2013年9月，習(xí)近平主席提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，得到了廣泛響應(yīng)，取得了顯著成效。這是對中華傳統(tǒng)文明的接續(xù)，是對開放中國的有力推動，是對人類和平進步事業(yè)的重大貢獻。重啟絲綢之路是中華兒女有識之士夢寐以求的理想，也是新中國開國總理周恩來孜孜以求的夙愿。1964年6月，他在接見中國——阿富汗聯(lián)合勘界委員會阿方首席代表時，就明確表達了這樣的愿望：“必須把絲綢之路現(xiàn)代化。”意在讓古老的絲綢之路重放異彩，給傳統(tǒng)的絲綢之路賦予現(xiàn)代氣象。為此，他從新中國建立之初開始，就著手謀劃重啟絲綢之路，以倡導(dǎo)和平共處五項原則為重要起點，以歷次重大國事訪問為突破口，殫精竭慮，謀定而動，做了大量卓有成效的先導(dǎo)性、奠基性工作，為構(gòu)建和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神奠定了堅實基礎(chǔ)。

倡導(dǎo)五項原則 為實現(xiàn)絲綢之路現(xiàn)代化筑牢“壓艙石”

1953年12月31日，周恩來在北京接見中印兩國政府代表團，同意談判解決印度在西藏的商務(wù)代表團所遇到的一些具體問題。他首先對以駐華大使賴嘉文為團長的印度代表團表示歡迎，然后說：“新中國成立后就確定了中印兩國關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則。”他接著說：“兩個大國之間，特別是像中印兩個接壤的大國之間，一定會有某些問題。只要根據(jù)這些原則任何業(yè)已成熟的懸而未決的問題都可以拿出來談。”這是周恩來第一次在正式的外交場合完整提出和平共處五項原則。這絕不是他隨意的發(fā)揮，而是經(jīng)過了深思熟慮。早在中華人民共和國成立時，周恩來在起草《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》時就指出：“凡與國民黨反動派斷絕關(guān)系，并對中華人民共和國采取友好態(tài)度的外國政府，中華人民共和國中央人民政府可在平等、互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系。”

印媒報道周恩來訪印。

1954年4月，中印《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》正式簽訂，和平共處五項原則第一次在國際性文件中出現(xiàn)。1954年6月周恩來應(yīng)邀訪問印度，和平共處五項原則再次寫進兩國總理聯(lián)合聲明。訪印后周恩來接著訪問緬甸，和平共處五項原則毫無例外地寫入雙方的聯(lián)合聲明。從此這五項原則在全世界傳播開來，影響越來越大。

1955年4月，周恩來率領(lǐng)中國代表團出席在印度尼西亞舉行的萬隆會議，會議休息時他為各國朋友簽名留念。

1955年4月，由29個亞非國家參加的亞非會議在印度尼西亞萬隆召開。周恩來作為中華人民共和國代表團首席代表出席會議。在亞非會議期間，周恩來不失時機地以靈活的方式傳播、推行和平共處五項原則。4月21日晚，他參加越南與老撾領(lǐng)導(dǎo)人的會談，見證了他們所發(fā)表的以“在和平共處的五項原則的范圍內(nèi)，發(fā)展和協(xié)調(diào)在這兩個國家之間存在著和應(yīng)當(dāng)存在的睦鄰關(guān)系”為核心內(nèi)容的聯(lián)合公報。萬隆會議在周恩來的積極斡旋和倡導(dǎo)下，取得了以和平共處五項原則為核心的關(guān)于促進世界和平和合作宣言這一重要成果。萬隆會議期間，和平共處五項原則在許多參會國領(lǐng)導(dǎo)人心中播下了種子，到處生根發(fā)芽，成為重啟絲綢之路的思想共識和精神依托，并逐步成為普遍適用的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

親善和睦四鄰 為實現(xiàn)絲綢之路現(xiàn)代化加裝“安全閥”

