從南京政權(quán)誕生的第一天起，穩(wěn)定度就空前絕后的差，明爭暗斗、彼此混戰(zhàn)，一天也沒消停過。老蔣要在委員長的寶座上呆下去，只能靠金錢收買和武力壓制。那么問題來了：收買軍閥要花錢，養(yǎng)一支龐大的嫡系部隊(duì)更需要海量花錢，而錢從哪里來？

國府雖然掌握了關(guān)余、鹽余等大宗收入，但奈何既要互相混戰(zhàn)，又要圍剿紅軍，浩大的軍費(fèi)開支占財(cái)政總支出的八九成，為了維持自己的軍政攤子，國府諸公首先想到的不是恢復(fù)和平、發(fā)展生產(chǎn)，而是立刻轉(zhuǎn)頭在毒害中國百年的鴉片上打住主意。

重點(diǎn)在第6條~

1927年8月，他們提出了三年內(nèi)完全禁煙（鴉片）的口號(hào)。但是，號(hào)稱要禁煙，卻把禁煙部門設(shè)置在財(cái)政部，各種往來電報(bào)也說得清楚，因此這個(gè)所謂的“禁”，目的其實(shí)就是收特貨稅、籌措軍費(fèi)，禁的是民間私運(yùn)、私售，為的是給特貨官賣騰出市場(chǎng)而已，老爺我要親自指揮、獨(dú)家運(yùn)銷了！

“增益餉源”

于是，國府規(guī)定，25歲以上的大煙鬼們，只要領(lǐng)了執(zhí)照、交了執(zhí)照稅，就能繼續(xù)接著抽。由于國府沒有完成人口普查和出生登記，無法核實(shí)年齡，說你幾歲就幾歲，實(shí)際人人都可以領(lǐng)，這樣就巧妙的開放了大煙市場(chǎng)。有了市場(chǎng)，就有銷售，有了銷售，就能收稅。不過，連大清臨終時(shí)都在禁煙，自稱“國民”的政府，總不能厚著臉皮說自己不如大清吧？為此，個(gè)別聰明的長官們靈光一閃：這個(gè)簡單，咱們換個(gè)名字不就得了？于是乎，堂堂鴉片痛失姓名，從1928年起，改叫戒煙藥料了。

國府規(guī)定:“戒煙藥品須交由財(cái)政部禁煙機(jī)關(guān)統(tǒng)一運(yùn)輸，遵章貼用印花”。而煙土印花稅的稅率是多少呢？1927 年是值百抽七十、1928 年值百抽百、1929 年值百抽二百！而且，老蔣還惟恐對(duì)煙販的服務(wù)不夠周到，1928年3月，又公布了《戒煙藥料護(hù)運(yùn)章程》，連運(yùn)輸都幫煙販子們包了——當(dāng)然，這不是白運(yùn)的：“戒煙藥料”滿 100 兩以上，就可以申請(qǐng)官方護(hù)送運(yùn)輸，但“所運(yùn)藥料不滿一擔(dān)者，均作一擔(dān)計(jì)算納稅”，少運(yùn)吃虧，多運(yùn)占便宜，最起碼也得運(yùn)一擔(dān)，實(shí)際上就是鼓勵(lì)大規(guī)模販運(yùn)。

為了提高收入，歸蔣系控制的安徽甚至從煙苗種植抓起，規(guī)定了五花八門的種植稅，按面積征收，不滿半畝的按半畝收，滿半畝、不滿一畝的按一畝收，變相督促農(nóng)民多種多收。而且官方還要檢查品質(zhì)，嚴(yán)防發(fā)生質(zhì)量問題。屬實(shí)是大干快上、全面出擊、打著禁煙幌子，從每個(gè)環(huán)節(jié)全力提高鴉片稅收入。

