《論人民民主專政》中的三個(gè)基本問(wèn)題

劉晨光

《中華人民共和國(guó)憲法》第一章第一條明確規(guī)定：

【“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。”】

關(guān)于人民民主專政的論述，最經(jīng)典的莫過(guò)于毛澤東《論人民民主專政》一文。這篇文章寫(xiě)于中華人民共和國(guó)建國(guó)前夕，不僅是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨二十八年奮斗經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，也是對(duì)即將創(chuàng)建的“新中國(guó)”國(guó)體的理論闡述。本文想要探討的正是源于《論人民民主專政》的三個(gè)基本問(wèn)題。

什么是人民民主專政？

毛澤東討論人民民主專政的國(guó)體問(wèn)題，是從國(guó)家的消亡問(wèn)題——亦即“人類進(jìn)步的遠(yuǎn)景的問(wèn)題”——開(kāi)始說(shuō)起。

他強(qiáng)調(diào)：

【“我們和資產(chǎn)階級(jí)政黨相反。他們怕說(shuō)階級(jí)的消滅，國(guó)家權(quán)力的消滅和黨的消滅。我們則公開(kāi)聲明，恰是為促使這些東西的消滅而創(chuàng)設(shè)條件，而努力奮斗。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民專政的國(guó)家權(quán)力，就是這樣的條件。不承認(rèn)這一條真理，就不是共產(chǎn)主義者。”】

顯然，要理解人民民主專政的深刻內(nèi)涵，必須把它放在馬克思主義國(guó)家理論的整個(gè)框架中進(jìn)行，尤其要站在共產(chǎn)主義者的高度，運(yùn)用唯物辯證法予以考察。

嚴(yán)格來(lái)講，在馬克思主義政治學(xué)理論中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主（即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政）與社會(huì)主義民主是兩種相互聯(lián)系又有所區(qū)別的國(guó)家制度，是同一個(gè)事物的兩個(gè)不同發(fā)展階段。根據(jù)馬克思和列寧的劃分，從無(wú)產(chǎn)階級(jí)推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治、奪取政權(quán)開(kāi)始，一直到共產(chǎn)主義高級(jí)階段的出現(xiàn)，會(huì)經(jīng)歷兩個(gè)時(shí)期，其中一個(gè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命專政時(shí)期，一個(gè)是社會(huì)主義時(shí)期（即共產(chǎn)主義的低級(jí)階段）。與此相應(yīng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命中所爭(zhēng)取到的民主，也要經(jīng)歷兩個(gè)形態(tài)，其中一個(gè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主，一個(gè)是社會(huì)主義民主。簡(jiǎn)單來(lái)講，無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主就是從資本主義到社會(huì)主義的過(guò)渡時(shí)期的國(guó)家制度，社會(huì)主義民主則是社會(huì)主義時(shí)期的國(guó)家制度。

從理論上來(lái)講，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政（即無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主）只存在于過(guò)渡時(shí)期，到了社會(huì)主義社會(huì)階段，階級(jí)應(yīng)該是已被消滅了的，因此也就不存在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政了。實(shí)際上，馬克思所使用的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”，其中“專政”一詞，從語(yǔ)言與制度淵源上看，都來(lái)自古羅馬的“狄克推多”制度。獨(dú)裁官通常由執(zhí)政官咨詢?cè)显阂庖?jiàn)之后任命，其治權(quán)固然不受保民官的否決，但任期只有六個(gè)月，就其創(chuàng)設(shè)意圖來(lái)看，獨(dú)裁官制度本是為了應(yīng)對(duì)一時(shí)之需。“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”保留了獨(dú)裁官制度所具有的這種時(shí)間上的有限性，一旦無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命取得成功，社會(huì)主義建立起來(lái)，也就當(dāng)是其退出歷史舞臺(tái)之日。

不過(guò)，即便在馬克思主義看來(lái)，到了社會(huì)主義時(shí)期也仍然是需要國(guó)家的，因?yàn)樗?ldquo;是剛剛從資本主義社會(huì)中產(chǎn)生出來(lái)的”，“它在各方面，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來(lái)的那個(gè)舊社會(huì)的痕跡”。列寧認(rèn)為，社會(huì)主義時(shí)期的國(guó)家是鎮(zhèn)壓職能正在消亡的非政治國(guó)家，但國(guó)家存在的事實(shí)本身，決定了這個(gè)時(shí)期作為國(guó)家形態(tài)的社會(huì)主義民主也會(huì)繼續(xù)存在，直到國(guó)家最終消亡為止。

