堅(jiān)持以公有制主體為社會(huì)主義道路基石的四項(xiàng)基本原則

                                  程恩富

  （中國社科院馬克思主義研究學(xué)部主任、世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)長(zhǎng)、全國人大代表）

    鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要搞現(xiàn)代化建設(shè)使中國興旺發(fā)達(dá)起來，第一，必須實(shí)行改革、開放政策；第二，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，主要是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，反對(duì)走資本主義道路。這兩個(gè)基本點(diǎn)是相互依存的。”（《我國方針政策的兩個(gè)基本點(diǎn)》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社 1993年版，第248頁。）那么，黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義道路二者關(guān)系如何？鄧小平指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確還是錯(cuò)誤，是堅(jiān)強(qiáng)還是軟弱，就看這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能夠不能夠堅(jiān)持社會(huì)主義道路。”（《鄧小平年譜1975-1997》，第809頁）。他還說：“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則。我們就是要堅(jiān)決執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)這些社會(huì)主義的原則。”（《鄧小平文選》第3卷，第111頁）這就說明，在鄧小平理論中，我們要堅(jiān)持以公有制主體為社會(huì)主義道路基石的四項(xiàng)基本原則。 

    在四項(xiàng)基本原則中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主專政和馬克思主義均屬于政治和意識(shí)形態(tài)的上層建筑范疇，除此之外的社會(huì)主義道路主要就是指社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。有論者認(rèn)為，只要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持共產(chǎn)黨掌握政權(quán)，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度可以放棄，推行私有化或民營(yíng)化為主體，社會(huì)也不會(huì)出現(xiàn)大問題。其實(shí)，四項(xiàng)基本原則的現(xiàn)實(shí)和邏輯關(guān)系是這樣的：要實(shí)行公有制主體的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)道路，才決定需要建立和完善這一經(jīng)濟(jì)制度的共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，需要建立和完善人民民主專政的國體來維護(hù)，需要馬列主義及其中國化理論來指導(dǎo)。

    在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，如何鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，怎樣看待社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系？有輿論誤讀黨的十八屆三中全會(huì)文件，認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)也是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。事實(shí)上，如何分析社會(huì)主義性質(zhì)的國有經(jīng)濟(jì)及改革方向，一直存在不同的認(rèn)識(shí)。《江澤民文選》第3卷中的《鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》一文對(duì)這個(gè)重大問題專門作了深刻精辟的論述，值得高度重視。江澤民同志指出：“我們這么重視搞好國有企業(yè)，就是要保證國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，就是要不斷鞏固和加強(qiáng)我們黨執(zhí)政和我們社會(huì)主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”（《江澤民文選》第3卷，北京：人民出版社，2006版，第71）在這篇文章中，江澤民從未把非公經(jīng)濟(jì)說成是社會(huì)主義性質(zhì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是因?yàn)椋魏螄艺?quán)都是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，任何一個(gè)政權(quán)都必須掌握一定的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)力量，進(jìn)行政治統(tǒng)治和社會(huì)治理，都需要有與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來提供這種經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)力量，否則便不能存在和發(fā)生作用。這一與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義觀點(diǎn)同那些輕視甚至否定有社會(huì)主義上層建筑的特有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的“民營(yíng)或民本社會(huì)主義”、“公正社會(huì)主義”觀點(diǎn)是截然不同的。

    簡(jiǎn)言之，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是為了鞏固初級(jí)階段社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的整個(gè)社會(huì)主義性質(zhì)的上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只能是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有寬窄不一的內(nèi)涵(經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)制度、上層建筑等概念也同理)。這就是說，公有制為主體是具有決定意義的，因?yàn)樗鼜母旧蠜Q定著整個(gè)社會(huì)制度的性質(zhì)，決定著對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，決定著社會(huì)發(fā)展的方向。

    有些論著宣稱，國企改革的根本出路是“非國有化”或“民營(yíng)化”或“非公資本控股的混合所有制”。這是違憲的謬論。

    第一，要認(rèn)清國有經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的極端重要性。中國的改革開放連同從20世紀(jì)50年代末開始的社會(huì)主義國家改革運(yùn)動(dòng)，是世界社會(huì)主義發(fā)展史和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上影響深遠(yuǎn)的歷史性變革。這場(chǎng)改革運(yùn)動(dòng)，其初始的目的是想校正在社會(huì)主義發(fā)展階段上判斷的失誤，革除社會(huì)主義各種體制上出現(xiàn)的弊端，從而達(dá)到完善和鞏固社會(huì)主義基本制度，使社會(huì)主義的各種體制機(jī)制更加符合現(xiàn)實(shí)條件，使社會(huì)主義更好地發(fā)揮其優(yōu)越性和活力。但到20世紀(jì)80年代末，這場(chǎng)改革運(yùn)動(dòng)發(fā)生了令人震驚的劇變，改革的方向上出現(xiàn)分道揚(yáng)鑣，一些國家的共產(chǎn)黨瞬間解體垮臺(tái)，社會(huì)制度以私有化為主要內(nèi)容的“休克療法”方式急速向資本主義性質(zhì)和類型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

