“一邊倒”——走向大國外交的第一步

胡新民

新中國前三十年是取得歷史性巨大成就的三十年。鄧小平在1979年明確指出：

【“在三十年間取得了舊中國幾百年、幾千年所沒有取得過的進(jìn)步。”】

新中國前三十年的巨大的歷史性成就之一是在毛澤東制定的戰(zhàn)略思想和對外工作方針指引下，中國從百年屈辱中站起來，以大國的的姿態(tài)登上國際舞臺，并努力打開經(jīng)過大國協(xié)商解決國際爭端的道路，從而創(chuàng)造了一個有利于社會主義建設(shè)的和平環(huán)境。中國進(jìn)入改革開放的新時期后，鄧小平深情地指出：

【“我們能在今天的國際環(huán)境中著手進(jìn)行四個現(xiàn)代化建設(shè)，不能不銘記毛澤東同志的功績。”】

新中國成立前夕，毛澤東先后提出了三條基本外交方針，并形象地概括為：“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客人和”一邊倒“。其中起基礎(chǔ)性作用的的是“一邊倒”，即“倒向社會主義一邊”，明確宣示新中國將走社會主義道路，站在社會主義和世界和平民主陣營一邊。因此，1950年代的中國外交，按照中國著名外交家喬冠華的總結(jié)，大致可以稱為“一邊倒”外交。

一邊倒：歷史的選擇

1941年12月7日，日本偷襲珍珠港，宣告了太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)。1941年12月8日，美國和英國對日本宣戰(zhàn)。接著，澳大利亞、荷蘭等二十多個國家也對日宣戰(zhàn)。中國的國民黨政府于12月9日也跟著對日宣戰(zhàn)。這樣，中美兩國就形成了同盟關(guān)系。

隨著日軍逐步走向失敗，羅斯福總統(tǒng)從美國國家利益出發(fā)，希望中美兩國在戰(zhàn)時形成的同盟關(guān)系能在戰(zhàn)后繼續(xù)下去，希望一個親美的（也就是反共的）、大而不強的中國成為美國在亞洲的主要盟國，成為戰(zhàn)后美國在亞洲的代理人。因此，美國決定支持蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)地位，支持以蔣介石為首的國民黨政府，反對共產(chǎn)黨對這種領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)。但是，美國在華的不少軍官和官員，都耳聞目睹了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量在抗戰(zhàn)中不斷壯大的事實，于是美國政府一方面試圖把共產(chǎn)黨拉進(jìn)國民黨政府中，另一方面隨時準(zhǔn)備全力支持國民黨進(jìn)行反共內(nèi)戰(zhàn)。

美國還在國際環(huán)境上作文章，試圖在國際上孤立中國共產(chǎn)黨。他們把眼光投到了同樣是二戰(zhàn)中的強國的蘇聯(lián)。雅爾塔協(xié)定就是美國和蘇聯(lián)合謀的產(chǎn)物。當(dāng)時蘇聯(lián)也在關(guān)注戰(zhàn)后蘇聯(lián)的安全問題。斯大林的安全戰(zhàn)略是建立在大國沙文主義之上的，即通過盡可能地擴大領(lǐng)土以及在相鄰國家和地區(qū)制造大量的中間地帶，以擴大勢力范圍，從而保障中央俄羅斯安全。羅斯福理解斯大林的要求。美國同意蘇聯(lián)恢復(fù)在日俄戰(zhàn)爭中失去的在中國東北的權(quán)益，并實際同意東北與新疆是蘇聯(lián)的勢力范圍。作為“互相支持”，蘇聯(lián)同意支持以蔣介石為首的國民黨政府，并實際同意中國的長城以南部分是美國的勢力范圍。按照雅爾塔協(xié)定的框架，蘇聯(lián)與國民黨政府在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束時簽訂了《中蘇友好同盟條約》。 中國同意外蒙古獨立，中蘇共管中長鐵路，旅順租給蘇聯(lián)作為海軍基地，大連辟為自由港。蘇聯(lián)還保證，蘇聯(lián)政府的道義支持與物質(zhì)援助（尤其是軍需品），"完全供給中國中央政府，即國民政府"，也就是說，蘇聯(lián)只支持國民黨政府，不支持共產(chǎn)黨。但前提是“只要國民政府能保證今后美國不在東北得到利益”。

