不能隨便用社會(huì)主義憲政來代替人民民主或者社會(huì)主義民主這樣的提法。

　　10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)在北京召開，近平總書記做了非常重要的講話，會(huì)議聽取和討論了近平同志受中央政治局委托所做的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，近平同志就《決定》做了說明，在會(huì)議結(jié)束時(shí)做了重要講話。

　　十八屆四中全會(huì)，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了全面推進(jìn)依法治國面臨的形勢任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國、確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”做了總體部署，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，近平同志在會(huì)議結(jié)束時(shí)候有一段非常重要的講話，就是說全面推進(jìn)依法治國必須走對(duì)路，如果路走錯(cuò)了，南轅北轍，那再提什么要求和舉措，也都沒有意義了，所以說，全會(huì)有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路。中國特色社會(huì)主義法治道路是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成，今天給大家匯報(bào)五個(gè)問題。

　　1、十八屆四中全會(huì)的重大意義;2、十八屆四中全會(huì)《決定》的框架結(jié)構(gòu);3、準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想，總目標(biāo)和基本原則;4、對(duì)全面推進(jìn)依法治國幾個(gè)相關(guān)問題的理論思考;5、堅(jiān)定正確理想信念，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路。重點(diǎn)放在了第四、第五部分。

　　一、十八屆四中全會(huì)的重大意義

　　我們先看第一個(gè)問題，十八屆四中全會(huì)的重大意義，我給它歸納了四點(diǎn)，第一，這次全會(huì)是繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和我們黨法治優(yōu)良傳統(tǒng)，以黨的全會(huì)形式，第一次專題研究法治建設(shè)，并做出《決定》的重要盛會(huì)。有人認(rèn)為我國只有人治傳統(tǒng)，沒有法治傳統(tǒng)，我個(gè)人認(rèn)為這是誤解，從嚴(yán)格意義上講，把法治與人治相對(duì)應(yīng)不科學(xué)、不準(zhǔn)確。法治對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是理治、德治、宗教治、習(xí)俗治等治理的社會(huì)規(guī)范和原則標(biāo)準(zhǔn);而人治相對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是鬼治、神治等治理主題。一個(gè)是原則標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是治理主題，其中各種“治”，包括法治，都是人治的不同表現(xiàn)形式。

　　我國有沒有法治傳統(tǒng)呢?有。在原始社會(huì)末期，都有祭祖的禮儀，實(shí)際上這個(gè)是習(xí)俗制，習(xí)慣法。公元前21世紀(jì)夏王朝跨入奴隸社會(huì)開始，一直到1840年，這幾千年時(shí)間，不同的統(tǒng)治階級(jí)都在加強(qiáng)自己的立法和司法，以維護(hù)它的政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，我國迄今最早的訴訟判決書應(yīng)該是青銅器的銘文，它敘述了西周晚年一場訴訟案件的始末。我國最早的成文法典《法經(jīng)》是由衛(wèi)國的李悝制定的。大家都知道公元前359年，商鞅為了變法，他首先是徙木立信，這也是一種法律，口頭法律的形式。不是沒有法律，一般來說，從整體上講，統(tǒng)治階級(jí)處于上升時(shí)期，它的法治應(yīng)該說是良法治，它處于衰退沒落時(shí)期的就是惡法治。這是歷史唯物主義的觀點(diǎn)，不是所有法治都好的，法治的進(jìn)步意義，它一定是在統(tǒng)治階級(jí)處于上升時(shí)期，應(yīng)該說這個(gè)是對(duì)整個(gè)社會(huì)有進(jìn)步意義的。統(tǒng)治階級(jí)，特別是剝削階級(jí)的沒落時(shí)期，它的法治是維護(hù)其腐朽統(tǒng)治的。所以，法治有個(gè)道路問題，我為什么一開始就說近平同志講，不要一聽法治都是好的，有個(gè)良法惡法，必須得走對(duì)路，走對(duì)道路，有人說毛主席只講人治，不講法治，同樣是誤解。

　　早在1920年，在瑞金時(shí)期，他擔(dān)任中華蘇維埃主席，他親自領(lǐng)導(dǎo)并自己擬制中華蘇維埃憲法大綱，1941年在延安又制定了陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)，1946年又制定了陜甘寧邊區(qū)憲法原則和1949年的中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，最為重要的是我們中華人民共和國的第一部憲法即五四憲法，是他花了很多心血集全黨全國人民智慧的大成，為我們現(xiàn)行憲法奠定了最基本的框架，奠定了最基本的基礎(chǔ)，國家性質(zhì)，國體政體，所有重大問題幾乎都是這部憲法規(guī)定的。

　　咱們?cè)倥e幾個(gè)具體例子看看毛主席對(duì)法治的重視，1954年10月17日，他在閱看中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的一份材料時(shí)批示：從憲法的規(guī)定看，中央和地方頒布的法令中有問題的不少，對(duì)這些有問題的法令，由全國人大常委會(huì)處理，還是由政府處理，應(yīng)當(dāng)加以確定。中央和地方的黨組織不能直接頒布法令，這就明確了這個(gè)原則。再看1962年3月22日，他在聽取謝富治、汪東興關(guān)于公安工作的匯報(bào)時(shí)，他說刑法需要制訂，民法也需要制訂，沒有法律不行，現(xiàn)在是無法無天，不僅要制訂法律，還要編制案例，包公海瑞還是注重親自問案進(jìn)行了調(diào)查研究的。1963年5月5日，他會(huì)見了朝鮮法律工作的代表團(tuán)，他說社會(huì)主義的法律工作是一項(xiàng)新的工作，新社會(huì)才剛剛建立，要建立法律體系，必須得經(jīng)過一個(gè)過程，他說至今我們還沒有制訂出社會(huì)主義的民法和社會(huì)主義的刑法，需要積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)社會(huì)主義民法和社會(huì)主義的刑法，毛主席的態(tài)度是應(yīng)該予以制訂，但不能過于性急。這就說明法律是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的制約，你超越不了時(shí)代，這如同社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)本身一樣，社會(huì)主義法治和法律工作是一項(xiàng)新的工作，應(yīng)該首先積累經(jīng)驗(yàn)，積累了一定程度，民法典和刑法典的制訂自然而然就水到渠成了，如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化水平?jīng)]有發(fā)展到這一步，再加生產(chǎn)力也沒發(fā)展到這一步，再加上你還沒積累一定的經(jīng)驗(yàn)，你制訂不出良法來，不能在這上邊犯錯(cuò)誤，不能不要法治，這個(gè)不對(duì)，但也不能急于求成。

