摘 要：通過(guò)考察五省六地的土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐，探討強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)給“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的市場(chǎng)化困境。各地普遍存在的強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)將農(nóng)戶(hù)與土地剝離后，務(wù)農(nóng)戶(hù)被迫進(jìn)入了強(qiáng)制商品化進(jìn)程。在勞動(dòng)力商品化過(guò)程中，村莊中的很多半勞動(dòng)力很難在務(wù)工市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，但是消費(fèi)品商品化卻抬高了他們家庭的貨幣性開(kāi)支。來(lái)自這兩個(gè)方面的壓力導(dǎo)致大多數(shù)務(wù)農(nóng)戶(hù)都承受著市場(chǎng)化帶來(lái)的煎熬，其中處于弱勢(shì)地位的老年人尤甚。鑒于此，建議在充分理解土地之于務(wù)農(nóng)戶(hù)重要性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)防各種利益主體強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地。

　　關(guān)鍵詞：強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn);被流轉(zhuǎn);強(qiáng)制商品化;勞動(dòng)力;消費(fèi)品

　　一、提出問(wèn)題與文獻(xiàn)綜述

　　十七屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年土地流轉(zhuǎn)總面積占整個(gè)承包地的面積不到1%，2006年達(dá)到 4%，2007年也不過(guò)5%;2009年為8%，2010年達(dá)到13%，2011年年中為16.2%，2012年年底高達(dá)21.5%，土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到2.7億畝[1-2]。從中可以看到，近年來(lái)我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)面積和流轉(zhuǎn)率都達(dá)到了非常高的水平。這種加速的土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民的內(nèi)在需求所致，還是為外在的強(qiáng)力所推動(dòng)?趙陽(yáng)認(rèn)為，近年來(lái)土地流轉(zhuǎn)加速的主要原因之一便是地方政府的行政推動(dòng)[1]。很多實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)，2009年以來(lái)各地政府都在大力推動(dòng)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，很多農(nóng)戶(hù)被迫將土地流轉(zhuǎn)出去[3-5]。地方政府的強(qiáng)力推動(dòng)必然會(huì)對(duì)“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活造成一定沖擊。本文便是試圖探討“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)后所面臨的市場(chǎng)化困境。

　　隨著我國(guó)土地流轉(zhuǎn)高潮的到來(lái)，近年來(lái)對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究也日漸成為一個(gè)熱點(diǎn)話題，并積累了廣泛而深厚的研究成果。但是，客觀來(lái)講學(xué)界對(duì)于土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶(hù)尤其是“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)的生活狀態(tài)的研究還比較少。薛鳳蕊、喬光華、蘇日娜研究發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)使流轉(zhuǎn)戶(hù)的人均收入有顯著增加[6]。這一結(jié)論對(duì)于自愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)固然如此，但是對(duì)于“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)則不見(jiàn)得如此。目前，也有研究論證到農(nóng)戶(hù)的利益在政府推動(dòng)中受到一定程度侵害，主要表現(xiàn)在：土地流轉(zhuǎn)價(jià)格被壓低、流轉(zhuǎn)收益被截留或挪用[7];農(nóng)戶(hù)的自主決策權(quán)被侵害[8]。徐元明、劉遠(yuǎn)則宏觀上分析了江蘇省各種形式的土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)戶(hù)權(quán)益的侵犯[9]。這些研究讓我們看到了農(nóng)戶(hù)利益的受損，但是仍是把農(nóng)戶(hù)看成是一個(gè)整體，沒(méi)有對(duì)不同農(nóng)戶(hù)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，而且這些研究還僅是邏輯分析，缺乏經(jīng)驗(yàn)支撐。

　　相對(duì)于這些研究，華中村治學(xué)者的研究就更進(jìn)了一步。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)地調(diào)研、運(yùn)用實(shí)證方法，他們既從政治社會(huì)層面上研究了大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村階層的再造[3、10]、對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系[11]和社會(huì)穩(wěn)定[12]的影響;又從經(jīng)濟(jì)層面探討了大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)對(duì)各類(lèi)農(nóng)戶(hù)的家庭收入或家計(jì)[4-5]和生活成本[13]的影響。這些研究均認(rèn)為多數(shù)自愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)(主要是務(wù)工戶(hù))是受益的，而那些“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)(主要是務(wù)農(nóng)戶(hù)，包括純務(wù)農(nóng)戶(hù)和兼業(yè)戶(hù))則是受損的，從而改變了農(nóng)村原有的階層結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系，甚至影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。由于有經(jīng)驗(yàn)調(diào)查的支撐并采用了農(nóng)民分化的視角，華中村治學(xué)者的研究使土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)戶(hù)利益問(wèn)題更加的立體和豐滿(mǎn)，因此較之于學(xué)界既有研究是有推進(jìn)的。但是這些研究對(duì)于“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)的利益受損僅是靜態(tài)的判斷，而對(duì)他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)后動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)化中的生活狀況缺少論述。有鑒于此，本文以筆者實(shí)地調(diào)研的五省六地的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，來(lái)探討“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)后面臨的市場(chǎng)化困境。