    新中國成立和改革以來，不斷發(fā)展壯大的國有經(jīng)濟(jì)，是我們社會(huì)主義國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。我國國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅對(duì)保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益具有重大意義，而且對(duì)鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度、加強(qiáng)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)、保證黨和國家長(zhǎng)治久安具有重大意義。沒有以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)，就沒有社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒有我們共產(chǎn)黨執(zhí)政的強(qiáng)大的物質(zhì)手段以及整個(gè)社會(huì)主義上層建筑。當(dāng)前，我國存在的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化等一系列嚴(yán)重問題，多數(shù)均直接或間接與非公經(jīng)濟(jì)的超速和超大規(guī)模發(fā)展有關(guān)。

    第二，要認(rèn)清國有經(jīng)濟(jì)在不同性質(zhì)的社會(huì)中具有不同的功能和運(yùn)行方式。

    社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)特別是其中的國有經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求的生產(chǎn)資料占有方式，是從根本上解決經(jīng)濟(jì)的不斷社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有這一基本矛盾的產(chǎn)物。它代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和方向。60多年來，特別是改革開放以來，國有經(jīng)濟(jì)始終是帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主力軍，始終是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，它在稅收、資產(chǎn)、就業(yè)、人才等多方面支援了非國有經(jīng)濟(jì)和國家財(cái)政，甚至為改革和發(fā)展作出了重大讓利或犧牲。

    社會(huì)主義國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)行管理機(jī)制等方面有某些共同點(diǎn)，可以互相借鑒。不過，堅(jiān)持國有企業(yè)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，要注意區(qū)分社會(huì)主義國家的國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)在性質(zhì)、作用和運(yùn)行機(jī)制上的區(qū)別。

     首先，占主體的所有制性質(zhì)和國家的性質(zhì)根本不同，因而國家所有體現(xiàn)的生產(chǎn)關(guān)系也根本不同。社會(huì)主義國家是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主政權(quán)，社會(huì)主義國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)載體，而資本主義國家的本質(zhì)是為占主體的私有制經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，因而是“總資本家”，其國有經(jīng)濟(jì)雖然具有相當(dāng)部分的社會(huì)功能，但國有資本所有權(quán)和國有經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是屬于資產(chǎn)階級(jí)整體的。

    其次，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也不同。在資本主義國家，國有經(jīng)濟(jì)只在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起某些私有經(jīng)濟(jì)起不到的補(bǔ)充作用，在國民經(jīng)濟(jì)中處于輔體地位。在我國，國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮支柱作用和國民凝聚力的效應(yīng)。國有經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性主體之一，作為社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)載體，其主導(dǎo)地位是應(yīng)該牢固確立的。正如我國憲法第七條所規(guī)定的那樣，“國有經(jīng)濟(jì)即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展”。

    再次，國有經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制也有些不同。在國家立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)與國有企業(yè)的關(guān)系方面，以及在國有資產(chǎn)管理組織及其內(nèi)部的關(guān)系方面，在國有控股公司的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部關(guān)系方面，在國有企業(yè)決策機(jī)制和管理層的激勵(lì)與約束機(jī)制方面，在職工的權(quán)益保護(hù)等諸多方面，資本主義國家是多模式的，但與中國特色社會(huì)主義的國有資產(chǎn)管理體制和機(jī)制也是有同有異的，有些區(qū)別還涉及社會(huì)性質(zhì)。  

    第三，要在重點(diǎn)發(fā)展公有資本控股的混合所有制改革中，掌控一批影響國計(jì)民生的重要國有控股公司。

    在有的論著中，不但把我國的國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)等量齊觀，而且亦步亦趨地照抄照搬它們的做法，主張繼續(xù)大幅度降低我國國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重，提出我國國有經(jīng)濟(jì)比重還應(yīng)該從目前大體上占20%降低到10%。且不說有些發(fā)達(dá)資本主義國家國有經(jīng)濟(jì)的比重明顯超過10%，就說它們是10%，為什么我們只能是20%？沒有根據(jù)我國國情進(jìn)行認(rèn)真的論證，沒有看到有說服力的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由，只是簡(jiǎn)單地把資本主義國家作為樣板進(jìn)行類比，完全沒有看到我國的國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)在性質(zhì)和功能上的差別。其理由是，西方資本主義國家是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，我們是剛剛要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，我們國有經(jīng)濟(jì)的比重怎么能超過發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家呢？這就完全混淆了社會(huì)主義國家的國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別，只看到都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同的一面，完全否定了基本生產(chǎn)關(guān)系和基本社會(huì)制度不同的一面。

    綜上所述，鄧小平等關(guān)于中國特色社會(huì)主義理論從鞏固社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，以及鞏固工人階級(jí)和廣大人民群眾的政權(quán)，也就是鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位這個(gè)極其重要的原則的高度，一直強(qiáng)調(diào)要把國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)搞好，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義公有制的主體地位及由此決定的共同富裕絕不能動(dòng)搖，否則我們黨的執(zhí)政地位和我們社會(huì)主義的國家政權(quán)就很難鞏固和加強(qiáng)。這不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。鄧小平也早就強(qiáng)調(diào)：“在整個(gè)改革開放的過程中，必須始終注意堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。十二屆六中全會(huì)我提出反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化還要搞二十年，現(xiàn)在看起來還不止二十年。”（《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社 1993年版，第379頁。）

    目前，我們必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)應(yīng)在改革中加強(qiáng)而不是削弱的一系列指示，重點(diǎn)發(fā)展公有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)做大一批具有國際高端競(jìng)爭(zhēng)力的中國跨國公司！

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