　　毛主席當(dāng)年立法的相關(guān)設(shè)想在改革開放之后，由他的繼承者逐漸完成，毛澤東同志在法治問題上有很多功績，可能咱們還關(guān)注不夠，當(dāng)然也有失誤，這也需要我們正確總結(jié)，但不能由此認(rèn)為他就是人治，沒有法治思想，不對(duì)。可是誰不犯錯(cuò)誤呢，我們要正確總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但不能苛求前人。正因?yàn)槿绱耍覀円膊荒芤螽?dāng)時(shí)黨的十一屆三中全會(huì)就來開會(huì)研究我們?cè)趺唇⒎ㄖ误w系，那時(shí)候工作重點(diǎn)是以階級(jí)斗爭為綱要轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的，我們要?dú)v史的看問題，這次四中全會(huì)就是汲取了我們中華民族的優(yōu)良法治傳統(tǒng)和我們黨在解放前、解放區(qū)和建國以后的法治經(jīng)驗(yàn)，然后在這個(gè)時(shí)候適時(shí)召開的一次法治會(huì)議。

　　二是抓住國內(nèi)外機(jī)遇，應(yīng)對(duì)國內(nèi)外挑戰(zhàn)的重大舉措，大家看四中全會(huì)決定里邊明確指出，我們正處在初級(jí)階段，進(jìn)入改革的攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，黨面對(duì)的改革發(fā)展任務(wù)前所未有，毛病風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有，依法治國在黨和國家工作中的地位更加突出，作用更加重大。近平同志多次強(qiáng)調(diào)，挑戰(zhàn)機(jī)遇前所未有，同時(shí)挑戰(zhàn)也前所未有，要居安思危。他曾經(jīng)在一次內(nèi)部會(huì)議上明確講過，我們所有最嚴(yán)重的結(jié)局必須考慮到，包括千鈞一發(fā)的危急時(shí)刻會(huì)不會(huì)出現(xiàn)。我個(gè)人認(rèn)為國際方面我們有三個(gè)難得的機(jī)遇：

　　第一個(gè)是國際金融危機(jī)，這是推遲多年，推遲多次，不得不爆發(fā)的危機(jī)，是資本主義經(jīng)濟(jì)制度和價(jià)值觀的危機(jī)，絕不是三五年就能輕易走得出去的。正因?yàn)檫@樣，這為我們提供了非常好的機(jī)遇，所以說我們現(xiàn)在各種自貿(mào)區(qū)的談判、貨幣兌換，這是黨中央采取的正確措施，我認(rèn)為正在積極推進(jìn)，包括近平同志剛剛出席的G20會(huì)議，又在跟澳大利亞談我們的貨幣互換的問題，這個(gè)非常重要，沒有資本主義的危機(jī)，就沒有我們的機(jī)遇，美元霸權(quán)會(huì)嚴(yán)密的控制。

　　第二蘇聯(lián)亡黨亡國這個(gè)難得的反面教材走到了我們前面，警告著中國共產(chǎn)黨和中國人民甚至中國軍隊(duì)，提醒我們蘇聯(lián)亡黨亡國之路不能走，走了就是一場大災(zāi)難。

　　第三就是世界范圍內(nèi)的左翼和馬克思主義思潮在復(fù)興。左翼復(fù)興的標(biāo)志，我們可以從普京這個(gè)角度來看，我認(rèn)為普京是個(gè)民族主義者，他對(duì)戈?duì)柊蛦谭虻恼J(rèn)識(shí)很深刻，我們國內(nèi)外有些學(xué)者認(rèn)為戈?duì)柊蛦谭颉⑷~利欽是好樣的，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)他們。實(shí)際上這個(gè)不對(duì)，看看普京如何對(duì)戈?duì)柊蛦谭蚍此迹@是最近才剛剛披露的資料，一天他散步問身邊工作人員，說誰才是俄羅斯史上最大的叛徒，然后他自己回答，是那些把權(quán)力扔到地上，讓一些歇斯底里的瘋子撿起來的懦夫，比如尼古拉二世和戈?duì)柊蛦谭颉Ｔ俦热鐒倓偳皫滋斓?1月8日，普京出席了蘇聯(lián)最后一名元帥，前蘇聯(lián)國防部長亞佐夫的90歲生日，并給他授了勛章，亞佐夫是什么人，是蘇聯(lián)8.19事件的主導(dǎo)成員，8.19失敗以后他被捕入獄，普京現(xiàn)在肯定這樣的人，這就是在向左走?，F(xiàn)在世界各大國，各戰(zhàn)略集團(tuán)，不少研究機(jī)構(gòu)都在研究，未來十到二十年的世界格局，不少機(jī)構(gòu)認(rèn)為今后十到二十年，最可能出現(xiàn)的黑馬事件為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭、糧食危機(jī)、生物戰(zhàn)爭、瘟疫流行，甚至核戰(zhàn)爭，這就是底線思維。

　　目前有六大國際問題值得我們高度關(guān)注，第一個(gè)是國際金融危機(jī)尚未見底，且在深化。第二個(gè)就是美國重返亞太，或者叫亞太再平衡。你看奧巴馬剛剛參加APEC會(huì)，說不扼制中國崛起，但是在G20上馬上又表態(tài)，仍然要搞亞太再平衡，重返亞太，要在這里搞霸權(quán)。他的亞太再平衡的目的干什么，我認(rèn)為就是用軟辦法來扼制中國。想用軟辦法想把他們欠我們巨額的債務(wù)給平衡掉，所以說我們看一看，它軟辦法背后想用硬實(shí)力做后盾。比如奧巴馬在西點(diǎn)軍校的講話里面明確表示，我的底線是，美國必須一如既往地在世界舞臺(tái)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，美國的軍事行動(dòng)不能成為我們?cè)诿總€(gè)場合發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的唯一因素，甚至不是最根本的因素。他就是說想用軟辦法，但是要用硬實(shí)力做后盾。

　　第三個(gè)就是日本的戰(zhàn)略動(dòng)向，1923年的關(guān)東大地震帶來了1931年的9.18事變，1937年的七七事變。這次2011年的大地震、大海嘯、核輻射比那次關(guān)東大地震要嚴(yán)重得多，加上美國逼著它簽署了一個(gè)廣場協(xié)議，逼日元升值，造成日本長達(dá)20多年簫條不前。在這個(gè)背景下，再發(fā)生這么一場大的自然災(zāi)害，那么日本的戰(zhàn)略動(dòng)向就值得高度關(guān)注。岔開說去，美國連日本都不放過，連默克爾的手機(jī)都要監(jiān)聽，對(duì)中國他能放過嗎?

