【專論】戚桂鋒：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是適合我國國情確保糧食安全的最佳選擇

　　——蔣高明弘毅生態(tài)農(nóng)場成功實驗證明了什么？

　　當(dāng)前，我國糧食安全在質(zhì)量和數(shù)量方面都存在嚴(yán)重風(fēng)險和挑戰(zhàn)，確保我國糧食質(zhì)、量安全已成為重大安全、民生和發(fā)展問題，業(yè)已引起黨中央、國務(wù)院和全社會的高度關(guān)注，必須從根本上加以破解。從世界糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗看，糧食安全的重要保證來自于科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。目前，世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要有兩種：一是美國式“高投入、高產(chǎn)出、高污染、高補貼”農(nóng)業(yè)，這是已被實踐證明既不可持續(xù)又不符合我國國情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;二是既可持續(xù)發(fā)展又適合我國國情還能確保糧食質(zhì)、量安全的“低投入、高產(chǎn)出、零污染、負(fù)排放”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。從上世紀(jì)80年代開始，美國在反思上述“四高”式農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上率先進行了生態(tài)農(nóng)業(yè)探索，現(xiàn)已生產(chǎn)出35%左右的有機食品，對于美國糧食質(zhì)、量安全貢獻巨大。古巴從上世紀(jì)90年代開始探索適合古巴國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，同樣取得了令世界矚目的巨大成就。進入新世紀(jì)，我國在反思“四高”式農(nóng)業(yè)對我國農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重影響的基礎(chǔ)上，也開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)探索，涌現(xiàn)出了許多成功實踐，其中最具權(quán)威性、代表性和推廣價值的當(dāng)屬中國科學(xué)院植物研究所蔣高明團隊“弘毅生態(tài)農(nóng)場”成功實驗，它用無可辯駁的生態(tài)學(xué)理論邏輯和實驗數(shù)據(jù)證明了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)才是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳選擇。在十八大以來全社會大力推進生態(tài)建設(shè)的時代背景下，一場“低投入、高產(chǎn)出、零污染、負(fù)排放”的生態(tài)農(nóng)業(yè)革命必將和正在全國興起。

　　一、我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的可行性分析

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟學(xué)原理，運用現(xiàn)代科技成果、管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)、林、牧、副、漁農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)統(tǒng)一起來，獲得較高的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。它主要通過提高太陽能的固定率、利用率，生物能的轉(zhuǎn)化率，廢棄物的再循環(huán)利用率等，促進物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用和多次重復(fù)利用，以盡可能少的投入，求得盡可能多的產(chǎn)出，并獲得生產(chǎn)發(fā)展、能源再利用、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟效益等相統(tǒng)一的綜合性效果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于良性循環(huán)中。