和國府這幫新軍閥相比，舊軍閥就low多了，只知道強(qiáng)迫農(nóng)民種大煙，自己出面直接搞業(yè)務(wù)，名聲搞臭了還掙不到幾個(gè)錢。人家國府就知道提升思維層次、變換賽道，從直銷轉(zhuǎn)換為提供服務(wù)，通過稅收調(diào)節(jié)產(chǎn)、運(yùn)、銷，不但實(shí)現(xiàn)了既要又要，而且錢掙得更多了：

這波啊，簡直在大氣層。

不過，旁人也不是是傻子，你這么搞，吃相確實(shí)太難看，不但全國人民的強(qiáng)烈反對(duì)，友邦也被弄得十分驚詫：都吸大煙去了，誰來買洋貨？爸爸一不開心，國府當(dāng)然就得敷衍。于是，1928年8月20日又建立了個(gè)“禁煙委員會(huì)”，隸屬于行政院，煞有介事地宣布1929 年3月1日后全國一律禁止吸食。但實(shí)際上玩的仍然是“名禁實(shí)縱”的把戲，只不過這次老蔣親自出來扮演主角而已。

就在禁煙委員會(huì)成立的同時(shí)，老蔣就命令在漢口設(shè)立了“兩湖特稅清理處”，名為清理,實(shí)為征稅。漢口是長江與平漢鐵路的交匯處，煙土產(chǎn)地在西北和西南,要到華中、華東、華南運(yùn)銷，都必須經(jīng)過漢口,在這里設(shè)卡征稅,可謂滴水不漏。

不過這畢竟是個(gè)民政機(jī)構(gòu)，無法保密，1931年寧粵分裂期間，就被人一五一十把丑事都抖落了出來，說它就是老蔣倒騰鴉片的中樞。

因此，1932 年，老蔣以圍剿紅軍的名義，在漢口設(shè)立豫鄂皖三省剿匪總司令部，同時(shí)，把特稅清理處改稱漢口禁煙督察處，只聽委員長命令，不受立法、行政、司法限制。區(qū)區(qū)豫、鄂、皖三省的特稅，顯然不能滿足老蔣的大格局，1933 年，委員長南昌行營成立，1934年建立了行營禁煙督察處，進(jìn)一步收攏了特稅征收權(quán)。7月，國民政府正式宣布,在所謂剿匪期間，豫、鄂、皖、贛、湘、蘇、浙、閩、陜、甘十個(gè)省的禁煙事務(wù)，都交給委員長行營辦理。

1935年，管轄范圍又加了九個(gè)省，以及北平、天津、青島三個(gè)市，并且撤銷了禁煙委員會(huì)。從此，禁煙總監(jiān)由委座親自兼任，掌握了全國的煙土管理權(quán)，其他任何人都無法過問，這下惡犬出籠，終于可以大干一場(chǎng)了。

大家都知道老蔣打仗不行，但說到掙錢能力，尤其是搞黑色收入的能力，國府內(nèi)部無人能敵。1929年4月到1932年8月，國府財(cái)政部使出吃奶的力氣，整了30多個(gè)月，特稅收入總共也只有3548萬大洋，平均每個(gè)月收110多萬，看起來似乎不少：

但1932年，老蔣接管豫、鄂、皖三省的特稅后，從8月到1934年3月，只用了20個(gè)月就收入特稅4272萬元，加上上海和漢口的雜項(xiàng)收入，平均每月收入230萬元，多了一倍不止：

接管10省的鴉片稅后更不得了，1934年3月至1935年1月，十個(gè)月內(nèi)收入2995.8萬元：

1935年后可以插手四川、云南等地的煙土運(yùn)銷，收入之高就更是可想而知。

那么，委座為什么能讓鴉片稅收入連續(xù)翻倍呢？

他這么會(huì)做生意的人，當(dāng)然不是光靠加強(qiáng)征稅能力，而是一邊獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、一邊保駕護(hù)航，逼出了一個(gè)產(chǎn)能提升，讓大煙販子們做大做強(qiáng)、再創(chuàng)輝煌。

