中國人如何才能掌控自己的飯碗？

郭松民

習(xí)近平總書記日前在兩會上說：“中國人的飯碗任何時(shí)候都要都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”這句話實(shí)際上道出了在目前食品供應(yīng)還不錯(cuò)的形勢下，總書記對糧食安全的隱憂。

主流輿論和專家對總書記講話的解讀，總不出“確保18億畝紅線”之類，可謂隔靴搔癢，還是最近三十多年討論問題見物不見人的惡習(xí)。試問有了耕地就能確保糧食安全嗎?顯然不是。土地是不會自動(dòng)長出糧食的，要有人播種，有人管理，有人收割才能長出糧食，這本是常識，偏偏被許多人忘記了，這些年農(nóng)村土地撂荒問題日趨嚴(yán)重，就證明了單有“紅線”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

在筆者看來，中國糧食問題的徹底解決，意味著三農(nóng)問題的徹底解決，也就是說，要有一個(gè)繁榮的、生活水平與城市持平的農(nóng)村；要有一支充滿自尊的、對自己的職業(yè)與身份高度認(rèn)同的農(nóng)民隊(duì)伍；要有一個(gè)現(xiàn)代化的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。

從根本上說，只有三農(nóng)問題的徹底解決，才意味著中國現(xiàn)代化建設(shè)的基本完成。真正的發(fā)達(dá)國家，基本標(biāo)志都是城鄉(xiāng)差距的基本消除。少數(shù)現(xiàn)代化的大城市被破敗、凋敝的農(nóng)村包圍，城市周邊充斥著貧民窟，這是拉美、印度、菲律賓等國常見的情形，這標(biāo)志著現(xiàn)代化的失敗，是政治、社會不穩(wěn)定的根源，也是中國應(yīng)該絕對避免的前景。

但遺憾的是，這些年來，中國在農(nóng)村的推行的政策，一些專家在三農(nóng)問題上提出的建議，都在使農(nóng)村加速的拉美化，或菲律賓化，其政策的出發(fā)點(diǎn)和實(shí)際效果，都是在掠奪農(nóng)村與農(nóng)民，與社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)背道而馳，有可能使農(nóng)村陷入萬劫不復(fù)的深淵。

比如，有著名專家學(xué)者強(qiáng)調(diào)“土地確權(quán)”和“流轉(zhuǎn)”，其實(shí)際效果就是鼓勵(lì)農(nóng)民賣地，他們的理由是農(nóng)民可以用賣地的錢到城市生活，但他們故意不明說的是，在社會保障還不能實(shí)現(xiàn)全體國民均等化的背景下，土地對農(nóng)民具有社會保障功能。鼓勵(lì)農(nóng)民賣地就像鼓勵(lì)城市居民賣掉自己的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)去做小生意一樣，是一種居心險(xiǎn)惡的刻意誤導(dǎo)。“土地流轉(zhuǎn)”的結(jié)果，只能使農(nóng)民永遠(yuǎn)失去來自土地收益，包括土地產(chǎn)出的收益和土地增值的收益。這樣的政策，除了有利于城市的過剩資本到農(nóng)村兼并土地之外，對農(nóng)民沒有任何好處。

更令人擔(dān)憂的是，在今天國際資本無孔不入的情況下，出來兼并土地的很可能是外國資本，這就意味著，雖然土地還在九百六十萬平方公里的版圖之內(nèi)，但碗里的糧食已經(jīng)不完全是中國的了。

再比如，這些年另一個(gè)重要政策是支持所謂“公司+農(nóng)戶”。但要知道，農(nóng)戶面對公司，毫無博弈能力，這種模式約略等于“狼+羊”的模式，結(jié)果是可以想見的。這種模式的最好結(jié)果，也無非是農(nóng)民在本地獲得一種傳說中的“長工”地位。

有沒有可能像美國那樣通過對農(nóng)民的補(bǔ)貼來解決三農(nóng)問題呢?不能。道理很簡單，美國的農(nóng)業(yè)人口不超過500萬，不到美國總?cè)丝诘?%，他們收入的三分之二來自政府補(bǔ)貼。美國通過這種方式將農(nóng)民的生活水平大致抬升到與城市持平，建立了一個(gè)全世界最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，解決了自己的三農(nóng)問題。但中國的農(nóng)業(yè)人口還有7億左右，超過總?cè)丝诘?0%，所以靠政府補(bǔ)貼來消除城鄉(xiāng)差距是行不通的。

