交鋒前的準(zhǔn)備

西安事變之后，中共正確分析了西安事變的性質(zhì)和國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的形勢(shì)，認(rèn)為西安事變說(shuō)明國(guó)民黨內(nèi)部一部分愛(ài)國(guó)將領(lǐng)不滿于南京國(guó)民政府的對(duì)日政策，要求停止“剿共”，一致抗日。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為如果采取武力方式解決問(wèn)題，勢(shì)必加劇國(guó)內(nèi)現(xiàn)有矛盾而不利于國(guó)共合作抗日，應(yīng)該采取和平談判方式解決問(wèn)題，周恩來(lái)和蔣介石直接或間接的交鋒由此展開(kāi)。

第一次間接交鋒，發(fā)生在西安事變后不久。由于周恩來(lái)從中斡旋，蔣介石對(duì)共產(chǎn)黨以及對(duì)抗日的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。但就在西安事變即將和平解決的最后關(guān)頭，發(fā)生了一件意外：12月25日，張學(xué)良未同周恩來(lái)等人商量，就放走蔣介石，并親自陪同蔣介石乘飛機(jī)經(jīng)洛陽(yáng)飛回南京，此事在西安立即掀起了軒然大波。周恩來(lái)曾趕到機(jī)場(chǎng)想要阻止張學(xué)良，但為時(shí)已晚，飛機(jī)已經(jīng)升空。不出所料，蔣介石回到南京后就背信棄義地推翻自己的諾言，發(fā)表了《對(duì)張楊的訓(xùn)話》，軟禁了張學(xué)良。接著，任命顧祝同為軍事委員會(huì)西安行營(yíng)主任，調(diào)集37個(gè)師的兵力開(kāi)赴西安，妄圖用軍事壓迫和政治欺騙的辦法，搞垮西安的“三位一體”，削弱西北革命勢(shì)力。

周恩來(lái)、葉劍英與張沖合影于西安

周恩來(lái)對(duì)蔣介石的行徑極為憤慨。他通宵達(dá)旦地分析形勢(shì)，研究對(duì)策。他同楊虎城、王以哲等東北軍、十七路軍高級(jí)將領(lǐng)協(xié)商，確定由楊虎城領(lǐng)銜，于1937年1月5日發(fā)表了一份措辭嚴(yán)厲的通電，強(qiáng)烈抗議蔣介石扣押張學(xué)良將軍的行徑，揭露蔣介石重新挑起內(nèi)戰(zhàn)的陰謀。可以說(shuō)，周、蔣兩者的交鋒一開(kāi)始就十分激烈。在緊張的國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，中共需要一個(gè)能夠在氣場(chǎng)上穩(wěn)得住蔣介石的人，力求達(dá)到國(guó)共合作的圓滿狀態(tài)，一致抗日。而這個(gè)角色，非周恩來(lái)莫屬。

但是，對(duì)于周恩來(lái)的安全問(wèn)題，中央也有很大的顧慮。1937年1月5日和6日，毛澤東等連日給在西安的周恩來(lái)、秦邦憲發(fā)去電報(bào)：“此時(shí)則無(wú)人能證明恩來(lái)去寧后，不為張學(xué)良第二”，“恩來(lái)絕對(duì)不可去南京”。但是，中共中央仍對(duì)和平談判寄以希望，便改派潘漢年前往南京，并表明態(tài)度：“周暫難分身，一俟大局略定，即可出見(jiàn)蔣”，“共產(chǎn)黨在對(duì)內(nèi)和平對(duì)外抗戰(zhàn)基礎(chǔ)上全力贊助蔣”。

艱難的談判之路

1937年2月中旬至7月中旬，中國(guó)共產(chǎn)黨代表周恩來(lái)、秦邦憲、葉劍英、林伯渠等與國(guó)民黨代表蔣介石、宋子文、顧祝同等，先后在西安、杭州、廬山進(jìn)行了多次關(guān)于國(guó)共兩黨合作抗日的談判。但因國(guó)民黨方面堅(jiān)持取消共產(chǎn)黨組織上的獨(dú)立性，取消紅軍，取消革命根據(jù)地的主張，雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議。