　　第四是俄羅斯的戰(zhàn)略動(dòng)向。在中美合作較量的天平上，俄羅斯這個(gè)砝碼放到天平的任何一方，給對(duì)方都是大威懾，所以近平同志新任國家主席以后，首訪俄羅斯，這是一個(gè)戰(zhàn)略家的英明之舉。

　　第五朝鮮半島。如果以美國和南韓為主導(dǎo)，統(tǒng)一朝鮮半島，美軍就可能重新駐扎在鴨綠江邊。

　　第六西亞北非局勢。我們目前這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，現(xiàn)在的石油進(jìn)口可能要達(dá)到60%，我們進(jìn)口的農(nóng)副產(chǎn)品折合成耕地，要多達(dá)九億畝，我們只有18億畝耕地。我們這種發(fā)展方式，必須到海外拿資源，但是西亞北非亂了，你從西亞北非拿石油困難了。一個(gè)利比亞的撤僑，內(nèi)亂，咱們當(dāng)?shù)氐耐顿Y項(xiàng)目和撤僑的費(fèi)用，加起來上萬億人民幣。我們現(xiàn)在在伊拉克、敘利亞的投資也都不少，這就是美國從戰(zhàn)略上圍剿的一個(gè)組成部分，這是國際上的機(jī)遇挑戰(zhàn)。國內(nèi)的最大的機(jī)遇，我認(rèn)為一是以近平為總書記的黨中央的正確堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，二是形成了中國特色社會(huì)主義道路，三是GDP三十多年高速增長，四是國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣大干部群眾的政治思想、理論水平和覺悟正在提高。不少縣城的街心公園，不同的群眾都來自發(fā)地討論世界局勢、國內(nèi)的大事，不是僅僅考慮個(gè)人和自己的小家庭過好日子，都在關(guān)注著我們黨國家民族的命運(yùn)，這是個(gè)好事，當(dāng)然這里邊出現(xiàn)了不少雜音，需要我們繼續(xù)引導(dǎo)。

　　改革開放取得了巨大成就，對(duì)此必須充分肯定，絕不允許否定，但也出現(xiàn)不少新情況、新問題。比如房地產(chǎn)，美國日本英國這些大國強(qiáng)國就垮在房地產(chǎn)上，再往上走將來經(jīng)濟(jì)更麻煩，往下走銀行的不良貸款急劇增加，光一個(gè)房地產(chǎn)就這么麻煩。再比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變，收入差距亟待縮小，腐敗現(xiàn)象亟待治理，環(huán)境污染亟待解決，包括我們的食品藥品的安全，確實(shí)面臨著不少困難，甚至有些是嚴(yán)峻形勢，所以這些情況下，我們都需要繼續(xù)通過依法治國來解決。

　　我們能不能得出這樣的結(jié)論，黨和國家民族已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著前所未有的機(jī)遇，同時(shí)有著世所罕見的挑戰(zhàn)，未來三到十年，是真正決定我們黨、國家民族前途命運(yùn)的，十分重大而關(guān)鍵的時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期社會(huì)各種群體中的價(jià)值觀多樣，一些人其中包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，包括高級(jí)干部的理想信念動(dòng)搖，也就是說自律明顯在減弱，反腐面臨前所未有的局面。在這種情況下，以近平同志為總書記的黨中央及時(shí)提出堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，更多的用他律，用強(qiáng)制手段來規(guī)范人民和市場的行為，具有特殊重大的意義。

　　第三是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。三中全會(huì)決定，全面深化改革的總目標(biāo)是完善發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是兩句話，為了達(dá)到這個(gè)總目標(biāo)，四中全會(huì)就提出了依法治國、依憲治國、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。所以說三中全會(huì)跟四中全會(huì)是緊密銜接的，那個(gè)是要鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，建立治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這個(gè)用的具體辦法就是全面依法治國，所以說近平同志明確講，四中全會(huì)與三中全會(huì)是上下篇、姊妹篇，是一篇大文章的共同組成。

　　第四是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的重要部署，“十八大”之后，近平同志提出了中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，具體量化為“兩個(gè)一百年”，就是說到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)(2021年)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo);到新中國成立100年時(shí)(2049年)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

　　毛主席向來認(rèn)為，革命的目的是在于改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加以改變，把法律等上層建筑加以改變。改變舊的法律體系，建設(shè)新的法律體系，其目的不僅在于建設(shè)一個(gè)新的政府，一個(gè)新的生產(chǎn)關(guān)系，更在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。小平同志、江澤民同志、錦濤同志也都曾高度強(qiáng)調(diào)改革的目的就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國，就是為了確保經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、生態(tài)文明體制、社會(huì)體制和黨的建設(shè)體制這“六位一體”建設(shè)取得成效，從而確保“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、十八屆四中全會(huì)決定的框架結(jié)構(gòu)

　　十八屆四中全會(huì)決定的框架上分為三大板塊：

　　第一板塊由總論、導(dǎo)語和第一部分構(gòu)成，第一部分旗幟鮮明地提出了走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、法治國家，全面闡述了依法治國的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和基本原則，闡述了法治體系的科學(xué)內(nèi)涵以及黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等重大問題。

　　第二板塊由第二部分至第五部分構(gòu)成，第二部分主要講科學(xué)立法，我將從健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度等四個(gè)方面展開;第三部分講嚴(yán)格執(zhí)法，我將從依法全面履行政府職能等六個(gè)方面展開;第四部分講公正司法，我將從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度等六個(gè)方面展開;第五部分講全民守法，我將從推動(dòng)社會(huì)樹立法治意識(shí)等四個(gè)方面展開。

　　第三板塊由第六、第七部分和結(jié)束語構(gòu)成，第六部分是講加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，我將從建設(shè)高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍等三個(gè)方面展開。從廣義上講，食品藥品的安全也是執(zhí)法，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)很重要;第七部分是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，從堅(jiān)持依法執(zhí)政等七個(gè)方面展開;結(jié)束語就是號(hào)召全黨全國人民為建設(shè)法治中國而奮斗。

　　三、準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想，總目標(biāo)和基本原則

　　第一、全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想，就是必須貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法的法律權(quán)威地位，依法維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平爭議，維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，提供有利的法治保障。

　　第二、全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，就是建立中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家，它強(qiáng)調(diào)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法治法律法規(guī)體系，高效率的實(shí)施體系，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，有利的法治保障體系，完善的黨的法規(guī)體系以及幾個(gè)體系的有機(jī)統(tǒng)一。

　　第三、全面推進(jìn)依法治國的五條基本原則，一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持人民主體地位，三是在法律面前人人平等，四是依法治國與以德治國相結(jié)合，第五是堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。

　　四、對(duì)全面推進(jìn)依法治國的幾個(gè)相關(guān)問題的理論思考

　　中央特別強(qiáng)調(diào)道路自信、理論自信和制度自信，其中最為基礎(chǔ)和最為重要的是理論自信，沒有理論自信就沒有正確行動(dòng)，也就沒有正確的道路和制度。從一定意義上講，依法治國僅僅是制度自信層面的問題，但理論自信必然也必須主導(dǎo)和滲透到道路和制度自信之中，所以說在探討全面推進(jìn)依法治國的時(shí)候，很需要從理論上弄清一些重要關(guān)系，只有這樣我們才能加深對(duì)全面推進(jìn)依法治國中必須堅(jiān)持的基本原則的認(rèn)識(shí)，才能找到和堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路，才能建立一個(gè)完整的制度體系。

