當(dāng)今的西藏，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，民族和睦、宗教和順，社會(huì)大局穩(wěn)定，這是誰也否認(rèn)不了的事實(shí)，任何造謠污蔑和肆意抹黑，在新時(shí)代西藏發(fā)展的巨大成就面前都會(huì)不攻自破。

長(zhǎng)期以來，部分西方政客、學(xué)者戴著“關(guān)心”西藏的面具，對(duì)新中國(guó)的西藏建設(shè)蓄意歪曲，抹黑西藏筑公路、修鐵路、建機(jī)場(chǎng)破壞生態(tài)環(huán)境，污蔑扶貧搬遷破壞農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、改變藏族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣，造謠西藏的寄宿制學(xué)校是“強(qiáng)制同化”、“文化滅絕”。自1951年5月西藏和平解放以來，黨和國(guó)家以特殊的優(yōu)惠政策投入巨大人力、物力、財(cái)力支持西藏建設(shè)。經(jīng)過70余年建設(shè)，西藏消除了絕對(duì)貧困，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這些舉世矚目的成就，用鐵一般的事實(shí)駁斥了上述奇談怪論。

確立長(zhǎng)期支持西藏的國(guó)策

早在西藏自治區(qū)成立前，以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，就已決定通過長(zhǎng)期建設(shè)西藏，實(shí)現(xiàn)西藏與內(nèi)地各民族的真正平等。1954年10月9日，毛澤東同志與十四世達(dá)賴?yán)镎勗挄r(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須使西藏在經(jīng)濟(jì)上、文化上和人口方面發(fā)展強(qiáng)大起來，才是我們對(duì)西藏的真正幫助”。為此，他于1955年11月28日致信周恩來、劉少奇、李維漢等人，提出西藏?zé)o法與新疆、內(nèi)蒙古相比，只能用經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期補(bǔ)貼的辦法促其發(fā)展。中央對(duì)西藏地方財(cái)政的補(bǔ)貼，基本上是補(bǔ)大部，甚至補(bǔ)超額，形成特有的供給型財(cái)政模式。例如，1952—2013年，西藏地方公共財(cái)政支出有95%來自中央財(cái)政補(bǔ)助?？梢哉f，西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)幾乎完全依賴中央政府。

西藏民主改革徹底廢除了西藏的農(nóng)奴制，廣大農(nóng)奴翻身做主人。圖為西藏農(nóng)戶拿到人民政府頒發(fā)的土地證。引自陳琳主編：《老照片 新西藏(二)》，北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2014年，第53頁(yè)

中央舉全國(guó)之力支持西藏建設(shè)，在當(dāng)?shù)爻醪浇⑵鹨惶紫鄬?duì)完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。鑒于和平解放前西藏工業(yè)幾乎一片空白，中央根據(jù)西藏的地理?xiàng)l件、資源分布、民族特色，重點(diǎn)發(fā)展水電、火電、地?zé)?，以及采礦業(yè)、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。1955年3月9日，國(guó)務(wù)院決定在拉薩、日喀則分別建立水力發(fā)電廠、火力發(fā)電廠，即從燃料工業(yè)部、水利部和地礦部等單位抽調(diào)41人，組成國(guó)務(wù)院西藏工程勘察隊(duì)，前往拉薩、日喀則等地勘探考察。為幫助西藏建立具有民族特色的毛紡織業(yè)，周恩來同志于1964年指示由全國(guó)毛紡織技術(shù)和設(shè)備力量最強(qiáng)的上海全力支持，上海市政府隨即將上海一家緯綸毛紡廠和配套的幾個(gè)小廠整體搬遷到西藏林芝，成立林芝毛紡廠，推動(dòng)西藏毛紡織業(yè)的發(fā)展。其他如鉻鐵、硼砂等礦產(chǎn)資源的開采和西藏水泥廠等工廠企業(yè)的建成投產(chǎn)，從資金到技術(shù)，從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)，從工人到干部，幾乎全部來自內(nèi)地的支援。

進(jìn)藏機(jī)關(guān)干部、大中專畢業(yè)生、科技人員、工人和解放軍指戰(zhàn)員等，團(tuán)結(jié)西藏各族干部群眾，“長(zhǎng)期建藏、邊疆為家”，奠定了改革開放后西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的基礎(chǔ)。例如，在衛(wèi)生部和內(nèi)地省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫助下，至1956年8月，西藏的地(市)所在地相繼建起醫(yī)院或衛(wèi)生所。至1959年，西藏共建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)62個(gè)，設(shè)立床位480張。20世紀(jì)60年代中期西藏各縣開始建立區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu);20世紀(jì)70年代中期醫(yī)療機(jī)構(gòu)已建到鄉(xiāng)一級(jí)，一些村駐有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員。西藏現(xiàn)代教育也實(shí)現(xiàn)從無到有，建立起包括小學(xué)、初中、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和大學(xué)在內(nèi)的一套相對(duì)完整的現(xiàn)代教育體系。西藏的發(fā)展成就并非一蹴而就，是中央和其他省區(qū)市長(zhǎng)期持續(xù)支持以及西藏各族人民奮發(fā)有為的結(jié)果。

對(duì)口援藏是制度性創(chuàng)舉

改革開放后，為推動(dòng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)適應(yīng)加速發(fā)展的新形勢(shì)，黨中央探索創(chuàng)建對(duì)口援藏的新舉措。

