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中國(guó)裝備制造業(yè)觀察

作者：王中宇來(lái)源：紅色文化網(wǎng) 日期：2013-05-02 點(diǎn)擊：

中國(guó)裝備制造業(yè)觀察

王中宇

早在1982年10月，國(guó)務(wù)院就成立了電子計(jì)算機(jī)和大規(guī)模集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組，萬(wàn)里任組長(zhǎng)，方毅、呂東、張震寰任副組長(zhǎng)。

次年，國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定》，指出：“對(duì)這一工作稍有忽視，必將貽誤大事?！币蟆傲?zhēng)在前十年內(nèi)把這些最核心的關(guān)鍵技術(shù)真正掌握在自己手里”。

11年后，1994年國(guó)家計(jì)委、原機(jī)械工業(yè)部發(fā)布《機(jī)械工業(yè)振興綱要》。

又過(guò)了12年，2006年6月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。

轉(zhuǎn)瞬間1/4世紀(jì)過(guò)去了，其間對(duì)汽車、計(jì)算機(jī)、集成電路、軟件等行業(yè)亦發(fā)布過(guò)許多類似文件。而今中國(guó)的裝備制造業(yè)現(xiàn)狀如何？

何為“裝備制造業(yè)”？

在我國(guó)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑中，沒(méi)有“裝備制造業(yè)”這一行業(yè)。制造業(yè)各行業(yè)的產(chǎn)品，從使用的角度看有3個(gè)去向：其一，成為最終消費(fèi)品；其二，成為進(jìn)一步生產(chǎn)的原材料或零部件；其三，成為固定資產(chǎn)中的設(shè)備工具，即經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常說(shuō)的“資本貨物”。

投入產(chǎn)出表清晰地顯示了各行業(yè)產(chǎn)品的去向，我國(guó)已公布的投入產(chǎn)出表，最近者為2002年制表。利用它，可從兩個(gè)角度來(lái)觀察“裝備制造業(yè)”。

其一，制造業(yè)各行業(yè)產(chǎn)出中，用于固定資產(chǎn)投資的比重（見表一）。

數(shù)據(jù)顯示：制造業(yè)中涉及固定資產(chǎn)投資的有8個(gè)行業(yè)，其中“通用、專用設(shè)備制造業(yè)”、“交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)”比重最高。

其二，“固定資本形成總額”中，來(lái)自制造業(yè)的部分（見表二）。

由此我們看到，提供裝備的首先是“通用、專用設(shè)備制造業(yè)”（在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的工業(yè)統(tǒng)計(jì)中，它被分為兩個(gè)行業(yè)）。其次是“交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”和“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)”，以上3項(xiàng)就占到了設(shè)備工具購(gòu)置的88.6%。

其他各行業(yè)也多少與“裝備制造業(yè)”有關(guān)，例如集裝箱就屬于“金屬制品業(yè)”。而儀器儀表雖然量值不高，卻對(duì)裝備的水平影響巨大。

裝備工業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)估計(jì)

歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》給出了“設(shè)備工具器具購(gòu)置”金額（見圖一，A6版）：

自1981年以來(lái)，“設(shè)備工具器具購(gòu)置”金額呈指數(shù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)22%。從1981年的223.64億元上升為2005年的21422.9億元?？梢娢覈?guó)裝備制造業(yè)市場(chǎng)容量之大，擴(kuò)張之快。

下面利用投入產(chǎn)出表來(lái)估計(jì)上述相關(guān)行業(yè)在裝備制造市場(chǎng)中的份額。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上能找到的有1987、1990、1992、1995、1997、2002年投入產(chǎn)出表。由此可計(jì)算出在“設(shè)備工具器具購(gòu)置”金額中，各行業(yè)在相關(guān)年份所占的比例。中間年份的比例，可以由差值推算。數(shù)據(jù)顯示，除“通用、專用設(shè)備制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)”外，其他各行業(yè)的比例基本穩(wěn)定，故，1987年前，按1987年值估計(jì)；2002年后按2002年值估計(jì)。

在1987~1992年間，“通用、專用設(shè)備制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的比例亦大體穩(wěn)定，故1987年前亦按1987年值估計(jì)。從1992年到2002年，“通用、專用設(shè)備制造業(yè)”的比重穩(wěn)定下降，而“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的比例則穩(wěn)定上升。從1997年到2002年，兩者的增減大體相當(dāng)，取兩者年均變化的均值，外推2002年以后的比例。由此估計(jì)的市場(chǎng)份額見圖二（見A6版）。

由圖一、圖二即可估計(jì)各行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模（見圖三，A6版）。

由圖二、圖三可見，“通用、專用設(shè)備制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)”、“交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”和“電器、機(jī)械及器材制造業(yè)”占到裝備制造業(yè)市場(chǎng)93%以上的份額，是裝備制造業(yè)的主體。