　　首先我們談?wù)匋h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者之間的關(guān)系。在這三者之間，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，人民當(dāng)家作主是目的，依法治國是途徑。無論公報(bào)決定，還是近平同志講話，都特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們?yōu)槭裁磸?qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就是因?yàn)槲覀凕h的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的性質(zhì)是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨的指導(dǎo)思想是馬克思主義，黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展。正是因?yàn)槲覀凕h的性質(zhì)宗旨、指導(dǎo)思想和最高綱領(lǐng)是為多數(shù)人的利益服務(wù)的，所以我們應(yīng)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然，當(dāng)前黨內(nèi)確實(shí)存在一些問題需要改進(jìn)和完善，但是它們絕不是黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。從另一意義上講，在三者的有機(jī)統(tǒng)一中，人民當(dāng)家作主才是目的，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國都是手段都是工具，并且這兩個(gè)手段不是并列關(guān)系，而是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，依法治國必須是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國。

　　法律相對(duì)于個(gè)人和組織而言，它是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，高于個(gè)人和組織，但是中國是社會(huì)主義國家，是為了維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，所以我們所做的一切，包括所制定的法律都是為了維護(hù)人民根本利益，因此法律也要與時(shí)俱進(jìn)，黨要通過人大等國家機(jī)關(guān)，通過一定的法律程序及時(shí)地修改和廢除相關(guān)法律，以此才能更好地維護(hù)人民的根本利益，從這個(gè)意義上講，人民的利益高于一切。

　　這里需要回答究竟是黨大還是法律大的問題，我個(gè)人認(rèn)為這是要具體問題具體分析的。第一、決定指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義法治的最根本保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程，這是一條基本經(jīng)驗(yàn)，因此從黨領(lǐng)導(dǎo)人民并制定并修改法律的意義上講，黨比法大;第二、決定又指出，憲法是黨和人民的意志的集中體現(xiàn)，各政黨、各社會(huì)團(tuán)體和各企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正，從這個(gè)意義上講，政黨必須在法律中間的范圍內(nèi)活動(dòng)，法又比黨大;第三、決定還指出，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民和制定憲法、法律同黨堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，兩者都是為了人民的根本利益，從這個(gè)意義上講，兩者是完全統(tǒng)一的，不存在黨大還是法大的問題，所以不能籠統(tǒng)地講黨大還是法大，這是一個(gè)關(guān)系。

　　其次我們談?wù)剤?jiān)持中國特色社會(huì)主義制度與建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)系。決定指出，全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，這就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，那兩者之間是什么關(guān)系呢?實(shí)質(zhì)上建設(shè)社會(huì)主義法治國家是為堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)的，法治國家不是目的，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度才是更高的目標(biāo)。

　　什么是中國特色社會(huì)主義制度?首先體現(xiàn)在憲法總綱第一條，中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。這也就是我們的國體。在這一根本制度下，人民代表大會(huì)制度是我國的政體，也是我國的根本政治制度。1954年，在制定第一部憲法的時(shí)候，毛主席曾用內(nèi)容與形式的比喻通俗地解釋了政體與國體的問題，國體是內(nèi)容，政體就是形式。國體這一內(nèi)容決定政體這一形式，而政體這一形式也必然反作用于國體這一內(nèi)容，這就是國體和政體相互聯(lián)系又相互區(qū)別的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

　　同時(shí)需要注意的是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度都只是基本政治制度，而人民代表大會(huì)是根本政治制度，需要做好區(qū)分，它們不是并列的關(guān)系。

　　第三我們談?wù)勔缿椫螄臀鞣綉椪年P(guān)系。決定中明確提出依憲治國，提及一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正的問題。那么有人說，這就是接受了前幾年大家熱烈討論的“憲政”問題，接受了“憲政”這個(gè)提法，接受了西方憲政的理念?？墒窃谖铱磥?，這樣的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。

　　近平同志在四中全會(huì)上講，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)我國的法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣道路不是沒有爭議，而且噪音還不小。一段時(shí)期以來，圍繞憲政等問題可謂眾聲喧嘩，甚至有人打著法治的幌子，大肆渲染西方的法治理念和法治模式，企圖從中國的法治問題上打開缺口，進(jìn)而否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國的社會(huì)主義制度。

　　“憲政”是伴隨著西方資本主義產(chǎn)生而出現(xiàn)的政治范疇，它是資本主義理論價(jià)值觀在制度上的體現(xiàn)，有著一套完整的資產(chǎn)階級(jí)政治模式和政治制度。雖然資產(chǎn)階級(jí)憲政在人類歷史上，在取代封建等級(jí)特權(quán)上有其歷史進(jìn)步意義的，但是它并不適合中國的國情。它一不講公民義務(wù)，只要個(gè)人自由;二不講社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度;三不講初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;四不講堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度;五不講國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。而且社會(huì)主義憲政涵蓋不了人民民主政治或者社會(huì)主義民主的全部，特別是人民民主政治或者社會(huì)主義民主的本質(zhì)內(nèi)涵是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，而社會(huì)主義憲政僅僅是依憲治國，這還沒有把依法治國的全部內(nèi)容所涵蓋，僅僅講了憲法，其他法律體系沒講，那么社會(huì)主義憲政怎能代替人民民主或者叫社會(huì)主義民主這個(gè)豐富厚重的內(nèi)涵呢?所以說不能隨便用社會(huì)主義憲政來代替人民民主或者社會(huì)主義民主這樣的提法。

　　第四個(gè)問題，依法治國與以德治國的關(guān)系，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的基本途徑和法治保證，意義重大。無論堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)還是堅(jiān)持和完善我們的國體、政體甚至基本政治制度，切實(shí)保障人民群眾民族權(quán)利都離不開社會(huì)主義法治。不少人都認(rèn)為人的本質(zhì)是自私的，其實(shí)人之初性不本善也性不本惡，人的本質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系的綜合，他的善惡觀念是后天經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境造就的，人的遺傳只體現(xiàn)在生理指標(biāo)上，比如記憶力等等。不否認(rèn)人的生理遺傳，但人的善惡觀念不是遺傳的，其實(shí)我們說人的本質(zhì)是自私，不對(duì)，應(yīng)該說資本本質(zhì)是自私的?，F(xiàn)在世界上戰(zhàn)爭不斷就是利潤太豐厚，往往是美國在背后挑起，它遵守聯(lián)合國憲章了嗎?現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，反腐倡廉僅靠法治行不行，如果僅靠法律，沒有德化這是不是不教而誅?個(gè)人認(rèn)為反腐倡廉要預(yù)防為主，關(guān)卡前設(shè)，至少反腐倡廉有四道防線，第一道是正確的理想信念，這就是習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員要牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，公民要牢固樹立中國特色社會(huì)主義的共同信念;第二是道德，每個(gè)公民都要學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;第三是黨紀(jì)和行政紀(jì)律，紀(jì)律關(guān);第四道是法律關(guān)。