　　從上世紀(jì)七十年代開始，美國等西方發(fā)達國家通過反思以化石能源為基礎(chǔ)的“高投入、高產(chǎn)出、高污染、高補貼”農(nóng)業(yè)，開啟了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向和實踐探索，生產(chǎn)出35%左右的有機糧食，對保障美國主糧的質(zhì)、量安全起到重要作用。上世紀(jì)90年代，相對落后的古巴也擯棄了上述“四高”式農(nóng)業(yè)，開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)探索并取得重大成就。進入新世紀(jì)，我國在反思幾十年來“四高”式農(nóng)業(yè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重影響后，也開始了雨后春筍般地生態(tài)農(nóng)業(yè)探索，涌現(xiàn)了許多成功典型，其中中國科學(xué)院植物研究所研究員、山東省泰山學(xué)者蔣高明團隊于2006年在山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)蔣家莊開創(chuàng)的，歷時八年的弘毅生態(tài)農(nóng)場實驗最具代表性、權(quán)威性和推廣價值。其核心思路是充分利用生態(tài)學(xué)原理，而非單一技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力，創(chuàng)建“低投入、零污染、高產(chǎn)出”農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。試驗農(nóng)場通過增加生物多樣性，從秸稈、“害”蟲、“雜”草綜合開發(fā)利用入手，種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)元素循環(huán)與能量流動，生產(chǎn)純正有機食品。農(nóng)場通過以下八項關(guān)鍵性技術(shù)突破：1.有機模式下高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù);2.優(yōu)質(zhì)有機肥生產(chǎn)、腐熟與高效循環(huán)利用技術(shù);3.環(huán)境友好型“禽糧互作”模式;4.害蟲生物防治與物理防治技術(shù);5.肉牛育肥與“微儲鮮秸草”加工技術(shù);6.廢棄物資源化利用技術(shù);7.清潔能源深度開發(fā)技術(shù);8.耕地對溫室氣體固持技術(shù);成功構(gòu)建起一種適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的技術(shù)體系。建立起以下生態(tài)循環(huán)鏈:1.作物—秸稈—“微儲鮮秸草”或青貯秸稈-牛—牛糞—沼氣—農(nóng)田;2.作物—秸稈—牛—牛糞—昆蟲(蚯蚓、黃粉蟲)—散養(yǎng)柴雞;3.作物—害蟲(通過誘蟲燈捕殺)—散養(yǎng)柴雞;4.雜草—家禽(雞、鵝)—禽糞—農(nóng)田。在“六不用”(不用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑、添加劑、轉(zhuǎn)基因)的前提下，四年時間里成功將低產(chǎn)(600公斤/畝，玉米小麥周年產(chǎn)量)改造成噸糧田(1028公斤/畝，且產(chǎn)量與年俱增，增長空間仍很大)，實現(xiàn)了土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收、增加就業(yè)、根治農(nóng)業(yè)污染等巨大經(jīng)濟、生態(tài)、社會綜合效益，充分顯示了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的強大威力，現(xiàn)已帶動山東、河南、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、浙江、江蘇、廣東、中國人民解放軍總裝備部某基地等地的企業(yè)家、農(nóng)民、軍人從事有機農(nóng)業(yè)，在全國累計推廣有機農(nóng)(草)業(yè)面積約14.5萬畝。按照這樣的試驗成果，僅用全國18億畝農(nóng)田中的6億畝低產(chǎn)田經(jīng)過改造就能保質(zhì)保量地保證13億中國人的吃飯問題。有力地證明了生態(tài)農(nóng)業(yè)才是保證我國糧食數(shù)量與質(zhì)量安全的科學(xué)生產(chǎn)方式和最佳選擇，證明了生態(tài)農(nóng)業(yè)之路不但能走得通，而且最適合我國人多地少、有著悠久生態(tài)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢的基本國情。對于落實習(xí)近平總書記提出的“適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進步路線”的新要求和保證我國糧食安全具有重要意義。人民日報、光明日報等50多家國內(nèi)外主流媒體對此均有報道，產(chǎn)生了重要社會影響，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

　　二、當(dāng)前大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對于確保我國糧食質(zhì)、量安全的重要意義

　　當(dāng)前，我國糧食安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)表現(xiàn)在以下幾個方面。

　?。ㄒ唬┪覈Z食數(shù)量存在嚴(yán)峻安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)。盡管我國糧食生產(chǎn)13年連年增產(chǎn)，但據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年我國還是進口了6337萬噸大豆，近2000多萬噸的小麥、玉米與稻米，進口的糧食總量已突破了10%的警戒線。加之日趨復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟、安全形勢，更加凸現(xiàn)了我國糧食安全風(fēng)險。

　?。ǘ┪覈Z食質(zhì)量安全存在嚴(yán)峻風(fēng)險和挑戰(zhàn)。最近幾十年，我國農(nóng)業(yè)受美國“四高”農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重影響，搞的是工業(yè)化加化學(xué)化的農(nóng)業(yè)，長期用地不養(yǎng)地，致使我國耕地出現(xiàn)了普遍性地嚴(yán)重化肥農(nóng)藥污染，耕地板結(jié)、酸化、塑膜化，土地越來越貧瘠，環(huán)境越來越惡化，土壤和水源污染不斷加劇。在北方有些土地pH值已經(jīng)達到了4～5，而正常土壤是7～8，土壤有機質(zhì)更下降到1%以下。耕作了幾千年的耕地，僅僅幾十年的工業(yè)化加化學(xué)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就造成了嚴(yán)重的地力下降和環(huán)境污染，最終導(dǎo)致糧食產(chǎn)量和質(zhì)量雙下降。有關(guān)資料顯示，就連世界三大黑土帶之一的我國東北黑土帶也出現(xiàn)了種養(yǎng)失調(diào)，有機質(zhì)含量已不足原來的一半，黑土層平均減少0.3-1厘米，有可能導(dǎo)致五十年內(nèi)黑土層消失的嚴(yán)重風(fēng)險。黑土帶地力下降已導(dǎo)致農(nóng)田減產(chǎn)30%，嚴(yán)重影響了東北大糧倉在中國糧食生產(chǎn)中的地位。不僅如此，“四高”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生產(chǎn)者和消費者都會產(chǎn)生一定程度的健康風(fēng)險且隨著時間推移而不斷加大。