從世界范圍和地區(qū)形勢看，1956年秋冬和1960年春是多事之秋。英、法兩國為重新霸占蘇伊士運河，聯(lián)合以色列發(fā)動了侵略埃及的戰(zhàn)爭;在東歐先后發(fā)生波蘭和匈牙利事件，蘇聯(lián)出兵匈牙利，加之中印邊境摩擦不斷，邊界劃定、華僑雙重國籍等敏感問題持續(xù)發(fā)酵，中國周邊的有些鄰國對中國強大起來后會不會向外侵略產(chǎn)生擔(dān)心和恐懼。在這樣的背景下，為了親善四鄰、安定友邦，周恩來接受邀請，滿懷誠意，先后于1956年11月和1960年4月出訪亞洲八國和亞洲六國，這些國家大都與絲綢之路有極高的關(guān)聯(lián)度。他的成功訪問，向全世界展示了中國人民愛好和平的形象，為重啟絲綢之路鋪平了堅實的道路。

周恩來在出訪亞洲國家時，總不忘回憶往事，追溯友好的歷史，以激勵彼此珍惜友誼。1956年11月他訪問越南，專門參觀了50年前孫中山在越南進行革命活動時創(chuàng)辦的河內(nèi)中華中學(xué)。在歡迎國宴上一往情深地談起與胡志明的特殊關(guān)系，“34年前，我在巴黎認(rèn)識了胡主席。我那時還剛剛加入共產(chǎn)黨。他是我的老大哥”。在柬埔寨訪問，與西哈努克會談時說：“柬中兩國是兄弟國家，在歷史上兩國已有很久的關(guān)系。”在印度孟買訪問，周恩來提起了在抗日戰(zhàn)爭中援華犧牲的醫(yī)生柯棣華，他說：“單就這件事就使中國人民在心里銘記著柯棣華的名字和偉大的孟買。孟買是一個贏得中國人民尊敬的城市。”在緬甸，他邀請緬甸朋友訪問中國，并表示“他們將受到親戚一樣的熱情接待”。在巴基斯坦，周恩來在講話中說：據(jù)可靠的歷史記載，我們兩國早在第五世紀(jì)就開始了文化和經(jīng)濟交流。中國高僧為了尋求知識，曾經(jīng)先后來到這個地區(qū)，其中最著名的是法顯和玄奘。1957年的新年，他來到錫蘭的科倫坡，百感交集，在市民歡迎會上說：35年前第一次路過科倫坡的時候，自己曾為這個城市的美麗所打動?，F(xiàn)在，它仍然是那樣美麗，但是不同的是，它已經(jīng)不再處于殖民主義之下了。

周恩來出訪周邊鄰國的重要意圖，就是釋放平等的信號，播撒友誼的種子，消除遭滲透、被侵略的恐懼心理，緩和矛盾沖突，以和平協(xié)商的方式解決影響雙邊關(guān)系的歷史遺留問題。在越南，周恩來公開承諾，堅決反對大國沙文主義。專程到河內(nèi)市郊參觀越南人民為紀(jì)念他們的民族女英雄征側(cè)和征貳而建立的“二征王廟”，以表明“今天的中國和過去的中國不同了，大民族主義正在被清除，而代之以兄弟的情誼”。在緬甸，針對吳巴瑞總理擔(dān)心大國侵略的憂慮，他誠懇地表示，就中國來說這是不會發(fā)生的，中國是一個大國，但我們自覺地提出反對大國主義，我們說話是算數(shù)的。在尼泊爾歡迎會上，周恩來面對熱情的市民說：中國人民一向認(rèn)為每個國家，不論大小都是相互平等的，并有它值得其他國家學(xué)習(xí)的優(yōu)點。邊界問題是周恩來出訪有關(guān)國家的重要議題，他帶著極大的誠意，先后與緬甸、印度、尼泊爾、阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人進行了磋商會談，在許多方面達成了共識。與緬甸的邊界問題，“通過多年努力，雙方的觀點一天一天接近了”，最終于1960年10月簽訂了條約。與尼泊爾的談判進行的十分順利，1960年4月中國和尼泊爾和平友好條約簽訂，同時交換了關(guān)于兩國邊界問題協(xié)定的批準(zhǔn)書。在阿富汗訪問時，周恩來正視兩國的邊界問題，當(dāng)阿方提出在阿富汗走廊修一條公路時，他贊成這個意見，并表示可以研究。與印度的談判，盡管費盡周折，最后也沒有取得明顯成果，但“周總理的積極態(tài)度受到印度和全世界輿論的熱烈歡迎”。在訪問越南、柬埔寨、緬甸過程中，周恩來還就華僑問題與相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人交換了意見，在接見華僑代表時，勉勵他們做一個守法的模范的僑民。

