恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告制度意義重大

項鏡泉

【提要】恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告制度是貫徹落實國家憲法和黨中央改革發(fā)展部署必不可少的一項重要工作；更是反對西方“和平演變”、對我推行私有化、瓦解我國社會主義制度的斗爭有力工具；還有利于澄清某些數據混亂狀況，維護我國現階段基本經濟制度，促進改革健康發(fā)展。

近二十年來，關于恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告制度的聲音遍布學界和經濟領域，均未見結果。由于恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告制度意義非常重大，特根據經濟社會改革和發(fā)展出現的新形勢新問題，再次鄭重提出建議。

一、恢復按所有制分類的統(tǒng)計

報告制度的必要性和重要性

為什么要恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告制度，社會各界和專家們在以往的建議中作了充分闡明，無須重復贅述，但道理非常重要。這里簡明歸納以下要點：

1、是貫徹和落實憲法的要求。我國《憲法》明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度”（第六條）。“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發(fā)展”（第七條）。“國家保護城鄉(xiāng)集體經濟組織的合法的權利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經濟的發(fā)展” （第八條）。“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理” （第十一條）。各級政府對這些規(guī)定貫徹落實的如何，必須要有國家統(tǒng)計機關按所有制分類的統(tǒng)計報告來告知人民。如果沒有，就無法說明各級政府貫徹落實憲法規(guī)定的具體情況，就可能使憲法關于我國根本經濟制度的最根本規(guī)定形同虛置，同時也是政府及其統(tǒng)計機關在這個最重大的統(tǒng)計事項上的失職。從法理說，在法律上政府及其統(tǒng)計機關非常有必要進行相關的統(tǒng)計工作，把所有制結構列入最基本的調查項目，把統(tǒng)計分析報告作為其日常職責。否則，豈不是無視憲法的最基本層面的規(guī)定。

2、是貫徹落實黨中央關于所有制改革、發(fā)展的情況和要求。以習總書記為首的黨中央，高度重視所有制改革和發(fā)展的情況，不僅十八大、十九大對此作出了明確的決策，而且習總書記還多次為此做出了具體指示。指出：國有企業(yè)是國家的“命門”和“支柱”，是經濟的主導力量，必須做優(yōu)做強做大，成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。對農村經濟發(fā)展指出：集體經濟是振興農村的主導力量，要鞏固和發(fā)展農村合作組織。對非公有經濟指出：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，要更好地激發(fā)非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力，鼓勵、支持和引導其更好地發(fā)展。黨中央還多次重申，各級黨和政府要增強“四個意識”，自覺維護習近平總書記為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，認真貫徹落實黨中央的決策。為此，政府在每年公布國民經濟發(fā)展狀況的統(tǒng)計數據時，應該有反映黨中央和習總書記上述有關所有制改革發(fā)展方面的數據和貫徹落實的情況。因此必須要恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告制度。

3、既是全國人民的要求，也是政府自身的要求。我國是人民當家作主的國家，人民有了解各級政府發(fā)展改革情況和監(jiān)督政府工作的權利。習總書記要求黨和政府“始終把人民放在心中最高的位置，全心全意為人民服務”。國務院總理多次要求各級政府及其工作部門增加政府工作的透明度，發(fā)揮好人民的監(jiān)督作用。所有制的改革和發(fā)展關系到全國人民的最根本利益，所有人都非常關心。這就要求各級政府恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告制度，公布各種所有制的發(fā)展變化情況。沒有這種透明化的統(tǒng)計報告制度，人民群眾就難以有效實現監(jiān)督政府工作的權利。

4、是發(fā)揮智庫和學術界作用的要求。黨中央和國務院號召各個智庫和學術界為國家發(fā)展和改革獻言獻策。而真正要發(fā)揮智庫和學術界科學獻策的作用需要有包括所有制在內的統(tǒng)計數據。因此，必須恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告制度。沒有客觀真實的數據，就不可能提出科學的政策建議；黨中央和各級人民政府也不可能作出科學正確的決策。

二、恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告

是進行兩種社會制度斗爭的需要

這里，還須從現實的國際國內斗爭來說明恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告制度的特殊重要意義。

社會主義和資本主義兩種社會制度的斗爭，長期尖銳存在。這一你死我活的斗爭歸根結底是社會生產方式的前進或倒退，其焦點集中在所有制問題上。如果說一些比較年輕的人們，對上世紀二十年代至五十年代各個社會主義國家建立初期的這一尖銳斗爭了解不多、印象不深的話，那么從前蘇聯(lián)和東歐社會制度的瓦解就看得非常清楚：就是美國大力推行私有化為內容的“休克療法”，讓蘇聯(lián)領導人實行私有化改革復辟了資本主義制度?？梢娝兄贫窢幍膰谰匚缓蛧乐睾蠊?/span>