　　二、調(diào)研點(diǎn)及其土地流轉(zhuǎn)

　　近兩年，筆者在調(diào)研中遇到大量大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的案例。2011年7月至2012年12月，筆者在安徽、江西、湖南、湖北、江蘇五省8個(gè)行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研(每次為期20天左右)，其中有6個(gè)地方存在大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)。除了在安徽的兩次調(diào)研是有針對(duì)性的選點(diǎn)外，其余數(shù)次完全是隨機(jī)選點(diǎn)，由此可見(jiàn)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的普遍性。下面先簡(jiǎn)單介紹下六地的基本情況和土地流轉(zhuǎn)概括。

　　表1 調(diào)研點(diǎn)及其大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)概括 單位：人、畝、年

　　注：資料來(lái)源于筆者的歷次調(diào)查，其中的行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為化名，數(shù)據(jù)為調(diào)查時(shí)的情況。

　　表1中4個(gè)村和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是當(dāng)?shù)氐湫偷霓r(nóng)業(yè)型村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了蘇中金鎮(zhèn)于2006年開(kāi)始興起大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)外，其他五地都是在2009年以來(lái)才開(kāi)始。盡管興起時(shí)間有早有晚，各地的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)都得到了快速發(fā)展，平均流轉(zhuǎn)率都在40%上下，就單個(gè)村來(lái)講，流轉(zhuǎn)率最高的為蘇中金鎮(zhèn)和皖南河鎮(zhèn)，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少村莊都是整村推進(jìn)，流轉(zhuǎn)率高達(dá)95%——100%。從流入方來(lái)看，以工商企業(yè)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)為輔，而且家庭農(nóng)場(chǎng)往往是在前者無(wú)以為繼時(shí)從其手中流轉(zhuǎn)到土地的;從流轉(zhuǎn)費(fèi)用來(lái)看，雖有差異，但基本維持在每畝買(mǎi)年400斤粳稻的價(jià)格;流轉(zhuǎn)期限差異較大，短則5年，長(zhǎng)則接近20年;在種植作物上，除了在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)或糧食大縣流入方不得不種植糧食外，在其他地方大都選擇水果、苗木、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。

　　三、強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)與“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)

　　盡管?chē)?guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)中一定要尊重農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿，堅(jiān)持“依法、自愿、有償原則”，“不得侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益”，但是在五省六地的土地流轉(zhuǎn)中都明顯存在強(qiáng)行流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，很多農(nóng)戶(hù)被迫將自家的承包地流轉(zhuǎn)出去。是為強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)和“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)。

　　1.強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)

　　本文所指的強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)，是那些不顧農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿，在外力的強(qiáng)制作用下而推動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)，往往表現(xiàn)為整組或整村的整體推進(jìn)，流轉(zhuǎn)面積動(dòng)輒幾百上千畝，甚至上萬(wàn)畝。從六地的實(shí)踐來(lái)看，推動(dòng)主體既有政府和村級(jí)組織，又有混混等社會(huì)力量，當(dāng)然主力還是地方政府。

　　有學(xué)者將地方政府推動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)稱(chēng)為“政府主導(dǎo)型土地流轉(zhuǎn)”[14]。地方政府之所以會(huì)成為強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)的主要“推手”，主要有三個(gè)方面的原因：第一，很多地方政府認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)要求，而規(guī)模經(jīng)營(yíng)又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。第二，吸引工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)有助于完成地方政府的招商引資任務(wù)。第三，在以上兩方面原因的作用下，不少地方都將土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)納入了政府的績(jī)效考核體系，成為衡量下級(jí)政府所做政績(jī)的重要指標(biāo)。在錦標(biāo)賽體制[15]的作用下，各地政府在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)上大有競(jìng)爭(zhēng)、攀比之勢(shì)。