開拓立體交通 為實現(xiàn)絲綢之路現(xiàn)代化插上“金翅膀”

絲綢之路首要的是互聯(lián)互通，人行萬里，貨暢其流。而重啟絲綢之路關(guān)鍵的是突破交通瓶頸，逐步形成陸路、水上和空中的現(xiàn)代立體交通格局，變艱辛跋涉為日行千里，讓古老的絲綢之路不斷拓展空間、縮短距離。新中國成立之初，中國的造船工業(yè)和遠洋運輸事業(yè)幾乎是一片空白。面對困局，周恩來高度關(guān)注新中國遠洋運輸事業(yè)的發(fā)展，多次提出明確要求，作出具體指導(dǎo)。在國際交往中，他主動出面與捷克、波蘭等友好國家的領(lǐng)導(dǎo)人商談，先后成立聯(lián)合經(jīng)營的國際海運公司和中波輪船公司，利用對方的便利條件，沖破封鎖，“借船出海”，共同開展國際海運。他曾囑咐交通部門的同志，要多向外國同志學(xué)習(xí)，培訓(xùn)自己的船員，打好基礎(chǔ)，待條件成熟時，建立自己的遠洋船隊。周恩來十分期待有一支懸掛五星紅旗的中國船隊，能夠早日沖破封鎖，航行在遼闊的世界海洋上。

周恩來、陳毅訪問尼泊爾期間游覽博克拉湖。

1961年4月27日，新中國第一家海洋運輸企業(yè)——中國遠洋運輸總公司應(yīng)運而生。第二天“光華”輪滿載著中國人民的深情厚誼起錨出發(fā)，揭開了中國遠洋運輸史上新的一頁。隨之，我國一批自營船舶陸續(xù)開辟了東南亞、西亞和東非的航線。為了盡快發(fā)展我國的遠洋運輸事業(yè)，1964年周恩來作出了造船和買船并舉的決策，得到了毛澤東的同意。1970年，他排除“左”的思潮的干擾，又提出在1975年基本結(jié)束主要依靠租用外輪的局面，大力發(fā)展國內(nèi)的造船能力，在國內(nèi)造船一時不能適應(yīng)需要時，適當(dāng)從國外買一些船舶，以掌握遠洋運輸?shù)闹鲃訖?quán)。

航空是現(xiàn)代交通最快捷的方式，也是絲綢之路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。進入上世紀(jì)60年代，隨著中國經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)和國際地位的提升，周恩來開始思考和謀劃“飛出去”的問題。1963年6月1日，他親自接見巴基斯坦國際航空公司總經(jīng)理馬立克·努爾汗一行，就中巴通航問題進行交談，并指示中國民航總局負(fù)責(zé)人，對中巴通航一事立即著手調(diào)查、研究、規(guī)劃。1964年5月，中巴正式通航后，周恩來再次會見努爾汗，贊賞巴基斯坦政府在實現(xiàn)中巴通航方面所作的巨大努力。中巴通航打開了我國通往歐洲、非洲的大門，打破了中國“與世隔絕”的狀態(tài)。

