中國(guó)全面禁止洋垃圾入境，是與虎門(mén)銷(xiāo)煙媲美的勝利

陳中華

去年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物回收利用管理。據(jù)悉，這消息一傳出，立刻在歐美引發(fā)海嘯，多家外媒用“Chaos ”和“Mess”(混亂)來(lái)形容他們的現(xiàn)狀。

《衛(wèi)報(bào)》：中國(guó)頒布洋垃圾進(jìn)口禁令后英國(guó)垃圾堆積如山

《電訊報(bào)》：中國(guó)禁令頒布后，塑料垃圾在英國(guó)已經(jīng)堆積如山

《今日美國(guó)》：中國(guó)拒收洋垃圾令美回收站垃圾堆積成山

《鏡報(bào)》：中國(guó)禁止洋垃圾進(jìn)口，英國(guó)面臨垃圾處理危機(jī)。

《歐盟動(dòng)態(tài)》：中國(guó)再也不是歐盟的塑料垃圾處理場(chǎng)了，下一步怎么辦?

《NPR美國(guó)國(guó)家公共廣播報(bào)道》由于中國(guó)禁止“洋垃圾”，美國(guó)垃圾回收一片混亂。

加拿大也慌了，利法克斯垃圾管理主任Mathew Keliher說(shuō)，過(guò)去城市中可回收垃圾的四分之三都運(yùn)往中國(guó)，他說(shuō)卡爾加里曾經(jīng)將所有的廢紙和一般的塑料垃圾運(yùn)往中國(guó)，目前他們估計(jì)，城市中有5000噸垃圾沒(méi)有辦法處理。

“洋垃圾”的進(jìn)口熱潮開(kāi)始于二十世紀(jì)末。從1995年-2016年的二十年間，中國(guó)的“洋垃圾”從450萬(wàn)噸猛增到4500萬(wàn)噸，甚至還被列為“大宗交易品”。

根據(jù)商業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)China Briefing的數(shù)據(jù)，2016年，美國(guó)廢紙出口中，有三分之二以上直接送到了中國(guó)，總價(jià)值超過(guò)22億美元。歐盟27國(guó)同樣依賴(lài)中國(guó)接收廢棄物，把87%的再生塑料直接或間接地運(yùn)往中國(guó)。而根據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，英國(guó)每年有270萬(wàn)噸廢塑料流向中國(guó)，占到該國(guó)塑料垃圾產(chǎn)量的2/3。還有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，全球80%的電子垃圾，流入亞洲，中國(guó)接收了其中的90%。

美國(guó)廢品回收業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)向中國(guó)出口了市值56億美元的可回收垃圾，其中約一半為廢舊紙制品，重量超過(guò)1300萬(wàn)噸。據(jù)美國(guó)廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(huì)（ISRI）統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)共從美國(guó)進(jìn)口了價(jià)值56億美元的廢舊金屬制品、19億美元的廢紙（共計(jì)1320萬(wàn)噸）和4.95億美元的廢塑料（142萬(wàn)噸）。

我國(guó)對(duì)“洋垃圾”的分揀，目前大致是人工分揀，這對(duì)分揀人員的身體健康帶來(lái)了致命的傷害，部分未分類(lèi)垃圾中可能含有的有害物質(zhì)，對(duì)于分揀人員的身體健康是致命的傷害。1996年，在新疆某工廠從哈薩克斯坦進(jìn)口的“洋垃圾”中發(fā)現(xiàn)了100多噸放射性金屬。

而分揀后的處理過(guò)程中，那些沒(méi)有利用價(jià)值的“洋垃圾”會(huì)進(jìn)入焚化爐，最終變成了飛灰和有機(jī)廢氣（部分含有致癌物質(zhì)二噁英）飄散在空氣中，不僅造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，還對(duì)居民的生命健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。

