周恩來總理

中南海西花廳兩次重要會議

新中國成立初期，百廢待興。尤其是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，最緊迫的一個問題就是急需大量的作戰(zhàn)飛機來奪取制空權(quán)?？墒牵?dāng)時國內(nèi)的工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，幾乎沒有自己的航空工業(yè)。于是，盡快創(chuàng)建我們自己的航空工業(yè)，已經(jīng)成為一件刻不容緩的事情。

1950年12月下旬，周恩來在北京中南海西花廳先后召開了兩次會議，這兩次重要會議決定了中國航空工業(yè)后來的命運。會議由周恩來主持，參加會議的人員有解放軍代總參謀長聶榮臻、空軍司令員劉亞樓、重工業(yè)部代部長何長工、中央財經(jīng)委員會的沈鴻和剛從東北調(diào)到北京的段子俊等。會議的主題是研究創(chuàng)建中國航空工業(yè)的方針、原則和發(fā)展道路，以及爭取蘇聯(lián)援助問題。會議通報了朝鮮前線的戰(zhàn)況和戰(zhàn)場形勢：美軍攻陷朝鮮首都平壤，美機轟炸鴨綠江大橋，志愿軍后續(xù)部隊、作戰(zhàn)物資和后勤保障等均受阻，形勢非常嚴峻。目前最緊迫的問題就是空軍急需飛機，急需用我們自己的飛機來裝備志愿軍，奪取制空權(quán)……

經(jīng)過連續(xù)幾番緊張熱烈的討論，最后周恩來作會議總結(jié)。他強調(diào)指出：“中國航空工業(yè)的建設(shè)道路要從實際出發(fā)。中國是先有空軍，而且正在朝鮮打仗，大批作戰(zhàn)飛機急需修理。中國是擁有960萬平方公里國土和五億多人口的國家，靠買人家的飛機，搞搞修理是不行的。因此，中國航空工業(yè)的發(fā)展道路，是先修理后制造，再發(fā)展到自行設(shè)計。原則是由小到大，在設(shè)計修理廠時，就要考慮到日后轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆S的安排和部署。同時，要和蘇聯(lián)談判，爭取他們幫助我國建設(shè)航空工業(yè)。”周恩來的總結(jié)講話，指明了中國航空工業(yè)的建設(shè)道路、方針、原則和步驟。

會議最后還決定，派出以何長工為團長，段子俊、沈鴻為成員的代表團赴蘇，與蘇聯(lián)談判援助中國創(chuàng)建航空工業(yè)問題。代表團臨行前，周恩來還會見了代表團成員，他細致地囑咐：“這次赴蘇談判一定要謙虛謹慎，要向蘇聯(lián)同志說明我國沒有航空工業(yè)基礎(chǔ)，要從頭建設(shè)的道理。規(guī)模要搞小些，主要解決修理的需要，保證朝鮮戰(zhàn)場作戰(zhàn)。這是因為我們剛剛建國，還很窮，搞大了沒有力量。我國航空工業(yè)沒有基礎(chǔ)，談判時原則上依靠他們，一定要爭取蘇聯(lián)同志幫助我們把航空工業(yè)建立起來。談判中有什么問題，隨時打電報或電話向國內(nèi)請示。”

接著，周恩來又與何長工商談了在談判中可能遇到的困難和問題以及相應(yīng)的對策。臨別時，何長工風(fēng)趣地問周恩來：“我這個代表團團長權(quán)力有多大?”

周恩來笑了笑說：“你是全權(quán)代表，你說的話算數(shù)。”

為了使航空工業(yè)滿足抗美援朝戰(zhàn)爭的急需，進而落實周恩來確定的由修理走向制造的方針，航空工業(yè)局與蘇聯(lián)顧問一起研究制訂了一個方案，其主要內(nèi)容為：計劃用5至8年時間，試制成功活塞式教練機雅克-18和噴氣式殲擊機米格-15比斯(后改為米格-17埃夫)。該方案上報中共中央和中央軍委后不久，周恩來便主持會議專門研究如何落實的問題。經(jīng)過與會人員的認真討論，認為該計劃基本可行。最后，周恩來在會議總結(jié)時，對有關(guān)落實工作的細節(jié)問題作出指示。他說：“我同意按照你們提的計劃辦，這個計劃完成之后，我們就可以年產(chǎn)3600架飛機了。但各種飛機所占的比例要請空軍審議一下，看是否符合軍委有關(guān)規(guī)定的比例關(guān)系。關(guān)于明年底訂貨問題，和在3至5年內(nèi)由修理過渡到制造的計劃，還要先給蘇聯(lián)發(fā)個電報，請他們給予考慮。”

