農(nóng)民及農(nóng)民組織的主體性建設(shè)

　　內(nèi)因是根本，重建農(nóng)民和農(nóng)民組織的主體性，始終是新農(nóng)村建設(shè)的第一任務(wù)。重建農(nóng)民及農(nóng)民組織的主體性更要抓住重點。

　　第一，必須基于土地集體所有制為基石的農(nóng)民村社共同體重建，以增強(qiáng)農(nóng)民及農(nóng)民組織的主體性。

　　第二，村社共同體內(nèi)置合作金融是激活村社共同體的捷徑。村社內(nèi)置金融是將農(nóng)民再組織起來、將資源資產(chǎn)資金集約經(jīng)營起來、讓財產(chǎn)權(quán)金融化證券化實現(xiàn)起來和產(chǎn)權(quán)交易起來、讓成員權(quán)信用發(fā)達(dá)起來的最好辦法。

　　第三，將農(nóng)民主導(dǎo)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制完善起來——農(nóng)民，農(nóng)民組織為生產(chǎn)產(chǎn)品及其價值最大化做服務(wù)。

　　本質(zhì)目標(biāo)及關(guān)鍵著力點

　　協(xié)助農(nóng)民建設(shè)有品質(zhì)的生產(chǎn)和生活方式暨“建設(shè)未來村、共創(chuàng)新生活”。既要保留傳統(tǒng)，又要創(chuàng)新適應(yīng)未來發(fā)展。

　　其核心是把人的建設(shè)放在第一位，靠人的提升來實現(xiàn)生產(chǎn)生活品質(zhì)的提升。人的建設(shè)，就是建設(shè)有品格和品味的人——懂得尊重自己，懂得尊重別人，懂得尊重自然的人。鄉(xiāng)建的根本目標(biāo)主要是通過人的建設(shè)來實現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，分散的小農(nóng)是“主體性不足的人”，組織起來的小農(nóng)才是“有主體性的人”，人建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)民組織建設(shè)。

　　讓垃圾不落地、污水不出村，形成小閉環(huán)。把創(chuàng)新放在第一位，讓農(nóng)民生產(chǎn)生活品質(zhì)比城里人高，農(nóng)村才有希望，這就是鄉(xiāng)建的本質(zhì)。

　　新農(nóng)村，有好山有好水有文化都很重要，但再好的山水文化，去一次不會去第二次。鄉(xiāng)村民俗、旅游、休閑，但最重要是人與人間的關(guān)系。離開了人好這一條，其他條件再好也沒有意義。

　　鄉(xiāng)村復(fù)雜系統(tǒng)梳理、修復(fù)和激活的過程

　　復(fù)雜系統(tǒng)包括生態(tài)系統(tǒng)、生計系統(tǒng)、人文系統(tǒng)、治理系統(tǒng)和基礎(chǔ)性支撐體系(包括金融)。

　　在當(dāng)下農(nóng)村產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和資金總體過剩的背景下，知識增量投入比資金增量投入更有效。

　　新鄉(xiāng)村建設(shè)需要不同專業(yè)背景的、有經(jīng)驗的人組成團(tuán)隊為復(fù)雜系統(tǒng)的修復(fù)與激活提供綜合性“組織鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、經(jīng)營鄉(xiāng)村”的解決方案，并協(xié)作農(nóng)民及農(nóng)民組織主導(dǎo)實施。這是一個有始無終的過程，更是一個需要長期、在地服務(wù)的過程。

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計也是農(nóng)民和農(nóng)民組織自己的事情

　　鄉(xiāng)村的硬件規(guī)劃設(shè)計建設(shè)要以三生共贏(生產(chǎn)、生活、生態(tài))為最基本的原則。鄉(xiāng)村的基本組織制度、基本經(jīng)營制度、基本治理制度等軟件規(guī)劃設(shè)計建設(shè)要以堅守土地集體所有制、村民共同富裕和黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本底線。

　　村莊發(fā)展建設(shè)和治理的規(guī)劃設(shè)計營造，是專業(yè)的人，協(xié)作農(nóng)民及農(nóng)民組織依據(jù)一定的原則、底線和規(guī)律自主創(chuàng)造的過程。

　　新鄉(xiāng)村建設(shè)是一個有始無終的過程

　　需要農(nóng)民組織主導(dǎo)、職業(yè)鄉(xiāng)建人士長期陪伴

　　規(guī)劃設(shè)計部門和機(jī)構(gòu)給農(nóng)民一個規(guī)劃設(shè)計文本后收錢走人的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計服務(wù)，對農(nóng)民的鄉(xiāng)村建設(shè)幾乎沒有任何意義。

　　把城市建設(shè)的一套規(guī)劃設(shè)計服務(wù)與管理辦法套用到鄉(xiāng)村建設(shè)是不靠譜的。鄉(xiāng)建需要在地化的綜合服務(wù)供應(yīng)商——中國鄉(xiāng)建院，讓不同專業(yè)背景的人員一起做，并且是一個長期落地式、陪伴式的過程。