最可悲的是，諸如此類(lèi)的問(wèn)題其實(shí)是由垃圾本身的屬性所決定的，而非消費(fèi)者自行做好垃圾分類(lèi)就可以解決的。據(jù)調(diào)查，一噸塑料垃圾，最多只有85%的塑料能夠回收，其余的塑料垃圾則被就近處理。不僅污染了附近的河流，導(dǎo)致魚(yú)蝦死絕，也侵蝕著旁邊的農(nóng)田。曾經(jīng)有媒體在對(duì)廣東省某村落深受“洋垃圾”之困的報(bào)道中如此描述——“冒著黑煙的煙囪、堆積如山的垃圾、黑如石油的河水……被垃圾污染的土地和水100年都恢復(fù)不了。”

無(wú)論垃圾出口國(guó)的環(huán)保主義者和大企業(yè)如何標(biāo)榜自己已經(jīng)在環(huán)保方面做到仁至義盡，垃圾在利用過(guò)程中對(duì)中國(guó)造成的危害都赤裸裸地存在著。

2014年，攝影師王久良用一部暌違3年的紀(jì)錄片《塑料王國(guó)》，撕下了一個(gè)以再生資源回收、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為名的產(chǎn)業(yè)的面紗，暴露出“洋垃圾”最為不堪的一面。

王久良所記錄的，正是這些“洋垃圾”在中國(guó)從南到北30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊最真實(shí)的初級(jí)加工場(chǎng)景：源源不斷的集裝箱貨車(chē)，拉著滿(mǎn)滿(mǎn)的垃圾進(jìn)入村莊。留守農(nóng)村的婦女和老人，還有那些來(lái)自更貧窮地區(qū)的打工青年，在亂糟糟的作坊里用手分揀著塑料垃圾。這些“洋垃圾”的來(lái)源多是美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家。鏡頭里，很多生活塑料垃圾里面摻雜著不明化學(xué)粉劑，灼傷了翻檢者的雙手。甚至還有一個(gè)在垃圾堆旁玩耍的孩子，拿起一個(gè)還殘留著不明液體的針管，毫無(wú)戒備地直接放進(jìn)嘴里玩耍。

這場(chǎng)景在銀幕上出現(xiàn)時(shí)，觀眾發(fā)出抑制不住的驚呼。那些充斥著骯臟垃圾、濃煙、污染水的畫(huà)面，那些依賴(lài)?yán)幚砭S系生存者的麻木與無(wú)奈，與重重籠罩都市的霧霾天氣遙相呼應(yīng)，讓人產(chǎn)生一種幾近環(huán)境末日的關(guān)聯(lián)想象。

看到上面這些消息，真是讓人心痛如絞。中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，中國(guó)只是限制洋垃圾進(jìn)口三個(gè)月，美國(guó)垃圾就已經(jīng)堆積如山。那么如果中國(guó)三年不進(jìn)口30年不進(jìn)口洋垃圾 ，情況又會(huì)如何？那么美國(guó)的洋垃圾，歐洲的洋垃圾，整個(gè)西方國(guó)家的洋垃圾，又會(huì)堆積成多少大山？而今天美國(guó)歐洲和西方國(guó)家的垃圾沒(méi)有堆積成山，不就說(shuō)明這些如山的垃圾已經(jīng)來(lái)到了中國(guó)，在中國(guó)已經(jīng)堆積成山！

美國(guó)的垃圾，歐洲的垃圾，整個(gè)西方國(guó)家的垃圾，完全可以由他們本國(guó)來(lái)處理，沒(méi)有絲毫理由來(lái)倒在中國(guó)，把中國(guó)變成他們的垃圾場(chǎng)。因?yàn)樗麄兊奶毂任覀兊乃{(lán)，他們的地比我們的綠，他們的水比我們的潔凈，他們的空氣比我們的新鮮，他們沒(méi)有任何理由把垃圾倒在我們國(guó)家里面。有人總是辯解說(shuō)，接受洋垃圾可以賺錢(qián)，可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，如果我們的基本生存條件都惡化了，如果我們的生命都不能正常發(fā)展了，如果各種絕癥和怪病已經(jīng)成了我們司空見(jiàn)慣的常態(tài)，那么我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)還有何用？況且所謂發(fā)展經(jīng)濟(jì)只是借口，進(jìn)口洋垃圾的錢(qián)財(cái)不過(guò)只是落入了極少數(shù)人腰包，全國(guó)老百姓只是陪著遭罪而已。

