lì)基層干部投稿，或自主編輯本村黑板報(bào)，自己教育自己。行唐縣蘆家莊村長(zhǎng)劉福聚還兼任村黑板報(bào)編委會(huì)主任，他識(shí)字少——幾十個(gè)字，但他說(shuō)：“我和校里的教員是好伙計(jì)，我知道的事多，他認(rèn)識(shí)的字多。”以往黑板報(bào)都是摘錄報(bào)紙上的內(nèi)容沒(méi)人看。44年秋大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)后大家都紅光滿面、有吃有穿，只有村里的懶漢劉法子依然披著一個(gè)破棉襖。村里的黑板報(bào)以《懶漢劉法子》為題，“法子法子你再懶，到了秋天干瞪眼，積極生產(chǎn)打滿囤，你的打了不大點(diǎn)，要在好吃不干活，叫你餓著每人管。”很快全村轟動(dòng)大家都看黑板報(bào)。后來(lái)劉法子有了轉(zhuǎn)變又積極給予表?yè)P(yáng)，對(duì)于全村的生產(chǎn)起到了很大的促進(jìn)。轉(zhuǎn)載群眾報(bào)上《爬子草如何染黑布》；鬧雞瘟的時(shí)候刊登《治雞病的方法》。高房廣播與黑板報(bào)的作用相似，山區(qū)站在高處用大喇叭（用人喊）廣播宣傳黨的政策、先進(jìn)事跡、科學(xué)知識(shí)、快速傳遞鬼子來(lái)掃蕩的消息等等。同時(shí)還辦技術(shù)訓(xùn)練班，比如如何制作地雷、挖地道等等。

堅(jiān)持不懈的對(duì)基層干部的教育，使基層黨支部真正發(fā)揮了先鋒隊(duì)的作用。在張家口的蔚縣，因?yàn)榧Z食緊缺，干部和群眾一樣挨餓。“野菜長(zhǎng)起來(lái)了，干部們到五里外的地方挖野菜充饑，而把近處的野菜留給群眾。”基層干部作風(fēng)由此可見(jiàn)一斑。

43年邊區(qū)第一屆參議會(huì)楊耕田（右）參議員和士紳參議員交談

邊區(qū)政務(wù)主任宋劭文同志在會(huì)上說(shuō)邊區(qū)政府的干部：改變了“舊政府時(shí)代政府人員的‘雇傭’思想，干部一般都自覺(jué)認(rèn)識(shí)到參加政府工作是抗日救國(guó)的一種工作，是自動(dòng)自愿的，絕不是被政府用幾斤小米塊錢買來(lái)的”。工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，“有真正廉潔的作風(fēng)”，“有吃苦耐勞，勇敢戰(zhàn)斗，不避艱險(xiǎn)的作風(fēng)”；“有的是吃窩頭小米，背行李跑路，穿老百姓的衣服到敵區(qū)工作的吃苦耐勞的作風(fēng)”；他們真正“懂得為民族負(fù)責(zé)，為國(guó)家負(fù)責(zé)，為民眾負(fù)責(zé)，而把自己的一切力量花在工作里邊”，“建立了一種勇敢、堅(jiān)定、穩(wěn)健、活潑、吃苦耐勞，負(fù)責(zé)任，守紀(jì)律的優(yōu)良作風(fēng)”。能“傾聽(tīng)下級(jí)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，不像舊政府時(shí)代自己高高在上自以為是。上級(jí)可以批評(píng)下級(jí)，下級(jí)可以批評(píng)上級(jí)，互相批評(píng)，互相學(xué)習(xí)”；能帶動(dòng)群眾完成工作，而且發(fā)揮模范作用，付出更多、犧牲也更大。據(jù)北岳區(qū)統(tǒng)計(jì)，黨員比非黨員犧牲百分比高32%。

“政府已經(jīng)不是衙門，政府人員已經(jīng)不是官。政府已經(jīng)成為為一切抗日人民服務(wù)的辦事所，從村公所到邊委會(huì)，任何老百姓都可以求他解決問(wèn)題，出入方便；從村長(zhǎng)副到邊委會(huì)的委員，任何老百姓都可以找到他們談話，他們沒(méi)有不聽(tīng)的。”