今天，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)深深的內(nèi)在于市場經(jīng)濟(jì)之中，解決三農(nóng)問題——最終是解決糧食安全問題——必須用通過增強(qiáng)農(nóng)民在市場中博弈能力的方式加以解決。從中國歷史和現(xiàn)實(shí)情況來看，解決三農(nóng)問題的道路是唯一的：即通過依托集體經(jīng)濟(jì)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的方式來解決。

為什么必須從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?這是因?yàn)椋r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度，天然的低于工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。工業(yè)生產(chǎn)率的增速，經(jīng)常可以達(dá)到兩位數(shù)，而農(nóng)業(yè)能夠增長百分之一、二、三就相當(dāng)不錯(cuò)了。不讓農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的生活水平就永遠(yuǎn)低于城市，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的人力資源就會不斷流向城市，農(nóng)村就會不斷的凋敝沉淪，成為“三八六一九九部隊(duì)”的最大基地。

鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并不是要讓農(nóng)民去搞前沿的工業(yè)甚至黑科技(當(dāng)然農(nóng)民如果有能力搞，國家也不能禁止)，而主要是指與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)。比如種麥子是經(jīng)典的農(nóng)業(yè)，但是把麥子磨成面粉，就屬于農(nóng)產(chǎn)品加工，如果再把面粉做成饅頭、面包、面條、油條之類，就變成食品加工和食品銷售行業(yè)了。

農(nóng)產(chǎn)品的利潤主要產(chǎn)生于后面的深加工環(huán)節(jié)，這是一個(gè)基本常識。國家理應(yīng)通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼的方式，支持農(nóng)民“占領(lǐng)”這些行業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品的附加利潤歸農(nóng)民所有，只有這樣才能逐漸提高農(nóng)民的生活水平，縮小與城市的差距。

由于這一部分非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，所以農(nóng)民就會有更大的積極性加大對農(nóng)業(yè)的投入，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)土地，這才是解決糧食安全問題的關(guān)鍵。

為什么必須依托集體經(jīng)濟(jì)?這是因?yàn)椋挥幸劳屑w經(jīng)濟(jì)搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，所獲得的利潤才會在農(nóng)民當(dāng)中比較平均的分配，才能夠提高絕大多數(shù)農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。集體還可以向農(nóng)民提供國家沒有能力提供的社會保障，使各得其所的“五有社會”在農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)。

目前實(shí)行的不支持集體經(jīng)濟(jì)，只支持少數(shù)“能人”和“大戶”的政策，只會加劇農(nóng)村的貧富分化，少數(shù)人成為新“黃世仁”，大部分農(nóng)民淪為新楊白勞、喜兒和大春。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，集體經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)重要功能是增強(qiáng)了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及價(jià)格談判能力。單個(gè)農(nóng)民在市場上只能接受價(jià)格而不能影響價(jià)格，單個(gè)農(nóng)民具有極大的盲目性，谷賤傷農(nóng)的悲劇反復(fù)以各種方式重演，證明一盤散沙的農(nóng)民不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，他們在市場中唯一的前景就是被掠奪并且破產(chǎn)。

從宏觀經(jīng)濟(jì)的層面上來看，城鄉(xiāng)差距的顯著縮小，會大大減少流入城市的勞動(dòng)力人數(shù)，這將倒逼城市工資水平的提高，同時(shí)倒逼中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級之所以被長期延宕，根本原因正在于廉價(jià)勞動(dòng)力的無限供給使得大部分技術(shù)升級喪失了比較優(yōu)勢。

通過“依托集體經(jīng)濟(jì)搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”來解決三農(nóng)問題，并非筆者的空想，而是中國社會活生生的現(xiàn)實(shí)——南街村、華西村、黑龍江的興十四村等都是典范。這些以集體經(jīng)濟(jì)為主要特征的村莊有三農(nóng)問題嗎？沒有。但令人費(fèi)解的是，中國的主流輿論對它們要么視而不見，要么極盡妖魔化，究其原因，就在于他們的存在挑戰(zhàn)了小崗村神話，這也許可以算是另外一種版本的“寧要草，不要苗”吧?

歷史不能假設(shè)?；剡^頭來想一想，如果八十年代對已經(jīng)度過了最困難階段，即將開始起飛的人民公社，不采取一刀切的方式強(qiáng)制解散，哪怕保留下來三分之一，中國的農(nóng)村形勢也會比現(xiàn)在好的多吧?

小崗村神話預(yù)先排除了通過重建集體經(jīng)濟(jì)解決三農(nóng)問題的可能性，構(gòu)成了最終消除城鄉(xiāng)差距，徹底解決糧食安全問題的障礙。我想，這應(yīng)該是總書記隱憂的深層次來源。現(xiàn)在是到了拆解這個(gè)神話，為中國農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展掃清道路的時(shí)候了！

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