1937年2月8日，國(guó)民黨軍事委員會(huì)西安行營(yíng)主任兼第一集團(tuán)軍總司令顧祝同率中央軍進(jìn)駐西安。蔣介石委派他為全權(quán)代表，后來(lái)又增派張沖和賀衷寒，參與在西安舉行的與周恩來(lái)的談判。中共后來(lái)也增派葉劍英參與談判。

經(jīng)過(guò)一個(gè)月的彼此交流、磋商乃至爭(zhēng)論，雙方的意向逐漸趨于一致。在這個(gè)基礎(chǔ)上，3月8日，周恩來(lái)、葉劍英和顧祝同、張沖、賀衷寒再次坐下來(lái)，共同商討形成一個(gè)總結(jié)性的條文，并決定由周恩來(lái)負(fù)責(zé)文字的起草，這便是“三八協(xié)議”?？墒牵瑑商旌?，賀衷寒提出一個(gè)修改方案：紅軍改編為三個(gè)師后，每師只能有一萬(wàn)人，政訓(xùn)人員由南京政府派人參加，各級(jí)的副職也由南京政府委派，取消“民選制度”，改“改選推薦”為“地方推薦”，甚至刪去協(xié)議中的“停止攻擊紅軍西路軍”的條款等等。周恩來(lái)一針見(jiàn)血地指出，賀衷寒是要以紅軍西路軍困陷河西地區(qū)，而“束縛我們”“脅迫我們”。他認(rèn)為在西安與顧、賀繼續(xù)談判，已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際價(jià)值，要求直接與蔣介石面談，以期根本解決問(wèn)題。

3月23日，周恩來(lái)與潘漢年一起來(lái)到風(fēng)景秀麗的西子湖畔，與蔣介石見(jiàn)面。這是自第一次國(guó)共合作破裂之后，兩黨高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的第一次直接談判。周恩來(lái)首先闡明中共對(duì)國(guó)共合作的立場(chǎng)，是維護(hù)民族解放、民主自由、民生改善的共同綱領(lǐng)，所以，決不能忍受“招降”“收編”的誣蔑。他重申了中共關(guān)于國(guó)共合作的原則，表示了愿意同國(guó)民黨合作的誠(chéng)意。同時(shí)，根據(jù)中共致國(guó)民黨五屆三中全會(huì)電文的精神及西安會(huì)談中兩黨爭(zhēng)議的問(wèn)題，向蔣介石遞交了中共關(guān)于修改國(guó)民大會(huì)組織法和選舉法的信函及中共關(guān)于國(guó)民黨談判的15條書(shū)面意見(jiàn)。

周恩來(lái)(左)來(lái)杭參加“西湖會(huì)談”

西安事變中，周恩來(lái)為和平解決事變所作的努力為蔣介石親眼所見(jiàn)，此次周恩來(lái)坦誠(chéng)進(jìn)言，亦使蔣難以拒絕。因此，蔣介石與周恩來(lái)談判的態(tài)度也平和、認(rèn)真了一些。他說(shuō)，中共有民族意識(shí)，革命精神，是新生力量，幾個(gè)月的和平運(yùn)動(dòng)影響很好。在談到合作的具體問(wèn)題時(shí)，蔣介石說(shuō)，這些都是小節(jié)，容易解決，中共在幾個(gè)月后便可參加國(guó)民大會(huì)、國(guó)防會(huì)議，希望中共提出一個(gè)共同合作的綱領(lǐng)。

3月30日，周恩來(lái)攜帶同蔣介石聯(lián)系的密電碼返回延安。中共中央政治局立刻召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取周恩來(lái)所作杭州談判的報(bào)告，針對(duì)蔣介石的提議，決定起草一個(gè)永久合作的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)。

1937年4月2日，毛澤東迎接西安談判后回到延安的周恩來(lái)。照片左起：秦邦憲、張聞天、毛澤東、周恩來(lái)、彭德懷、林伯渠、蕭勁光。(來(lái)源：人民網(wǎng))

4月9日會(huì)議期間，周恩來(lái)致電蔣介石，表示待綱領(lǐng)形成后將南下再次與蔣介石會(huì)談。周恩來(lái)期待著再與蔣介石談判，并為此又做了很多細(xì)致的工作。在延安的三個(gè)星期，中央政治局連連開(kāi)會(huì)，就下一步談判的原則、策略，進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備。