　　為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，地方政府在實(shí)踐中大都選擇了以工商企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，所以，如表1所示六地的流入方大都是以企業(yè)為主。而工商企業(yè)為了方便經(jīng)營(yíng)和更好實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，會(huì)要求所流轉(zhuǎn)的大面積土地集中連片，因此這就要求土地流轉(zhuǎn)必須是整體(整組或整村)推進(jìn)，即所涉村組的絕大部分甚至全部耕地都要進(jìn)行流轉(zhuǎn)，這就與分化的農(nóng)戶(hù)需求發(fā)生矛盾。如所周知，隨著打工經(jīng)濟(jì)的興起，農(nóng)戶(hù)已經(jīng)發(fā)生巨大分化，雖然純務(wù)工戶(hù)大多愿意將土地流轉(zhuǎn)給外來(lái)的工商企業(yè)，但是對(duì)于占據(jù)農(nóng)戶(hù)大半江山的純農(nóng)戶(hù)和兼業(yè)戶(hù)(以下統(tǒng)稱(chēng)“務(wù)農(nóng)戶(hù)”)而言，土地收入是他們家庭收入的重要甚至最主要的支柱，因此他們對(duì)于政府強(qiáng)推的土地流轉(zhuǎn)是不歡迎甚至是反對(duì)的。面對(duì)不愿流轉(zhuǎn)的務(wù)農(nóng)戶(hù)，地方政府往往會(huì)借助其政治地位、社會(huì)權(quán)威與行政隸屬關(guān)系強(qiáng)行流轉(zhuǎn)土地[14]，即使有農(nóng)戶(hù)堅(jiān)決抵抗而保住自家的承包地，這部分農(nóng)戶(hù)的比例也非常小。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，地方政府使用強(qiáng)推手段不僅會(huì)在以工商企業(yè)作為流入方的土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)，而且在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)中仍然存在。比如，皖南河鎮(zhèn)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)的種種弊端后自2012年開(kāi)始轉(zhuǎn)向發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，但是在土地流轉(zhuǎn)中依然采取強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)。

　　此外，筆者在鄂南和皖北調(diào)查時(shí)都發(fā)現(xiàn)了混混等社會(huì)力量來(lái)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)土地的例子。一般是當(dāng)?shù)鼗旎煊辛艘欢ㄙY金后返鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”，借助自身的非法暴力流轉(zhuǎn)大面積農(nóng)田種植蔬菜、苗木等經(jīng)濟(jì)作物，甚至發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等。如果說(shuō)地方政府強(qiáng)推的土地流轉(zhuǎn)還有公共利益(比如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等)考慮的話，那么這種私人借助非法暴力強(qiáng)行推動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)則完全是為了追逐一己之利。

　　無(wú)論哪種強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)都與近年來(lái)盛行的“規(guī)模經(jīng)營(yíng)論”密切相關(guān)。這種論者往往將小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)視為落后的生產(chǎn)方式，認(rèn)為真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該采取像美國(guó)農(nóng)場(chǎng)那般的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。某種程度上，正是規(guī)模經(jīng)營(yíng)論為各種強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)提供了理論支撐。當(dāng)然，有關(guān)規(guī)模經(jīng)營(yíng)論及其規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的關(guān)系需要另文撰述。

　　2.“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)

　　以上兩種形式的強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)都迫使“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)了土地。他們之所以不愿將土地流轉(zhuǎn)出去，是因?yàn)橥恋厥撬麄兗彝ナ杖氲闹匾獊?lái)源，是他們利用勞動(dòng)力的重要途徑。而外來(lái)土地流轉(zhuǎn)主體進(jìn)入之前，他們是村莊所有土地的耕種者，換句話說(shuō)，外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù)往往將土地流轉(zhuǎn)給他們耕種?？傮w來(lái)看，這部分農(nóng)戶(hù)無(wú)非包括兩類(lèi)農(nóng)戶(hù)，即純農(nóng)戶(hù)和兼業(yè)戶(hù)。