業(yè)內(nèi)一直有“機(jī)強(qiáng)電弱”之說(shuō)。這里“電”主要指“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)”，而“機(jī)”則指“機(jī)械制造業(yè)”，它幾乎覆蓋了上述其他的所有行業(yè)。

圖二表明，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)”比重增長(zhǎng)，而“通用、專用設(shè)備制造業(yè)”比重下降。這表征著裝備日益傾向信息化、智能化的潮流。

以下我們分“機(jī)”、“電”兩個(gè)方向看看相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)能力的分布。

機(jī)械制造業(yè)生產(chǎn)能力分布

2007年8月9日，中國(guó)機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)、機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院、世界經(jīng)理人集團(tuán)、中國(guó)機(jī)械網(wǎng)(MechPost.com)發(fā)布2007年《中國(guó)機(jī)械500強(qiáng)研究報(bào)告》。筆者逐一查出了這500家企業(yè)所在的城市，由此可以觀察機(jī)械制造業(yè)生產(chǎn)能力的行業(yè)與區(qū)域分布。

在其公開報(bào)道的信息中，只有前100家列出了2006年銷售收入，對(duì)其后的400家企業(yè)，只給出了基于年銷售收入的排序。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕列托(VilfredoPareto，1848~1923)在研究大量降序排列的數(shù)據(jù)時(shí)注意到，位序與數(shù)值往往存在某種穩(wěn)定的關(guān)系，由此提出了帕列托分布?！吨袊?guó)機(jī)械500強(qiáng)研究報(bào)告》中前100強(qiáng)的年銷售收入，在其尾部很長(zhǎng)一段可由帕列托分布很好地?cái)M合，筆者據(jù)此估計(jì)了后400家的年銷售收入（見圖四，A6版）。

無(wú)疑，這個(gè)估計(jì)是粗糙的，是缺乏數(shù)據(jù)時(shí)聊勝于無(wú)的方法。一方面它有助于我們觀察更廣泛的分布，另一方面必須小心地限制其使用范圍。

行業(yè)分布

報(bào)告的作者將500強(qiáng)企業(yè)劃分為30個(gè)小行業(yè)。對(duì)每個(gè)行業(yè)分別計(jì)算其500強(qiáng)企業(yè)的個(gè)數(shù)與銷售收入、前100強(qiáng)企業(yè)的個(gè)數(shù)與銷售收入，再計(jì)算各城市占各項(xiàng)指標(biāo)的份額，再計(jì)算每個(gè)城市這4項(xiàng)份額的均值，作為該行業(yè)在500強(qiáng)企業(yè)內(nèi)的份額。

這樣評(píng)估既考慮了銷售收入，又考慮了企業(yè)個(gè)數(shù)。同時(shí)，許多行業(yè)沒(méi)有企業(yè)進(jìn)入100強(qiáng)，只能用上述估計(jì)的銷售收入進(jìn)行評(píng)估，但這項(xiàng)數(shù)據(jù)只占總權(quán)數(shù)的1/4。

計(jì)算結(jié)果見表三。

數(shù)據(jù)顯示：在我們的裝備制造業(yè)中，“汽車制造業(yè)”一枝獨(dú)秀。綜合評(píng)估占到500強(qiáng)企業(yè)中的45.33%，在100強(qiáng)中占了48家。除了山西、貴州、寧夏、青海、甘肅、新疆、西藏，各省均有汽車制造企業(yè)進(jìn)入500強(qiáng)名單?？梢娺^(guò)去20多年我們的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

雖然汽車制造企業(yè)幾乎遍及全國(guó)，但這又是一個(gè)在地域上高度集中的行業(yè)。武漢（以東風(fēng)汽車公司為首）、長(zhǎng)春（以中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司為首）、上海（以通用、大眾為首）是汽車制造業(yè)的3大重心。它們聚集了上述48家企業(yè)年銷售收入的50.44%。另外，占比重超過(guò)5%的城市有重慶、廣州、沈陽(yáng)、北京。上述7個(gè)城市占到了年銷售收入的74.09%，而90%以上的年銷售收入集中在14個(gè)城市的企業(yè)中（見表四）。

除“汽車制造業(yè)”外，500強(qiáng)中體量大的行業(yè)順次為：“鍋爐及原動(dòng)機(jī)”、“重型礦山、冶金、工程機(jī)械”、“輸配電及控制設(shè)備”、“電線、電纜、光纜及電工器材”、“金屬加工機(jī)械制造”、“起重運(yùn)輸設(shè)備”、“泵、閥門、壓縮機(jī)及類似機(jī)械”、“農(nóng)、林、牧、漁專用機(jī)械”（見表三）。它們占了500強(qiáng)中的238席，100強(qiáng)中的41席，100強(qiáng)銷售收入的23.51%。