4月15日，中共中央發(fā)表《告全黨同志書(shū)》，要求中共黨員能統(tǒng)一思想，以適應(yīng)國(guó)共兩黨合作后的新形勢(shì)。

5月20日，中共在延安召開(kāi)黨的蘇區(qū)代表會(huì)議，毛澤東在會(huì)上作了《中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期的任務(wù)》和《為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)》兩個(gè)報(bào)告，要求黨的工作應(yīng)適應(yīng)變化了的形勢(shì)而作轉(zhuǎn)變：“過(guò)去在兩個(gè)政權(quán)敵對(duì)路線下的斗爭(zhēng)方式、組織方式和工作方式，應(yīng)當(dāng)有所改變。”可見(jiàn)中共對(duì)國(guó)民黨態(tài)度的轉(zhuǎn)變還是非常歡迎的。

同時(shí)，蔣介石也在廬山籌辦暑期訓(xùn)練團(tuán)。6月4日，周恩來(lái)上了廬山。從8日到15日，周恩來(lái)同蔣介石進(jìn)行多次交談，宋美齡、張沖也在座。周恩來(lái)首先將《關(guān)于御侮救亡、復(fù)興中國(guó)的民族統(tǒng)一綱領(lǐng)(草案)》交與蔣介石。周恩來(lái)發(fā)現(xiàn)，蔣介石雖然沒(méi)有推翻杭州會(huì)談達(dá)成的意見(jiàn)，但是增加了一些附加條件，使談判難以進(jìn)行下去。杭州談判時(shí)，蔣介石讓中共先拿出一個(gè)合作的綱領(lǐng)來(lái)，可是，當(dāng)周恩來(lái)帶來(lái)中共草擬的綱領(lǐng)時(shí)，他卻漠然置之，另外提出成立國(guó)民革命同盟會(huì)的主張，故伎重演，還想將共產(chǎn)黨“溶化”于國(guó)民黨之中。

圖中從左往右為周恩來(lái)、博古、林伯渠在廬山合影

蔣介石還費(fèi)盡心機(jī)地提出，先由中共發(fā)表宣言，國(guó)民政府即公布紅軍三個(gè)師的番號(hào)，人數(shù)為四萬(wàn)五千;他推翻了杭州談判時(shí)的許諾，提出三個(gè)師以上不設(shè)總司令部，而改為“設(shè)政治訓(xùn)練處指揮之”，并且要求毛澤東、朱德離開(kāi)紅軍、出國(guó)考察，用的還是對(duì)付楊虎城的辦法;對(duì)于陜甘寧邊區(qū)政府，仍然堅(jiān)持由國(guó)民政府方面的人任正職，“邊區(qū)自己推舉副的”;至于南方游擊隊(duì)問(wèn)題，他提出應(yīng)由中共聯(lián)絡(luò)，然后“實(shí)行編遣，其首領(lǐng)須離開(kāi)”;對(duì)杭州所談“允許共黨適時(shí)公開(kāi)”，則避而不談，只是說(shuō)中共可以派代表參加國(guó)民大會(huì)，但又“不以共黨名義出席”。

如此出爾反爾盡在周恩來(lái)的意料之中。周恩來(lái)與蔣介石爭(zhēng)執(zhí)很大，分歧很深，雖經(jīng)宋子文、宋美齡、張沖等往返磋商，蔣介石仍然固執(zhí)己見(jiàn)，談判依然難以進(jìn)行。

周恩來(lái)回到延安后，中共中央聽(tīng)取了談判情況的匯報(bào)，研究了蔣介石的意見(jiàn)，仍然準(zhǔn)備顧全抗日大局，作出妥協(xié)和讓步。中央書(shū)記處決定由周恩來(lái)負(fù)責(zé)起草談判新方案。

此時(shí)蔣介石也決定召開(kāi)廬山談話會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)各界名流共商國(guó)是。

6月26日，南京方面來(lái)電催周恩來(lái)再上廬山，繼續(xù)談判。不幾日，南京方面又給延安來(lái)電，算是給周恩來(lái)致蔣介石電的回復(fù)：紅軍改編后只能設(shè)政訓(xùn)處。中共中央為第四次談判作了認(rèn)真的準(zhǔn)備，讓周恩來(lái)負(fù)責(zé)起草國(guó)共《兩黨關(guān)系調(diào)整方案》。