建設(shè)一個統(tǒng)一的、現(xiàn)代化國家，恢復(fù)中國在世界上的大國地位，是幾代中國人的奮斗目標(biāo)。如果雅爾塔協(xié)定得以完全實現(xiàn)，中國就會成為一個主權(quán)殘缺的國家，哪里還有統(tǒng)一而言？哪里還有大國地位而言？蔣介石在獲悉雅爾塔協(xié)定內(nèi)容后，雖然一度有所顧慮，擔(dān)心民眾知情后會爆發(fā)反對浪潮。但反共的目標(biāo)壓倒一切，蔣介石最后還是屈從了美國和蘇聯(lián)的要求，按照雅爾塔協(xié)定的安排行事。1945年8月14日，國民黨政府依據(jù)雅爾塔協(xié)定的框架原則，與蘇聯(lián)政府簽訂了嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)和利益的《中蘇友好同盟條約》和協(xié)定。此后又與美國政府簽訂了同樣嚴(yán)重?fù)p害中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整的《中美友好通商航海條約》和《中美航空條約》等條約和協(xié)定。這使得中國在半殖民地道路上越陷越深。不但丟失了占二戰(zhàn)前國土面積約七分之一的外蒙古和唐努烏梁海，而且中國的大部分領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空對美國軍隊開放。國家主權(quán)的淪喪到了晚清以來前所未有的程度。

然而，中國人民是幸運的。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨，先后采取武裝斗爭和外交斗爭的方法，經(jīng)過艱苦努力，終于使雅爾塔協(xié)定在新中國成立后不久就變成了一張廢紙。

二戰(zhàn)后期，中共對與美國的關(guān)系非常重視，希望戰(zhàn)后中國成為美國和蘇聯(lián)在亞洲的橋梁，而不是任何一方的附庸。中共在馬歇爾調(diào)處的初期盡力配合調(diào)處，但美國一邊進(jìn)行調(diào)處，一邊卻繼續(xù)給蔣介石以各種援助，使得蔣介石有恃無恐，終于在1946年中悍然發(fā)動大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。中共對美國的調(diào)處完全失望。更令人失望的是，美國為自己的民主制度感到非常自豪，并在國際上竭力推行，但對一個獨裁的、貪腐的、喪失民心的蔣介石政權(quán)卻情有獨鐘，究竟意欲何為？贏得民心的中共，最后終于用武裝斗爭的手段打敗了美國全力支持的國民黨反動武裝。新中國誕生前夕，美國還試圖把與國民黨政府簽訂的喪權(quán)辱國的條約繼續(xù)強加在中國人民頭上，并以此作為美國承認(rèn)新政權(quán)的前提條件之一。美國的這種強權(quán)政治預(yù)示，新中國與美國建立正常外交關(guān)系的機會，其實是微乎其微的。

《中蘇友好同盟條約》簽訂前后，由于蘇聯(lián)堅持大國沙文主義，加之并不看好中共的發(fā)展前景，對中共的支持極其有限。蘇聯(lián)軍隊占領(lǐng)東北后，美國雖然實際承認(rèn)東北是蘇聯(lián)勢力范圍，但它并不能容忍蘇聯(lián)一家獨占而排擠美國勢力。因此，蘇聯(lián)在發(fā)現(xiàn)美國插手東北已成定局（包括美國強勢介入蘇聯(lián)與國民黨政府關(guān)于東北經(jīng)濟問題的談判）后，決定遲阻國民黨軍隊進(jìn)入東北，轉(zhuǎn)而支持中共武裝發(fā)展，以對抗美國。中共充分利用了這一時機，開始著手建立中共與蘇聯(lián)的同盟。