1932年，陳誠看到主子每天大喊大叫要禁煙，還以為是來真的，為了積極表現(xiàn)，他的18軍不但扣留煙販子，收繳到的煙土也立刻全部焚毀。可沒想到，青天大老爺?shù)陌a還沒過多久，老蔣就來了電報(bào)。不但下令立即放人，并且嚴(yán)厲申斥，要他保證以后不得再發(fā)生類似事件，讓陳誠好不傷心。

1935年，委座命令四川的煙土銷售額必須創(chuàng)一個(gè)新高，突破2400萬元！賣得多，稅就交得多，四川的本土勢(shì)力原本還想打點(diǎn)埋伏，說您這數(shù)字太大，我們四川人真沒那么能抽。沒想到，人家老蔣是有調(diào)查研究的，根據(jù)特務(wù)報(bào)告，當(dāng)時(shí)四川資陽、忠縣每個(gè)月都可以銷售8擔(dān)煙土、簡陽每月銷售12擔(dān)，每擔(dān)1000兩，按國府官方建議價(jià)，每兩價(jià)值為2.4元，四川全省148個(gè)縣，全年煙土銷售額應(yīng)該超過4000萬，因此委座定的2400萬還太保守了。

1936年，他又同意蔣鼎文等人把福建鄉(xiāng)民私存的煙土繳來公賣，直接明搶，還得意洋洋的表示，不但拍賣收繳煙土可以掙一筆，民間存貨被收光之后，市場(chǎng)恢復(fù)到藍(lán)海狀態(tài)，咱們自己販煙的收入一定大漲，瞧瞧，生意都做到這份上了，施加這么多正向壓力，能不大漲嗎？

如果只簡單的認(rèn)為，老蔣是當(dāng)了個(gè)保護(hù)傘、兼任務(wù)發(fā)布方，未免太小看他的格局了。人家對(duì)煙土產(chǎn)業(yè)的支持，還直接體現(xiàn)在銷售、融資各個(gè)環(huán)節(jié)。1933年，老蔣的四省農(nóng)民銀行粉墨登場(chǎng)，雖然自稱是農(nóng)民銀行，但其實(shí)就是個(gè)煙民銀行——資本金，是從煙土特稅項(xiàng)目下支出的；股東是以半強(qiáng)迫的方式，逼迫煙土分銷商入股的；成立后很長一段時(shí)間里，主營業(yè)務(wù)也是收、存和運(yùn)營煙土特稅，可以說蔣軍到哪圍剿紅軍、煙土就賣到哪里、農(nóng)民銀行的分支機(jī)構(gòu)也就開到哪里。

四省農(nóng)民銀行起始資本就是來源于鴉片稅

所以，不知道大家發(fā)現(xiàn)沒有，到了今天，愛存不存、存不存、不存等各大銀行，雖然愛弄個(gè)“始于1890”、“始于1902”，想跟民國時(shí)代的銀行拉個(gè)繼承關(guān)系，但從來沒人敢說自己是農(nóng)民銀行的后裔，說明他們畢竟還是有歷史知識(shí)的，知道農(nóng)民銀行的名聲確實(shí)太臭，沾不得。

不過，老蔣可不管那一套，一邊當(dāng)著國府的委員長，一邊兼著銀行的理事長，用煙土特稅設(shè)立銀行,又用銀行去擴(kuò)大煙土貿(mào)易。1933 年到1935年，老蔣多次手令農(nóng)民銀行向漢口的“特貨公棧”注資。