7月4日，周恩來(lái)和秦邦憲、林伯渠到西安;7日，飛抵上海，也就在這天，震驚世界的盧溝橋事變發(fā)生。

全面抗戰(zhàn)勢(shì)在必行

盧溝橋事變的發(fā)生，加劇了國(guó)內(nèi)的緊張氣氛，國(guó)共達(dá)成合作的要求也越來(lái)越迫切。但是，國(guó)民黨方面的抗戰(zhàn)態(tài)度依然曖昧。在一份《蔣委員長(zhǎng)對(duì)盧溝橋事件的嚴(yán)正聲明》中我們可以看到：

“第三：……我們的態(tài)度只是應(yīng)戰(zhàn)，而非求戰(zhàn)。應(yīng)戰(zhàn)，是到最后迫不得已的辦法。第四：盧溝橋事變能否擴(kuò)大為全國(guó)性的抗戰(zhàn)，取決于日本政府。主要看日本政府的態(tài)度，我們堅(jiān)決不主動(dòng)發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)。”

鑒于此，談判工作必須加緊。

7月13日，周恩來(lái)一行到達(dá)廬山，立即將《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》交與蔣介石，表明重開(kāi)談判的誠(chéng)意和務(wù)實(shí)的態(tài)度。15日，周恩來(lái)即致函蔣介石，表示此次談判情況“與來(lái)上次在廬所面聆及歸陜向黨中央諸同志所面告者，出入甚大，不僅事難做通，且使來(lái)一再失信于黨中同志，恐礙此后各事之進(jìn)行”。(《周恩來(lái)致蔣委員長(zhǎng)函》，1937年7月15日)

蔣介石于1937年7月17日在廬山發(fā)表《抗戰(zhàn)宣言》

基于蔣介石的強(qiáng)硬態(tài)度，中共中央重新致電周恩來(lái)，要求“采取蔣不讓不再與之談判”的態(tài)度，要周干脆返回延安。周恩來(lái)等接電后，于7月21日離開(kāi)廬山抵達(dá)上海，以觀時(shí)局的發(fā)展，但國(guó)民黨方面卻并無(wú)松動(dòng)的跡象，于是，27日，周恩來(lái)、博古、林伯渠等中共談判代表離開(kāi)上海，返回延安。第二次廬山談判因國(guó)民黨缺乏誠(chéng)意，而在僵持的氣氛中結(jié)束。

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨談判代表團(tuán)提前離開(kāi)廬山，終止談判，國(guó)民黨方面有些著慌。當(dāng)時(shí)戰(zhàn)事正緊，國(guó)民黨急于要中國(guó)共產(chǎn)黨出兵山西對(duì)日作戰(zhàn)，他們見(jiàn)壓服不了共產(chǎn)黨，態(tài)度開(kāi)始軟了下來(lái)。7月27日，蔣介石急電中共中央，答應(yīng)按照廬山所談軍隊(duì)改編辦法迅速改編，爭(zhēng)取10日內(nèi)完成，以便南京方面下達(dá)3個(gè)師的番號(hào)。

華北局勢(shì)日益危急，全面抗戰(zhàn)已成山雨欲來(lái)之勢(shì)。周恩來(lái)在上海注意到形勢(shì)的發(fā)展，致電張聞天、毛澤東，建議紅軍改編的工作應(yīng)先行開(kāi)展，不管形勢(shì)如何變化，須“立即自行改編三個(gè)方面軍、六個(gè)單位的統(tǒng)一組織，每個(gè)方面軍編足一萬(wàn)五千人，獨(dú)立軍、師都編入，加強(qiáng)干部，使各方面軍都能獨(dú)立工作”。

7月27日，中共中央書(shū)記處再次聲明“紅軍和蘇區(qū)必須全權(quán)由我們包辦”，并明確表態(tài)“統(tǒng)率機(jī)關(guān)必須是總指揮部或軍部”等。周恩來(lái)在同國(guó)民黨軍事委員會(huì)西安行營(yíng)主任蔣鼎文的會(huì)談中，抓住蔣介石催促紅軍迅速出動(dòng)抗日的意見(jiàn)，當(dāng)即表示：紅軍改編出動(dòng)抗日沒(méi)有問(wèn)題，但要對(duì)方立即發(fā)表《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》。這份宣言是國(guó)共兩黨第二次合作的政治基礎(chǔ)，周恩來(lái)由此爭(zhēng)取了談判的主動(dòng)權(quán)。