　　1980年小平同志明確指出領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，但是1992年小平同志又說中國的事情能不能辦好，能不能長治久安，關(guān)鍵在人，小平又不強(qiáng)調(diào)這個(gè)制度了，強(qiáng)調(diào)人了。

　　習(xí)近平同志在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)會(huì)上明確說，對(duì)共產(chǎn)黨人來說理想信念是精神之鈣，缺了鈣就會(huì)得軟骨病，就會(huì)導(dǎo)致政治上變質(zhì)，經(jīng)濟(jì)上貪婪，道德上墮落，生活上腐化，他強(qiáng)調(diào)是人，強(qiáng)調(diào)的是人的理想信念，所以他說革命理想高于天。

　　第五，依法治國與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)系。依法治國的根本目的人民當(dāng)家作主，是為了最廣大人民群眾的逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，另外依法治國是我們治國方略，正因?yàn)槿绱?，我們?yīng)該把它貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)方面。

　　在這六位一體建設(shè)中大家要記住經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依法治國更為重要，我們首先要貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這里面就講看憲法第六條，中華人民共和國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度實(shí)行按勞分配，各盡所能按勞分配的原則，然后黨在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

　　從一定意義上講這就是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到破壞了，國家必然衰退社會(huì)動(dòng)亂，一切無從談起。

　　第六，依法治國與緊緊依靠人民群眾的關(guān)系。依法治國主語和主體是人民群眾，誰來依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國，而不能僅僅是司法機(jī)關(guān)特別是法學(xué)家治國，由法學(xué)家治國實(shí)際上是誤解。習(xí)近平同志在四中全會(huì)講話中說，我國社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證的人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位，這是我們制度優(yōu)勢，也是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

　　大家都知道抗戰(zhàn)勝利前，1945年7月，毛主席和黃炎培在延安窯洞里面著名的窯洞對(duì)，那時(shí)候黃炎培已經(jīng)絲毫不懷疑黃土高原上的窯洞里面這些人在不久將來要執(zhí)掌全中國，他懷疑的是你們能不能打破中國歷史上各種政權(quán)的的歷史周期率。

　　毛主席思考以后回答說，我們已經(jīng)找到新路，能跳出這個(gè)周期率，這個(gè)新路就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)起責(zé)來才不會(huì)人亡政息。所以說社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民起來負(fù)責(zé)，而資本主義民主本質(zhì)是少數(shù)人替多數(shù)人負(fù)責(zé)，這就是兩個(gè)民主的本質(zhì)區(qū)別。

　　所以說20世紀(jì)50年代末60年代初毛主席在讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)筆記時(shí)候說，管理國家，管理軍隊(duì)，管理各種企業(yè)，管理文化教育這是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)力，沒有這種權(quán)力，勞動(dòng)者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利就沒有保證，他還說社會(huì)主義民主的問題首先就是勞動(dòng)者有沒有權(quán)利來克服各種敵對(duì)勢力和他們的影響的問題。就像報(bào)刊、報(bào)紙、廣播、電影這類東西，掌握在誰手里，有誰在發(fā)議論，都屬于權(quán)利問題，掌握在馬克思、列寧主義者手里，絕大多數(shù)人民權(quán)利就有保證。

　　人民群眾自己要為自己當(dāng)家作主，而不是在人民范疇之外選出另外一個(gè)管理集團(tuán)，工人階級(jí)及其政黨是人民群眾最先進(jìn)的部分，共產(chǎn)黨和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是人民中間的先進(jìn)分子，而不是人民范疇之外的精英集團(tuán)。所以說堅(jiān)決相信緊緊依靠最廣大人民群眾當(dāng)家作主與堅(jiān)持工人階級(jí)及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)具有內(nèi)在高度一致的統(tǒng)一性，這才是徹底的歷史唯物主義。

　　列寧明確指出，這是在1922年1921年指出的，法律制定的夠多了，為什么這方面斗爭沒有成績呢?因?yàn)檫@一斗爭單靠宣傳是搞不成的，只有靠人民群眾的幫助才行，正因?yàn)檫@樣習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者，堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

　　第七，我國依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)、監(jiān)察權(quán)與西方司法獨(dú)立的關(guān)系。決定指出確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和監(jiān)察權(quán)的制度，誰要插手具體案件要記錄下來，并且通報(bào)要責(zé)任追究規(guī)定非常好，不是哪一個(gè)人為了個(gè)人或者其他特殊利益插手這個(gè)案件，這個(gè)東西影響很壞。決定又指出建設(shè)高素質(zhì)法治專項(xiàng)隊(duì)伍，把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍合法隊(duì)伍的建設(shè)，這就是為了保證我們執(zhí)法隊(duì)伍的人的世界觀、價(jià)值觀能來公正司法。如果執(zhí)法隊(duì)伍世界觀、價(jià)值觀是謀取特殊利益的，你就很難獨(dú)立審判。

　　小布什和戈?duì)柖际敲绹?cái)團(tuán)尤其是華爾街金融資本的代言人，小布什共和黨更是赤裸裸的站在了傳統(tǒng)制造業(yè)的一邊，選舉過程中他的親弟弟有嚴(yán)重的舞弊行為，在做結(jié)果時(shí)候有很大爭議，但最后大法官支持小布什，選舉中的嚴(yán)重舞弊現(xiàn)象煙消云散了。所以說具體案件的審判權(quán)和監(jiān)察權(quán)是獨(dú)立的，由法官來、檢察官來做主，當(dāng)然強(qiáng)調(diào)必須有正確的理想信念和價(jià)值觀。

　　五、堅(jiān)定正確理想信念，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路

　　從全黨全國的角度看，必須堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，我們的現(xiàn)行黨章里面規(guī)定中國共產(chǎn)黨以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。所以我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)黨是以黨章從嚴(yán)治黨。我們?cè)诒硎鑫覀冎笇?dǎo)思想的時(shí)候，都應(yīng)該完整表述，否則就不依黨章治黨了，小平同志明確講馬列主義、毛澤東思想不能丟，因?yàn)樗强茖W(xué)。習(xí)近平同志說，馬克思列寧主義、毛澤東思想不能丟，丟就丟了根本。習(xí)近平同志還說中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。所以我們?cè)谝婪ㄖ螄硎龅臅r(shí)候，千萬不要把馬列主義、毛澤東思想忘記了。理論太重要了，理論正確，黨就正確，政策就正確，思想就統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，社會(huì)就穩(wěn)定;反之，黨便渙散，政策便失誤，思想便混亂，經(jīng)濟(jì)便停止甚至倒退，社會(huì)便動(dòng)蕩。