　　所謂純農(nóng)戶(hù)，是指那些家庭勞動(dòng)力全部用于自家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，全部收入也都來(lái)自農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)。這部分農(nóng)戶(hù)大體也分為兩類(lèi)。第一類(lèi)是那些經(jīng)營(yíng)面積較小的純農(nóng)戶(hù)，他們多為老年人家庭，由于身體素質(zhì)限制，他們既不能外出務(wù)工，又無(wú)法擴(kuò)大種植面積，往往只耕種自己的承包地，并經(jīng)營(yíng)一些家庭副業(yè)，因此他們的收入一般比較少，僅夠維持家庭最基本的花銷(xiāo)，可稱(chēng)之為“自給型純農(nóng)戶(hù)”。第二類(lèi)是那些種植面積較大的純農(nóng)戶(hù)，戶(hù)主多為年富力強(qiáng)的中年人，子女還未工作或已經(jīng)分家，他們往往并無(wú)一技之長(zhǎng)，但是憑借身體素質(zhì)和種田經(jīng)驗(yàn)，往往流入親朋好友或鄰居的耕地，種植規(guī)模達(dá)到2、30畝甚至更多，再加上家庭副業(yè)，務(wù)農(nóng)收入可達(dá)3、4萬(wàn)元甚至更多，在村莊中處于中上等水平，筆者將其稱(chēng)為“經(jīng)營(yíng)型純農(nóng)戶(hù)”。雖然務(wù)農(nóng)對(duì)于兩類(lèi)純農(nóng)戶(hù)來(lái)講都是唯一的收入來(lái)源，但是意義卻是不同的。對(duì)于自給型純農(nóng)戶(hù)來(lái)講，由于無(wú)法務(wù)工，務(wù)農(nóng)是他們唯一的生存保障，務(wù)農(nóng)收入既保障了他們基本生存資料也在一定程度上滿(mǎn)足了他們基本的消費(fèi)需求。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)型純農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，務(wù)農(nóng)不僅為他們提供了生存資料，還是家庭進(jìn)一步發(fā)展(教育、建房、娶媳等)和積累資金的唯一手段。

　　兼業(yè)戶(hù)是指那些家庭勞動(dòng)力中既有從事務(wù)農(nóng)又有從事務(wù)工，因此家庭有兩筆收入的農(nóng)戶(hù)。兼業(yè)戶(hù)即是黃宗智所說(shuō)的從事“半工半耕”的農(nóng)戶(hù)[16]，當(dāng)然這種分工既可以是夫妻之間，又可能存在于代際之間，也可能集于一人之身。同純農(nóng)戶(hù)一樣，我們也可按照務(wù)農(nóng)在家庭生計(jì)中的位置(自給型或經(jīng)營(yíng)型)，將兼業(yè)戶(hù)劃分為兩類(lèi)：自給型兼業(yè)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)型兼業(yè)戶(hù)。對(duì)于自給型兼業(yè)戶(hù)而言，戶(hù)主既有中年人又有老年人，其中中年人的務(wù)工收入較高，務(wù)農(nóng)收入只占家庭收入較少部分;而對(duì)老年人來(lái)講，務(wù)工收入可高可少，但高也不會(huì)太高，因此務(wù)農(nóng)的地位就會(huì)更加凸顯。在經(jīng)營(yíng)型兼業(yè)戶(hù)的收入中，務(wù)農(nóng)是其重要甚至主要來(lái)源，至少有一部分主要?jiǎng)趧?dòng)力從事務(wù)農(nóng);由于其種植規(guī)模較大，非老年人能勝任，因此以中年人為主。對(duì)于這兩類(lèi)兼業(yè)戶(hù)來(lái)講，雖然有來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)以外的收入，但是務(wù)農(nóng)收入仍然是重要收入，也是家庭最大化利用勞動(dòng)力的途徑。

　　以上從務(wù)農(nóng)對(duì)于農(nóng)戶(hù)家庭生計(jì)的作用將純農(nóng)戶(hù)和兼業(yè)戶(hù)都劃分為自給型和經(jīng)營(yíng)型兩類(lèi)。當(dāng)然這種劃分只是一種“理想類(lèi)型”，實(shí)際上還有存在于兩者之間的各種中間狀態(tài)。我們可根據(jù)各種中間狀態(tài)距離兩極的近似程度劃歸這兩大類(lèi)，從而更好地理解務(wù)農(nóng)對(duì)于各類(lèi)農(nóng)戶(hù)的意義。

　　調(diào)查中，筆者在五個(gè)地方(湘中臺(tái)村除外)都隨機(jī)抽選了一到兩個(gè)流轉(zhuǎn)土地的村民小組進(jìn)行了農(nóng)民分化調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表2所示。從中可以看出，在土地流轉(zhuǎn)前，純務(wù)工戶(hù)在所有農(nóng)戶(hù)中的比例平均只占27%。而另外的73%的農(nóng)戶(hù)都有務(wù)農(nóng)收入，其中自給型兼業(yè)戶(hù)所占比例最高，為45%，自給型純農(nóng)戶(hù)次之，占13.4%，經(jīng)營(yíng)型兼業(yè)戶(hù)為9.4%，而經(jīng)營(yíng)型純農(nóng)戶(hù)最少，只有5.1%。當(dāng)然以上數(shù)據(jù)只是平均值，各地情況略有不同。