1965年6月，周恩來率領(lǐng)中國政府代表團訪問巴基斯坦、坦桑尼亞，乘坐第一次擔(dān)負(fù)國際遠航任務(wù)的中國民航公司專機。行前，他為機組人員鼓勁打氣，說：我們一定要飛出去，我和你們一起去實踐。訪問結(jié)束歸來后，周恩來勉勵圓滿完成首次國際遠航飛行的機組人員說：路是人走出來的，你們這次不是走得很好嘛!1973年8月，他指示中國民航要盡快實現(xiàn)“飛出去”的目標(biāo)，強調(diào)：“現(xiàn)在建交的國家越來越多了，國際交往日益頻繁，現(xiàn)代的世界，不能鎖國自守，要把‘飛出去’作為政治任務(wù)來切實規(guī)劃，進行認(rèn)真準(zhǔn)備。”1974年4月，民航總局向周恩來報送《關(guān)于民航國際通航準(zhǔn)備的報告》。他明確批示：“審查今年下半年開始國際通航條件是否具備，保證雙方往來，不致發(fā)生空中導(dǎo)航、通信、氣象……等事故。如條件不夠，必須加快準(zhǔn)備，不能隨便批準(zhǔn)。”

在鐵路對外聯(lián)通和援助建設(shè)上，周恩來也給予重視，并為此付出了心血。1956年1月，中、蒙、蘇三國鐵路聯(lián)運通車，在慶祝宴會上，周恩來高興地說：“三國鐵路的聯(lián)運通車，是三國間經(jīng)濟合作、貿(mào)易往來和文化交流進一步加強的標(biāo)志。因此，人們把這條鐵路叫做‘友誼之路’是非常恰當(dāng)?shù)摹?rdquo;

上世紀(jì)60年代初，獨立后坦桑尼亞和贊比亞表達了建設(shè)坦贊鐵路的迫切愿望，并對中國政府援建寄予希望。周恩來得到報告后，經(jīng)過深思熟慮，表明了支持援建的態(tài)度。1965年6月，他在對坦桑尼亞進行友好訪問時，經(jīng)過調(diào)研就坦贊鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了明確意見。1970年10月坦贊鐵路正式開工，1975年5月底全部竣工。坦贊兩國人民把坦贊鐵路譽為“自由之路”“解放之路”“南南合作的典范”。

擴大對外交流 為實現(xiàn)絲綢之路現(xiàn)代化開啟“連心鎖”

絲綢之路是商品交換之路，更是友誼傳播之路、文明互鑒之路。新中國成立后，周恩來總理以出席日內(nèi)瓦會議為開端，關(guān)注的視野不斷拓寬，到訪的足跡不斷延伸，從周邊鄰國，到中亞、東歐、直至遙遠的非洲。他在26年的外交生涯中，在絲綢之路沿線，親自出訪的國家超過18個，建交國家超過36個，為重啟絲綢之路貫通了“人脈”、擴大了“朋友圈”、開啟了“連心鎖”。

1963年底，周恩來作為新中國的友好使者第一次踏上遙遠的非洲大陸，開始了非洲10國之旅，這也是一次具有里程碑意義的絲綢之路開拓之旅。從1963年12月13日到1964年2月4日，歷時55天，周恩來率領(lǐng)中國代表團先后訪問了北非、西非和東非10國。他把第一個與新中國建交的非洲國家阿拉伯聯(lián)合共和國作為訪非第一站，那里有他在萬隆會議上結(jié)交的老朋友納賽爾總統(tǒng)。在開羅郊外，觀看完一位阿聯(lián)運動員在金字塔上的表演后，他特意贈送一支英雄牌金筆給表演者作紀(jì)念。在阿爾及利亞，他出席了阿爾及爾市“北京大街”的命名典禮，和陳毅一道接受“阿爾及爾榮譽市民”稱號。在訪問加納前夕，那里突發(fā)變故，加納總統(tǒng)恩格魯瑪遇刺。為此，周恩來專門派隨訪的外交部副部長黃鎮(zhèn)先行去加納，溝通有關(guān)接待問題，充分考慮對方面臨的境況，從兩國領(lǐng)導(dǎo)人的安全出發(fā)，最大限度地簡化程序和禮節(jié)。恩格魯瑪對中國代表團的舉動喜出望外，臉上貼著紗布、一手纏著繃帶的恩格魯瑪，見到周恩來說的第一句話就是“歡迎你，欣賞你能來”。會談結(jié)束時，恩格魯瑪充滿深情地說：“我個人、加納政府和人民感謝你的訪問”，“你的訪問，是所有外國領(lǐng)導(dǎo)人對加納訪問中最好的一次訪問”。