在談到聘請?zhí)K聯(lián)專家的問題時，周恩來明確答復(fù)：“同意再向蘇聯(lián)聘請25名專家。至于完成這個計劃所需要的資金和人員等問題，由富春同志辦理?？磥硇枰馁Y金折合成小米50億斤就差不多夠了，我準(zhǔn)備拿出60億斤。另外，辦一所航空大學(xué)是應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是需要的?rdquo;

會后，將討論修改的新方案上報中央和軍委。不久，毛澤東就批準(zhǔn)了這一方案。

密切關(guān)注談判的進展情況

1951年元旦剛過，何長工就率領(lǐng)代表團乘一架伊爾-12飛機前往莫斯科，執(zhí)行爭取蘇聯(lián)幫助中國建立航空工業(yè)的特殊使命。在北京西郊機場臨登機前，前來送行的陳云對何長工說：“你坐飛機上天了，我也要‘上馬’了。”意即中財委要著手籌措一大筆外匯，支持建設(shè)航空工業(yè)。

何長工緊握陳云的手非常自信地說：“那你就等我們的好消息吧。”然后，他轉(zhuǎn)身登機，在機艙門口與送行的人揮手告別。

1月8日，中蘇正式開始談判。

蘇方參加談判的是以維辛斯基為首的，包括外貿(mào)部副部長柯瓦利、航空工業(yè)總設(shè)計院院長波依索夫以及國防部、航空工業(yè)部的代表在內(nèi)的7人談判委員會。談判由維辛斯基領(lǐng)導(dǎo)，日常談判由柯瓦利主持。由于中國代表團事先同維辛斯基經(jīng)過溝通，并取得了“戰(zhàn)前”的勝利，所以正式談判開始后，就直接進入援助中國建立航空工業(yè)的正題。參加談判的大多數(shù)蘇方代表在這個問題上態(tài)度都很明確，那就是積極贊成幫助中國建立航空工業(yè)。所以，談判從一開始，就不再是原先計劃準(zhǔn)備談的要不要援助中國建立航空工業(yè)的問題，而是直接洽談怎樣援助中國及援助什么的問題。

在后續(xù)的談判中，主要是集中在三個問題上，圍繞著這些問題，中蘇雙方又展開了一次次激烈的交鋒。

關(guān)于中國建立航空工業(yè)的方針問題。根據(jù)中央的指示精神，中方的方針就是周恩來提出的先搞飛機修理，后搞飛機制造。按照這個方針，蘇聯(lián)的援建項目不僅僅要考慮修理的問題，而且要從長計劃，并考慮將來的制造問題。因此，中方要求蘇聯(lián)在幫助建廠時，就要在整體布局上做通盤考慮，同時還要為將來的飛機制造做好準(zhǔn)備。但是，由于蘇聯(lián)方面出于自身利益的考慮，對中方的這個“兩步走”方針很不理解。他們認為，中國不需要搞自己的航空制造業(yè)，需要飛機及器材，只要向蘇聯(lián)訂貨就行了。這次談判只談修理問題，至于制造問題，以后再說。面對這一僵局，中方代表團一再解釋和說明中國航空工業(yè)建設(shè)方針的正確性和必要性，并毫不妥協(xié)，據(jù)理力爭。經(jīng)過艱苦的談判，終于贏得了蘇方理解。最后達成包括修理、制造在內(nèi)的全部工程由蘇聯(lián)包下來的協(xié)議，并決定待協(xié)議正式簽訂后，蘇聯(lián)即派8名顧問和100名專家來中國幫助援建工作。