　　破解鄉(xiāng)建“千斤撥不動四兩”難題，服務(wù)才是王道

　　村社內(nèi)置金融有效將農(nóng)村農(nóng)民的組織體系、信用體系和產(chǎn)權(quán)交易體系建立起來，農(nóng)民能夠自主將資產(chǎn)資源資金集約經(jīng)營起來，產(chǎn)生強(qiáng)大內(nèi)生動力，激活鄉(xiāng)村自然就可“四兩撥千斤”了。

　　“千斤撥不動四兩”是當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)中的普遍狀態(tài)，花成堆的金錢把鄉(xiāng)村打扮得再漂亮，但很快也會變成新的存量。新鄉(xiāng)村建設(shè)，必須探索“四兩撥千斤”的鄉(xiāng)建方法。硬件配置再好，如果軟件不行，照樣運行不起來。道路、水系等是農(nóng)村各種系統(tǒng)有效運行的硬件基礎(chǔ)體系。而鄉(xiāng)村的組織體系、信用體系和產(chǎn)權(quán)交易體系等也是鄉(xiāng)村各種系統(tǒng)有效運行的軟件基礎(chǔ)體系，甚至是更加重要的基礎(chǔ)體系，更加稀缺的基礎(chǔ)體系。很多村莊差的不是硬件基礎(chǔ)體系，差的是軟件基礎(chǔ)體系的建設(shè)運營。

　　學(xué)習(xí)型村莊是經(jīng)營村莊的捷徑

　　對至少30%的村莊而言，建設(shè)村莊就是為了經(jīng)營村莊。未來村、新生產(chǎn)生活，是經(jīng)營村莊的基礎(chǔ)條件之一。

　　鄉(xiāng)建既要留住優(yōu)良的鄉(xiāng)愁，更要勇于創(chuàng)新符合生態(tài)文明價值觀的生產(chǎn)生活方式和治理方式，學(xué)習(xí)型的示范村是經(jīng)營村莊的捷徑。

　　把鄉(xiāng)村建設(shè)成開放的價值創(chuàng)造平臺

　　● 不同主體(全社會所有主體)能夠在這個平臺上創(chuàng)造價值、實現(xiàn)價值共振。

　　● 新鄉(xiāng)村是各種要素(包括集體成員權(quán))可以自由流動的村民共同體。

　　● 村社內(nèi)置金融是支撐村社要素(包括成員權(quán))流動的基礎(chǔ)。

　　● 封閉的鄉(xiāng)村，不是新鄉(xiāng)村，是沒有前途的鄉(xiāng)村。

　　鄉(xiāng)建服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)要有情懷和信仰

　　信仰就是“為人民服務(wù)”，延安時期的共產(chǎn)黨能單槍匹馬在農(nóng)村建立起黨支部、農(nóng)會、根據(jù)地，為游擊戰(zhàn)爭和人民戰(zhàn)爭提供大后方，正是因為有信仰。

　　技能+信仰=事半功倍，就能找到四兩撥千斤之法。所以，職業(yè)化的專業(yè)鄉(xiāng)建機(jī)構(gòu)，最好的體制是“社會企業(yè)”。

　　當(dāng)今的新鄉(xiāng)村建設(shè)也是縣委書記的鄉(xiāng)村建設(shè)

　　鄉(xiāng)建是對復(fù)雜巨系統(tǒng)的修復(fù)和激活，除資金外，要動組織、制度、體制、政策等，只有縣委書記才有能力做整合和優(yōu)化配置?？h委書記必須懂得鄉(xiāng)建、并且親自抓、鄉(xiāng)建才能事半功倍。

　　不懂鄉(xiāng)建的縣委書記，專業(yè)的鄉(xiāng)建服務(wù)機(jī)構(gòu)必須對其進(jìn)行培訓(xùn)，然后才能啟動雙方的合作鄉(xiāng)建。否則，就只能在其領(lǐng)導(dǎo)的點上搞千斤撥四兩的鄉(xiāng)建面子工程。前些年搞的農(nóng)民上樓就是笨蛋縣委書記的鄉(xiāng)建，真正的鄉(xiāng)建機(jī)構(gòu)要抵制這樣的鄉(xiāng)建。

　　只有在“三起來”充分實現(xiàn)之后

　　把鄉(xiāng)建的重點放在生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上才有意義

　　在生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)過剩的背景下，所謂的調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性或發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的鄉(xiāng)建，往往是勞民傷財?shù)泥l(xiāng)建。必須通過村社內(nèi)置金融、創(chuàng)建內(nèi)置金融村社新型組織體系——把農(nóng)民組織起來、把資源資產(chǎn)資金集約經(jīng)營起來、把產(chǎn)權(quán)交易起來，實現(xiàn)“三起來”。

　　生產(chǎn)是農(nóng)民的事情，農(nóng)民生產(chǎn)有沒有積極性是由收入所決定的，農(nóng)民組織和政府永遠(yuǎn)要記住。

　　為農(nóng)民生產(chǎn)生活需要服務(wù)服務(wù)再服務(wù)，千萬不要直接搞生產(chǎn)，也不要刺激農(nóng)民搞生產(chǎn)。

　　文 / 李昌平

　　文章內(nèi)容根據(jù)郝堂·鄉(xiāng)村復(fù)興講壇授課錄音整理而來

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