　　表2 土地流轉(zhuǎn)前各類(lèi)農(nóng)戶(hù)所占比例

　　從以上這些數(shù)據(jù)來(lái)看，至少有七成左右的農(nóng)戶(hù)對(duì)于土地和務(wù)農(nóng)收入存在一定的依賴(lài)。據(jù)筆者調(diào)查，他們中的絕大多數(shù)都是“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)。盡管這些“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)占據(jù)農(nóng)戶(hù)的多數(shù)，但是由于他們已經(jīng)發(fā)生很大分化而且是分散的、作為他們代理人的村委會(huì)也往往站在政府和灰黑勢(shì)力的一方，他們很難抵制強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)。因此，他們只有無(wú)奈地將自家的承包地“讓”出去[17]。

　　四、強(qiáng)制商品化及其后果

　　這些務(wù)農(nóng)戶(hù)或“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)的生活在土地流轉(zhuǎn)前后發(fā)生的最大變化是，隨著土地的流轉(zhuǎn)他們的勞動(dòng)和消費(fèi)方式被迫完全走向市場(chǎng)，勞動(dòng)力和消費(fèi)品都被完全商品化了。在土地流轉(zhuǎn)前，務(wù)農(nóng)戶(hù)的主要或部分勞動(dòng)力通過(guò)與作為最基本生產(chǎn)資料的土地相結(jié)合，既解決了勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，又能生產(chǎn)出滿(mǎn)足家庭基本消費(fèi)的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，比如糧食、蔬菜、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等，此時(shí)家庭是生產(chǎn)單位和消費(fèi)單位的統(tǒng)一體。而土地流轉(zhuǎn)后，土地這一生產(chǎn)資料被剝離出家庭，失去生產(chǎn)資料后，家庭勞動(dòng)力不得不試圖外出務(wù)工，與此同時(shí)家庭的生活消費(fèi)品也不得不從市場(chǎng)上購(gòu)得。換句話說(shuō)，務(wù)農(nóng)戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)后只是一個(gè)消費(fèi)單位，而非生產(chǎn)單位。此時(shí)，務(wù)農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)力和消費(fèi)品都被強(qiáng)制走向商品化。

　　1.勞動(dòng)力商品化

　　強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)上讓務(wù)農(nóng)戶(hù)的承包地實(shí)現(xiàn)了商品化，即務(wù)農(nóng)戶(hù)被迫將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給土地流入方，換取的是流轉(zhuǎn)期限內(nèi)每年可以獲得一定的流轉(zhuǎn)費(fèi)，這本質(zhì)上是種市場(chǎng)交易。務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力在獲得少量流轉(zhuǎn)費(fèi)的同時(shí)也失去了對(duì)于自己承包地的使用權(quán)和支配權(quán)，此時(shí)，這些勞動(dòng)力除了出賣(mài)自己的勞動(dòng)力別無(wú)選擇，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在唯一能控制的就只剩下自己的勞動(dòng)力了。他們?nèi)缤R克思筆下描述的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，“沒(méi)有別的商品可以出賣(mài)，自由得一無(wú)所有，沒(méi)有任何實(shí)現(xiàn)自己的勞動(dòng)力所必需的東西”[18]。這些原本留守在土地上的勞動(dòng)力不得不將自己的勞動(dòng)力拿到勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)做商品去出售，在他們面前擺著兩條就業(yè)出路：一條是與純務(wù)工戶(hù)一樣進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，另一條是進(jìn)入工商企業(yè)的農(nóng)場(chǎng)充當(dāng)農(nóng)業(yè)工人。但是由于接手他們土地的企業(yè)或個(gè)人多會(huì)采取機(jī)械化、技術(shù)化、資本化措施，因此他們經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)對(duì)于勞動(dòng)力的吸納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)戶(hù)自己經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)。所以大批勞動(dòng)力都被排擠在農(nóng)業(yè)之外去尋求就業(yè)崗位。