關(guān)于修理的規(guī)模問題。這個問題談得比較順利，雙方議定，當(dāng)年由蘇聯(lián)幫助中方修理發(fā)動機2000臺、飛機500架(主要機型是米格-9、米格-15、圖-2轟炸機、雅克-11、雅克-18和拉-9、拉-11等)，以解決抗美援朝戰(zhàn)場急需;建設(shè)規(guī)模確定為年修發(fā)動機3000臺、飛機600架，初步先改擴建6個軍工廠。在這次談判過程中，代表團又適時提出請?zhí)K聯(lián)派一列修理列車來華的建議。這種列車也叫列車工廠，有35至40節(jié)車皮，工作人員在車上食宿。車上安裝有車床、實驗設(shè)備和小型發(fā)動機試車臺，并帶有較齊全的零部件，能對飛機、發(fā)動機進行中小規(guī)模修理。這種修理列車是當(dāng)時抗美援朝急需的。實際上這就是一個機動修理廠，前線哪個機場有受損的飛機，修理列車就直接開到那里進行搶修，這樣可以大大提高修理戰(zhàn)斗機的效率。

援建中國的工廠在哪里設(shè)計，這個問題爭論最激烈。蘇方出于自身利益的考慮，提出在莫斯科設(shè)計，然后把圖紙送到中國施工。代表團對他們的這一提議感到不可理解，因為基本建設(shè)很復(fù)雜，要進行選點、水文地質(zhì)勘探，設(shè)計才能進行，這是常識性問題。因此，代表團始終堅持既然在中國施工，就應(yīng)該在中國設(shè)計。并反復(fù)強調(diào)，在莫斯科搞設(shè)計難以符合中國的實際，如果不符合實際，必然又要修改，這就給施工帶來很多人為的困難，中方總不能每天坐飛機往來北京—莫斯科之間吧!那樣既費時，又誤事，造成大量的浪費。既然蘇聯(lián)愿意真誠地幫助中國，那么就應(yīng)該按照中國的意愿來幫助中國。

為贏得蘇方的支持，代表團分別向蘇方代表作了許多解釋工作。在后續(xù)的談判中，中方的意見終于贏得了蘇方多數(shù)代表贊成。最后雙方議定，由蘇聯(lián)派20名專家到中國搞設(shè)計。它對中國航空工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠的影響。

在代表團赴蘇談判期間，周恩來一直密切關(guān)注著談判的進展情況。他對代表團能夠贏得蘇聯(lián)的大力支持和幫助的談判成果表示滿意，但還是感到建設(shè)的規(guī)模偏大。尤其是當(dāng)他得知代表團未經(jīng)請示國內(nèi)就向蘇方訂購了一批設(shè)備后，立即電告代表團：“關(guān)于訂購飛機所需設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)即與對方作最后肯定，顯較急躁。既然已定，除望爭取的訂單內(nèi)確為我們急需者外，只好先訂草案，回國后，經(jīng)審核批準(zhǔn)再正式簽字，如何，盼告。”從這封電報中，不難看出周恩來為人民高度負責(zé)的精神。他不僅考慮到當(dāng)時購買這批設(shè)備國家的支付能力，更擔(dān)心買回并不急需的設(shè)備而造成浪費。周恩來沒有直接提出批評，而是以“顯較急躁”清晰地表明了他的態(tài)度，展現(xiàn)了高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，使代表團成員深受感動。隨后，代表團按照周恩來的指示，對有關(guān)項目的內(nèi)容進行了調(diào)整，只選留一部分急需的設(shè)備。

經(jīng)過18天的努力，談判終于獲得成功，與蘇聯(lián)達成了《中蘇航空工業(yè)技術(shù)協(xié)定》草案。當(dāng)天上午，蘇方人員就將《協(xié)定》草案送到了斯大林的辦公桌上。聽蘇方人員說，斯大林中午沒顧得上休息就開始審批，僅用了兩個多小時就審批完了。斯大林在批示中寫道：“談成的草案要不斷修正、補充。一定要支持中國兄弟辦航空工業(yè)，中國的基礎(chǔ)薄弱，我們要全力幫助。”

2月19日，何長工與蘇方代表草簽了《協(xié)定》。代表團回國之前，維辛斯基為代表團舉行宴會送行。這位老朋友感慨地舉起酒杯，由衷地祝賀這次蘇中談判圓滿成功!代表團也為中蘇人民的友誼頻頻舉杯，氣氛非常熱烈友好。

這時，維辛斯基特意走到何長工的身邊幽默地說：“何同志，你下次再來時，希望你帶兩個飛行團在莫斯科紅場降落!”