而從實(shí)踐上來(lái)看，其實(shí)從來(lái)還沒(méi)有過(guò)與“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主”嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)的“社會(huì)主義民主”，這是因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義往往是在落后國(guó)家建立的，往往與理論中的社會(huì)主義有一定差距。倘若用馬克思主義理論來(lái)衡量，那么現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義實(shí)際上大概仍處于“過(guò)渡時(shí)期”。這也就意味著，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義民主，嚴(yán)格來(lái)講還不能叫社會(huì)主義民主，而是趨向社會(huì)主義民主的無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主。由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)本身所具有的復(fù)雜性，這個(gè)向成熟社會(huì)主義過(guò)渡的時(shí)期的漫長(zhǎng)性，超出了馬克思主義經(jīng)典作家的設(shè)想。我國(guó)在1956年完成社會(huì)主義改造，進(jìn)入了社會(huì)主義時(shí)期，然而我國(guó)社會(huì)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，因此所實(shí)行的社會(huì)主義民主也還是初級(jí)的。

需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)在進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期后實(shí)行的社會(huì)主義民主，與新民主主義革命時(shí)期以及新中國(guó)成立后的過(guò)渡時(shí)期實(shí)行的民主形態(tài)是一脈相承的，且名稱上也保持了統(tǒng)一性，沿用了毛澤東所概括的“人民民主專政”。換言之，中國(guó)革命在政權(quán)建設(shè)上的一大特色，就是從旨在推翻“三座大山”、建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的新民主主義革命時(shí)期起，即已實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”向“人民民主專政”的轉(zhuǎn)變?？梢?jiàn)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)不會(huì)完全地嚴(yán)格地遵循經(jīng)典馬克思主義理論的一般規(guī)范。由此也可更深理解，為什么人民民主專政的實(shí)質(zhì)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。

在《國(guó)家與革命》一書(shū)中，列寧認(rèn)為，在從資本主義向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期，

【“必然是階級(jí)斗爭(zhēng)空前殘酷、階級(jí)斗爭(zhēng)形式空前尖銳的時(shí)期，因而這個(gè)時(shí)期的國(guó)家就不可避免地應(yīng)當(dāng)是新型民主的（對(duì)無(wú)產(chǎn)者和一般窮人是民主的）國(guó)家和新型專政的（對(duì)資產(chǎn)階級(jí)是專政的）國(guó)家。”】

這里所講的新型民主與新型專政的辯證統(tǒng)一，也就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家形態(tài)的一體兩面。同樣，毛澤東在《論人民民主專政》中指出，“這兩方面，對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政。”顯然，人民民主專政體現(xiàn)的正是新型民主與新型專政的辯證統(tǒng)一。就表述而言，當(dāng)我們說(shuō)到“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主”，自然也就包括了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”，并等同于“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”，反之亦然；當(dāng)我們說(shuō)到“人民民主”，其實(shí)也就是“人民民主專政”的簡(jiǎn)稱。

列寧所講的“新型民主”，無(wú)疑針對(duì)的是舊式民主，也就是資本主義民主或資產(chǎn)階級(jí)民主。人民民主作為“新型民主”，也就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主或社會(huì)主義民主，主要具有以下基本特點(diǎn)：第一，人民民主是多數(shù)人的民主，在實(shí)行對(duì)少數(shù)人鎮(zhèn)壓的同時(shí)，把民主擴(kuò)大到絕大多數(shù)人的身上，這正符合古希臘語(yǔ)中“民主”一詞的本義，即“人民的統(tǒng)治”。第二，人民民主的擴(kuò)大，并非僅僅實(shí)現(xiàn)更完全的民主，而是民主的一種質(zhì)變，或者說(shuō)一種新生，因?yàn)?ldquo;這樣高度的民主制度，是同越出資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的框子、開(kāi)始對(duì)社會(huì)進(jìn)行社會(huì)主義的改造相聯(lián)系的”。第三，人民民主的標(biāo)志，并不僅僅在于廣大人民具有民主權(quán)利本身，更主要在于他們成為生產(chǎn)資料的共同占有者的同時(shí)，也成為國(guó)家政治生活舞臺(tái)上的主人，直接參與國(guó)家管理，實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利。第四，人民民主是同消除階級(jí)和促使國(guó)家消亡的目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的，因而具有偉大的意義。