地域分布

500強(qiáng)企業(yè)集中分布在163個(gè)城市內(nèi)。對(duì)每個(gè)城市分別計(jì)算其500強(qiáng)企業(yè)的個(gè)數(shù)與銷售收入、100強(qiáng)企業(yè)的個(gè)數(shù)與銷售收入，再計(jì)算各城市占各項(xiàng)指標(biāo)的份額，再計(jì)算每個(gè)城市這4項(xiàng)份額的均值，以表現(xiàn)該城市在機(jī)械制造業(yè)中的重要性。重要性超過(guò)1%的城市見圖五（見A6版）。

圖五中這24個(gè)城市占到500強(qiáng)總份額的71.76%，可見工業(yè)分布高度集中于大城市。上海遠(yuǎn)高于其他城市，占到了10.86%，無(wú)疑是我國(guó)機(jī)械制造業(yè)的中心。隨后，武漢是華中的中心、長(zhǎng)春是東北的中心、重慶是西南的中心，而杭州是長(zhǎng)三角的副中心（中心當(dāng)然是上海）。

圖六（見A6版）的橫坐標(biāo)是各城市500強(qiáng)企業(yè)的銷售收入，縱坐標(biāo)是各城市500強(qiáng)企業(yè)的個(gè)數(shù)。

在機(jī)械工業(yè)中心城市中，我們看到，集中度最高的是長(zhǎng)春、武漢、沈陽(yáng)、哈爾濱，其中長(zhǎng)春有5個(gè)500強(qiáng)企業(yè)，武漢8個(gè)，沈陽(yáng)、哈爾濱格各9個(gè)。長(zhǎng)春、武漢、沈陽(yáng)都高度依賴汽車制造業(yè)，哈爾濱則依賴發(fā)電設(shè)備制造業(yè)。與之相反，上海、杭州、北京、重慶、溫州則擁有眾多500強(qiáng)企業(yè)。

比較這兩類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍程度，令人質(zhì)疑依賴行政力量“提高集中度”的產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)施這種政策的后果是，少數(shù)企業(yè)依賴壟斷地位而生存，結(jié)果人口中的極少數(shù)聚集了大量的資產(chǎn)，把持著大量的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，而多數(shù)人口一缺資產(chǎn)、二無(wú)機(jī)會(huì)。于是少數(shù)人的發(fā)達(dá)與多數(shù)人的困頓并存，整個(gè)地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)活力。

反之，在眾多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的地方，企業(yè)不得不充分利用最豐裕的資源——?jiǎng)诹?，不得不尋求自己?dú)特的“生態(tài)龕”，從而導(dǎo)致分工的深化和效率的提高，形成一種高效率的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。

按省匯總500強(qiáng)企業(yè)的份額，結(jié)果見圖七（見A6版）。圖中橫坐標(biāo)是各省在500強(qiáng)中占的份額，縱坐標(biāo)是各省擁有500強(qiáng)企業(yè)的城市數(shù)。

最值得注意的是蘇、浙、魯3省，不但所占份額高，而且擁有500強(qiáng)企業(yè)的城市多。這表明，大工業(yè)在這3省已廣泛擴(kuò)張，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系緊密。

而東三省的黑、吉、遼，不但所占份額偏低，更值得注意的是只有少數(shù)幾個(gè)城市擁有500強(qiáng)企業(yè)（黑龍江、吉林各2個(gè)，遼寧5個(gè)），顯示大工業(yè)只存在于少數(shù)項(xiàng)目上，這與蘇、浙、魯對(duì)比鮮明。

由此，我們可從相鄰而具有共性的角度來(lái)識(shí)別機(jī)械制造業(yè)集中的幾個(gè)地區(qū)，見表五。

首先是滬、蘇、浙、魯?shù)貐^(qū)，它們的共性在于機(jī)械制造業(yè)的份額高，且在區(qū)域內(nèi)滲透廣泛：這個(gè)區(qū)域占了500強(qiáng)的38.48%，共有65個(gè)城市擁有500強(qiáng)企業(yè)。一份報(bào)告形象地描述了機(jī)械制造業(yè)在這里的廣泛滲透：

“來(lái)自山東、浙江、江蘇、廣東等地區(qū)反映的情況，在這四省內(nèi)的機(jī)床附件、功能部件生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)3000～4000家，生產(chǎn)的品種、規(guī)格已有數(shù)千種，從主軸、伺服電機(jī)到各種防護(hù)、潤(rùn)滑、刀庫(kù)、刀套一應(yīng)俱全。社會(huì)配套的完善，促進(jìn)了整機(jī)行業(yè)的發(fā)展，激烈競(jìng)爭(zhēng)也一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量和水平的提高，促進(jìn)了新產(chǎn)品的研發(fā)?！保ㄖ袊?guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)楊學(xué)桐《需求亮點(diǎn)不斷我國(guó)機(jī)床業(yè)步入理性發(fā)展時(shí)期》）