何長工會心地一笑說：“也許帶三個團來!”在場所有的人都被他倆幽默的對話逗笑了。

1951年10月30日，中國駐蘇聯(lián)大使張聞天和蘇聯(lián)外貿(mào)部副部長柯瓦利代表雙方政府正式簽署了《關(guān)于蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟給予中華人民共和國在組織修理飛機、發(fā)動機和組織飛機修理廠方面技術(shù)援助的協(xié)定》。這項協(xié)定包括援建6個修理廠及其所需技術(shù)資料、設(shè)備、工具、材料和配套件等，以及派遣專家、顧問，總金額為3000萬盧布。

這次赴蘇談判最大的成果，就是爭取到了蘇聯(lián)對中國航空工業(yè)建設(shè)的援助，這對于中國航空工業(yè)的創(chuàng)建起到了至關(guān)重要的作用。

1963年4月，周恩來和中央專委會成員賀龍、聶榮臻、張愛萍等在中南海

第一架噴氣式戰(zhàn)斗機試制成功

1951年6月29日，根據(jù)中央人民政府革命軍事委員會和政務(wù)院的決定，空軍將“空軍工程部東北修理總廠第五廠”正式移交給重工業(yè)部航空工業(yè)局。同日，中國第一個殲擊機研制基地——沈陽飛機制造廠(代號“112廠”)誕生了。

隨后，周恩來主持研究事關(guān)中國航空工業(yè)發(fā)展的一系列重大問題。他所作出的主要決策、確定的方針和采取的有力措施，為新中國航空工業(yè)的發(fā)展確定了方向。

這一時期，作為蘇聯(lián)援助中國建設(shè)的156個重點工程之一的112廠，在蘇聯(lián)專家的幫助下，在很短的時間內(nèi)就實現(xiàn)了工廠由修理到制造的轉(zhuǎn)變。

1956年7月19日，是中國航空史上一個難忘的日子。北國盛夏的清晨，依然涼爽宜人。中國制造的第一架噴氣式戰(zhàn)斗機“中0101”號，在完成全部地面試驗檢測后直接進入試飛階段。擔(dān)負這次首飛任務(wù)的試飛員是從空軍選調(diào)來的吳克明。他雖年僅26歲，卻是一名具有顯赫戰(zhàn)功的老飛行員。在抗美援朝戰(zhàn)爭中，他戰(zhàn)斗起飛達數(shù)百次，直接參加空戰(zhàn)10余次，曾先后擊落美國空軍最先進的F-86戰(zhàn)斗機兩架。血與火的戰(zhàn)爭考驗，不僅練就了吳克明堅強的意志和頑強的作風(fēng)，同時還使他的飛行技術(shù)經(jīng)過戰(zhàn)斗洗禮更加精湛。

吳克明領(lǐng)受試飛任務(wù)書后，像往常一樣帶好飛行裝具，徑直向那架已經(jīng)做好飛行準(zhǔn)備的“中0101”飛機走去。此刻，這架銀白色的戰(zhàn)鷹在晨暉的映照下格外耀眼奪目。吳克明非常自信地跨進了“中0101”飛機的座艙，看著全是中文標(biāo)識的開關(guān)和儀表，不由得感嘆道：“這才是我們的飛機!”他按程序?qū)ψ撛O(shè)備進行了最后一次檢查，深深地吸了一口氣便啟動了發(fā)動機。緊接著，他便開始做地面滑行試驗。飛機在高速滑行時，具有很好的俯仰和方向操縱性，這更堅定了他必勝的信心。當(dāng)他確認一切就緒時，便把飛機滑向起飛線待命。

隨著指揮員的一聲令下，吳克明駕著“中0101”號呼嘯騰空，緊接著躍升、俯沖、盤旋、通場……當(dāng)預(yù)定的試飛課目完成后，吳克明便帶著意猶未盡的心情按時返航。最后，當(dāng)他把“中0101”飛機穩(wěn)穩(wěn)地停在跑道上后，一個新的奇跡出現(xiàn)了——中國制造的第一架噴氣式戰(zhàn)斗機首飛成功!