盡管《中蘇友好同盟條約》是嚴(yán)重?fù)p害中國的主權(quán)和利益的不平等條約，但要廢除它，對中共來說，在適當(dāng)?shù)臅r候采取外交方式更為合適。從沙皇俄國到斯大林的蘇聯(lián)，做過大量侵害中國的事情，成為了近代以來從中國得利最大的兩個國家之一（另一個是日本）。但是，中國人民革命的勝利，也得到了列寧和斯大林領(lǐng)導(dǎo)下的蘇聯(lián)的大量支持。同時，由于美蘇兩大陣營的形成和中蘇兩黨意識形態(tài)的一致性，注定了新中國“一邊倒”外交方針的歷史必然性。因此，在中共建立新政權(quán)后，通過外交手段廢除《中蘇友好同盟條約》，不但是合適的，也是完全可能的。更重要的是，第一，新中國要擺脫百年屈辱站起來，離不開外國的的承認(rèn)，以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營對新中國的及時承認(rèn)將會是一種“雪中送炭”。第二，要真正站穩(wěn)腳跟，成為一個現(xiàn)代國家，必須迅速實現(xiàn)工業(yè)化，外國的經(jīng)濟技術(shù)援助將是必不可少的。而能在這兩點上都給予新中國實實在在支持的，在當(dāng)時除了以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營外，難道還會有其他國家嗎？

毛澤東制定的“一邊倒”外交方針，不但得到了全黨的一致?lián)碜o(hù)，也受到了全國各階層的熱烈擁護(hù)。1949年7月7日，參加籌備新政治協(xié)商會議的23個民主黨派和人民團(tuán)體的代表聯(lián)合發(fā)表聲明，擁護(hù)“一邊倒”方針，強調(diào)“在國際民主陣營中間，有我們強大的同盟軍，這首先是蘇聯(lián)。”

一邊倒：堅持反對大國沙文主義不動搖

從解放戰(zhàn)爭后期開始，人民解放軍進(jìn)入各大城市之后，各地軍管會按照中共中央指示宣布，不承認(rèn)原國民黨政府與各國建立的外交關(guān)系，那些國民黨政府簽訂的不平等條約也就逐一被廢除，《中蘇友好同盟條約》的廢除同樣也被提上議事日程。

1949年12月毛澤東訪問蘇聯(lián)，是新中國成立后的一個重大外交行動。這次訪問最重要的目的，就是要廢除舊的中蘇條約而簽訂新的中蘇條約。這是毛澤東第一次走出國門，這也注定是一次具有重大歷史意義的出訪。中國不但要向世界兩強之一的國家把國民黨喪失的國家主權(quán)收回來，而且要爭取這個強國對中國的工業(yè)化建設(shè)伸出急需援手。近代中國曾經(jīng)當(dāng)過幾次戰(zhàn)勝國，但勝利后失去的東西并未見減少。1919年巴黎和會是第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，于1月18日至6月28日在巴黎舉行的討論戰(zhàn)后問題的國際會議。中國作為戰(zhàn)勝國之一與會，但會議通過的《凡爾賽和約》卻規(guī)定，把德國在山東侵占的全部權(quán)益“讓與日本”。二戰(zhàn)后的中國又當(dāng)了一回戰(zhàn)勝國，但接踵而至卻是與蘇聯(lián)和美國簽訂了一系列喪失國家主權(quán)的不平等條約和協(xié)定。