可見，這個(gè)地區(qū)是中國(guó)機(jī)械制造業(yè)名副其實(shí)的大本營(yíng)。

其次是東北，從份額看，它不到滬、蘇、浙、魯?shù)貐^(qū)的一半，但又遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。它最大的特征是機(jī)械制造業(yè)高度集中于長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱、大連等少數(shù)幾個(gè)大城市，使這個(gè)地區(qū)表現(xiàn)出鮮明的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)可能是整個(gè)地區(qū)振興的根本障礙，但僅依靠大工業(yè)帶動(dòng)整個(gè)東北的振興，恐怕不現(xiàn)實(shí)。

湖北、川渝、廣東、京津冀這4個(gè)地區(qū)各自相對(duì)獨(dú)立，對(duì)機(jī)械工業(yè)而言，具有次級(jí)重要地位，它們的共同特點(diǎn)是，機(jī)械制造業(yè)高度集中于一兩個(gè)中心城市，而其他城市則相對(duì)薄弱。

上述幾個(gè)地區(qū)占到了500強(qiáng)企業(yè)85.84%的份額，囊括了163個(gè)有500強(qiáng)企業(yè)的城市中的114個(gè)。可見，決定中國(guó)機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的，主要是這些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力分布

信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司、信息產(chǎn)業(yè)部電子信息中心發(fā)布的《2007年（第21屆）電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單》列出了每個(gè)企業(yè)的“營(yíng)業(yè)收入”和“主要產(chǎn)品”，筆者再逐一查出了每個(gè)企業(yè)的所在地。據(jù)此，我們來(lái)觀察我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的分布。

行業(yè)分布

從名單中所列的“主要產(chǎn)品”看，大體上可分為以下幾類：通訊與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、家電、零部件、計(jì)算機(jī)、元器件/材料、專業(yè)用品、軟件。有的企業(yè)同時(shí)涉及幾個(gè)不同的類別。筆者按其排列先后，將企業(yè)的“營(yíng)業(yè)收入”分配到相關(guān)的類中。這樣分解當(dāng)然是粗糙的，但有助于我們粗略地觀察電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的行業(yè)分布。

數(shù)據(jù)顯示：網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備和家電幾乎占到了一半。軟件能力是改變“機(jī)強(qiáng)電弱”的關(guān)鍵，而軟件僅占2.2%。芯片能力是另一個(gè)關(guān)鍵，它屬于“元器件、材料”類，整個(gè)這類只占13.0%，其中絕大多數(shù)還是電線、電纜、光纜等材料。（見表六）

事實(shí)上，我們一直高度關(guān)注軟件和芯片問(wèn)題。早在1982年10月，國(guó)務(wù)院就成立了電子計(jì)算機(jī)和大規(guī)模集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組，2000年由國(guó)務(wù)院發(fā)布《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(即業(yè)內(nèi)所稱“18號(hào)文件”)。然而，這兩個(gè)行業(yè)依然如此弱小，成為振興裝備制造業(yè)的瓶頸，癥結(jié)何在，值得深思。

地域分布

名單中100強(qiáng)企業(yè)分布在44個(gè)城市中，其中17個(gè)城市占到了銷售收入的90%以上，北京、深圳、青島3個(gè)城市即占了53.1%。可見這個(gè)行業(yè)高度集中于大城市（見表七）。

從省級(jí)單位角度看，100強(qiáng)企業(yè)分布在18個(gè)省內(nèi)。東部沿海6個(gè)省市：廣東、北京、山東、江蘇、上海、浙江，即占到營(yíng)業(yè)收入的86%（見表八）。

從相鄰而具有共性的角度，可觀察到電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)的幾個(gè)主要分布區(qū)（見表九，A5版）。

廣東和滬蘇浙魯無(wú)疑是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的基地。兩區(qū)占到了百?gòu)?qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的62.7%，加上北京，共占86%。

從城市角度看，北京的電子信息產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭。然而，從電子信息產(chǎn)業(yè)的角度看，卻不存在一個(gè)京津冀地區(qū)。河北只占0.7%，天津缺席。

從機(jī)械工業(yè)的角度，東北地區(qū)排在第二位，占到15.96%，而從電子信息產(chǎn)業(yè)的角度，東北地區(qū)敬陪末座，僅占2.4%。

至于湖北，在機(jī)械工業(yè)的角度占到8.94%，位居第三，而在電子信息產(chǎn)業(yè)的角度，不過(guò)0.6%，與陜西、安徽比肩，根本談不上重要性。

倒是川渝地區(qū)，在兩張表上都有位置，雖然都偏后，卻沒(méi)有明顯的“機(jī)”、“電”失衡。

從區(qū)域角度看裝備制造業(yè)，有兩個(gè)視角：其一，“機(jī)”、“電”是否平衡發(fā)展；其二，產(chǎn)業(yè)是否廣泛而深入地滲透到這個(gè)地區(qū)。

顯然，同時(shí)滿足這兩條的只有滬蘇浙魯?shù)貐^(qū)，由此，這個(gè)地區(qū)的裝備制造業(yè)發(fā)展具有最強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。