1956年9月8日，國家驗收委員會在112廠舉行了隆重的驗收簽字儀式，并把該型飛機命名為“56式”飛機(后在全國飛機統(tǒng)一編號時改稱為殲-5飛機)，同時批準(zhǔn)成批生產(chǎn)。國家驗收委員會主任王秉璋在簽字儀式上宣布了驗收結(jié)論：“國營112廠已經(jīng)試制成功56式飛機，并可以成批生產(chǎn)，交付空軍及海軍航空兵部隊使用。”

9月9日，《人民日報》在頭版，以《我國試制成功新型的噴氣式戰(zhàn)斗機》為題，向全世界報道了這一振奮人心的消息。

抓住轉(zhuǎn)機加速發(fā)展第二代先進戰(zhàn)機

1961年初，蘇聯(lián)政府準(zhǔn)備賣給印度尼西亞一批米格-21殲擊機，并與中國政府協(xié)商，要求通過中國將這批飛機轉(zhuǎn)到印度尼西亞去。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人也想借此機會緩和一下日益惡化的兩國關(guān)系，便通過蘇聯(lián)駐華大使館代辦安東諾夫，向周恩來轉(zhuǎn)達蘇聯(lián)政府的意見：如果中國需要，蘇聯(lián)也同意向中國提供米格-21殲擊機。

不久，赫魯曉夫突然致函毛澤東，表示蘇聯(lián)愿意向中國轉(zhuǎn)讓米格-21飛機的制造權(quán)，希望中方派代表團前往莫斯科談判。當(dāng)時中蘇關(guān)系已經(jīng)惡化，但考慮到發(fā)展中國航空工業(yè)的需要，毛澤東和周恩來都一致認為不能輕易放過這個機會，當(dāng)即指示空軍和航空工業(yè)局研究，提出處理意見。

接著，周恩來在中南海聽取空軍司令員劉亞樓、空軍工程部參謀長丁仲和航空工業(yè)局副局長徐昌裕的匯報。聽完匯報，周恩來當(dāng)即確定由劉亞樓率代表團赴蘇談判，并指出：“如果他們想利用制造權(quán)來卡我們，我們就不干;如果他們想壓我們在原則上讓步的話，就寧可不要。”

毛澤東聽完情況匯報后說：“現(xiàn)在我們和蘇聯(lián)只是買賣關(guān)系。”

隨后，中國派出以劉亞樓為團長，丁仲、徐昌裕為副團長的15人赴蘇代表團，前往蘇聯(lián)談判引進米格-21飛機事宜。代表團到達莫斯科后，便開始了緊張的談判。

這次談判與引進米格-17和米格-19時的情況大不相同了。那時，中蘇關(guān)系還很友好，雖然兩黨之間存在一些分歧，但兩國之間的關(guān)系還沒受到多大影響。尤其是民間交往還很密切，中國總是把蘇聯(lián)尊稱為“老大哥”，而蘇聯(lián)人民也愿意真誠地幫助中國搞建設(shè)，以壯大社會主義陣營。所以，前幾次技術(shù)引進都進行得比較順利?？墒牵巯碌男蝿菀呀?jīng)發(fā)生了根本性變化。兩黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的分歧，導(dǎo)致兩黨關(guān)系破裂，并嚴重破壞了正常的國家關(guān)系。因而這次談判工作進行得非常艱難。

為了了解米格-21飛機和發(fā)動機的生產(chǎn)情況，中方代表團提出要參觀米格-21飛機和發(fā)動機制造廠?？墒牵K方以各種借口百般刁難，就是不讓代表團人員參觀。劉亞樓終于震怒了，他氣憤地拍著桌子說：“我們不看飛機，不看飛機發(fā)動機的生產(chǎn)廠，怎么買飛機?!”