為什么是人民民主專政？

需要進(jìn)一步探討的是，為什么中國(guó)選擇了人民民主專政？為什么人民民主專政統(tǒng)貫了新民主主義革命時(shí)期、向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期以及社會(huì)主義確立之后漫長(zhǎng)的建設(shè)與改革時(shí)期？最核心的問(wèn)題是，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身所創(chuàng)建的國(guó)家政權(quán)性質(zhì)的表述為什么不是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”，而是“人民民主專政”？

首先，由于封建階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)都不能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)近現(xiàn)代中國(guó)完成“舊邦新造”的現(xiàn)代政治轉(zhuǎn)型，這一重任歷史地落在了無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其先鋒隊(duì)政黨肩上。近代以來(lái)，在落后挨打的內(nèi)外形勢(shì)下，旨在救國(guó)救民于水火之中，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興而奮斗的仁人志士前仆后繼，不絕如縷。這些先進(jìn)的中國(guó)人中，既包括了開(kāi)明的封建地主階級(jí)，也包括了進(jìn)取的資產(chǎn)階級(jí)。較早“開(kāi)眼看世界”的少數(shù)士大夫群體，在對(duì)西方之富強(qiáng)有所認(rèn)識(shí)后主張積極學(xué)習(xí)西方先進(jìn)事物的洋務(wù)派，均屬于前者。就連晚清政府也不斷派遣留學(xué)生出國(guó)深造，后來(lái)更是廢除科舉制，興辦新式學(xué)校，還實(shí)行了“預(yù)備立憲”。但這些都不足以挽狂瀾于既倒，維新派的出現(xiàn)標(biāo)志著傳統(tǒng)的封建階級(jí)中已經(jīng)分化出一批較早的“走資派”，他們希望學(xué)習(xí)西方資本主義國(guó)家的政治制度，在中國(guó)建立起資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的君主立憲國(guó)家。然而保守的封建權(quán)貴勢(shì)力成事不足，敗事有余，改良的路子走不通，終于迎來(lái)了試圖推翻滿清、再造中華的革命派的登場(chǎng)。歷史的吊詭在于，西方并不因?yàn)橹袊?guó)先進(jìn)分子積極努力學(xué)習(xí)西方就放棄了對(duì)中國(guó)的侵略。正如毛澤東所說(shuō)，“帝國(guó)主義的侵略打破了中國(guó)人學(xué)西方的迷夢(mèng)。很奇怪，為什么先生老是侵略學(xué)生呢？中國(guó)人向西方學(xué)得很不少，但是行不通，理想總是不能實(shí)現(xiàn)。”直到“十月革命一聲炮響，給我們送來(lái)了馬克思列寧主義”，中國(guó)革命的面貌才真正煥然一新。

關(guān)鍵在于，“中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，在十月革命以后學(xué)了馬克思列寧主義，建立了中國(guó)共產(chǎn)黨”。有了先進(jìn)理論武裝的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)歷史進(jìn)入了新的發(fā)展階段。毛澤東高度評(píng)價(jià)孫中山晚年提出的“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”政策，也對(duì)他在臨終遺囑中對(duì)革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)深表贊同，不過(guò)在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題上，他鮮明地指出了雙方差異之所在。毛澤東認(rèn)為，除了誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)這一個(gè)問(wèn)題以外，當(dāng)作一般的政治綱領(lǐng)來(lái)說(shuō)，孫中山提出的“民權(quán)主義”是和中國(guó)共產(chǎn)黨主張的人民民主主義或新民主主義相符合的。“只許為一般平民所共有、不許為資產(chǎn)階級(jí)所私有的國(guó)家制度，如果加上工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，就是人民民主專政的國(guó)家制度了。”換言之，人民民主主義之所以堪稱“新”民主主義，正是因?yàn)橛辛藷o(wú)產(chǎn)階級(jí)及其先鋒隊(duì)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。此中蘊(yùn)含的深刻歷史辯證法在于，一個(gè)飽受帝國(guó)主義侵略的落后東方大國(guó)的民主革命若要取得成功，反而更加需要一個(gè)較之其所處社會(huì)發(fā)展階段遠(yuǎn)為先進(jìn)的階級(jí)和政黨的領(lǐng)導(dǎo)。