　?。ㄈ┪覈Z食生產(chǎn)的環(huán)境和健康代價是昂貴的。我國以不足世界人均7%的耕地，成功養(yǎng)活了20%的世界人口，但卻消耗了世界氮肥的35%，農(nóng)業(yè)水資源的70%。特別是由于長期用地不養(yǎng)地所造成的土地板結(jié)，化肥用量的70%和農(nóng)藥用量的95%都隨水流失，加上農(nóng)膜、添加劑、除草劑等造成的環(huán)境污染和溫室氣體排放已相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重污染農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和糧食生產(chǎn)，這種犧牲生態(tài)環(huán)境和人體健康換取發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式代價是巨大的，也是不可持續(xù)的。一句話，“四高”式農(nóng)業(yè)已經(jīng)走進了死胡同，必須探索適合我國國情的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)新路，這條路就是生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。

　　在探索過程中，有些組織和個人完全寄希望于通過發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)解決中國人的吃飯問題，即搞懶人農(nóng)業(yè)，讓少量的人來種地，滿足大量城市人口的需求。但據(jù)有關(guān)資料并從美國、巴西、阿根廷發(fā)展轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的實踐結(jié)果來看，一方面，轉(zhuǎn)基因技術(shù)只能解決種、藥的部分問題，甚至由于這些看似已經(jīng)解決的問題還會以其它形式出現(xiàn)而不能得到根本解決，好比在搞道高一尺魔高一丈的無休止對抗;另一方面，還存在健康、生態(tài)等多種不可控風(fēng)險，這些風(fēng)險正在上述國家逐步顯現(xiàn)，因而無法擔(dān)當(dāng)確保我國糧食質(zhì)、量安全問題的重任。

　　因此，結(jié)合我國實際，綜合世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)最新探索來看，只有在繼承我國五千年農(nóng)業(yè)文明的合理內(nèi)核基礎(chǔ)上，充分運用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代組織方式，充分發(fā)揮社會主義制度特別是農(nóng)村土地集體所有制優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化、集體化，制借鑒美國、古巴搞生態(tài)農(nóng)業(yè)的有益經(jīng)驗，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，從土壤修復(fù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)的大視角中考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方能真正在解決糧食安全和食品安全危機的同時，帶動農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，根治農(nóng)業(yè)污染，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，獲得經(jīng)濟、生態(tài)、社會綜合效益最大化。蔣高明研究員“弘毅生態(tài)農(nóng)場”成功實驗就是在上述理論指導(dǎo)下眾多中國探索的成功代表，它和中國以及世界范圍內(nèi)越來越多的生態(tài)農(nóng)業(yè)成功實踐一道證明，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國是行得通的，是適合我國國情的，是確保我國糧食數(shù)量、質(zhì)量安全的最佳選擇。

　　三、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保我國糧食安全的對策建議

　　筆者通過多次到平邑“弘毅生態(tài)農(nóng)場”、五蓮縣、蒙山區(qū)等地實地調(diào)研后認(rèn)為：一方面，從技術(shù)保證方面看，蔣高明“弘毅生態(tài)農(nóng)場”科研團隊已完成適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的技術(shù)體系主體構(gòu)建，現(xiàn)已到了在擴大試點的基礎(chǔ)上總結(jié)完善逐步推廣階段;另一方面，從生產(chǎn)實踐方面看，我國人口眾多，勞動力資源豐富，五千年農(nóng)業(yè)文明積淀了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的豐厚資源和優(yōu)良傳統(tǒng)，社會主義制度優(yōu)勢又能實現(xiàn)組織化、集體化、機械化，綜合各種條件，我國最適合搞生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來山東和全國各地一樣，雨后春筍般自發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐正乘著大力加強生態(tài)建設(shè)的東風(fēng)和各地生態(tài)省、市、縣建設(shè)逐步走向自覺，已到了更好發(fā)揮政府作用，整合輿論、人力、土地、技術(shù)、資本、政策、市場等生態(tài)農(nóng)業(yè)要素，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時刻，據(jù)此，筆者提出以下對策建議。