7月29、30日，北平、天津相繼淪陷，蔣介石終于發(fā)表《告抗戰(zhàn)全軍將士書(shū)》，聲稱：“和平既然絕望，只有抗戰(zhàn)到底。”形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，民族危亡迫在眉睫，紅軍改編已是刻不容緩。7月31日，南京方面下達(dá)了3個(gè)師的編號(hào)，并同意照中共所提人數(shù)及編制進(jìn)行改編。

8月1日，毛澤東轉(zhuǎn)來(lái)張沖的急電：蔣介石密邀毛澤東、朱德、周恩來(lái)速至南京共商國(guó)防問(wèn)題。停頓下來(lái)的國(guó)共談判，似又峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明。周恩來(lái)復(fù)電張沖：如開(kāi)國(guó)防會(huì)議，則同朱德、葉劍英去;如系談話會(huì)，則同林伯渠、秦邦憲、葉劍英去。張沖立即復(fù)電，告訴是開(kāi)國(guó)防會(huì)，望毛澤東、朱德、周恩來(lái)到南京參加會(huì)議。南京方面連日電文，其急迫的心情已不言而喻。

在南京舉行的第五次談判，紅軍改編和出動(dòng)抗日將是最突出的問(wèn)題，周恩來(lái)對(duì)此作了認(rèn)真的準(zhǔn)備，8月4日，他和朱德、秦邦憲、林伯渠、彭德懷、任弼時(shí)認(rèn)真研究和討論后，向中央提出《關(guān)于全國(guó)對(duì)日抗戰(zhàn)及紅軍參戰(zhàn)問(wèn)題的意見(jiàn)》和《關(guān)于紅軍主力出去抗戰(zhàn)的意見(jiàn)》。第二天，周恩來(lái)便收到張聞天、毛澤東的復(fù)電，其中指出，紅軍擔(dān)負(fù)的是“獨(dú)立自主的游擊運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，鉗制敵人大部分，消滅敵人一部”，“在一定地區(qū)內(nèi)協(xié)助正面友軍作戰(zhàn)”，遵循“按情況使用兵力的原則，在此原則下，承認(rèn)開(kāi)拔兵力”。

8月9日，周恩來(lái)同朱德、葉劍英飛抵南京。

會(huì)談的第二天，日軍突然發(fā)動(dòng)對(duì)上海的大規(guī)模進(jìn)攻，上海軍民奮起抵抗，“八一三”淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)，戰(zhàn)火正向國(guó)民政府所在地南京蔓延。大敵當(dāng)前，蔣介石基本同意中共的條件，國(guó)共談判中久拖不決的問(wèn)題終于得到落實(shí)。談判中，周恩來(lái)還強(qiáng)烈要求國(guó)民黨釋放被關(guān)押的共產(chǎn)黨員。

8月18日，周恩來(lái)和葉劍英到“首都反省院”，看望被捕的中共黨員，經(jīng)過(guò)反復(fù)交涉，當(dāng)天，夏之栩、熊天荊、王根英獲釋。隨后，陶鑄、錢(qián)瑛、劉寧一、帥孟奇、張琴秋等也獲釋。同日，紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍，設(shè)立總指揮部，下轄三個(gè)師，任命朱德、彭德懷為正、副總指揮。軍隊(duì)中的一切職務(wù)包括“各級(jí)之副，自副師長(zhǎng)到副排長(zhǎng)人員”，都由中共自行配備，國(guó)民政府只派聯(lián)絡(luò)參謀。紅軍改編后的指揮機(jī)關(guān)和人事任命問(wèn)題，總算得以解決。

南京談判歷時(shí)十余天，一些根本問(wèn)題都已解決，第二次國(guó)共合作的局面已然形成。8月21日，周恩來(lái)參加將在洛川召開(kāi)的政治局?jǐn)U大會(huì)議，離開(kāi)南京前往西安，談判中的未竟事宜交與葉劍英等繼續(xù)談判和交涉。

9月22日，國(guó)民黨中央通訊社正式播發(fā)《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》。

1937年9月22日，國(guó)民黨中央通訊社發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》(來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)檔案館)

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