【“資產(chǎn)階級(jí)的共和國(guó)，外國(guó)有過(guò)的，中國(guó)不能有，因?yàn)橹袊?guó)是受帝國(guó)主義壓迫的國(guó)家。唯一的路是經(jīng)過(guò)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)。”】

其次，由于中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)力量弱小，且全面危機(jī)下的民族矛盾上升為首要矛盾，如何在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚起最廣大人民的合力，成為中國(guó)革命取得成功的關(guān)鍵。

按照經(jīng)典馬克思主義理論，無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該是新民主主義革命的主力軍，但在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的舊中國(guó)，工人階級(jí)的人數(shù)與力量都非常有限，依靠工人階級(jí)在城市搞武裝暴動(dòng)以取得革命勝利的道路根本走不通。因此中國(guó)革命轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，走“農(nóng)村包圍城市”的道路，工人加上農(nóng)民就成為占人口絕大多數(shù)的力量，工農(nóng)聯(lián)盟也就成為革命得以勝利的穩(wěn)固階級(jí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，此后仍然面臨的一大問(wèn)題是，如何從實(shí)際出發(fā)靈活運(yùn)用階級(jí)斗爭(zhēng)的原則，使革命的參與者和支持者越來(lái)越多，而不是把階級(jí)斗爭(zhēng)原則給抽象化教條化，反而使革命的敵人和反對(duì)者越來(lái)越多。此中意義甚大，關(guān)系到敵我雙方力量的消長(zhǎng)和強(qiáng)弱的轉(zhuǎn)化。實(shí)際上，還在井岡山時(shí)期，毛澤東就在革命斗爭(zhēng)中保持了原則性與靈活性的高度結(jié)合，這特別反映在他主張對(duì)富農(nóng)和小地主采取更為溫和的態(tài)度。待經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北后，面對(duì)日本帝國(guó)主義侵略導(dǎo)致的民族矛盾的不斷升級(jí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想也更加成熟了，在階級(jí)斗爭(zhēng)和民族較量、民主革命和民族革命之間實(shí)現(xiàn)了很好的平衡。正是在這一過(guò)程中，經(jīng)典馬克思主義所說(shuō)的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”被更符合中國(guó)實(shí)際、更有助于實(shí)現(xiàn)革命成功、因此也是更好的表述“人民民主專政”所取代。

“人民是什么？在中國(guó)，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。這些階級(jí)在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)起來(lái)，組成自己的國(guó)家，選舉自己的政府，向著帝國(guó)主義的走狗即地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專政……”從毛澤東當(dāng)年的論述不難理解，“人民”是一個(gè)包容性很強(qiáng)的政治概念，而且是一個(gè)流動(dòng)的政治概念，其內(nèi)涵將隨著形勢(shì)和任務(wù)，尤其“敵人”概念的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化。因此，“人民民主專政”這一概念也具有極大的適應(yīng)性，即便在新民主主義革命勝利之后，也可以繼續(xù)保持有效性。當(dāng)然，在內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生巨大變化的情況下，其具體內(nèi)涵也必將發(fā)生變化。比如我國(guó)現(xiàn)行憲法序言規(guī)定：

【“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。”】

這里所闡述的就是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)，人民民主專政所依托的階級(jí)基礎(chǔ)和統(tǒng)一戰(zhàn)線。

總之，就像毛澤東說(shuō)的那樣，

【“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”】

我們之所以選擇人民民主專政的國(guó)體，就是因?yàn)橹挥性跓o(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，并且只有同時(shí)實(shí)行最大范圍的民主，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建成最為廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能取得革命、建設(shè)、改革的成功，推動(dòng)我們的事業(yè)不斷前進(jìn)。