　　恩格斯說過這兩段名言：一是正面論述的，一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維;二是反證，蔑視辯證法是不能不受到懲罰的。所以中國的社會(huì)主義理論體系中不包括馬列毛，但是中國的社會(huì)主義或者說中國的社會(huì)主義偉大旗幟中，一定包括馬列毛，有時(shí)候我們黨是說高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，這里面從明面上沒有表明有馬列毛，但是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟里面已經(jīng)包括了馬列毛，大家要細(xì)分這一點(diǎn)，因?yàn)槊枋鎏L，有時(shí)候需要簡潔一點(diǎn)，這是對(duì)的。

　　《決定》既然強(qiáng)調(diào)了黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，依法治國首先堅(jiān)持依憲治國，那我們走中國特色社會(huì)主義法治道路，就必須全面完整準(zhǔn)確地表述和堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想，這個(gè)異常重要，不是摳字眼。

　　第二，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。小平同志說中國要出問題還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)，這是小平同志總結(jié)了89的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)了蘇聯(lián)解體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的一個(gè)深刻結(jié)論，不僅僅是有一個(gè)制度，不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去就行了，黨的自身建設(shè)搞好了，中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路才能走好，才能不犯顛覆性錯(cuò)誤。所以說《決定》指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。

　　近平同志也明確說堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們一刻也不能放松黨的自身建設(shè)，時(shí)刻不忘黨的性質(zhì)、宗旨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，只有這樣才能根本上保證我們所走的社會(huì)主義法治道路是中國特色社會(huì)主義法治道路，不是什么別的道路。

　　第三，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度。依法治國屬于上層建筑，它一方面為鞏固和完善人民民主專政的國體，和人民代表大會(huì)的政體所服務(wù)，由于國體政體一起被中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為之服務(wù)。我們的憲法明確規(guī)定我們的基本經(jīng)濟(jì)制度，所以我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。依法治國的基本原則之一是堅(jiān)持法律面前人人平等，而平等最深厚的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料占有權(quán)的平等，它通過生產(chǎn)資料所有制分配被體現(xiàn)，人生而平等最根本的應(yīng)該是對(duì)生產(chǎn)資料占有的平等，因此對(duì)生產(chǎn)資料占用平等權(quán)應(yīng)該是公權(quán)，這是每個(gè)公民都應(yīng)該擁有的權(quán)利。

　　但在社會(huì)主義的初級(jí)階段生產(chǎn)要素中還必須要有資本，在一定范圍內(nèi)必須調(diào)動(dòng)資本的積極性，所以我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，這種基本經(jīng)濟(jì)制度。但是對(duì)資本也必須實(shí)行節(jié)制，孫中山提出了“節(jié)制資本”，不節(jié)制的話最終實(shí)現(xiàn)不了共同富裕，法律上的人人平等也不可能最終實(shí)現(xiàn)。

　　第四，緊緊依靠最廣大人民群眾。人民群眾既是歷史的主體又是歷史的最終決定性力量，并最終決定歷史發(fā)展的方向，這是歷史唯物主義的真理。有人說13億中國人沒有信仰太可怕，他們的信仰是上帝真主，平心而論虛幻飄渺，沒有一個(gè)人見過，而真正共產(chǎn)黨的信仰就是信仰人民，人民是實(shí)實(shí)在在客觀存在的東西，并帶來世世代代的永生，他是長存的，我們信仰人民才是最真實(shí)，最可靠，從一定意義上講共產(chǎn)黨人的信仰就是人民，拋棄了人民最終你沒有存在的理由。

　　蘇聯(lián)就是這樣，蘇聯(lián)黨和國家的政權(quán)拋棄了人民，就亡黨亡國了。所以我們?nèi)魏螘r(shí)候都不要忘記人民，我們既是人民的一份子，一個(gè)一個(gè)一份子組成了人民，最終決定歷史發(fā)展的方向。一個(gè)個(gè)體是一滴水，一滴水很容易干涸，但它匯聚在一起便成溪成河成江成海。對(duì)損害各族人民利益的歪風(fēng)邪氣和錯(cuò)誤潮流，作為個(gè)體甚至整體，在一段時(shí)間內(nèi)、一定條件下可能會(huì)無能為力，但是放到歷史的長河中他就可能變風(fēng)平浪靜為翻江倒海，這就是說水可以載舟亦可以覆舟。所以我們?cè)谌魏螘r(shí)候無論在立法、執(zhí)法和監(jiān)督的時(shí)候都要緊緊依靠人民群眾。

　　從我們黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部角度看。

　　一是要有堅(jiān)定的理想信念。截至2014年的10月底，十八大以來共有省部級(jí)干部50人左右受到了處理，改革開放以來600多名省部級(jí)干部受到過處理，這就是我們的現(xiàn)實(shí)，我有一個(gè)認(rèn)識(shí)的人住在秦城監(jiān)獄，聽說最后都痛哭流涕，檢討自己說，根本原因，一是放松了學(xué)習(xí)，二是喪失了信仰，這是由衷之言不是官話套話。60年代初毛主席說列寧說過，唯物主義者最唯心，他們最能夠刻苦，最不怕死，金錢是物質(zhì)，可是金錢收買不了唯物主義者，他們有偉大的理想，因此他們有頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗性。毛主席家犧牲了6位親人，徐海東家60多位，何長工家30多位，他夫人和兩個(gè)孩子被剁成肉醬裝到罐子里。賀龍家2050人，15歲的小叔子被放到蒸籠里活活蒸死。1927年四一二一直到1928年上半年蔣介石殺了我們31萬人，我們才懂得了槍桿子里面出政權(quán)，我們這60多年的和平環(huán)境是幾千萬先烈用鮮血換來的，我們應(yīng)該珍惜，不能讓他們的鮮血白流。

　　二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義。我們的孩子上高中時(shí)候還比較單純，大學(xué)特別研究生一畢業(yè)變成美國人的思維，林語堂說中國就有這么一群奇怪的人本身是最底層階級(jí)，利益每天都在被損害，卻具有統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)，在動(dòng)物世界找這么弱智的東西都幾乎不可能。我與一些博士生交談?wù)媸沁@樣，你實(shí)事求是地說美國有缺點(diǎn)他非常不高興，一切都好，是馬克思講錯(cuò)了嗎?他講的往往是幾百上千上萬年的思路，我們僅僅從眼前個(gè)人的利益，用個(gè)二三十年時(shí)間就要衡量他的對(duì)錯(cuò)和功過?不是他講錯(cuò)了，是我們的心胸、眼界和出發(fā)點(diǎn)太狹隘了。

　　我有一個(gè)體會(huì)供大家參考，看東西要多對(duì)比，特別是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，從傳統(tǒng)的說法就是想辦法找到極左極右的網(wǎng)站，你如果關(guān)心國家大事的話一定找到極左極右的網(wǎng)站對(duì)比著讀，對(duì)比著讀可能是一種學(xué)習(xí)的捷徑，最新的那個(gè)前沿理論都能讀出來。