毛澤東在莫斯科整整呆了兩個月(從1949年12月16日到達(dá)至1950年2月17日離開)。后來他回憶道：

【“在開完斯大林祝壽會以后，我在莫斯科沒事干，我就發(fā)牢騷，罵娘，估計他們會聽到的。我對蘇聯(lián)黨的聯(lián)絡(luò)員說，我在這里沒事。但是我做了三件很重要的事情，第一吃飯，第二拉屎，第三睡覺。每天做這三件事。他們讓參觀，我不去，不答應(yīng)訂同盟條約我哪里也不去。這樣僵持到了1950年元旦那一天，斯大林才同意訂同盟條約，我同意發(fā)表對塔斯社記者的談話。第二天他又派莫洛托夫和米高揚來看我，商定請恩來到莫斯科來具體商談訂約事宜，所以，周總理在1月30日到莫斯科來?？偫碓谀箍婆c他們談判很辛苦，七磨八磨，最后才談成。蘇聯(lián)同意簽訂中蘇友好同盟互助條約，也答應(yīng)幫助中國搞建設(shè)，搞重點工程項目，后來陸續(xù)增加到一百多項重點工程。但是，在談判中他們明顯表現(xiàn)出對我們不信任，至少不完全信任，中長路要中蘇共同管理，旅順口要做蘇聯(lián)的海軍基地，在靠近蘇聯(lián)的新疆搞了什么合股公司，總之，新疆和東北三省他是不想放手的。”】

              《十年論戰(zhàn)》(上)第12—15頁，中央文獻(xiàn)出版社，1999年版。

2015年出版的俄羅斯學(xué)者潘佐夫的《毛澤東傳》，據(jù)稱是查閱了3328份蘇聯(lián)絕密檔案、15份毛澤東特別檔案寫出來的。書中寫道，毛澤東到達(dá)莫斯科以后，斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)就“暴露了他們對毛的某種不信任和莫名的戒心。”斯大林對待中國是“赤裸裸的帝國主義政策”，認(rèn)為與國民黨當(dāng)局簽訂的條約“已經(jīng)足夠了”。斯大林的大國沙文主義態(tài)度“使毛倍感屈辱和憤怒。”最后，《中蘇友好同盟互助條約》“這個歷史性的文件直到1950年2月14日才簽署。毛這下自然滿意了，但他還是忍不住對斯大林的決定表示‘驚奇’，不懷好意地評論道：‘改變這個條約不是要牽扯到雅爾塔會議的決定嗎？’意在提醒斯大林注意：這就是他本人一度用來反對與中華人民共和國簽約的理由。‘不錯，要牽扯到，’斯大林回答道，‘讓他見鬼去吧！’”

由此不難看出，選擇“一邊倒”，選擇與蘇聯(lián)結(jié)盟，首要的目的是肅清任何外國在華勢力，洗刷半殖民地政治地位留下的烙印，以取得與美國、蘇聯(lián)這樣大國的平等地位。背著中國（蔣介石政府）這個二戰(zhàn)后的“大國”，美蘇合謀搞出來的嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)的雅爾塔協(xié)定，就在毛澤東的第一個外交攻勢下，走向了全部“見鬼”的下場。

眾所周知，斯大林在歷史上對中共也做過一些不好的事情，“整”過中共四次，特別是對毛澤東本人。但毛澤東從大局出發(fā)，高屋建瓴，以剛?cè)嵯酀耐饨皇侄?，既給了斯大林大國沙文主義重重的一擊，又得到了可貴的經(jīng)濟技術(shù)援助。而這種經(jīng)濟技術(shù)援助，在當(dāng)時的情況下，是沒有任何其他國家能夠提供的。在這里還要特別指出的的是，盡管中蘇成為了盟友，“其實斯大林并不想幫助中國恢復(fù)經(jīng)濟，他還沒有忘記前南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人鐵托的叛離。”(基辛格：《論中國》中信出版社  2012第105頁)由此可見，沒有大國的胸襟和戰(zhàn)略眼光，沒有大國的外交手段，能取得這樣的雙重的成果嗎？

到1953年3月斯大林去世時，中國的抗美援朝已經(jīng)取得決定性的勝利，恢復(fù)國民經(jīng)濟任務(wù)勝利完成，國家財政經(jīng)濟狀況根本好轉(zhuǎn)。1954年4月，中國的外交從完全伸展到了整個國際舞臺，第一次以大國的姿態(tài)參加蘇、美、英、法、中5國在瑞士日內(nèi)瓦國聯(lián)大廈舉行的外交會議。