如何推動(dòng)人民民主專政的發(fā)展？

在我國(guó)建成一個(gè)比較發(fā)達(dá)完善的社會(huì)主義社會(huì)，將是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，在此過(guò)程中，人民民主專政應(yīng)該是不斷朝著真正意義上的社會(huì)主義民主前進(jìn)，即“經(jīng)過(guò)人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同”。我們應(yīng)該像毛澤東所說(shuō)的那樣，“努力工作，創(chuàng)設(shè)條件，使階級(jí)、國(guó)家權(quán)力和政黨很自然地歸于消滅，使人類進(jìn)到大同境域。”這是推動(dòng)人民民主專政不斷發(fā)展的終極目標(biāo)。然而，在可以看到的將來(lái)，階級(jí)、政黨和國(guó)家不會(huì)那么快就從人類生活中消失。中國(guó)共產(chǎn)黨十九大為我國(guó)發(fā)展所做的戰(zhàn)略規(guī)劃是，到21世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。鞏固和發(fā)展人民民主專政，既不能失去根本理想，也不能不顧眼前現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該在遠(yuǎn)大目標(biāo)與當(dāng)前目標(biāo)、最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的雙重引領(lǐng)下，使人民民主專政每向前推進(jìn)一步，都是更接近于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)，也都是更接近于真正社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)。

首先，要充分認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義民主與社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。不應(yīng)該把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)對(duì)立起來(lái)，而應(yīng)看到，沒(méi)有社會(huì)主義民主調(diào)動(dòng)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，沒(méi)有全體人民的主體地位的確立和主人翁精神的發(fā)揮，社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)也不可能建成；而沒(méi)有社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的最終建成，并為社會(huì)主義民主的發(fā)展提供各方面的條件，社會(huì)主義民主也不可能走向成熟與完善。換言之，社會(huì)主義民主的發(fā)展越是充分，社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)越是穩(wěn)固；社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的建設(shè)越是成功，社會(huì)主義民主的推進(jìn)越有條件。

其次，要充分認(rèn)識(shí)和把握人民民主與人民專政之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義國(guó)家中，雖然階級(jí)矛盾已經(jīng)不是社會(huì)主要矛盾，但在階級(jí)和階級(jí)分化長(zhǎng)期存在的情況下，階級(jí)矛盾乃至階級(jí)斗爭(zhēng)仍然可能在一定范圍內(nèi)存在，加上資本主義體系仍在全球占據(jù)主導(dǎo)地位，社會(huì)主義國(guó)家各方面的安全也面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，因此，絕不能弱化淡化人民專政的這一面，而是要始終清醒認(rèn)識(shí)到，人民民主與人民專政是密切相連、不可分割的。

再者，我國(guó)已經(jīng)形成比較成熟的政治發(fā)展道路，那就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國(guó)的三位一體，推進(jìn)人民民主的發(fā)展也必須在這一框架內(nèi)進(jìn)行。一方面要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主的辯證關(guān)系，另一方面要處理好人民民主與依法治國(guó)的辯證關(guān)系。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主的辯證統(tǒng)一，核心要義是堅(jiān)持黨的群眾路線。中國(guó)古典傳統(tǒng)的“民本”思想是建立在治者與被治者的不平等地位的基礎(chǔ)之上，孫中山提出的“訓(xùn)政”思想則假定了“先知先覺(jué)”“后知后覺(jué)”“不知不覺(jué)”之間的區(qū)分，由“先知先覺(jué)”的領(lǐng)袖帶領(lǐng)“后知后覺(jué)”的政黨來(lái)訓(xùn)導(dǎo)“不知不覺(jué)”的人民，直到后者達(dá)到能夠自治的程度，再“還政于民”，而負(fù)責(zé)訓(xùn)導(dǎo)責(zé)任的政黨，也由此變成一個(gè)普通的競(jìng)爭(zhēng)性政黨。但在人民民主專政的理論和實(shí)踐中，黨與人民并不是這樣的關(guān)系。黨內(nèi)在于人民，并領(lǐng)導(dǎo)與支持人民當(dāng)家作主。黨在認(rèn)識(shí)歷史真理方面也并非先天居于優(yōu)越地位，而是需要“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，集思廣益以把握歷史發(fā)展的真理，并通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)自身理論的正確性和路線方針政策的有效性。當(dāng)然，正如毛澤東所強(qiáng)調(diào)的那樣，“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民”。這里說(shuō)的是黨也要擔(dān)負(fù)起教化廣大人民、造就社會(huì)主義新人的使命，但這種使命在根本上不同于“訓(xùn)政”，因?yàn)樵谌罕娐肪€的基礎(chǔ)上，黨和人民是互為師生的關(guān)系，黨之所以能夠做群眾的先生，是因?yàn)辄h首先愿意做群眾的學(xué)生。