資料來源：財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社《中國農(nóng)民銀行》

由于這個(gè)“特貨公棧”堪稱掙錢的神操作，因此必須要重點(diǎn)提一提：根據(jù)《禁煙督察處統(tǒng)制特貨買賣辦法》規(guī)定，凡是運(yùn)到漢口的煙土，都要交給特貨公棧存放，官收官運(yùn)，不但貨色優(yōu)劣要煙販子們?nèi)衣?lián)保，結(jié)算也不用現(xiàn)金，而是由公棧通知農(nóng)民銀行，出具45天的期票來支付。但是大煙分銷商向公棧購買煙土?xí)r,卻必須支付現(xiàn)金，這一來二去，資金占用就能帶來巨大的收益。另外，煙土運(yùn)銷過程中，每擔(dān)要繳納各種稅費(fèi)1200元以上。

“官收官賣”

而每月進(jìn)出漢口的煙土高達(dá)三四千擔(dān)、有時(shí)甚至有七八千擔(dān)，煙販子們不可能有這么多現(xiàn)金，必須以煙土作抵押，靠農(nóng)民銀行提供融資。銀行是體面人，不收煙土當(dāng)?shù)盅何?，想融資？就先把貨存到公棧，用公棧的貨單做抵押物。這一抵押就安逸了，1500元的特貨，只能抵押900至1200元，利息雖然隨市場(chǎng)浮動(dòng)，但肯定是月息1分以上。每兩個(gè)月必須付清利息，進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，到期不贖、轉(zhuǎn)貸失敗，銀行就可以拍賣；遇到市場(chǎng)飽和，拍賣價(jià)格太低，收入不足以還款的，借款人還得掏腰包補(bǔ)足。而公棧和農(nóng)民銀行又緊密綁定，里外配合，運(yùn)、銷、貸、拍賣一條龍，捏著煙販子的脖子兩頭吃，屬于無本取利、穩(wěn)賺不賠——跟這幫吸血鬼一比，大煙販子都像是好人了。

由農(nóng)民銀行提供信貸支持

有了這種千穩(wěn)萬穩(wěn)的好生意，也難怪老蔣的主要精力不能放在軍事上。雖然日理萬機(jī)，他也要對(duì)農(nóng)民銀行微操到柜臺(tái)：大到在國軍內(nèi)部建立儲(chǔ)蓄部和消費(fèi)合作社、小到在哪條馬路新建營業(yè)部、開展什么新業(yè)務(wù)，有沒有及時(shí)追回欠款，他老人家都親自檢查：

親自安排設(shè)營業(yè)部

1935年甚至還親手查出了一筆100萬的壞賬——哎，這個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)屬被當(dāng)委員長耽擱了。

親自查出壞賬

但公平的說，老蔣比張宗昌強(qiáng)，搞了錢主要還是花在打內(nèi)戰(zhàn)和增強(qiáng)嫡系部隊(duì)的軍備上?；ǖ米疃嗟?，自然是老蔣最關(guān)心的剿共，從1933年4月到1937年1月，農(nóng)民銀行根據(jù)老蔣手令，先后撥付“圍剿”紅軍的款項(xiàng)高達(dá)1.08億元，另外軍需署、航空委員會(huì)、廬山軍官訓(xùn)練團(tuán)、航空學(xué)校、中正大學(xué)的開支，籠絡(luò)陳誠、朱紹良等親信的所謂特別費(fèi)、蔣宋二人的私人應(yīng)酬，都是在特稅項(xiàng)目下支付。隨時(shí)有幾千萬特稅現(xiàn)金在手，蔣系集團(tuán)不僅不必為“剿匪”經(jīng)費(fèi)發(fā)愁，還可對(duì)各省軍閥收買籠絡(luò)，楊虎城、楊森等人就多次收到過十萬、十幾萬的特稅經(jīng)費(fèi)，這也正是老蔣在民國政壇中得以縱橫捭闔的核心密碼。

