余斌:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須做到的四條
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式第1條:廢除GDP指標(biāo)
中國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,第一條就是要廢除GDP指標(biāo)。這是因?yàn)镚DP指標(biāo)是中國(guó)過(guò)去一段時(shí)間不科學(xué)發(fā)展的指揮棒,不廢除這個(gè)指標(biāo),不改變指揮棒,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是自欺欺人之談。
有人會(huì)說(shuō),GDP指標(biāo)無(wú)可替代,但那最多只適用于不科學(xué)的發(fā)展方式。有人會(huì)說(shuō),GDP指標(biāo)與通貨膨脹、就業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、居民收入、財(cái)政收入都有密切關(guān)系,那么,就請(qǐng)直接報(bào)告通貨膨脹、就業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、居民收入、財(cái)政收入等指標(biāo),而不是籠統(tǒng)地用不科學(xué)的GDP指標(biāo)做代表。
實(shí)際上,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中位數(shù)工資水平和就業(yè)崗位數(shù)的意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP。如果統(tǒng)計(jì)部門的負(fù)責(zé)人說(shuō)他們做不了,那就全中國(guó)招聘國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)好了,這種計(jì)算起來(lái)遠(yuǎn)比GDP容易的事情,自然大有人才能做到。
如果說(shuō),國(guó)際部門需要中國(guó)的GDP指標(biāo),那就規(guī)定由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局算個(gè)數(shù)給他們好了。但各省市縣統(tǒng)計(jì)部門不得計(jì)算和公布此數(shù),否則按擾亂公共秩序處理。各級(jí)政府工作報(bào)告也不得出現(xiàn)GDP指標(biāo)數(shù),否則報(bào)告人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辭職。非如此重典,不能轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)始終說(shuō)要轉(zhuǎn)但就是轉(zhuǎn)變不了的發(fā)展(或增長(zhǎng))方式。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式第2條:暴利充公
當(dāng)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)能夠輕輕松松地賺錢并輕易獲得暴利時(shí),它們是不會(huì)去提高生產(chǎn)效率的,從而也就無(wú)法轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而資源類產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就是暴利產(chǎn)業(yè),其中的暴利只有充公,才能促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
具體說(shuō)來(lái)就是:首先,必須迫使私營(yíng)企業(yè)(一些反人類者所謂的民營(yíng)企業(yè))和外資企業(yè)全部退出資源類產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。煤礦、鐵礦、金礦等所有礦藏必須全部收回國(guó)有,由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。房地產(chǎn)企業(yè)也全部由國(guó)有企業(yè)組成。溫州炒房團(tuán)的增值收益即二手房交易的增值部分征收百分之百的增值稅,全部沒(méi)收充公。
其次,所有來(lái)自資源類產(chǎn)業(yè)的銷售收入扣除合理的經(jīng)營(yíng)成本后歸全體民眾所有,既不是歸政府所有,也不是歸具體操辦的國(guó)有企業(yè)所有。政府可以對(duì)這些收入征稅,并擁有相應(yīng)的稅收,但不能占有這些收入本身。而具體操辦的國(guó)有企業(yè)除了保留部分留存收益用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外,余額全部用于分紅。所有這些分紅的收入的使用,應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)下屬的公有財(cái)產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)人民代表大會(huì)的決議進(jìn)行安排。具體使用方式為:第一,充實(shí)社會(huì)保障,包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、教育保障。根據(jù)身份證號(hào),按人頭發(fā)放這些保障。但不包括失業(yè)保障,這部分保障由失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充。有了這些保障,醫(yī)療和教育可以放開(kāi)讓市場(chǎng)各主體參與經(jīng)營(yíng)。第二,創(chuàng)辦自主創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè),解決大學(xué)生等高素質(zhì)人才的就業(yè)問(wèn)題。第三,提供人民福利,包括補(bǔ)貼購(gòu)買工作城市的自住房等等。
這樣做的額外好處是,地方政府不能依靠單純賣地獲得財(cái)政收入,從而促使他們將工作重心從賣地和拆遷中,轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式第3條:騰退外資企業(yè)
廣東省一些地區(qū)鑒于土地使用緊張,要以騰籠換鳥(niǎo)的方式,轉(zhuǎn)移一部分低檔產(chǎn)業(yè),用于引進(jìn)高檔產(chǎn)業(yè)。而要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就要逆轉(zhuǎn)過(guò)去以引進(jìn)為主的舊發(fā)展思路及其低劣做法。強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新,并要騰退外資企業(yè),為中國(guó)的民族企業(yè)(包括私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè))尤其是創(chuàng)新類民族企業(yè)的發(fā)展擴(kuò)展空間。
具體做法是:第一,外資企業(yè)的工業(yè)用地必須像住宅用地一樣進(jìn)行招拍掛,且其面積總量不得超過(guò)全部工業(yè)用地量的十分之一。這部分土地使用權(quán)的出讓收入全部上交全國(guó)人大下設(shè)的公有財(cái)產(chǎn)委員會(huì),地方政府無(wú)權(quán)對(duì)這部分收入征稅也無(wú)權(quán)保留部分收入。第二,非創(chuàng)新類外資企業(yè)在中國(guó)不得享受任何政策優(yōu)惠,包括外資超市、麥當(dāng)勞、可口可樂(lè)等沒(méi)有什么技術(shù)含量的企業(yè),以及貌似創(chuàng)新實(shí)含欺詐的外資銀行。第三,所有類型的外資企業(yè)在中國(guó)同類市場(chǎng)份額的總量(不論是一家企業(yè)還是多家企業(yè)的總和)不得超過(guò)二分之一,否則加征反壟斷稅,并不斷提高稅率,直到其市場(chǎng)份額降到二分之一時(shí)為止。這部分加征的稅收收入全部專項(xiàng)用于科研基金,由同行業(yè)的中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)使用。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式第4條:不再屈服于美國(guó)
此次美國(guó)金融危機(jī)之前,中國(guó)行政部門大力采取非科學(xué)地減少順差的方式,就是屈服于美國(guó)的壓力。最近美國(guó)壓人民幣升值,否則就加征關(guān)稅。這種一個(gè)大國(guó)把另一個(gè)大國(guó)視為教訓(xùn)對(duì)象的做法,自然只會(huì)破壞另一個(gè)大國(guó)的全體國(guó)民的尊嚴(yán)及其自主的、科學(xué)的發(fā)展。而且這也是中國(guó)行政部門以往對(duì)美國(guó)的屈服所縱容的后果。
為此,中國(guó)要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須回到獨(dú)立自主的道路上,不再屈服于美國(guó)和以美國(guó)為首的西方大國(guó)的壓力。其實(shí),美國(guó)加征關(guān)稅,只會(huì)有助于中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,只會(huì)搬起石頭砸美國(guó)自己的腳。正如中國(guó)如果科學(xué)地用清退外資企業(yè)來(lái)減順差,就會(huì)砸美國(guó)自己的腳一樣。如果美國(guó)真的兌現(xiàn)它的所謂威脅,中國(guó)將正好借著美國(guó)的加征關(guān)稅,淘汰落后產(chǎn)能,并對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)政策進(jìn)行名正言順的調(diào)整,為民族企業(yè)的發(fā)展留出空間,名正言順地把以往非科學(xué)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展模式上來(lái)。

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