堅(jiān)持人民民主與依法治國(guó)的辯證統(tǒng)一，關(guān)鍵是要不斷推動(dòng)人民民主的制度化規(guī)范化程序化。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)和社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的歷史上，因?yàn)槿狈Ψㄖ味鴮?dǎo)致的重大政治問(wèn)題乃至政治悲劇著實(shí)不少。歷史經(jīng)驗(yàn)已反復(fù)證明，無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是人民民主，都離不開(kāi)法治的規(guī)范，無(wú)論是黨的權(quán)力還是人民的權(quán)力，都應(yīng)該被關(guān)在制度的籠子里。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對(duì)待法律置若罔聞，乃至棄若敝履，那就有可能導(dǎo)向?qū)?；如果人民的偉力成為洶涌泛濫的洪水，沖垮了法律的堤岸，那就必定導(dǎo)向混亂。當(dāng)然，由于社會(huì)主義事業(yè)處于不斷向前推進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)主義國(guó)家不可能一勞永逸地制定出一整套固定不變的法治體系，而是在此過(guò)程中不斷推動(dòng)社會(huì)主義法治體系的完善與發(fā)展，因此一定要破除形而上學(xué)的法治觀以及形形色色的“制度萬(wàn)靈論”，在樹(shù)立法治權(quán)威的同時(shí)也不迷信法治，始終通過(guò)法治來(lái)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，尤其是通過(guò)法治的方式推動(dòng)人民民主的發(fā)展，使人民民主不斷步入制度化規(guī)范化程序化的軌道，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主與法治的良性互動(dòng)。

最后，推動(dòng)人民民主的發(fā)展，要著力發(fā)揮既有的政治制度體系本來(lái)具有的良性功能與突出優(yōu)勢(shì)，尤其要注重開(kāi)發(fā)民主集中制的政治功能，大力促進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展。

民主集中制不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的組織原則，也是其領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家的組織原則，其核心要義與精髓乃是民主與集中的辯證統(tǒng)一。黨的民主集中制包括非常豐富的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)的是黨的集中統(tǒng)一、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與黨的群眾路線三者的有機(jī)統(tǒng)一。民主集中制在國(guó)家政治生活中的主要體現(xiàn)是：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。此外，中國(guó)的政黨制度即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，也是民主集中制的體現(xiàn)。充分開(kāi)發(fā)民主集中制在黨和國(guó)家政治生活中的政治功能，無(wú)疑對(duì)于黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展都會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

協(xié)商民主既與中國(guó)近代以來(lái)的共和民主傳統(tǒng)和人民民主實(shí)踐具有內(nèi)在的契合性，又與中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾路線相伴相隨；既與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的運(yùn)行互為表里，又與中國(guó)基層民主的實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一。這決定了在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中，協(xié)商民主既是一種人民民主的實(shí)踐形式，同時(shí)也是黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)與機(jī)制。因此，協(xié)商民主所承載的功能大大超越了協(xié)商民主自身，成為同時(shí)支撐黨、國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的制度力量。就民主運(yùn)行形式而言，人民民主的兩大重要形式協(xié)商民主與選舉民主具有同等價(jià)值，但就民主運(yùn)行功能而言，即從通過(guò)人民民主來(lái)創(chuàng)造國(guó)家治理與社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)講，協(xié)商民主對(duì)于中國(guó)的發(fā)展自然更具有全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。它既賦予人民民主政治以具體的形態(tài)，即共生政治和共治結(jié)構(gòu)，同時(shí)又賦予中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需要的整合結(jié)構(gòu)，即縱向整合了中央與地方，橫向整合了黨、國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)與個(gè)體。然而客觀地看，協(xié)商民主在中國(guó)的發(fā)展才剛起步，其健全和發(fā)展也還面臨諸多的限制，為了推動(dòng)人民民主以及社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)該進(jìn)一步全面開(kāi)發(fā)協(xié)商民主的制度功能。

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