抗戰(zhàn)爆發(fā)前，老蔣關(guān)注的只是收入，根本無意禁絕鴉片。可抗戰(zhàn)爆發(fā)后情況變了：一方面，華東、華中、華南大量領(lǐng)土丟失，煙土的銷售市場(chǎng)越來越小，不能大量獲利，繼續(xù)擔(dān)著臭名聲就得不償失。另一方面國際輿論對(duì)國府的形象、特別是蔣氏夫婦個(gè)人形象，也越來越關(guān)注，這時(shí)候再當(dāng)煙販保護(hù)神就太不要臉了。所以1938年2月之后，特稅總算是還給了財(cái)政部——注意，是還給、不是停止征收，也不是全面禁止，只是讓煙土這些不好聽的名詞和老蔣本人脫鉤而已。

根據(jù)孔老爺?shù)膱?bào)告，從1938年到1942年，一邊抗戰(zhàn)，一邊讓老百姓抽大煙，財(cái)政部還是總共收入了1.34億法幣的煙土特稅：

而金盆洗手的老蔣這時(shí)候就義正言辭起來了，親筆批示“政府自本年二月起不可再有運(yùn)銷情事，無論如何不能再要此種收入，以免各省借口與人民懷疑，有寸土未銷者應(yīng)一律燒毀”。

不僅如此，作為一個(gè)A4雕花家，他還借機(jī)為自己當(dāng)年瘋狂搞大煙的行為找了個(gè)好借口：“不平等條約既經(jīng)取消，我政府再不能對(duì)鴉片徹底禁絕，則無以對(duì)軍民先烈，萬不可因小失大，使政府威信無存也”，把所有過錯(cuò)推到不平等條約上，也不知道當(dāng)年是英國人？還是髪國人？逼著你老蔣當(dāng)煙販保護(hù)神的？

當(dāng)然了，這都1942年了，他都要去開羅當(dāng)三大偉人、世界燈塔了，上車了想關(guān)門，也可以理解。

可惜，他所謂全部燒毀，只是說得好聽而已，1944年，孔老爺專門上了個(gè)邀功是折子，報(bào)告委座，祥熙我啊…親自辦理、親自指揮，克服困難、辛勤工作，把積存在涪陵和安順的煙土，都弄到廣州灣和澳門賣掉了。鑒于去兩個(gè)地方必須經(jīng)過日軍占領(lǐng)區(qū)，其中有何奧妙，大家也就懂得都懂了。

而被老蔣要求“絕不能再有”的特稅，直到1944年8月還在陸陸續(xù)續(xù)入賬，特別是還增加了個(gè)神奇無比的“麻醉藥品經(jīng)理處，售出某種化學(xué)品”的收益，不查不知道，一查嚇一跳，從1936年起，這個(gè)所謂的“經(jīng)理處”，每個(gè)月都會(huì)給禁煙督察處提供3-4公斤這種化學(xué)品，不但明確說拿去盈利，而且居然還按銷售額撥付獎(jiǎng)金！不愧是禁“煙”督察處，你把產(chǎn)業(yè)升級(jí)了，還有大煙什么事？！——瞧瞧，誰說國府不搞工業(yè)化，人家在這方面，工業(yè)化得可認(rèn)真了。

由于國府長期不做人，1934年起，國統(tǒng)區(qū)各個(gè)大城市深受煙毒之害，特別是煙土集散地武漢，煙土減價(jià)出售的廣告，竟然貼到了新生活運(yùn)動(dòng)海報(bào)旁邊，氣得老蔣大罵成何體統(tǒng)，狂發(fā)手令，要求把廣告換個(gè)地方。抗戰(zhàn)期間，連重慶市政府周圍都大煙館林立。

再加上日寇在淪陷區(qū)瘋狂地推行毒化政策，致使煙毒泛濫到無以復(fù)加的地步，截至1949年，全國煙土種植面積多達(dá)100多萬公頃，受害人數(shù)2000余萬，這就是國府、特別是老蔣本人不可推卸的歷史責(zé)任！中華大地歷史上首次真正、徹底擺脫煙毒的危害，要等到人民共和國于1950年2月26日頒布《徹底禁止煙毒》的法令了。

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