　　三是一定要深入實(shí)際增強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。二戰(zhàn)還沒有結(jié)束，美國政客杜勒斯就做好了規(guī)劃，他說戰(zhàn)爭將要結(jié)束，一切都會(huì)有辦法弄妥，拿出我們所有的黃金改變他們的意識(shí)，人的意識(shí)是會(huì)改變的，把他們腦子弄亂了，價(jià)值觀改變了，我們就好辦。改變的其中一個(gè)途徑就是從文學(xué)和藝術(shù)中逐步抹去他們的存在。不知道大家有沒有這個(gè)體會(huì)，文學(xué)、藝術(shù)、電影、電視老少皆宜，潤物無聲，一個(gè)電影兩個(gè)小時(shí)，電影把這個(gè)鏡頭聚焦在一個(gè)秀麗少女臉上的青春美麗豆的膿包，說這就是這個(gè)少女，把鏡頭聚集在特定一個(gè)家庭的幾個(gè)人物身上，說這就是一個(gè)領(lǐng)袖、一個(gè)制度社會(huì)造成的悲劇，大家都是跟著他淚水長流同情他，罵這個(gè)少女這么丑陋，罵這個(gè)領(lǐng)袖、這個(gè)黨這么壞。一部文藝作品最能把整個(gè)本來正確的價(jià)值觀顛覆過來，你看他規(guī)劃得真聰明啊，杜勒斯真是大戰(zhàn)略家啊，讓官員們貪賄無度喪失原則，并且把這個(gè)過程都神圣化，是人間的普羅米修斯。

　　只有極少數(shù)人感覺到會(huì)發(fā)生什么，他說好辦，我們把這些人置于孤立無援的境地，把他們變成眾人恥笑的對(duì)象，找到誹謗他們的方法宣布他們是社會(huì)的渣子，在網(wǎng)上微博上堅(jiān)持我們黨和我們社會(huì)良知的羅援，羅青長的公子被宣布成社會(huì)的渣子，戴旭為我們國家講的話揭露了美國人的底牌也被宣布成社會(huì)的渣子，不明真相的群眾特別是年輕人跟著罵。蘇共二十大以后美國的戰(zhàn)略家受到極大鼓舞，當(dāng)時(shí)約翰杜勒斯已經(jīng)是美國國務(wù)卿，他說如果共產(chǎn)黨有孩子，孩子的孩子再有孩子的話，孩子的孩子的孩子就會(huì)活得自由，他們的價(jià)值觀都會(huì)跟著變，這就是著名的把和平演變的希望寄托在共產(chǎn)黨第三代或者是第四代身上。

　　20世紀(jì)50年代，美國國會(huì)議員杜勒斯提出了和平演變理論，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖毛澤東高度重視，自己也思考，提出了反和平演變理論。這是對(duì)國際共產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的極大貢獻(xiàn)，但非?？上?，他對(duì)中國的現(xiàn)實(shí)估計(jì)錯(cuò)了，過分夸大了階級(jí)斗爭搞了文化大革命，但是小平同志充分肯定毛主席發(fā)動(dòng)文化大革命的出發(fā)點(diǎn)是好的。

　　他發(fā)動(dòng)文化大革命的初衷，當(dāng)時(shí)他對(duì)身邊工作人員說，文革中這些年輕人、群眾，主要是年輕人，正是杜勒斯希望和平演變的最年輕的一代，讓他們親身體驗(yàn)斗爭的嚴(yán)重性，取得經(jīng)驗(yàn)，一代一代告訴下去，也可能使杜勒斯兄弟的預(yù)言在中國難以實(shí)現(xiàn)。他說我準(zhǔn)備用文革這種辦法試試，但是我也做了失敗的準(zhǔn)備，果然文化大革命失敗了。但之后他的思想沒有結(jié)束，1967年的時(shí)候本來是想在這些年輕學(xué)生中培養(yǎng)接班人的，看來不理想。最后促使他在1968年的7月28號(hào)凌晨三點(diǎn)半，把五大領(lǐng)袖召到了大會(huì)堂，跟他們一談就是5個(gè)小時(shí)，到清晨的8點(diǎn)半，70多歲的老人跟5個(gè)毛頭小伙整整談了5個(gè)小時(shí)了解情況，調(diào)查研究，最后他失望了，他說你們最嚴(yán)重的缺點(diǎn)可能是脫離工農(nóng)兵，脫離生產(chǎn)，不懂實(shí)際，不懂群眾，可能就在此時(shí)毛主席放棄了直接從青年學(xué)生中培養(yǎng)接班人想法。

　　怎么辦呢?他思來想去這些年輕人將來不管怎么樣都要接班，但是在城里，在父母溫暖懷抱里面成長不起來，中國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)有異子而教，自己教育自己的孩子可能不聽，沒有辦法，也有的父母不愿意很苛刻要求自己的孩子，嬌慣，換一個(gè)父母教可能有用，最后毛主席想到了農(nóng)民，他本人是農(nóng)民出身，中國農(nóng)民非常之苦呢，由他們教育這些知識(shí)青年行不行?他也深深知道這些青年下去要吃苦，可能會(huì)想到有些知識(shí)青年會(huì)受到社會(huì)渣子的，包括女青年的蹂躪，但這是代價(jià)，要力爭避免但難以避免。

　　他可能想自己可能變成社會(huì)的罪人，很多人不高興，甚至罵他，但他為了打破周期率，為了使杜勒斯兄弟預(yù)言破產(chǎn)，大手一揮1600多萬知青上山下鄉(xiāng)，確實(shí)吃了非常多的苦，包括近平同志在西北黃土高原一待就是7年多，這期間他們不少人，包括王岐山他們，可能想著不回來了，變成農(nóng)民一輩子，正因?yàn)檫@樣世界觀逐漸發(fā)生變化，十八大召開時(shí)，七名政治局常委中有四人是上山下鄉(xiāng)的，現(xiàn)在我們黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，包括企業(yè)家，包括民營企業(yè)家，不少都是上山下鄉(xiāng)的。

　　2004年擔(dān)任浙江省省委書記的習(xí)近平接受記者采訪時(shí)說，我成長進(jìn)步應(yīng)該說起始于陜北的七八年間，最大的收獲是兩點(diǎn)，一是懂得了什么叫實(shí)際，什么叫實(shí)事求是，什么叫群眾，這是讓我終生獲益的東西。二是培養(yǎng)了我的自信心，一個(gè)人要有一股氣，遇到任何事情都要有挑戰(zhàn)的勇氣，什么事都不信邪?，F(xiàn)在我們從中國共產(chǎn)黨總書記習(xí)近平身上看到了這個(gè)氣，這種精神，人是要有點(diǎn)精神的，這種精神很可貴。所以說，要緊密聯(lián)系群眾，與群眾血肉相連。