周恩來的萬里之行，一方面鞏固和加深了與已建交非洲國家的友好關(guān)系，同時結(jié)交了許多新朋友，與突尼斯建立了外交關(guān)系，與埃塞俄比亞協(xié)議采取措施在最近的將來使兩國政府的關(guān)系正?；Ｋ谠L非過程中，對涉及的諸多熱點問題，與非洲朋友推心置腹，坦誠回應(yīng)。到訪國家的領(lǐng)導(dǎo)人幾乎都對中印關(guān)系問題表示關(guān)切，詢問現(xiàn)狀，提出調(diào)解意見。周恩來向各國朋友詳盡介紹了中印邊界的現(xiàn)實情況，贊賞包括非洲有關(guān)國家參加的科倫坡會議為促進中印和解所作出的努力。中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位是非洲朋友共同熱心關(guān)注的問題，也為此作出了不懈的努力。非洲領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表態(tài)，要“全心全意地支持恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利，并將為此繼續(xù)努力，直到這個問題獲得解決為止。”最終，中國于1971年10月“被非洲兄弟抬進了聯(lián)合國”。

周恩來在訪問中，十分注意尊重非洲人民的主體地位，尊重他們對自身發(fā)展道路的選擇。在與馬里簽署的《聯(lián)合公報》中，由衷“祝愿兩國人民在他們各自選擇的道路上取得新的成就”。在群眾集會上，他旗幟鮮明地指出：“各國人民的革命，從來都只能由各國人民自己來進行，任何旁人都是不能夠代替的，任何外來的干涉都是不能容許的。”他對幾內(nèi)亞總統(tǒng)杜爾所表示的“我們向來不談社會主義”的觀點予以認(rèn)同，對幾內(nèi)亞人民自己選擇的發(fā)展道路，表示充分理解，盛贊兩國“為不同社會制度國家的和平共處作出了典范”。周恩來到訪的非洲十國，基本都是奉行的和平中立的不結(jié)盟外交政策，顯然與中國的結(jié)盟外交界限分明。周恩來對此沒有給予排斥和否定，公開表示，中國雖然是結(jié)盟的國家，“不能參加不結(jié)盟國家會議”，但“中國政府和人民一向充分尊重亞非國家所奉行的和平中立的不結(jié)盟政策，并且支持和援助這些國家反對帝國主義的侵略和干涉的正義斗爭。”

推動政經(jīng)聯(lián)動 為實現(xiàn)絲綢之路現(xiàn)代化注入“新動能”

絲綢之路是和平之路，更是發(fā)展共贏之路。通過一系列卓有成效的外交活動，新中國的良好形象得到了充分展現(xiàn)。在這樣的背景下，周恩來開始把對外交往的觸角向經(jīng)濟合作延伸，以政治互信帶動合作共贏，以無私援助助推民族獨立，為實現(xiàn)絲綢之路現(xiàn)代化注入“新動能”。