　?。ㄒ唬┘訌娸浾撔麄鳌⒔逃鸵龑?dǎo)，在全黨全社會逐步形成以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為總抓手，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的共識和良好氛圍。積極發(fā)揮媒體作用，暢通黨校、農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)學(xué)院等宣傳培訓(xùn)主渠道。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，通過大力開展宣傳教育，使發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性深入人心。通過黨校等有關(guān)渠道組織分管農(nóng)業(yè)的各級干部進行專項考察和培訓(xùn)，逐步完成干部的思想發(fā)動工作。組織農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)學(xué)院開展相關(guān)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識。在全黨全社會形成以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的共識和良好氛圍。

　?。ǘ⒓Z食質(zhì)、量安全上升到國家安全，將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略高度予以重視。中央層面要高度重視我國糧食質(zhì)量和數(shù)量安全隱患，將糧食安全上升到國家安全，將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略。加快研究西方控我石油、控我糧食進口、通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)控制種子等糧食生產(chǎn)緊急預(yù)案，從技術(shù)、土地、倉儲、運輸?shù)确矫嫣崆白龊脩?yīng)急準(zhǔn)備。要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為打破西方對我糧食控制的突破口，從根本上解決糧食安全過分依賴國際市場局面，使我國糧食生產(chǎn)逐步走上獨立自主的生態(tài)永續(xù)發(fā)展道路。

　?。ㄈ┱仙孓r(nóng)各項技術(shù)資源，建立生態(tài)循環(huán)糧食生產(chǎn)實驗示范區(qū)。有機農(nóng)業(yè)技術(shù)具有系統(tǒng)性特點，是種植、養(yǎng)殖、能源等技術(shù)的有機結(jié)合。目前有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項子技術(shù)都較為先進，但連接各項子技術(shù)的接口技術(shù)亟待完善，建議依托“弘毅技術(shù)體系”，整合包括那中元農(nóng)業(yè)技術(shù)等適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和涉農(nóng)各項技術(shù)資源，充分發(fā)揮科技示范推廣平臺作用。建議設(shè)立專項資金，完善有機農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，扶持建設(shè)“弘毅生態(tài)農(nóng)場”萬畝實驗基地和更大規(guī)模生態(tài)循環(huán)糧食生產(chǎn)試驗示范區(qū)。建議依托弘毅生態(tài)農(nóng)場，首先設(shè)立傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)區(qū)和糧食大省山東省、臨沂市及其輻射范圍內(nèi)的平邑縣、五蓮縣、沂水縣、蒙陰縣、蒙山區(qū)、沂源縣等為首批生態(tài)循環(huán)糧食生產(chǎn)試驗示范省、市、縣(區(qū))。在政策、資金等方面加以扶持，在不斷總結(jié)完善試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全國糧食生產(chǎn)區(qū)域逐步推廣。要根據(jù)中國生態(tài)環(huán)境多樣化的現(xiàn)實狀況，規(guī)劃主要有機農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。