1980年3月中央召開的第一次西藏工作座談會(huì)決定，免除西藏的農(nóng)業(yè)稅，并要求中央計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生等部門，在制定年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)盡量滿足西藏的合理要求，有計(jì)劃地為西藏選送大中專畢業(yè)生和醫(yī)生、教師、科技人員等專業(yè)技術(shù)干部。1984年2—3月，中央召開第二次西藏工作座談會(huì)，確定北京、上海、江蘇等9省市的43項(xiàng)援藏工程，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政部、冶金部、鐵道部等單位全力支持。不到兩年時(shí)間，絕大部分工程建成并交付使用。在1994年召開的中央第三次西藏工作座談會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬提出，“中央、國(guó)務(wù)院各部委和各省市區(qū)應(yīng)繼續(xù)與西藏建立長(zhǎng)期的、相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)口支援關(guān)系，內(nèi)地兩三個(gè)省市對(duì)口支援西藏一個(gè)地市”，即采取“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的援藏辦法。

對(duì)口援藏是一項(xiàng)制度性創(chuàng)舉，通過不斷增加的援藏主體、援藏時(shí)限、援藏資金和援藏項(xiàng)目，持續(xù)提升支援的效益和水平。例如，2001年6月、2010年1月、2015年8月召開的中央第四、第五、第六次西藏工作座談會(huì)，分別確立117項(xiàng)、188項(xiàng)、236項(xiàng)援藏工程，建立了援藏資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)援藏、教育援藏、就業(yè)援藏、科技援藏、干部人才援藏相結(jié)合的援藏工作新格局，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

2020年8月，習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中央支持西藏、全國(guó)支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)援藏工作新局面。隨著形勢(shì)變化，中央動(dòng)態(tài)調(diào)整援藏主體、援藏時(shí)限、援藏結(jié)對(duì)關(guān)系、援藏項(xiàng)目與資金的投向。例如，援藏項(xiàng)目從最初的公共交通設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐漸轉(zhuǎn)向基層和農(nóng)牧區(qū)的民生項(xiàng)目。又如，普惠制對(duì)口援藏中增加“組團(tuán)式”援藏新模式。1994年至今30年的對(duì)口援藏，創(chuàng)造西藏發(fā)展的輝煌成就，是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的成功典范。

新時(shí)代西藏迎來高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央發(fā)出“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略號(hào)召，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。西藏作為全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片貧困地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院扶貧辦與西藏自治區(qū)黨委、政府要求援藏資金、項(xiàng)目、人才等向西藏貧困群眾傾斜、向深度貧困地區(qū)傾斜，形成援藏扶貧與政策扶貧、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧“五位一體”的大扶貧格局。黨的十八大至2019年，共有3000多名援藏干部和專業(yè)技術(shù)人員、2800多個(gè)援藏項(xiàng)目、200多億元援藏資金，投入對(duì)西藏的援助，實(shí)現(xiàn)了西藏各地在2019年底全部脫貧摘帽，并不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)口援藏既是先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大創(chuàng)舉，也是中華民族守望相助優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。在新時(shí)代，黨和國(guó)家不斷加大對(duì)口援藏的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”規(guī)劃共安排西藏151個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1.14萬億元。

新時(shí)代西藏的發(fā)展成就，還體現(xiàn)在文化事業(yè)的全面進(jìn)步。西藏的公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。自治區(qū)現(xiàn)有10個(gè)專業(yè)文藝院團(tuán)、76個(gè)縣區(qū)藝術(shù)團(tuán)、153個(gè)民間藏戲隊(duì)、395個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出隊(duì)和5492個(gè)建制村文藝演出隊(duì)，專、兼職文藝演出人員超過10萬人。西藏的義務(wù)教育實(shí)行包吃、包住、包學(xué)雜費(fèi)的“三包”政策，有效解決了適齡青少年輟學(xué)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012—2022年，國(guó)家在西藏累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2515.06億元，自治區(qū)在校學(xué)生共94.4萬余人，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)89.52%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.73%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)91.07%。援藏省市學(xué)校與西藏受援學(xué)校廣泛開展兩地教師之間的跟崗學(xué)習(xí)、指導(dǎo)幫扶，促進(jìn)了各族師生的交往交流。

西藏各族干部群眾以新時(shí)代黨的治藏方略為指引，在中央關(guān)懷、全國(guó)支援下取得歷史性成就。2022年，西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2132.64億元，相比2012年增長(zhǎng)1.28倍;西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到48753元，相比2012年增長(zhǎng)1.7倍;西藏農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18209元，相比2012年增長(zhǎng)2.2倍。以上數(shù)據(jù)反映了西藏經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。同年，西藏公路通車總里程突破12.14萬公里，高等級(jí)公路通車?yán)锍?105公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程1359公里，國(guó)際國(guó)內(nèi)航線154條，2022年旅客吞吐量達(dá)334.6萬人次。西藏的交通設(shè)施建設(shè)不僅沒有破壞生態(tài)環(huán)境，還使生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適宜，不斷釋放生態(tài)紅利。此外，扶貧搬遷或易地搬遷后，西藏各族群眾的住房保障更加完善，居住條件也明顯改善。

當(dāng)今的西藏，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，民族和睦、宗教和順，社會(huì)大局穩(wěn)定，這是誰也否認(rèn)不了的事實(shí)，任何造謠污蔑和肆意抹黑，在新時(shí)代西藏發(fā)展的巨大成就面前都會(huì)不攻自破。

（作者單位：中國(guó)歷史研究院歷史理論研究所）

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