從“機(jī)”、“電”平衡的角度看，東北與廣東是兩個(gè)極端，一個(gè)“機(jī)”強(qiáng)“電”弱，一個(gè)“電”強(qiáng)“機(jī)”弱。這勢(shì)必嚴(yán)重制約兩個(gè)地區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展空間。而從產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)滲透的角度看，廣東優(yōu)于東北?？梢灶A(yù)見，廣東的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)能力；而囿于特大城市的東北，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展將高度依賴行政力量。

至于京津冀地區(qū)，在機(jī)械工業(yè)中占到7.19%，而在電子信息產(chǎn)業(yè)中只有北京一枝獨(dú)秀，這樣的格局勢(shì)將制約它在裝備制造業(yè)中扮演的角色。

所有權(quán)分布

多年“不求所有，但求所在”、“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的指導(dǎo)思想，使人們不關(guān)注所有權(quán)分布，以至于很難找到公開的企業(yè)所有權(quán)分布數(shù)據(jù)。國(guó)家發(fā)改委體改所國(guó)有資產(chǎn)研究中心研究員高梁在《外資對(duì)我國(guó)企業(yè)兼并控制情況的資料》中指出：

“據(jù)有關(guān)報(bào)道，2003年前，外資在中國(guó)并購(gòu)僅占它們?cè)谌A直接投資總額的5%，2004.1~2006.6，這一比例突然上升到63.6%，增加了近12倍。”

高梁在這份超過(guò)5萬(wàn)字的報(bào)告中逐一列舉了外資在各個(gè)行業(yè)控股龍頭企業(yè)的案例，其中涉及到裝備制造業(yè)的各行各業(yè)。

在機(jī)械工業(yè)的龍頭老大——汽車制造業(yè)中，長(zhǎng)春的中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司與德國(guó)大眾汽車合資。上海則直接是通用、大眾的根據(jù)地。東風(fēng)汽車公司則分別與日產(chǎn)、本田、雷諾、雪鐵龍、起亞合資，整個(gè)集團(tuán)的資產(chǎn)都放進(jìn)了與跨國(guó)汽車公司合資的“籃子”里，等于把自己的研發(fā)體系也全盤托付給了跨國(guó)汽車巨頭看管。至于三巨頭以下，中國(guó)重汽聯(lián)手沃爾沃、陜汽聯(lián)手曼、重慶重汽聯(lián)手依維柯、福田歐曼聯(lián)手奔馳、華凌聯(lián)手三菱、江淮聯(lián)手現(xiàn)代……無(wú)法細(xì)數(shù)。

至于電子工業(yè)，市場(chǎng)研究公司iSuppli指出，截至2005年底，在中國(guó)內(nèi)地的10大半導(dǎo)體廠商名單中無(wú)一不是外來(lái)面孔，并且中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)量只能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)20%左右的需求，絕大部分還要依賴國(guó)外廠商。

其他各行業(yè)的情況，無(wú)法一一列舉，可察看高梁的報(bào)告。

統(tǒng)計(jì)年鑒提供了“按行業(yè)分全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)”和“按行業(yè)分‘三資’工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)”。前者可大體代表整個(gè)工業(yè)的狀況，而后者可大體代表外資企業(yè)。比較這兩張表，可以分析外資在裝備制造業(yè)中的地位。

2005年，在裝備制造業(yè)內(nèi)，各行業(yè)中“三資”企業(yè)和全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比見表十。（見A5版）

數(shù)據(jù)顯示：在最關(guān)鍵的電子及通信設(shè)備制造業(yè)，“三資”企業(yè)控制了83.5%的市場(chǎng)份額，獲得了81.4%的利潤(rùn)。在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，“三資”企業(yè)以34.1%的資產(chǎn)，控制了43.3%的市場(chǎng)份額，獲得了58.3%的利潤(rùn)。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)則給出了另一個(gè)側(cè)面的信息。

從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》查出2004年機(jī)電制造相關(guān)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為74033億元，相當(dāng)于8920億美元。而海關(guān)統(tǒng)計(jì)告訴我們，2006年機(jī)電產(chǎn)品出口為5494億美元（見表十一，見A5版），可見出口在我國(guó)機(jī)電行業(yè)中占有舉足輕重的地位。

而出口掌握在誰(shuí)的手中？據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：今年1季度我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總值的企業(yè)構(gòu)成如圖八。外商投資企業(yè)占出口總值的74.2%。其中外商獨(dú)資企業(yè)在外商投資企業(yè)中所占比重達(dá)73.7%；國(guó)有企業(yè)集體、私營(yíng)及其他企業(yè)合計(jì)僅占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總值的25.8%。外商投資企業(yè)居主導(dǎo)地位，獨(dú)資化態(tài)勢(shì)明顯。目前我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品基本出口模式為“加工貿(mào)易+外商投資”，出口利益大部分被外商投資企業(yè)獲得（見圖八）。

