《人民日報》：把黨的領導貫徹到依法治國全過程

    十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領導和依法治國關系這個法治建設的核心問題，為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。當前，社會轉型進入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設，要把依法治國方略落到實處，離不開黨的領導。全面推進依法治國，既需要頂層設計，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調各方的作用至關重要。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。

    （來源：《人民日報》2014年10月27日）

    張榮臣：黨的領導是最根本的保證

    黨的十八屆四中全會提出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。當然，在建設法治中國的過程中，黨也要加強其自身建設，要構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨的建設的制度體系。只有堅持依據黨內法規(guī)從嚴管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力，使黨始終成為總攬全局、協(xié)調各方的堅強領導核心。

    （來源：《文匯報》2014年10月30日）

    廖?。河梅ㄖ涡滤季S開啟全面依法治國新時代

    黨的十八屆四中全會在總結我國法治建設歷史經驗教訓的基礎上，對新時期法治建設提出全新的規(guī)劃，也為推進依法治國指明了根本方向和路徑。在立法權的層面，確保重大改革于法有據。這是實行法治的前提。法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。在此基礎上，要加大頂層設計和整體謀劃的改革自覺，實現(xiàn)立法決策和改革決策相互銜接，確保在法治軌道上全面深化改革。在決策權的層面，確保黨依憲治國執(zhí)政。這是實行法治的關鍵。四中全會提出：依法執(zhí)政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規(guī)管黨治黨。在執(zhí)行權的層面，確保法律實施的嚴格公正。這是實行法治的重點。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，嚴禁侵犯群眾合法權益，努力讓人民群眾在每一起執(zhí)法活動和一個司法案件中都能感受到公平正義。在監(jiān)督權的層面，確保權力關進制度的籠子。這是實行法治的保障。法治的真諦不是用法治民，而是用法限權治官。要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。四中全會的勝利召開，標志著全面推進依法治國的新時代已經到來。我們定能迎來一個公開公平、正義回歸、嚴格服從、自由批判、依法治國的新時代。

    （來源：《學習時報》2014年10月27日）

    慎海雄：運用法治思維和法治方式推進改革

    黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務，各地區(qū)各部門務必抓緊抓好，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。四中全會前，在主持黨外人士座談會時，習總書記希望大家善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。法治既是國家走向現(xiàn)代文明的標志，也是改革取得成功的關鍵。依法治國和全面深化改革，是相互協(xié)同促進的關系，是托舉中國夢的兩翼。運用法治思維和法治方式推進改革的重要思想，對于我們用法治引領、推動、規(guī)范、保障改革，在全面深化改革的同時全面夯實依法治國的基礎，具有十分重大的指導意義。以法治思維和發(fā)展方式推進改革，本身就是治理能力和體系的提升，為依法治國提供更堅實的支撐。深化改革，關鍵在黨員干部；依法治國，關鍵也在黨員干部。領導干部要努力提高法治思維和依法辦事能力，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。

    （來源：《光明日報》2014年11月3日）

    汪玉凱：建設法治國家首先要建設法治政府

    四中全會提出了法治中國的內在邏輯，即通過依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，構建法治國家、法治政府和法治社會。在這個邏輯中，法治政府的構建應放在突出地位。法治政府的本質是什么？說到底是要約束政府權力，規(guī)范政府行為。道理很簡單，法治政府第一位的是治官，第二位是保護公民權益，第三位才是治民。法治政府集中體現(xiàn)法無授權不可為、法定職責必須為的價值理念和剛性導向。四中全會對法治政府內涵的界定和“六大約束性規(guī)定”已經說明這一點。法治政府建設有三個關鍵詞：依法決策、嚴格執(zhí)法、全方位糾錯。第一，依法決策預示要把政府決策全面納入法治軌道。如建立嚴格的決策程序，包括公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定；建立行政機關內部重大決策合法性審查機制；建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。第二，建立更嚴格的執(zhí)法體系。四中全會把法律的實施提到前所未有的高度，“實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，嚴格執(zhí)法放在了第二位。第三，健全行政執(zhí)法中的監(jiān)督糾錯機制。全面糾錯有可能把政府權力關在法制籠子里，改變以言代法、以權壓法、權大于法的局面。

    （來源：《光明日報》2014年10月30日）

    肖鳳城：良法是善治之前提

    黨的十八屆四中全會在部署全面推進依法治國重大任務時明確要求：“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。”這一要求蘊含著黨中央對推進法治與推進改革之間關系的深刻思想，對于在推進依法治國進程中更好推進改革具有重大指導意義。法治是推進改革的有效途徑和有力保障。法治是改革的“天然盟友”。法治從其施行之日起，就因其內在的科學性、民主性、系統(tǒng)性和權威性,從而成為推動改革起步、幫助改革完成的助推器和保險杠。通過法治推進改革是建設法治中國的本質要求。全面推進依法治國正是全面深化改革之必須。依法治國，不僅要貫徹實施好現(xiàn)有的法律制度，更要在國家生活、社會生活各方面的變革中全面運用法治思維和法治方式，把依法治國的各項工作要求全面落實到國家生活、社會生活的各個環(huán)節(jié)、各個方面，這樣才能切實使依法治國基本方略得到全面、深入的貫徹落實。法治與改革相結合是推進和完善法治的必由之路。改革開放以來，全國人大及其常委會制定的近300部法律中，都不同程度包含著重大改革內容。同時，中國特色社會主義法律體系也正是在推進改革的進程中得到發(fā)展和完善，取得歷史性成就的。當前，我國各個領域的改革，很多都進入了“深水區(qū)”。因此，我們必須貫徹落實黨中央的部署和要求，加強對中國特色社會主義法治理論的學習，加深對法治與改革如何結合問題的思考，只有這樣才能真正在推進改革進程中運用好法治思維和法治方式。

    （來源：《解放軍報》2014年10月27日）

    丁蓓：深刻把握法治思維的內在特征

    怎么將全面推進依法治國踐行得更好、更到位？首先必須深刻把握法治思維的內在特征。所謂法治，就是管理國家、治理社會主要依靠法律這種普遍、穩(wěn)定、明確的規(guī)范和規(guī)則，而不是某些習慣和辦法，更不是個人意志和看法。法治思維，則是按照法治理念、原則、精神和邏輯進行分析、認識和思考的方式。從根本上說，這種思維是推進公平與正義的思維，有利于協(xié)調社會各個階層、各個群體的利益，形成最大公約數。培養(yǎng)法治思維，就是要在全黨全社會形成敬畏法律、尊重法律、服從法律、善用法律的風尚。一方面，要樹立法治信仰，在法律框架內行使權力，確保法律面前人人平等。另一方面，要善于運用法律平衡協(xié)調各方利益，真正做到懂程序，講程序，按程序辦事。“法令即行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。”全面推進依法治國是一項系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，不斷提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平，我們要繼續(xù)“上下求索”、穩(wěn)步前進。

    （來源：《北京日報》2014年10月31日）