在這種情況下，蘇方才同意中方部分人員分別參觀了高爾基飛機制造廠和莫斯科發(fā)動機制造廠。

由于這次談判是在極為復(fù)雜的背景下進行的，因而自始至終受到周恩來的關(guān)注。在第一輪談判之后，代表團估計下次談判蘇方可能會提出派遣顧問的問題，并就此事向國內(nèi)匯報。對此，周恩來專門請示了毛澤東，當(dāng)毛澤東聽完周恩來的匯報后，淡淡地一笑說：“既然蘇聯(lián)專家、顧問已經(jīng)撤走了，也就不必再回來了。”

周恩來立即回電指示：“派技術(shù)專家可以，對專家如何使用，我們完全可以主動。派顧問則不能答應(yīng)。如果他們堅持要派顧問，我們就寧可不要米格-21飛機。”

在當(dāng)時的政治背景下，毛澤東和周恩來的決策既堅決又果斷，既堅持原則又靈活務(wù)實。代表團接到中央的指示后，心里便有了底。在后續(xù)的談判中，堅持原則，據(jù)理力爭，終于取得談判成功。

1961年3月30日，雙方達成協(xié)議，并在莫斯科簽訂了引進協(xié)議及合同，但中方不同意蘇聯(lián)再派專家來中國。在代表團回國的飛機上，劉亞樓氣憤地說：“以后再不來談判了，真受氣!下一種飛機就要靠我們自己的力量來研制了。”

1962年10月23日，總參謀長羅瑞卿正式批準(zhǔn)仿制米格-21飛機，定名為“62式”飛機(1964年11月4日，全國統(tǒng)一飛機型號時改為殲-7型飛機)，并把仿制工作列入1963年的飛機生產(chǎn)計劃。

殲-7飛機結(jié)構(gòu)復(fù)雜，共有2萬多個零部件，近200項新結(jié)構(gòu)、新工藝和新材料。盡管如此，飛機設(shè)計人員和有關(guān)技術(shù)人員，敢于創(chuàng)新和攻克難關(guān)，自行編寫全機工藝規(guī)程1.8萬多份，自行設(shè)計和制造工藝裝備2.16萬套、各種實驗設(shè)備177項。

新一代戰(zhàn)機的引進和試制，受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。1962年6月，周恩來前來沈陽飛機制造廠視察，并召開了東北地區(qū)軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會議。會議期間，周恩來作了當(dāng)前形勢和任務(wù)的重要報告，并著重研究了新機試制問題。

1963年9月，殲-6飛機試制成功。這是在蘇聯(lián)專家全部撤走的情況下完全由中國自己試制的，標(biāo)志著中國已進入獨立自主仿制超聲速殲擊機的新階段。從此，中國航空工業(yè)走上了一條獨立自主、自行研制開發(fā)的道路，一舉成為當(dāng)時世界上少數(shù)幾個能夠生產(chǎn)超聲速作戰(zhàn)飛機的國家之一。在殲-6飛機批量生產(chǎn)并裝備部隊之后，中國又把目標(biāo)瞄向了具有世界先進水平的第二代戰(zhàn)機。

1965年11月28日，國產(chǎn)殲-7飛機(0002號)總裝完畢，隨后轉(zhuǎn)到試飛站進行試飛前的各項地面測試。1966年1月17日，中國制造的第一架殲-7飛機由試飛員葛文墉首飛成功。

力排極左錯誤思想的干擾破壞

在“大躍進”運動和極左錯誤思想的影響下，中國航空工業(yè)遭受嚴重挫折。由于指標(biāo)過高，要求過急，搞快速試制，快速施工，導(dǎo)致航空產(chǎn)品質(zhì)量嚴重下降，大批飛機不能出廠交付部隊使用，基本建設(shè)質(zhì)量也存在嚴重問題。

特別是試制的“東風(fēng)-103”和“東風(fēng)-102”兩種飛機都出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，引起中央軍委的高度重視。1960年5月10日召開的軍委常委會，對國防工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的嚴重質(zhì)量問題和急躁冒進的做法，采取有力措施加以解決和糾正。這次《軍委常委會議紀(jì)要》指出：“目前國防工業(yè)生產(chǎn)中存在的質(zhì)量不好的缺點是嚴重的，需要立即采取有力的措施加以解決。一切國防工業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)明確提出‘質(zhì)量第一，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高數(shù)量’的口號，堅決反對單純追求數(shù)量、只計算產(chǎn)值不顧質(zhì)量的錯誤觀點。”