美國雖然取得了瓦解前蘇聯(lián)和東歐社會制度的勝利，但其帝國主義本質沒有變，誓死要消滅共產主義（美國壟斷資產階級代言人對共產黨、社會主義和共產主義恨之入骨，誓不兩立。前總統(tǒng)奧巴馬上任的就職演說就露骨地聲明：對共產主義要像對法西斯主義一樣堅決消滅）。在瓦解前蘇聯(lián)和東歐一些國家之后，美國就把主要矛頭對著社會主義中國，其戰(zhàn)略和策略仍然是在中國實現私有化上下功夫。由于他們知道，“休克療法”已經很臭，再明目張膽用它，易被識破。從近30年的觀察看，其新的主要手法有二：

一是美國政府直接出面對我國在所有制的問題上施壓。

上世紀末，中國在加入WTO的談判時，以美國為首的西方國家提出了苛刻而無討價還價余地的入世條件，就是要中國大量減少國有企業(yè)的數量。為了擴大同西方國家的經貿往來，我們不得不做了必要的讓步。從此，美國不僅聯(lián)合一些西方大國據此對我國聯(lián)合施壓，美國的一些政府高官還直接出面，或以談判的形式，或以訪問的形式，或通過媒體發(fā)表聲明和文章的形式，壓迫我國加快進行縮減國有企業(yè)的改革。而且還讓美國指派任命的世界銀行行長佐利克“幫助”中國作壓縮國有企業(yè)和發(fā)展資本主義私有制的規(guī)劃（就是那個人們都知道的《2030年的中國》）。前年美國又公開威脅，不減少國有企業(yè)規(guī)模就不承認中國市場經濟的地位。去年特朗普打貿易戰(zhàn)時，還明目張膽地攻擊我國的國有企業(yè)，更露骨地提出了要我國減少國企規(guī)模的恐嚇。

二是通過美國收買、培訓和洗腦的“公知”在我國宣揚以私有化為主要內容的“華盛頓共識”及其理論根基的新自由主義，制造思想意識的混亂，以干擾和影響我們的國策。

接受美國收買的國內某些機構和人員，有接受美國福特基金會資助的茅于軾及其天則研究所（茅自相矛盾地只承認接收了福特基金而不承認是收買）等所謂的“智能”機構，其做的事主要有三：1.茅于軾到處作報告和講演，或利用其在重要部門做“嘉賓”和“研究員”的機會，或做經濟論壇要員的身份，攻擊馬克思主義的勞動和資本理論，鼓吹資本主義私有制的優(yōu)越性；2.做了大量所謂的研究課題，大肆攻擊我國的國有企業(yè)；3.把我國許多重要部門的官員和智庫人物，聘任為天則研究所的研究員（詳見天則研究所前幾年的網站公示），指望這些人來影響政府的決策。

接受美國培訓的政府官員，如腐敗高官仇和等，他們回國以后，利用擔任的職權大搞私有化，不只是賣國有企業(yè)，而且連公立的醫(yī)院和學校都賣了不少。現在全國多數縣里已經沒有國有企業(yè)了，私人資本已經坐大。

接受美國洗腦的，主要是到美國進行經濟等社會科學的留學人員和訪問學者，或者多次去美國訪問的人員。他們接受了在美國學習的西方思想和理論，回國后把新自由主義私有化理論及其他資產階級經濟學捧做經典，利用他們掌握的講臺、論壇、媒體，到處灌輸和散布。其主要的東西是：一方面罔顧新中國前三十年國有經濟為國家實現了經濟快速發(fā)展，保障了生產、流通和消費的各種需要，促進了“兩彈一星”上天，成為社會經濟和國防的堅強支柱這一鐵的事實，胡說什么“國有企業(yè)效益低”，“是爛蘋果”，“是僵尸”，甚至把私有制造成的兩極分化痼疾說成是國有經濟造成的，極力否定國有經濟的主導作用，不斷提出縮小國有企業(yè)的數量，直至叫嚷把國企“送進歷史博物館”；另一方面大力宣揚新自由主義的“經濟人假說”，胡說“自私自利是人的本性”，鼓吹私有制萬歲，無限夸大資本主義私有制的作用，不斷提出擴大發(fā)展私有制和引進美國的“戰(zhàn)略投資”。為此，提出了許多“淡化所有制”的主張，以抹殺不同所有制企業(yè)的性質，消解馬克思主義所有制理論對人們的武裝。