　　但是，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力之所以在土地流轉(zhuǎn)前沒(méi)有選擇務(wù)工，就是因?yàn)樗麄儫o(wú)法在務(wù)工市場(chǎng)上找到工作或者選擇務(wù)工不如務(wù)農(nóng)劃算。如今他們被迫選擇務(wù)工時(shí)依然需要面臨市場(chǎng)化就業(yè)的難題，只不過(guò)他們現(xiàn)在沒(méi)有了退路，只能去尋求就業(yè)。不少中年人甚至身體素質(zhì)較好的老年人仍然可以找到務(wù)工機(jī)會(huì)，假如運(yùn)氣較好還可能找到比原本務(wù)農(nóng)收入更高的崗位。但是對(duì)于大多數(shù)老年人則很難找到務(wù)工機(jī)會(huì)，一方面是他們的身體素質(zhì)決定了他們無(wú)法做起耗體力、高強(qiáng)度的勞動(dòng)，另一方面用工方也更樂(lè)意使用年輕的壯勞力。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，六地的一個(gè)共同的特點(diǎn)便是，很多老人超過(guò)70甚至65歲就無(wú)法找到務(wù)工的機(jī)會(huì)，而這些老人在土地流轉(zhuǎn)前卻是其家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好手甚至是主力軍。除了老年人，婦女尤其是中年婦女也很難尋找到就業(yè)機(jī)會(huì)，他們往往是家庭中照看留守兒童的“專(zhuān)員”，在土地流轉(zhuǎn)前，他們完全可以在照看孩子的同時(shí)兼顧農(nóng)活;但是土地流轉(zhuǎn)后，由于他們的空閑時(shí)間(比如接送孩子上學(xué)等)比較零碎，因此很難拿出大塊的時(shí)間去務(wù)工?？傊?，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既可以吸納各種半勞動(dòng)力，包括老人、小孩甚至殘疾人等，又可以將農(nóng)民零碎的時(shí)間利用起來(lái)，比如鋤草、打藥等農(nóng)活，養(yǎng)雞、喂豬等副業(yè)都不需要大塊的時(shí)間。而現(xiàn)代化的工業(yè)或農(nóng)業(yè)需要的按照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間上下班的壯勞力，這就會(huì)造成很多勞動(dòng)力面臨失業(yè)。

　　以表2中提到的蘇中金鎮(zhèn)的一個(gè)村民小組為例，全組30戶(hù)，9戶(hù)常年在外務(wù)工，21戶(hù)種田。如表3所示，21戶(hù)務(wù)農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的年齡基本都處于中老年階段，而務(wù)農(nóng)者也基本都是這些戶(hù)主及其妻子，他們的子輩多在外務(wù)工。在土地流轉(zhuǎn)前，對(duì)于經(jīng)營(yíng)型純農(nóng)戶(hù)、經(jīng)營(yíng)型兼業(yè)戶(hù)和自給型純農(nóng)戶(hù)來(lái)講，戶(hù)主及其妻子多是全部務(wù)農(nóng);自給型兼業(yè)戶(hù)多為戶(hù)主外出務(wù)工(或在附近打零工或農(nóng)閑外出務(wù)工、農(nóng)忙務(wù)農(nóng))，妻子全職務(wù)農(nóng)。但是在土地流轉(zhuǎn)后，有些勞動(dòng)力開(kāi)始失業(yè)，他們主要是由老年人組成的自給型純農(nóng)戶(hù)中的絕大多數(shù)勞動(dòng)力，和多數(shù)中年婦女。我們還可以看到，盡管一些老年人年事已高也不得不走出家庭去尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，否則他們的生存就會(huì)面臨威脅。

　　表3 蘇中金鎮(zhèn)一個(gè)小組務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力在流轉(zhuǎn)前后的變化

　　總之，在土地流轉(zhuǎn)以后，原來(lái)掌握生產(chǎn)資料的“自耕農(nóng)”日益淪為了只有靠出賣(mài)勞動(dòng)力來(lái)維持生計(jì)的雇傭工人，但是由于就業(yè)機(jī)會(huì)的有限和勞動(dòng)力自身的特性，并不是所有勞動(dòng)力都可以得到被雇傭的機(jī)會(huì)。他們大體分為兩類(lèi)：有些勞動(dòng)力整天疲于奔命地到處找活干，而有些勞動(dòng)力則是無(wú)事可做。對(duì)于前者，他們雖然得到了被雇傭的機(jī)會(huì)，但是他們失去的卻是務(wù)農(nóng)中自己安排生產(chǎn)和勞動(dòng)力的自由;而對(duì)于后者，他們必須面對(duì)無(wú)事可做帶來(lái)的無(wú)聊和生存壓力給予的煎熬。

　　2.消費(fèi)品商品化

　　隨著我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化的推進(jìn)，幾乎沒(méi)有農(nóng)戶(hù)可以稱(chēng)得上完全意義上的自給自足家庭，所有農(nóng)戶(hù)都會(huì)不同程度地從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)物品或服務(wù)。但是由于農(nóng)戶(hù)從事職業(yè)的特殊性，他們的市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)低于完全市場(chǎng)化的市民，因?yàn)樗麄兊暮芏嘞M(fèi)品都是自己生產(chǎn)的，這尤其體現(xiàn)在生存資料上。