為了挽回“大躍進”運動給航空工業(yè)造成的損失和影響，堅決貫徹中央提出的“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，三機部于1962年6月在沈陽召開了東北地區(qū)軍工干部會議。緊接著，國防工委又于1962年7月在北戴河召開了工作會議。這兩次會議周恩來都參加了，并作了十分重要的講話。

在沈陽召開的東北地區(qū)軍工干部會議上，周恩來重點作了五點指示：國防工業(yè)過去10年是有成績的，成績是主要的，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);國防工業(yè)的基礎(chǔ)打下了，但還是弱的，生產(chǎn)還不能完全配套，要逐步使布局合理，把基礎(chǔ)鞏固起來，發(fā)展起來;自力更生要逐步實現(xiàn);科學(xué)研究和尖端技術(shù)要循序而進，要在一定的基礎(chǔ)上逐步往上爬;軍工首先要著重生產(chǎn)，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，要在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上增加基本建設(shè)，要逐步地把生產(chǎn)基礎(chǔ)擴大，不能把生產(chǎn)停下來搞基本建設(shè)。常規(guī)和尖端也是一樣，常規(guī)是尖端的基礎(chǔ)，逐步突破尖端，也是循序而進。

6月13日，周恩來在參加?xùn)|北地區(qū)軍工干部會議之后，專程來到112廠視察。在視察過程中，周恩來深入總裝車間現(xiàn)場，關(guān)切地詢問新型飛機試制的進展情況。總工程師高方啟向周恩來詳盡匯報了工廠整體生產(chǎn)情況。周恩來還特別關(guān)注試制新型飛機所需的原材料和成品件的供應(yīng)狀況，并詢問能不能供應(yīng)得上。當(dāng)他得知繪制殲-6飛機模線用的鋼板是進口冷軋板時，立即轉(zhuǎn)身對秘書說：“給鞍鋼打個電話，問一問他們能不能生產(chǎn)。”周恩來希望生產(chǎn)殲-6飛機的材料和器材全部立足于國內(nèi)，以免將來受制于人。下午5點多鐘，天下起了小雨，但是他仍然堅持步行到機械加工車間視察。當(dāng)工作人員上前給周恩來打傘時，他連連擺手說：“還有那么多人沒打傘，也別給我打傘了。”

經(jīng)過視察了解，周恩來在北戴河會議上強調(diào)指出：“當(dāng)前計劃調(diào)整方針是‘堅決退夠、留有余地、重點調(diào)整、打殲滅戰(zhàn)’四句話，只有退夠才能更好地前進。”他在講話中還指出：“尖端要有，也要加緊搞常規(guī)武器。”并講：“過去由于高指標(biāo)產(chǎn)生過矛盾，現(xiàn)在就不能再訂高指標(biāo)。”

這兩次會議之后，航空工業(yè)系統(tǒng)開展了大規(guī)模的企業(yè)整風(fēng)運動和質(zhì)量整頓工作，并很快糾正了偏差，各方面的工作也都取得新的成效。

“文革”期間，航空工業(yè)受到嚴重干擾和破壞。這一階段，航空工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子基本癱瘓，許多職能部門和管理機構(gòu)被撤銷，質(zhì)量管理制度廢弛，生產(chǎn)和科研陷入無政府狀態(tài)，從而導(dǎo)致航空產(chǎn)品出現(xiàn)前所未有的嚴重質(zhì)量問題。周恩來對航空工業(yè)遭受如此嚴重的破壞，非常痛心。他在極度困難的情況下，采取措施，盡最大可能避免和挽回“文革”給航空工業(yè)造成的損失。

1969年4月12日，針對航空工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)的嚴重質(zhì)量問題，周恩來召集國防工業(yè)辦公室、空軍、航空工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)開會。他在會上嚴肅指出：“一個軍事工廠搞得這樣怎么行?410廠取消了檢驗制度你們是不是知道?報告了沒有?你們?yōu)槭裁床桓易?我是早上看到報告的，看后非常難過。軍事工廠哪能搞成這樣!”航空工業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)解釋說：“現(xiàn)在有的工廠正在逐步恢復(fù)檢驗制度。”周恩來聽后越發(fā)生氣地說：“不是逐步恢復(fù)，而是應(yīng)該馬上恢復(fù)。你們應(yīng)當(dāng)下命令!改革不合理的規(guī)章制度，并不是廢弛。砸爛一切，否定一切，是極左思潮，一概取消是不尊重科學(xué)的。”