大反攻農(nóng)民運(yùn)軍糧，積極支前。

無(wú)論征收公糧、帶領(lǐng)群眾致富、救災(zāi)、動(dòng)員群眾參軍、打鬼子、防病等等都必須依靠廣大的邊區(qū)基層干部去做工作（拙作《同一時(shí)空不同的1942——晉察冀抗日根據(jù)地救災(zāi)側(cè)記》、《晉察冀抗日根據(jù)地改造懶漢、懶婆始末》、《莊稼漢武裝起來(lái)千百萬(wàn)——晉察冀民兵小記》對(duì)基層干部的作用都有所敘述，不多說(shuō)了。）。中共實(shí)行“三三制”很多地主、商人在內(nèi)的非黨人士，紛紛加入村政權(quán)工作，但是村長(zhǎng)始終牢牢掌握在貧農(nóng)出身的黨員手中。周恩來(lái)在國(guó)共談判破裂后，有民主人士對(duì)他說(shuō)，希望中共屈從于蔣介石國(guó)民黨方面的壓力。他說(shuō)：“我們共產(chǎn)黨人就是從土里鉆出來(lái)的，還怕壓力嗎？”決定物體是否穩(wěn)定不在于其幾何中心，而在于其物理中心，正是中共對(duì)農(nóng)村基層干部的教育才能牢牢的掌握政權(quán)，才贏得了未來(lái)的中國(guó)。用偉大的教員毛澤東在整風(fēng)期間的話做結(jié)尾，“如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好。這當(dāng)然不是說(shuō)要把歷史上每一件事統(tǒng)統(tǒng)搞清楚了才可以辦事，而是要把黨的路線政策的歷史發(fā)展搞清楚。這對(duì)研究今天的路線政策，加強(qiáng)黨內(nèi)教育，推進(jìn)各方面的工作，都是必要的。我們要研究哪些是過(guò)去的成功和勝利，哪些是失敗，前車之覆，后車之鑒。”

【本文資料選用（1）《毛澤東文集》2卷人民出版社1993年12月第一版63-64頁(yè)（2）《毛澤東選集》第1卷人民出版社1991版21頁(yè)（3）《晉察冀邊區(qū)政權(quán)工作檢討總結(jié)》，河北省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所等編，《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》(上冊(cè))，河北人民出版社1983年版，第153頁(yè)。（4）《晉察冀抗日根據(jù)地》第三冊(cè)(大事記)《晉察冀抗日根據(jù)地史料》叢書編審委員會(huì)編輯 中共黨史資料出版社1991年出版47頁(yè)（5）（6）《晉察冀邊區(qū)教育資料選編》方針政策分冊(cè)(上)王謙主編 河北教育出版社1990出版347頁(yè)、242頁(yè)（7）《晉察冀邊區(qū)教育資料選編》回憶錄分冊(cè) 河北教育出版社1990出版99頁(yè)（8）《晉察冀邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編》財(cái)政金融魏宏運(yùn)編南開大學(xué)出版社1984版652-653頁(yè)（9）（11）《晉察冀邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編》總論篇魏宏運(yùn)編南開大學(xué)出版社1984版691-533頁(yè)、495頁(yè)（10）《晉察冀抗日根據(jù)地史》謝忠厚、肖銀成編輯改革出版社1992年出版第189頁(yè)、第230頁(yè)（12）聶榮臻：《關(guān)于整風(fēng)問(wèn)題向中共中央北方局的報(bào)告》，《晉察冀抗日根據(jù)地》編審委員會(huì)、中央檔案館編：《晉察冀抗日根據(jù)地》文獻(xiàn)選編(下)中共黨史資料出版社1988年，第817—818頁(yè)。（13）《晉察冀北岳區(qū)婦女抗日斗爭(zhēng)史料》中國(guó)老年歷史研究學(xué)會(huì) 1985年版420頁(yè)（14）《晉察冀邊區(qū)教育資料選編》社會(huì)教育分冊(cè)河北教育出版社1990出版205-206頁(yè)未見(jiàn)標(biāo)注的見(jiàn)《老解放區(qū)教育資料》等】