　　在農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一般包括土地上的種植和家庭內(nèi)的養(yǎng)殖兩大塊。種植環(huán)節(jié)為農(nóng)戶(hù)提供了口糧、食用油、蔬菜、水果等;在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上，農(nóng)戶(hù)可以養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、豬、魚(yú)等，這可為其提供肉類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、蛋類(lèi)等。這兩部分生產(chǎn)大致可以保證農(nóng)戶(hù)最基本的食物消費(fèi)在家庭內(nèi)部解決。當(dāng)然，每個(gè)農(nóng)戶(hù)在這些食物消費(fèi)上的自足程度是有差異的，但是以筆者調(diào)查的六地來(lái)看，即使自足程度最低的務(wù)農(nóng)戶(hù)在口糧、蔬菜、雞、蛋等消費(fèi)上基本都是自給自足的。土地流轉(zhuǎn)后，務(wù)農(nóng)戶(hù)的種植環(huán)節(jié)無(wú)法進(jìn)行的同時(shí)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也難以為繼。因?yàn)轲B(yǎng)殖環(huán)節(jié)很依賴(lài)于種植環(huán)節(jié)，幾乎所有養(yǎng)殖品種都需要種植環(huán)節(jié)的產(chǎn)出，比如雞鴨鵝需要糧食喂養(yǎng)，養(yǎng)豬需要玉米、紅薯及其梗葉等作為飼料。而沒(méi)有了耕地及其產(chǎn)出，農(nóng)戶(hù)就很難進(jìn)行用于自家消費(fèi)的家庭養(yǎng)殖了。假如養(yǎng)殖所需的所有飼料都需要去購(gòu)買(mǎi)，會(huì)造成飼養(yǎng)成本過(guò)高，最終使養(yǎng)殖得不償失。如此以來(lái)，原本務(wù)農(nóng)戶(hù)自足程度非常高的食物消費(fèi)領(lǐng)域也在土地流轉(zhuǎn)后完全走向了市場(chǎng)化。

　　在蘇中金鎮(zhèn)，筆者詳細(xì)調(diào)查了一位典型的純農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)及其自給的食物消費(fèi)情況，戶(hù)主告訴筆者：

　　以前我種幾畝田，收幾千斤稻子，吃不了可以賣(mài);還養(yǎng)兩頭豬，吃一頭賣(mài)一頭;養(yǎng)

　　些雞、鴨、鵝、魚(yú)，再種點(diǎn)菜。什么都不用買(mǎi)，一年不掏錢(qián)，照吃飯?，F(xiàn)在沒(méi)地了，什

　　么都得買(mǎi)。光吃的，一天最少得二三十，一年就是一萬(wàn)多。這還不算零食，我們?cè)诩乙?/p>

　　年四季都有水果，現(xiàn)在吃啥都得掏錢(qián)買(mǎi)。

　　表4是該農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)情況。從中可以看出，該農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的種類(lèi)非常全面，包括了家庭食物消費(fèi)的絕大部分。如果按照市場(chǎng)價(jià)格將這些食物消費(fèi)貨幣化的話，總計(jì)可達(dá)1.28萬(wàn)元。換句話說(shuō)，若使農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)后的食物消費(fèi)水平不下降，他們至少需要花費(fèi)1.28萬(wàn)才可能做到。但是，即使他們能夠拿出這些現(xiàn)金去購(gòu)買(mǎi)，在市場(chǎng)上也很難買(mǎi)到如同自己生產(chǎn)的食物。比如，農(nóng)戶(hù)自己食用的口糧、蔬菜等是很少打農(nóng)藥的，養(yǎng)殖中也很少使用激素等，而他們?cè)谑袌?chǎng)上很難買(mǎi)到這樣的物品。而且由于所有食物消費(fèi)都需要購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)戶(hù)會(huì)盡量精打細(xì)算地選擇性購(gòu)買(mǎi)或壓縮家庭的食物消費(fèi)，而不如之前那樣有豐富而又充足的食物消費(fèi)。所有這些帶來(lái)兩個(gè)結(jié)果，一方面農(nóng)戶(hù)貨幣化的消費(fèi)開(kāi)支大大提高，另一方面他們的生活質(zhì)量卻在下降。

　　表4 蘇中金鎮(zhèn)某農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)及其食物消費(fèi) 單位：元