以上現實的尖銳斗爭，向我們提出了堅持馬克思主義所有制理論和實踐是反對美國肢解我國社會主義生產關系，抵制其“和平演變”的重要所在。我們在這一斗爭中要做的工作很多，其中恢復和完善按所有制分類的統(tǒng)計報告制度是重要方面。因為有按所有制分類的統(tǒng)計數據，就可以一目了然地知道我們憲法確定的我國基本經濟制度的堅持和維護情況，有利于為黨和政府及時作出調整所有制的正確決策；同時了解各種所有制共同發(fā)展及其互補的情況，促進各種所有制揚長避短、相互促進、協(xié)調發(fā)展。這對警惕和反擊從所有制方面瓦解我國社會主義制度的圖謀起到至關重要的作用。

三、近年大而化之的數據宣傳

也提出了原則問題與要求

近些年來，特別是去年，一種名為 “五六七八九”的數據（即民營經濟對國民經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數量）出現在工商聯(lián)和一些官方部門宣傳的資料中，但沒有準確說明數據主體的概念和這些數據的來源及根據。一些關心國家大事的同志發(fā)現其中的問題很多：（1）最早見于全國工商聯(lián)宣布的類似數據（詳見《環(huán)球視野》2018年11月1日發(fā)表的夏小林文章），后經多個有關黨政部門及工商聯(lián)之間基本照本互相傳言和反復宣傳，加之媒體的重復報道，就成了上述的那個樣子；（2）關于這些數字的主體，有時是中小企業(yè)而非確指民營企業(yè)，其中的數據概念和內容并非一以貫之，而是不盡一致的；（3）對這些一串多項目數據的來源進行多方查驗后發(fā)現，這些數據都不是國家統(tǒng)計權威部門發(fā)布的，而是非政府組織出于部門利益宣傳的需要進行估算和夸大的。（4）盡管一本名為《中國民營經濟四十年——從零到“五六七八九”》的書突出肯定了這一串數字，但今年“兩會”期間的記者招待會上，國家發(fā)改委負責同志指出，這一串數字“不太準確”，而財政部負責同志對數據主體明確為中小企業(yè)，而非民營企業(yè)，且對民營企業(yè)交稅超過50%的“5”避而未談?？傊?，這些數據是否有水分，存在疑問。這就提出了四個方面的原則問題和要求：

一是進行所有制分類統(tǒng)計數據非常必要。無論是從私有經濟來說，還是從公有經濟來說，都是必不可少的。因為如果按照“五六七八九”的數據反推，那就是公有制經濟淪落為“五四三二一”了（即公有制企業(yè)對國民經濟只貢獻了50%以下的稅收，40%以下的GDP，30%以下的技術創(chuàng)新，20%以下的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，10%以下的新增就業(yè)和企業(yè)數量）。真是這樣嗎？只有把公有企業(yè)（包括國企，農村集體企業(yè)，城市集體企業(yè)）和私有企業(yè)（包括私營企業(yè)，外資企業(yè)，城鄉(xiāng)個體戶）的數據同時公布才能準確可靠。

二是統(tǒng)計數據反映著憲法和黨的方針政策貫徹落實的過程的結果，必須真實可靠。任何編造、夸大、或縮小統(tǒng)計數據的行為，都是違反憲法和黨的方針政策的不正當行為。我們贊成私營經濟在憲法和黨的方針政策規(guī)定中發(fā)展，反對其超越憲法和黨的方針政策的擴張，反對其擠占國有經濟的主導地位，反對以私吃公的圖謀和行為。

三是數據的統(tǒng)計和宣布應該是國家的權威部門，而不應是其他的某個部門或這個部門的領導，所謂的NGO（非政府組織）更沒有這樣的權力。

四是統(tǒng)計的原則和方法要科學嚴謹，必須經過專家專門的研究，做出統(tǒng)一的規(guī)定，而不應是出于部門利益需要和“政出多門”的做法。

要做到這些，必須由國家統(tǒng)計部門約請有關專家進行認真的共同研究，制定統(tǒng)一的原則和科學嚴謹的方法，由基層單位據此如實填報，由國家統(tǒng)計部門審核和綜合匯總，并統(tǒng)一正式對外公布，才具有客觀性、科學性和權威性。

這就進一步說明了恢復按所有制分類的統(tǒng)計報告制度的必要性和現實意義。

沒有可靠準確的數據依據，就無法科學判斷我國現階段基本經濟制度的狀況和性質。如此發(fā)展下去，那將我國憲法規(guī)定置于何處？如果用含糊不清、不準確的數據宣傳，導致私有經濟占主體被做實，那是該修改憲法，還是該進行維護憲法尊嚴的偉大斗爭？我們相信，我國憲法規(guī)定的最基本的原則（即以公有制為主體）是體現了老一代共產黨人豐富的智慧而不可動搖的，是屬于不可改、不能改的！對此根本問題，怎么能夠沒有按所有制分類的國家統(tǒng)計報告呢？

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