1938年，毛澤東在延安窯洞撰寫《論持久戰(zhàn)》

影響戰(zhàn)爭勝負(fù)的因素有人也有物，但根本的決定因素是人。毛澤東指出：“一切事情是要人做的，持久戰(zhàn)和最后勝利沒有人做就不會出現(xiàn)。”在武器和人的因素的比較中，毛澤東認(rèn)為“武器是戰(zhàn)爭的重要的因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物。力量對比不但是軍力和經(jīng)濟(jì)力的對比，而且是人力和人心的對比。軍力和經(jīng)濟(jì)力是要人去掌握的”。

在人的因素中有指揮員、戰(zhàn)斗員，有全國千千萬萬的老百姓。他們都很重要，但起基礎(chǔ)作用的根本力量是全國千千萬萬的老百姓。毛澤東指出：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”

全國千千萬萬的老百姓，在無組織的分散條件下，那還只是可能的力量，還不是現(xiàn)實的力量。只有把他們動員起來、組織起來、團(tuán)結(jié)起來，才能成為現(xiàn)實的強大力量。毛澤東認(rèn)為“日本敢于欺負(fù)我們，主要的原因在于中國民眾的無組織狀態(tài)”。這是過去國家統(tǒng)治者的腐敗和欺壓民眾造成的。毛澤東回顧土地革命戰(zhàn)爭時期的中國紅軍，以弱小的軍力而打勝仗，“得力于組織起來和武裝起來了的民眾是非常之大的”。他想到當(dāng)時的抗日戰(zhàn)爭，認(rèn)為“只有堅決地廣泛地發(fā)動全體的民眾，方能在戰(zhàn)爭的一切需要上給以無窮無盡的供給”。

毛澤東強調(diào)政治動員對抗日戰(zhàn)爭有重大意義。他說：“如此偉大的民族革命戰(zhàn)爭，沒有普遍和深入的政治動員，是不能勝利的。”全國抗戰(zhàn)爆發(fā)前后，國民黨政府不重視抗日的政治動員，是造成抗戰(zhàn)10個月來輸敵一著的重要原因之一。毛澤東認(rèn)為這種情形必須改變，“決不可以再輸敵人一著，相反，要大大地發(fā)揮這一著去制勝敵人。這一著是關(guān)系絕大的；武器等等不如人尚在其次，這一著實在是頭等重要。動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補武器等等缺陷的補救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭困難的前提”。

動員了全國的老百姓，如此人口眾多的國家就不會缺少兵員。動員了全國的老百姓，如此廣土眾民的國家就不會財政匱乏?？傊?，只要把中國民眾動員起來、組織起來、團(tuán)結(jié)起來，克服了無組織狀態(tài)這一缺點，“就把日本侵略者置于我們數(shù)萬萬站起來了的人民之前，使它像一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要把它嚇一大跳，這匹野牛就非燒死不可”。

什么是政治動員？毛澤東進(jìn)行了十分詳細(xì)的研究。首先，要把戰(zhàn)爭的政治目的告訴軍隊和人民。必須使每個士兵和所有人民都明白為什么要打仗，打仗和他們有什么關(guān)系。一切軍民明白于此，“方能造成抗日的熱潮，使幾萬萬人齊心一致，貢獻(xiàn)一切給戰(zhàn)爭”。其次，要說明達(dá)到此目的的步驟和政策，就是說，要有一個政治綱領(lǐng)。“沒有一個明確的具體的政治綱領(lǐng)，是不能動員全軍全民抗日到底的。”再次，要做廣泛的接地氣的形式多樣而又行之有效的宣傳和動員工作。最后，這種宣傳動員工作要堅持不懈地做下去，要生動活潑、深入人心地做下去。毛澤東認(rèn)為政治動員“這是一件絕大的事，戰(zhàn)爭首先要靠它取得勝利”。

怎樣才能把民眾動員起來、組織起來、團(tuán)結(jié)起來？核心是“民主”。毛澤東認(rèn)為“中國制勝日本的主要條件，是全國的團(tuán)結(jié)和各方面較之過去有十百倍的進(jìn)步”。“各方面較之過去有十百倍的進(jìn)步”，突出表現(xiàn)是人民民主、軍隊民主和軍民之間的團(tuán)結(jié)。毛澤東指出：“軍隊須和民眾打成一片，使軍隊在民眾眼睛中看成是自己的軍隊，這個軍隊便無敵于天下，個把日本帝國主義是不夠打的。”

就管理學(xué)上說，不論管理一個企業(yè)、一個部門，還是管理一個地方、一個國家，都要高度重視人的問題，不能重物輕人，更不能見物不見人。人的問題是一個人心、人力、人才、人氣的問題。做到人心所歸、人力所聚、人盡其才、人氣興旺，就沒有什么解決不了的困難，尤其是中國這樣的人口大國、人才大國，更是如此。怎樣才能做到？關(guān)鍵是管理者要在毛澤東強調(diào)的“進(jìn)步”二字上下功夫。

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