　　總結(jié)以上，“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶(hù)在強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)后，家庭勞動(dòng)力和消費(fèi)品都被強(qiáng)行推向商品化進(jìn)程。消費(fèi)品商品化帶來(lái)的貨幣化開(kāi)支大幅增加，迫使務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力走向市場(chǎng)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。但是由于勞動(dòng)力條件與務(wù)工市場(chǎng)的需求存在一定差異，大多數(shù)老年人和中年婦女都很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，因此收入水平大幅下降。在收入下降的同時(shí)，農(nóng)戶(hù)的貨幣性消費(fèi)支出卻在大幅上漲，這使很多農(nóng)戶(hù)的生活處境大不如前，他們?cè)趶?qiáng)制商品化中的市場(chǎng)化困境日益凸顯。當(dāng)然不同家庭的承受能力又存在差異。多數(shù)中年人盡管生活處境不如以前，但是由于他們家庭的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力尤其是男勞動(dòng)力仍然可以找到就業(yè)出路，因此他們?cè)趹?yīng)對(duì)市場(chǎng)化困境中的能力相對(duì)較強(qiáng)。而那些本身就在村莊中屬于弱勢(shì)群體的老年人在市場(chǎng)化困境面前幾乎毫無(wú)招架之力。

　　五、基本結(jié)論與政策建議

　　通過(guò)對(duì)五省六地的土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐的考察，本文發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在在違背農(nóng)民意愿的強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)，使占據(jù)村莊大多數(shù)的務(wù)農(nóng)戶(hù)被迫將自家的承包地流轉(zhuǎn)出去。他們?cè)谑ネ恋剡@一基本的生產(chǎn)資料后將面臨強(qiáng)制商品化進(jìn)程，即家庭勞動(dòng)力和家庭消費(fèi)品都由原來(lái)務(wù)農(nóng)時(shí)的自給自足轉(zhuǎn)向流轉(zhuǎn)后的市場(chǎng)化和商品化。在勞動(dòng)力商品化過(guò)程中，村莊中的很多半勞動(dòng)力(包括老年人和中年婦女)很難在務(wù)工市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，但是消費(fèi)品商品化卻抬高了他們家庭的貨幣性開(kāi)支。來(lái)自這兩個(gè)方面的壓力導(dǎo)致大多數(shù)務(wù)農(nóng)戶(hù)都承受著市場(chǎng)化帶來(lái)的煎熬，其中處于弱勢(shì)地位的老年人尤甚?；诖耍ㄗh如下：

　　首先，充分理解土地對(duì)于務(wù)農(nóng)戶(hù)的重要意義。土地既承擔(dān)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能又肩負(fù)著社會(huì)保障功能[19]，這對(duì)于務(wù)農(nóng)戶(hù)尤其是其中的半勞動(dòng)力尤其明顯。在打工經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)達(dá)的今天，這些勞動(dòng)力之所以沒(méi)有棄農(nóng)務(wù)工，而是選擇純務(wù)農(nóng)或半工半農(nóng)，正是他們?cè)诔浞挚剂孔陨碣Y源稟賦基礎(chǔ)上做出的最優(yōu)選擇。正是通過(guò)這種方式，他們能最大化地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)和最充分地獲得基本的生活資料，從而將市場(chǎng)化帶來(lái)的沖擊降低到最低程度。這提示我們，在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)時(shí)，也應(yīng)充分尊重和保護(hù)務(wù)農(nóng)戶(hù)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和流轉(zhuǎn)意愿。他們更需要的是完善的基礎(chǔ)設(shè)施和健全的社會(huì)化服務(wù)體系，而不是淪為農(nóng)業(yè)工人。

　　其次，節(jié)制資本，防止其與農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)利。在資本過(guò)剩和工商業(yè)領(lǐng)域的利潤(rùn)率偏低的情況下，工商資本自然會(huì)轉(zhuǎn)向第一產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中很容易侵害到農(nóng)戶(hù)的利益。在當(dāng)前資本下鄉(xiāng)的大趨勢(shì)下，政府應(yīng)該防止資本與農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)利。為此，應(yīng)該引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)戶(hù)難以勝任的產(chǎn)前、產(chǎn)后等服務(wù)領(lǐng)域，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)該留給廣大農(nóng)戶(hù)和新興的家庭農(nóng)場(chǎng)，限制工商資本進(jìn)入該領(lǐng)域。

　　最后，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，防范各種侵權(quán)行為。地方政府和基礎(chǔ)組織在土地流轉(zhuǎn)中更應(yīng)該做的是流轉(zhuǎn)前后的各種服務(wù)，諸如完善各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)等，而不應(yīng)是違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制推行土地流轉(zhuǎn)。為防止地方政府在政績(jī)的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)，應(yīng)將強(qiáng)推型土地流轉(zhuǎn)納入行政問(wèn)責(zé)制度。針對(duì)灰黑勢(shì)力憑借自身的非法暴力圈占農(nóng)民土地的現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法打擊這些侵占農(nóng)民利益的不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

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