從進(jìn)口角度看，2007年上半年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口中，加工貿(mào)易占同期機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額的48.5%；進(jìn)口主體中，外商投資企業(yè)占進(jìn)口總額的76.1%。

由此可見外資對(duì)我國(guó)機(jī)電行業(yè)的控制程度。至于具體的各行業(yè)，海關(guān)數(shù)據(jù)告訴我們：

高新技術(shù)產(chǎn)品，2006年加工貿(mào)易占出口總額的87.3%。

軟件，2006年1~10月外商投資企業(yè)占出口軟件的82%。

集成電路，2007年上半年進(jìn)口總額中，加工貿(mào)易占76.9%，外資企業(yè)占76%。

液晶顯示板，2006年出口總額中，加工貿(mào)易占92.9%，外商投資企業(yè)占70.4%。

集裝箱，2007年1季度，出口總額中，加工貿(mào)易占92.8%，外商投資企業(yè)占99.2%。

紡織機(jī)械，2007年前7個(gè)月紡織機(jī)械進(jìn)口總額中，外商投資企業(yè)占47.8%。

……

這就是我們的裝備制造業(yè)的所有權(quán)狀況。這是“兩頭在外”、“大進(jìn)大出”戰(zhàn)略的必然結(jié)果。這個(gè)戰(zhàn)略帶來(lái)的一個(gè)成果是巨額的外貿(mào)順差，它既讓許多國(guó)人感到自豪，又讓外國(guó)人感到恐懼，更使他們有理由對(duì)中國(guó)的金融政策指手畫腳。然而看一下《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》提供的外貿(mào)順差的構(gòu)成（見圖九），就會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正應(yīng)該感到恐懼的是中國(guó)人自己。

中國(guó)的外貿(mào)順差完全是加工貿(mào)易造成的，如果沒(méi)有加工貿(mào)易，我們的外貿(mào)基本上是逆差。而加工貿(mào)易的主體控制在外資手里，這意味著由外貿(mào)順差積累起來(lái)的大筆資金，其主人是國(guó)際資本。

用我們擁擠的國(guó)土、脆弱的生態(tài)環(huán)境、幾近耗竭的資源和廉價(jià)的勞力，為國(guó)際資本組裝廉價(jià)產(chǎn)品，保障國(guó)際資本的利潤(rùn)，同時(shí)還給國(guó)際資本送上干預(yù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的口實(shí)和金融手段——這就是“兩頭在外”、“大進(jìn)大出”戰(zhàn)略的成果。

就是在這樣的背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家們?cè)谀抢锔叱a(chǎn)權(quán)理論，百姓們則在那里憧憬著中華民族的偉大復(fù)興。

思考

1983年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定》中要求：“力爭(zhēng)在前十年內(nèi)把這些最核心的關(guān)鍵技術(shù)真正掌握在自己手里?！被仡欉@20多年的歷程，我們能得到哪些教益？

首先，裝備需求是一個(gè)呈指數(shù)增長(zhǎng)的巨大市場(chǎng)，這樣的市場(chǎng)足以培育出一個(gè)強(qiáng)大的裝備制造業(yè)。然而現(xiàn)實(shí)是：市場(chǎng)的主體控制在外資手里，裝備制造業(yè)所有權(quán)的主體也控制在外資手里。20多年來(lái)“不求所有，但求所在”的引資偏好、“與國(guó)際接軌”的立法取向，將自己的裝備制造業(yè)置于罕見的艱難處境。

在這樣的背景下，我們“振興裝備工業(yè)”，實(shí)際上能“振興”誰(shuí)？為裝備工業(yè)制定的優(yōu)惠政策，到底誰(shuí)在受惠？

想當(dāng)年，國(guó)務(wù)院頒布的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中規(guī)定：

國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)、國(guó)外加工的集成電路芯片產(chǎn)品，在進(jìn)口時(shí)按照6%征集進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，多出部分即征即退（四十一條）。

國(guó)內(nèi)集成電路企業(yè)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退（四十八條）。

實(shí)施結(jié)果，“中國(guó)用于支付半導(dǎo)體企業(yè)退稅的資金有一半以上被外資企業(yè)占有”。（見李默風(fēng)《國(guó)家出臺(tái)新政不代表半導(dǎo)體企業(yè)壓力減輕》，《IT時(shí)代周刊》）

“市場(chǎng)換技術(shù)”如今已成為笑柄。而一些幾乎陷入絕境的外資企業(yè)，卻依靠中國(guó)的市場(chǎng)和地方政府的優(yōu)惠“咸魚翻身”，成了行業(yè)巨頭。這一切都是在“改革”的旗號(hào)下進(jìn)行的。