在對外交往中，周恩來本著量力而行的原則和真誠友好的愿望，表示中國愿意盡自己所能幫助兄弟國家。1956年12月，在緬甸捐款四萬緬元，救濟仰光潘陽貴地遭受火災(zāi)的災(zāi)民。1957年1月，在參觀尼泊爾加德滿都一所孤兒院時，向該院捐贈五萬尼泊爾盧比以改善孤兒福利。同時，還主動為友好國家發(fā)展出謀劃策。在越南訪問期間，應(yīng)主人要求，周恩來對越南國內(nèi)情況提出了參考意見。根據(jù)要求，表示同意中國專家留下繼續(xù)幫助工作。對蒙古的經(jīng)濟建設(shè)問題，他強調(diào)要自力更生，要增加物質(zhì)生產(chǎn)和人口，發(fā)展生產(chǎn)和增加人口相結(jié)合，還要多搞一些輕工業(yè)。在柬埔寨，他提出要進一步加強兩國的經(jīng)濟往來，鼓勵華僑加大對柬建設(shè)投資，參觀中國援建的膠合板廠，參加皇家紡織廠開幕典禮;在印度，他走訪了遍及南北東西的大城市和工業(yè)中心;在巴基斯坦，他深入達卡和錫特拉基河上富庶的納拉揚甘吉工業(yè)區(qū);在阿富汗，古老的絲綢之路經(jīng)過的地方，他參觀了意大利幫助修建的索羅比水電站;在緬甸，他走進了仰光的達棉國營紡織廠;在越南，參觀中國援建的升龍卷煙廠、金星橡膠廠、河內(nèi)卷煙廠，還訪問了河內(nèi)百科大學(xué)和河內(nèi)市郊仁政鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，為今后的互助合作找準(zhǔn)時機、把握方向。在訪問會談中，周恩來還毫無保留地與非洲兄弟分享“中國經(jīng)驗”，善意地提出積極的建議。

中國政府對外經(jīng)濟技術(shù)援助八項原則是周恩來在訪問非洲過程中，邊思考邊交流，經(jīng)過反復(fù)討論、歸納總結(jié)出來的。在與阿聯(lián)、阿爾及利亞、幾內(nèi)亞、索馬里等國發(fā)表的《聯(lián)合公報》中，都表達了相同、相似的觀點。在與加納總統(tǒng)恩克魯瑪最后一次會談時，他完整地提出了八項原則，并在答加納記者問時向國際社會作了公開承諾。在馬里訪問時，將八項原則寫進了《聯(lián)合公報》。八項原則充分體現(xiàn)了真誠無私、尊重主權(quán)、平等互利的精神，為開展新型的國際經(jīng)濟合作提供了基本準(zhǔn)則，有力地助推了中非經(jīng)濟貿(mào)易的迅速發(fā)展。

訪非期間，周恩來在記者招待會和群眾歡迎大會上一再重申：訪問非洲國家的目的是，增加我們的知識，向非洲人民學(xué)習(xí)有益的東西。在非洲各國，他除了禮節(jié)性的走訪之外，更多地深入工廠企業(yè)、港口、養(yǎng)殖場、研究所等，了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，為推進經(jīng)濟合作奠定基礎(chǔ)，為促進中國自身經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。在阿聯(lián)，參觀了開羅“勝利”汽車廠、阿斯旺高水壩工地、蘇伊士運河港口和造船廠;在阿爾及利亞，參觀了液化石油工廠;在突尼斯，參觀了斯蒂牛奶工業(yè)公司、手工藝中心;在加納，參觀了加納新港和工業(yè)基地特馬;在馬里，參觀了動物研究所、養(yǎng)牛場、家禽飼養(yǎng)場、實驗室等;在蘇丹，參觀了棉花產(chǎn)區(qū)吉齊拉。周恩來繼在阿聯(lián)、阿爾及利亞參觀現(xiàn)代化煉油廠之后，在摩洛哥又興致勃勃地參觀了意大利、法國幫助建設(shè)的煉油廠。這幾個煉油廠的現(xiàn)代化程度給周恩來留下了極其深刻的印象。在現(xiàn)場，他明確指示，回國后一定要石油部派技術(shù)專家來這里考察，這很值得一看。

周恩來為實現(xiàn)絲綢之路現(xiàn)代化的夢想，付出了艱辛的努力，也創(chuàng)造了顯著的業(yè)績，積累了寶貴的經(jīng)驗。在書寫新絲路新篇章的今天，我們要深刻銘記、接續(xù)傳承，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、為人類的和平發(fā)展作出更大貢獻。

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