現(xiàn)在中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)有了轉(zhuǎn)機(jī)，無(wú)論貿(mào)易戰(zhàn)是真打還是假打，是大打還是小打，總是很快就會(huì)結(jié)束的。貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)千萬(wàn)不要再恢復(fù)進(jìn)口洋垃圾了。由于這次停止進(jìn)口洋垃圾，是中國(guó)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的反擊，是中國(guó)對(duì)美國(guó)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁措施，所以大家特別擔(dān)心，一旦貿(mào)易戰(zhàn)過(guò)后，中國(guó)又會(huì)恢復(fù)進(jìn)口洋垃圾。當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)跨越了站起來(lái)富起來(lái)和強(qiáng)起來(lái)的階段，已經(jīng)沒(méi)有必要通過(guò)進(jìn)口洋垃圾賺錢(qián)了，況且當(dāng)初我們?cè)谪毨甏紱](méi)有靠進(jìn)口洋垃圾賺錢(qián)，現(xiàn)在就更加沒(méi)有必要了。特別是隨著中國(guó)城市化的發(fā)展，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過(guò)人口一半，自己的垃圾都越來(lái)越難以消化，無(wú)論如何都不能再進(jìn)口洋垃圾了。

我們必須認(rèn)識(shí)到，進(jìn)口洋垃圾不僅僅是把中國(guó)的藍(lán)天和青山綠水搬到西方，把西方國(guó)家的污染搬進(jìn)中國(guó)，有損中國(guó)的生活環(huán)境，有損子孫后代的繁衍和健康，同時(shí)還有損中國(guó)人和中華民族的人格和尊嚴(yán)。這就如同一個(gè)家庭一樣，如果四鄰五舍都向這個(gè)家里倒垃圾，那么這個(gè)家的家人是無(wú)論如何都抬不起頭來(lái)的?，F(xiàn)在為了保護(hù)和挽救自然環(huán)境，連我們自己的高能耗產(chǎn)業(yè)都在壓縮，我們更沒(méi)有任何理由再讓西方國(guó)家向我們國(guó)家倒垃圾了。這不僅僅是一個(gè)健康問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)尊嚴(yán)問(wèn)題。作為一個(gè)人，作為一個(gè)國(guó)家，作為一個(gè)民族，我們不僅需要吃喝，需要健康，我們更加需要尊嚴(yán)。這是人與動(dòng)物的最根本區(qū)別。

正是由于“洋垃圾”對(duì)中國(guó)環(huán)境造成的嚴(yán)重威脅，和對(duì)中國(guó)民眾身體健康的巨大傷害，中國(guó)于2017年7月正式向WTO通報(bào)拒絕進(jìn)口24類(lèi)“洋垃圾”，并印發(fā)了《禁止“洋垃圾”入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，方案規(guī)定自2018年1月1日起，中國(guó)禁止從歐美國(guó)家進(jìn)口廢棄塑料、紙類(lèi)、廢棄爐渣等“洋垃圾”。“嚴(yán)禁“洋垃圾”入境”也被寫(xiě)入了2018年的《政府工作報(bào)告》。這是中國(guó)將“洋垃圾”拒之門(mén)外，治理環(huán)境的一記重拳。禁止“洋垃圾”入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口制度管理改革，是中國(guó)政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個(gè)重大舉措?？梢哉f(shuō)“洋垃圾”禁令是與虎門(mén)銷(xiāo)煙媲美的勝利。

（中國(guó)國(guó)際政法研究院院長(zhǎng)陳中華）

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