我們的裝備制造業(yè)當(dāng)然需要改革，問(wèn)題在于改革的方向何在？

通過(guò)對(duì)裝備制造業(yè)的觀察，我們至少可以思考以下問(wèn)題：

其一，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

汽車制造業(yè)占到如此巨大的比例，合理嗎？我們這個(gè)國(guó)家能源（尤其是石油）緊張、人口密集，根本沒(méi)有條件模仿美國(guó)，去建設(shè)一個(gè)“汽車輪子上的國(guó)家”。對(duì)此，20世紀(jì)80年代研究發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)者已經(jīng)作出了清晰的判斷。然而學(xué)者的意見絲毫沒(méi)起作用。而今油價(jià)暴漲，保障石油供應(yīng)成了我國(guó)外交與軍事上的頭等難題，使我們?cè)趹?zhàn)略上幾無(wú)回旋余地。交通擁堵、空氣污染迫使各城市又轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)發(fā)展公共交通。難道我們不應(yīng)該反思產(chǎn)業(yè)政策的形成機(jī)制，反思整體理性與局部私利的關(guān)系？

其二，產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

多年來(lái)，依賴行政權(quán)力提高“產(chǎn)業(yè)集中度”一直是所謂“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的核心理念。這在歷次“汽車產(chǎn)業(yè)政策”中，得到了充分的體現(xiàn)。我們的行業(yè)專家們更是期望依賴行政力量聚斂一切資源：

“朱森第：一個(gè)產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，取決于這個(gè)產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有幾個(gè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的排頭兵企業(yè)。這些大型企業(yè)的形成，一方面靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面要靠政府的支持和引導(dǎo)。韓國(guó)在扶持大型企業(yè)方面就充分體現(xiàn)了政府的作用，政府幾乎把所有的資源都集中到現(xiàn)代、大宇、三星、LG等幾個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)。”（《四問(wèn)振興裝備制造業(yè)之政府作用》《中國(guó)工業(yè)報(bào)》2006年1月16日。注：朱森第為中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

事實(shí)卻告訴我們，“產(chǎn)業(yè)集中度”最高的東北地區(qū)，與充分競(jìng)爭(zhēng)、分工深化的滬、浙、蘇、魯?shù)貐^(qū)，其經(jīng)濟(jì)活力差異甚大。

我國(guó)的基本國(guó)情是勞力眾多而資本稀缺。所謂提高“產(chǎn)業(yè)集中度”的實(shí)質(zhì)是少數(shù)人口依賴行政權(quán)力，壟斷經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，聚集大量資產(chǎn)，以提高“勞動(dòng)生產(chǎn)率”，而將多數(shù)人口排擠到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊緣。這個(gè)政策的后果現(xiàn)在已經(jīng)很明顯了：多數(shù)人口缺乏購(gòu)買力，導(dǎo)致有效需求不足，形成荒唐的“勞力、資本雙過(guò)剩”現(xiàn)象。

在生態(tài)圈里，地衣、草皮、灌木、喬木相互依存，清一色的人工喬木林被生態(tài)學(xué)家稱為“綠色荒漠”。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，微型、小型、中型企業(yè)扮演著地衣、草皮、灌木的角色，是它們創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)的主體，使社會(huì)得以安定，使供需得以平衡；是它們使分工得以深化，使生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)因?qū)Ｗ⒍靡跃?xì)；是它們?yōu)榫扌推髽I(yè)降低了成本，使之得以獲得高額利潤(rùn)。

對(duì)比考察東北和滬、浙、蘇、魯?shù)貐^(qū)，從生態(tài)學(xué)的視角分析產(chǎn)業(yè)政策，或許有助于擺脫有些行業(yè)專家們狹隘的視野。

其三，產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。

發(fā)展裝備制造業(yè)面臨3個(gè)難題：技術(shù)、資金、風(fēng)險(xiǎn)，靠什么動(dòng)力來(lái)克服它？

一個(gè)選擇是靠外資，“以市場(chǎng)換技術(shù)”。事實(shí)證明此路不通，人家是來(lái)掙錢的，不是來(lái)學(xué)雷鋒的。獨(dú)門技藝，密不示人，天經(jīng)地義，不然人家為什么死死盯著“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題？

一個(gè)選擇是靠政府。多年來(lái)這“傾斜”那“優(yōu)惠”還少嗎？效果如何？越是擁有壟斷權(quán)利的大企業(yè)越是“風(fēng)險(xiǎn)厭惡者”，它們?cè)狡糜诶脡艛嗟匚荒踩±麧?rùn)，而非傾向于既要投入資金，又風(fēng)險(xiǎn)莫測(cè)的“創(chuàng)新”。除非有不用承擔(dān)責(zé)任的錢，由著他們?nèi)セ?。這時(shí)他們又會(huì)表現(xiàn)為漫不經(jīng)心、大手大腳的闊少。由此我們可以理解許多所謂“政策建議”的由來(lái)。

2005年3月28日,中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開的2004年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，由山東叢林集團(tuán)有限公司等單位完成的“100MN油壓雙動(dòng)鋁擠壓技術(shù)與裝備研制”獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。這個(gè)案例實(shí)在值得人們深思。