　?。ㄋ模┙ㄗh用6億畝低產(chǎn)田發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，一攬子解決糧食安全、農(nóng)民增收、增加就業(yè)、農(nóng)業(yè)污染、溫室氣體排放等問題。目前我國糧食產(chǎn)量在6億噸左右，而弘毅生態(tài)農(nóng)場畝產(chǎn)已經(jīng)達到噸糧田，也就是說，理論上6億畝低產(chǎn)田經(jīng)過改造就能生產(chǎn)6億噸優(yōu)質(zhì)糧食，確保我國糧食安全。因此，為了不影響糧食既有供應(yīng)格局，減少風(fēng)險，并培肥地力，藏糧于地，建議用18億畝農(nóng)田中的6億畝發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，僅利用少量的化肥，停用除草劑、農(nóng)藥、農(nóng)膜、添加劑、轉(zhuǎn)基因。確保人民群眾吃的安全、健康。在此基礎(chǔ)上，保護另外12億畝耕地和60億畝草原，減少化肥農(nóng)藥用量，恢復(fù)淡水與近海生態(tài)系統(tǒng)，使草原、淡水與海洋也能夠提供大量食物，同時鼓勵發(fā)展林下養(yǎng)殖、堅果種植與林下蔬菜、竹筍與菌類等。這樣一來，中國近一半的國土遠(yuǎn)離了工業(yè)化農(nóng)業(yè)污染，土地得到保護，產(chǎn)品增值后吸引農(nóng)民在家門口就業(yè)，為城市人群提供健康食品。城市消費者將用于健康和醫(yī)院的投入節(jié)省下來，解決城鄉(xiāng)醫(yī)療與養(yǎng)老等問題帶來的壓力，形成良性互動。用轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的辦法，一攬子解決糧食安全、農(nóng)民增收、增加就業(yè)、農(nóng)業(yè)污染、溫室氣體排放等問題。

　?。ㄎ澹┙ㄗh中央和地方各級政府逐步將涉農(nóng)資金向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，鼓勵、引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)，建立一支以青壯年為主力的穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)專業(yè)農(nóng)民大軍。要更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)和依靠市場消費的健康力量科學(xué)回歸生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓城鄉(xiāng)和諧互動起來。具體措施可采取將各項農(nóng)業(yè)補貼改為直接高價收購糧食。將國家分配或補貼給農(nóng)業(yè)管理部門、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、配方施肥、生物技術(shù)工程的不利于糧食可持續(xù)生產(chǎn)的國家經(jīng)費直接還給種糧農(nóng)民或變成生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼，同時將國家用于農(nóng)村面源污染治理的費用向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。有機農(nóng)業(yè)要以集體化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化為優(yōu)先發(fā)展方向，推進生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新。因地制宜，通過引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村集體、個體、公司化農(nóng)業(yè)等多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進土地集中;在合理利潤導(dǎo)向下，引導(dǎo)和吸引農(nóng)村勞動力人口和大學(xué)生向生態(tài)農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)化，建立一支以青壯年為主力的穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)專業(yè)農(nóng)民大軍;鼓勵和引導(dǎo)建立多種形式農(nóng)村合作組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化、專業(yè)化、規(guī)?；?。注重培育有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其推廣有機農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶動和示范作用。加強市場監(jiān)管，形成健康、法制、誠信、有序的市場環(huán)境。

　?。┰诒Ｕ?ldquo;農(nóng)民受益、地力恢復(fù)、環(huán)境保護、糧食增收”等前提下，鼓勵、吸引和引導(dǎo)工商業(yè)資本下鄉(xiāng)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，我國不到0.5%的有機糧食生產(chǎn)與美國35%左右的有機糧食生產(chǎn)差距近百倍，隨著我國全面建成小康社會目標(biāo)的逐步實現(xiàn)，人民群眾消費水平和要求會不斷提高，生態(tài)有機糧食和食品的市場需求空間極大。未來十年的生態(tài)有機食品市場發(fā)展正如十年前的房地產(chǎn)市場一樣，將成為中國經(jīng)濟新的增長極。已有越來越多的企業(yè)家看好投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，褚時健的生態(tài)農(nóng)業(yè)成功實踐，聯(lián)想集團生態(tài)農(nóng)業(yè)大投資，恒大糧油農(nóng)業(yè)大投資等已經(jīng)開啟了資本下鄉(xiāng)的實踐。目前，國家的各種惠農(nóng)政策很多，但大多數(shù)政策仍傾斜于食物的數(shù)量安全而非質(zhì)量安全。應(yīng)在滿足國家食物尤其口糧數(shù)量安全的前提下，向有利于生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，通過政策杠桿作用，鼓勵和引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保我國糧食數(shù)量和質(zhì)量安全。

　　(作者是中共山東省委黨校教師、昆侖策研究院高級研究員;來源：昆侖策研究院)

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