周恩來在抓航空產(chǎn)品質(zhì)量問題上，歷來是堅持原則、旗幟鮮明的。

不久，“文革”導(dǎo)致航空產(chǎn)品出現(xiàn)的嚴重質(zhì)量問題全面暴露，尤其是殲-6飛機更為嚴重，工廠先后積壓了572架飛機。因存在嚴重質(zhì)量問題不能出廠，飛機廠變成了“養(yǎng)機場”，這其中還有一部分是援外飛機。周恩來得知這一情況后，十分焦急。僅在1971年底，前后連續(xù)6次針對殲-6飛機出現(xiàn)的嚴重質(zhì)量問題作出重要指示和批示。

1972年12月11日，周恩來接到空軍某師發(fā)生的一起事故報告后，給葉劍英、李德生寫信說：“又一事故，這只能從殲-6本身找原因。請告空司，對殲-6分兩批援外的40架和31架，再派人(會同沈陽112廠)趕赴現(xiàn)場(浪頭、和田)，移交前進行必要試飛，然后再請對方也進行一次試飛，如無任何故障，又經(jīng)全面檢查后，方能移交。如不合格，必須調(diào)換，不能馬虎。沈陽廠所有殲-6產(chǎn)品必須嚴格執(zhí)行試飛和檢驗制度，合格后方許出廠。”隨后，周恩來要求國防工業(yè)辦公室、航空工業(yè)部派人到工廠實地檢查，看究竟有多少已生產(chǎn)的殲-6飛機能符合援外的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并要求一定要保證援外飛機的質(zhì)量。他同時指出：“不合格的飛機在國內(nèi)使用也成問題，必須對此作出結(jié)論。”

面對航空工業(yè)的現(xiàn)狀，周恩來非常憂慮。12月18日7時，周恩來看了浪頭現(xiàn)場檢查組發(fā)回的電報后，立即批示：“殲-6飛機40架原說是為援外裝配的，一經(jīng)檢查，便有7架不能交付，占全數(shù)17.5%。只此一端，就可看出我們飛機生產(chǎn)質(zhì)量下降到什么程度，還不夠我們提起警惕嗎?!”

隨后，周恩來又委托葉劍英召開航空產(chǎn)品質(zhì)量座談會。會議期間，周恩來到會作了重要講話。他在講話中質(zhì)問：“為什么合理的規(guī)章制度沒有恢復(fù)?”同時強調(diào)要求：“要批判林彪反黨集團，批判無政府主義，批判極左思潮，各單位一把手要親自抓產(chǎn)品質(zhì)量。”最后，周恩來語重心長地對大家說：“你們搞生產(chǎn)的，要安全第一，質(zhì)量第一，要把常規(guī)武器搞好，要精益求精。還要對黨、對人民負責(zé)，對祖國的榮譽和戰(zhàn)士的安危負責(zé)。”在這次會議上，周恩來提出了著名的“三抓”和“三促”：抓援外，促質(zhì)量;抓殲-6，促其他;抓航空工業(yè)，促國防工業(yè)和民用工業(yè)。

12月26日下午5時，周恩來在葉劍英、李先念、李德生、余秋里等人的陪同下，在軍委會議室接見了與會代表。周恩來嚴肅地說：“你們相互自我批評就好。我們自己生產(chǎn)500多架飛機，人家說我們是第三空軍大國。飛機事故這么多，我們怎么向黨交代?各單位一把手要親自抓產(chǎn)品質(zhì)量。”

葉劍英補充說：“我們還是按照毛主席講的‘精益求精’的要求，回去一定要抓好質(zhì)量，首先要抓好設(shè)計、工藝、材料這三大方面。”

在接見即將結(jié)束時，周恩來鼓勵大家說：“我們要使國防工業(yè)趕上去，三機部力量很強，人的因素第一，積極努力搞好，再不能走彎路了。”

“文革”期間，周恩來力排來自各方面的干擾和破壞，為中國航空工業(yè)的發(fā)展傾注了大量心血，并盡最大努力糾正偏差，從而使中國航空工業(yè)又逐漸步入了正確的發(fā)展軌道。