赫魯曉夫在掌握蘇聯(lián)實際權(quán)力后，做了幾件相當(dāng)正確的事情，取消了一些斯大林時期對中國的不平等的做法，象從旅順、大連撤軍；把中長鐵路交還給中國，取消了在新疆的一些不平等做法，等等。這可以說是毛澤東第一次訪問蘇聯(lián)時致力于維護(hù)國家主權(quán)的目標(biāo)得到了最終的落實。毛澤東對赫魯曉夫的這些做法表示滿意，并公開表達(dá)了真心的感謝。

但是，始終把國家利益放在第一位的毛澤東，一直對外國勢力企圖染指中國的企圖抱有高度警惕。即使對赫魯曉夫這樣對中國做過好事的外國領(lǐng)導(dǎo)人，一旦發(fā)現(xiàn)有大國沙文主義的苗頭，毛澤東也會毫不留情地反擊。1958年赫魯曉夫來中國談“共同艦隊”問題（此問題后來蘇方有自己的解釋，在此不贅），毛澤東聽完赫魯曉夫的話以后，說道，你說了大半天，還是不切題，我問你，到底什么叫“共同艦隊”？你是不是要控制我們？你把我們的沿海地區(qū)都拿去好了?。ā缎轮袊隆返?頁 中央文獻(xiàn)出版社 2005年）

在此以前的1957年11月，毛澤東第二次訪問蘇聯(lián)時，針對蘇聯(lián)處理波匈事件的錯誤做法和對待南斯拉夫的錯誤做法，毛澤東出言很重。實際上，毛澤東只差一句話沒有說了，這就是：我支持你赫魯曉夫，但你決不能再搞斯大林大國沙文主義那一套了！再往前的1957年1月，周恩來在莫斯科也嚴(yán)肅地批評了赫魯曉夫的大國沙文主義。赫魯曉夫后來對毛澤東說，1957年年初的時候，你們派周恩來給我們上課來了。（《新中國往事》第10頁、第16頁 中央文獻(xiàn)出版社 2005年）

中蘇同盟關(guān)系的破裂，是中國堅決維護(hù)獨立自主的和平外交，堅持不懈地反對蘇聯(lián)大國沙文主義不可避免的結(jié)果。鄧小平在總結(jié)這一段歷史時，一針見血地指出：

【“真正的實質(zhì)問題是不平等，中國人感到受屈辱。”】

著名黨史專家胡繩說，毛澤東的兩個決心是了不起的，一個是抗美援朝，一個是與蘇聯(lián)決裂。如果沒有與蘇聯(lián)決裂，中國充其量也不過是蘇聯(lián)“大一點的衛(wèi)星國”。上世紀(jì)九十年代初，“東歐與蘇聯(lián)一起垮，這是必然的。想起來真有點后怕。”在這里需要指出的是，中國敢于與蘇聯(lián)決裂，與當(dāng)時中國具有一定的經(jīng)濟實力也有關(guān)系。與蘇結(jié)盟贏得的蘇聯(lián)的經(jīng)濟援助與支持，是中國迅速實現(xiàn)工業(yè)化不可或缺的因素。然而，國家利益第一是毛澤東制定外交方針的立足點和既定原則，對老大哥不能無原則地遷就。因此，以中蘇決裂為標(biāo)志，“一邊倒”的外交方針走向結(jié)束。但同時，中國開始作為一支獨立的國際力量走向國際舞臺，展現(xiàn)出中、美、蘇大三角關(guān)系的雛形。

一邊倒：不放棄改善與西方國家的關(guān)系

長期以來，曾有人把“一邊倒”僅僅理解為“倒向蘇聯(lián)”，那不啻于是一種狹隘的理解。在毛澤東看來，“一邊倒”除了盡快解決蘇聯(lián)損害中國的主權(quán)的歷史遺留問題外，還要要是借力社會主義陣營的國家、主要是蘇聯(lián)，通過迅速工業(yè)化，把中國建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化強國。毫無疑問，這個建設(shè)過程需要一個和平的國際環(huán)境。因此，“一邊倒”的對外方針，是以獨立自主的和平外交總方針為前提的。