山東叢林集團(tuán)是山東省龍口市的一家民營(yíng)企業(yè)，從事建筑用鋁型材加工。由于巨大的市場(chǎng)訂單，它需要裝備萬(wàn)噸油壓雙動(dòng)鋁擠壓機(jī)。當(dāng)初，叢林集團(tuán)打算與德國(guó)霍高文公司合作，那是世界最大的鋁型材加工企業(yè)。然而德方開出的條件讓叢林集團(tuán)無(wú)法接受：

其一，德方控股51%，擁有合資企業(yè)的管理權(quán)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師由德方擔(dān)任；

其二，德方擁有境外匯款權(quán)，不經(jīng)董事會(huì)研究即可向境外匯款；

其三，重大事項(xiàng)由德方指定的6名科技人員研究決定，不必經(jīng)董事會(huì)研究；

其四，必須使用德方商標(biāo)。

開出如此苛刻的條件，是因?yàn)榈路叫睦镉械祝骸叭f(wàn)噸擠壓機(jī)的技術(shù)只有德國(guó)人掌握，其他任何外國(guó)人都搞不了，中國(guó)人更搞不了！”

出乎德國(guó)人意料之外的是，叢林集團(tuán)轉(zhuǎn)而向國(guó)內(nèi)尋找合作伙伴。最后形成了一個(gè)合作項(xiàng)目：叢林集團(tuán)投資，西安重型機(jī)械研究所設(shè)計(jì)、上海重型機(jī)器廠生產(chǎn)。當(dāng)它們最終將萬(wàn)噸擠壓機(jī)研發(fā)出來(lái)后，不但德國(guó)人不相信，連國(guó)內(nèi)同行專家都認(rèn)為不可能。他們的觀點(diǎn)是：

“不要上了，萬(wàn)噸擠壓機(jī)中國(guó)人做不了！”

“萬(wàn)噸擠壓機(jī)，中國(guó)人就是做出來(lái)也不能用！”

而事實(shí)是：2002年12月8日，萬(wàn)噸擠壓生產(chǎn)的首批鋁材正式報(bào)關(guān)出口，并很快運(yùn)抵丹麥瑪斯基公司，成交額為600萬(wàn)美元。

2002年9月18日，在德國(guó)?？松X業(yè)展覽會(huì)上，原德國(guó)霍高文公司談判代表向叢林集團(tuán)表示欽佩，同時(shí)表達(dá)了再次合作的愿望。

德國(guó)MIW金屬工業(yè)制品有限公司在極短的時(shí)間內(nèi)，與叢林集團(tuán)合資成立了龍口叢林中德車體系統(tǒng)工程有限公司，以特大型工業(yè)鋁型材為主營(yíng)，專門從事地鐵、輕軌車體及其部件、系統(tǒng)組件和功能模塊等產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)。

全球鋁業(yè)霸主——美國(guó)鋁業(yè)公司則派員與叢林方面洽談，欲聯(lián)手吞并德國(guó)克魯斯在中國(guó)的一家合資企業(yè)，共同稱霸中國(guó)市場(chǎng)。

這個(gè)案例給人的第一個(gè)啟示是：要自立于世界民族之林，首先要有骨氣?！拔母铩苯Y(jié)束后，在批判“唯意志論”的浪潮中，我們?cè)S多人的自信、自尊、自強(qiáng)精神蕩然無(wú)存。連表面活性劑這樣我們并不落后的領(lǐng)域，都被國(guó)際資本打得稀里嘩啦。而人家的武器，不過(guò)是商業(yè)伎倆而已，毫無(wú)技術(shù)可言。叢林如果在德國(guó)人的傲慢面前直不起腰，就只能讓對(duì)方在中國(guó)控股一個(gè)合資公司，從而壟斷特大型工業(yè)鋁型材制造設(shè)備的供應(yīng)。

這個(gè)案例給人的第二個(gè)啟示是：裝備制造業(yè)的崛起，核心的要素既不是外資的技術(shù)，也不是政府的優(yōu)惠，而是叢林手中“巨大的市場(chǎng)訂單”。沒(méi)有這訂單，叢林將既無(wú)動(dòng)力又無(wú)膽氣投入新裝備的開發(fā)。那些成天盯著外國(guó)人的腰包或政府的“有形之手”的人們，能否從中學(xué)到點(diǎn)什么？

這個(gè)案例給人的第三個(gè)啟示是：需求方、設(shè)計(jì)方、生產(chǎn)方的合作。這種開發(fā)模式，值得認(rèn)真品味。需求方出資金，設(shè)計(jì)方出技術(shù)，生產(chǎn)方負(fù)責(zé)實(shí)施，這本來(lái)是再自然不過(guò)的分工與合作。為何在我國(guó)竟成為不可多見的案例？我們有無(wú)數(shù)的專家熱衷于翻譯外國(guó)人的項(xiàng)目管理專著，為何不深入分析這類案例和它的反例。中國(guó)裝備工業(yè)振興之路，或許就在這無(wú)數(shù)的案例背后。