盡管中美結(jié)怨的根源是在國共內(nèi)戰(zhàn)期間美國政府實行扶將反共政策，繼而對新中國實行不承認(rèn)和敵視政策，但毛澤東也十分清楚與美國保持往來的潛在價值。這種戰(zhàn)略遠(yuǎn)見終于在1972年得到了實現(xiàn)。因此，在新中國成立前夕，盡管毛澤東知道蘇聯(lián)有能力并且也有可能為中國提供需要的援助，但并沒有放棄與美國建立某些經(jīng)濟上平等互利的經(jīng)濟關(guān)系。新中國成立之初，根據(jù)毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)的意見，外交部指出，中蘇關(guān)系并不排斥與美國等西方國家的“和平合作”，凡愿意斷絕與國民黨的關(guān)系，并對中華人民共和國采取友好和尊重態(tài)度的國家，將受到同樣的對待。

獨立自主的和平外交使新中國成立后不但很快同蘇聯(lián)等社會主義國家建立了外交關(guān)系，同時還與周邊乃至歐洲地區(qū)近20個具有不同社會制度的國家建立了外交關(guān)系，其中包括同英國、荷蘭建立的代辦級外交關(guān)系。此外，當(dāng)時“中國與若干資本主義國家也發(fā)展了貿(mào)易關(guān)系”。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國積極主張以和平方式解決朝鮮半島的危機，并為此做了最大的外交努力。毛澤東自己總結(jié)說，“結(jié)論還是一個：和平為上”。他還特別提出，如果美國愿意，中國可以與它“簽訂一個和平條約，多長的時期都可以，五十年不夠就一百年”。因此，美國學(xué)術(shù)界后來終于承認(rèn)中國的抗美援朝是“防御性的”，也就不足為奇了。

在“一邊倒”的格局下，中國取得了抗美援朝的勝利。這又使得蘇聯(lián)加快和擴大了對中國的經(jīng)濟技術(shù)援助，“以蘇聯(lián)援建的156項工程為中心的工業(yè)建設(shè)，使我國的工業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平前進(jìn)了一大步”，“對中國工業(yè)化起步具有決定性作用”，“人民軍隊建設(shè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，向國防現(xiàn)代化方向邁出了一大步。”（（《中國共產(chǎn)黨的九十年》  第381頁 第481頁 中共黨史出版社 2016）。這標(biāo)志著舊中國“弱國無外交”的歷史將一去不復(fù)返?？姑涝膭倮?，令美、蘇在內(nèi)的世界各國都感到必須重新估計中國在亞洲和國際事物中的分量。中國的國際地位空前提高。特別是美國，看到了一個至少是軍事強國的大國正興起，西方的“炮艦政策”將一去不復(fù)返。中美兩國的較量將會以外交手段為主展開。舊中國的外交只能作為美國的附庸而存在，而新中國的外交則作為美國的強勁對手出現(xiàn)在談判桌上。

1954年1月25日至2月18日，美、蘇、英、法四國外長在柏林舉行會議，會議建議有關(guān)國家及其武裝部隊代表于4月26日在日內(nèi)瓦舉行會議，討論朝鮮問題的和平解決，并討論印度支那恢復(fù)和平問題。中國政決定接受邀請。當(dāng)時以美國為首的西方國家阻撓中國在聯(lián)合國的合法席位，竊據(jù)聯(lián)合國安理會“五常”之一的蔣介石集團(tuán)，實質(zhì)上仍然還是美國的附庸。因此象日內(nèi)瓦會議這樣有真正重大國際意義的會議，蔣介石集團(tuán)是沒有資格參加的。這是中華人民共和國首次以五大國之一的身份參加討論國際問題。中國政府高度重視這次會議。3月2日，中共中央決定派以周恩來為首的代表團(tuán)出席會議，并確定了中國代表團(tuán)參加會議的指導(dǎo)方針：即使美國將用一切力量來破壞各種有利于和平事業(yè)的協(xié)議的達(dá)成，中國代表團(tuán)仍應(yīng)盡一切努力務(wù)期達(dá)成某些協(xié)議，甚至是臨時的或個別的協(xié)議，以利于打開經(jīng)過大國協(xié)商解決國際爭端的道路。

為了打開經(jīng)過大國協(xié)商解決國際爭端的道路，以周恩來為首的中國代表團(tuán)進(jìn)行了卓越的外交斡旋，終于促使會議達(dá)成恢復(fù)印度支那和平的協(xié)議。日內(nèi)瓦會議的成功。使亞洲局勢和國際局勢進(jìn)一步緩和，增強了我國南部邊境的安全，為國內(nèi)建設(shè)創(chuàng)造了有利的周邊環(huán)境。通過這次重大的國際會議，全世界都看到了在處理國際問題中新中國的分量，從而意識到要解決重大的國際問題，中國有著不可或缺的建設(shè)性作用。

日內(nèi)瓦會議的另外一個具有歷史意義的成果，就是中美兩國以平等的身份，建立了直接接觸的管道。正是這個管道，最后促成了中美建交。

為尋求有利于社會主義建設(shè)的和平的國際環(huán)境，是毛澤東和周恩來的一貫思想。在1957年11月6日蘇聯(lián)最高蘇維埃慶祝十月革命40周年的大會上，毛澤東再次闡述了反對戰(zhàn)爭，和平為上的思想。周恩來繼1953年12月代表中國首次提出和平共處五項原則后，又在1954年6月訪問印度、緬甸時與兩國領(lǐng)導(dǎo)人一起發(fā)表聲明，一致同意以和平共處五項原則作為指導(dǎo)相互關(guān)系的基本原則，并倡議將和平共處五項原則作為處理國際關(guān)系的準(zhǔn)則，在世界上產(chǎn)生了廣泛的影響。

基于和平共處五項原則，中國代表團(tuán)在1954年日內(nèi)瓦會議上，主動尋求與美國改善關(guān)系。經(jīng)過英國駐華代辦杜維廉的聯(lián)系安排，日內(nèi)瓦會議結(jié)束時，中美建立了領(lǐng)事級接觸。盡管美國方面有人一直想以避免給外界造成一個承認(rèn)新中國的印象為借口，企圖中斷這種接觸，但形勢比人強，中國的國際影響力與日俱增，加上中國方面的不懈努力，中美間的領(lǐng)事級接觸不但沒有中斷，而且在美國方面的建議下，于1955年8月1日升格為大使級談判，在波蘭首都華沙舉行。

經(jīng)過中美雙方的14輪會談較量，雙方在9月10日公布了《中華人民共和國和美利堅合眾國兩國大使關(guān)于平民回國問題的協(xié)議的聲明》，這是中美后來持續(xù)了16年的大使級會談中的唯一形成文字的成果。這個協(xié)議聲明的積極成果之一是開創(chuàng)一種中美之間聲明的新體裁，1972年中美《上海公報》就是采用的就是這樣的體裁。

中美大使級會談經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨、斷斷續(xù)續(xù)，共舉行了137次。盡管后來再未達(dá)成任何協(xié)議，但雙方也都愿意保持這個渠道，說明了相互都逐漸深刻意識到了各自在國際事物中的重要作用。這個重要作用，后來體現(xiàn)在1972年訪問北京的美國總統(tǒng)尼克松的談話中，他親口對毛澤東說：“我們一起可以改變世界。”

建設(shè)一個統(tǒng)一的、現(xiàn)代化的國家，恢復(fù)中國在世界上的大國地位，既是幾代中國人的奮斗目標(biāo)，更是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。歷史證明，新中國成立后選擇的“一邊倒”外交方針，是在外交領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)和完成這個使命的最佳選擇。盡管在執(zhí)行過程中出現(xiàn)過這樣或者那樣的偏差，但總的來說是取得了完全的成功，邁開了走向大國外交的第一步。

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