　　從一定意義上講杜勒斯兄弟創(chuàng)立了和平演變，毛澤東創(chuàng)造反和平演變的理論，他們都站在各自歷史的最高處，但是他們的服務(wù)對(duì)象根本不同，一個(gè)是為著多數(shù)人，一個(gè)是為著少數(shù)人。和平演變的理論與反和平演變理論較量正在進(jìn)行著，甚至才剛剛開始。

　　四是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，關(guān)注思考重大問題。吳冠中先生的油畫畫得非常好，他講出了這樣的話讓我感到很受教育，他說藝術(shù)只有兩條路，小路育人育己，大路振奮人心，100個(gè)齊白石抵不了一個(gè)魯迅，齊白石七畫小魚小蝦，自己高興，別人高興，無可厚非也值得紀(jì)念。魯迅特性獨(dú)立，那么多人罵他，他仍然天馬行空，他是中華民族的脊梁，中華民族會(huì)世世代代，乃至世界歷史上會(huì)記著魯迅，這就是走人生小路和大路的區(qū)別。

　　姑且承認(rèn)資產(chǎn)階級(jí)政府學(xué)的精英政治觀點(diǎn)，我們?cè)谧南鄬?duì)于普通的工人、農(nóng)民來說我們都是精英了，既然是精英就不要把自己混同于普通老百姓，在國家的興旺、長治久安方面，我們每個(gè)人應(yīng)該盡更多的心力。目前有五大安全值得我們高度關(guān)注：一是經(jīng)濟(jì)安全，特別是金融安全;二是社會(huì)安全，背后是分配所有制;三是周邊安全;四是中華民族基因安全;五是意識(shí)形態(tài)安全。從一定意義上講，意識(shí)形態(tài)安全最重要，思想認(rèn)識(shí)搞對(duì)頭了前四個(gè)安全都好應(yīng)對(duì)。

　　第五，認(rèn)真改造世界觀。我在這里匯報(bào)一下我去年為了紀(jì)念毛主席誕辰120周年寫了8萬多字的小冊(cè)子《憂患百姓憂患黨》，毛澤東關(guān)于黨不變質(zhì)思想探尋，梳理他老人家一生的心理，他的認(rèn)識(shí)、他的想法、他的軌跡，小冊(cè)子開始是這樣說的：偉人毛澤東虎氣雄風(fēng)一世堅(jiān)強(qiáng)，但人民往往忽略他柔情似水，憂患如山的另一面，有人說毛主席晚年是哭死了，這話有點(diǎn)偏頗，但是毛主席晚年常在冷水中生活倒也有實(shí)事，他哭得最厲害的一次極有可能是1975年的7月28號(hào)，做了白內(nèi)障手術(shù)的第五天，看著看著先是小聲抽泣，接著嚎啕大哭，值班的唐由之大夫急了，主席不讓你看書你非得看，看了還得哭，要把眼睛哭壞了，你在看什么呢?唐由之接過來遞過來的書一看是南宋陳亮的《念奴嬌:登多景樓》，多景樓在長江南岸鎮(zhèn)江的北固山上，危樓寒望多景樓本身是危樓還是比喻南宋政權(quán)是危樓不得而知，陳亮說我登上多景樓感慨萬千，今古幾人曾會(huì)，今后有幾個(gè)人知道我心世界，知道我的所思所想，為什么六朝古都南京，朝廷官員上上下下都在考慮個(gè)人和小家庭的事，誰在關(guān)心河洛中原大地北宋失去的土地上老百姓在受苦受難呢?此時(shí)毛主席的心情啊，有可能指通700多年前的陳亮。毛主席誤認(rèn)為我們黨的各級(jí)干部，包括中央領(lǐng)導(dǎo)一直到普通村干部，絕大多數(shù)只在考慮個(gè)人升遷和小家庭過好日子，沒有人考慮普通老百姓黨和國家前途命運(yùn)的事了，他覺得他盡心了，他孤獨(dú)、寂寞、無助、甚至悲憤，他覺得他自己滿腔委屈大家又不理解。所以這種情況下他才號(hào)啕大哭。

　　我這本小冊(cè)子還說，牢固樹立正確的世界觀絕不僅僅是個(gè)人和家庭的私事，共產(chǎn)黨人，特別是共產(chǎn)高級(jí)干部的世界觀涉及黨和國家變質(zhì)不變質(zhì)，老百姓受苦不受苦的天大的事，黨的高級(jí)干部中若多幾個(gè)億萬富翁，我們黨和國家民族就必然少幾個(gè)馬克思主義的政治家，特別是思想家，簡而言之還可能導(dǎo)致我們黨轟然倒塌。姑且承認(rèn)人的本質(zhì)是自私的，我們?cè)谧拿總€(gè)人都希望自己有一個(gè)幸福的晚年，希望自己的子孫后代生活在一個(gè)長治久安的中國，從這個(gè)自私的角度出發(fā)我們也不能走蘇聯(lián)的路，如果要走我們經(jīng)過幾代人奮斗長達(dá)109年的艱苦奮斗被結(jié)束的動(dòng)蕩、內(nèi)亂、內(nèi)戰(zhàn)、甚至外敵入侵的局面會(huì)重新到來，如果到那個(gè)時(shí)候咱們放眼30年后，50年后到來了，我們有一些長壽的人可能在世，有些可能不在世了，但是我們自己的子孫后代受苦受難的那天，就會(huì)說你們幾十上百年，幾千萬先烈給我們留下了和平的中國，你們給留下了一個(gè)動(dòng)、內(nèi)亂、內(nèi)戰(zhàn)的中國，爺爺奶奶你們當(dāng)時(shí)干些什么呢?怎么那么自私給我們留下這個(gè)爛攤子呢?

　　有一個(gè)好的世界觀是一個(gè)人畢生的巨大財(cái)富，我們并不反對(duì)考慮個(gè)人利益，但是切不可過分。辛棄疾說千年田換八百主,一人口插幾張匙，錢財(cái)聚斂太多有什么用處，私心太重了也缺少朋友，患得患失就可能整天惴惴不安，尤其是做了點(diǎn)違規(guī)違法的事更會(huì)時(shí)時(shí)提心吊膽，擔(dān)心東窗事發(fā)，僅從個(gè)人私利角度講，有利于自己家庭幸福，身心愉快，健康多壽。

　　我最近還出版了一本書《機(jī)遇和挑戰(zhàn)》，包括后半部分改造世界觀這里面都有了，各黨員應(yīng)該怎么辦，書名是對(duì)習(xí)近平總書記所講社會(huì)主義的體悟，扉頁上我印下了這樣的話：“學(xué)者今天的所言所做如同領(lǐng)導(dǎo)干部所作所為，必將接受歷史和人民明天的評(píng)說。”我是一個(gè)小人物，我寫這些東西包括我今天對(duì)大家的匯報(bào)，對(duì)也、錯(cuò)也、功也、過也，我愿意接受歷史的檢驗(yàn)。

　　讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以近平同志為總書記的黨中央周圍，為堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路而努力奮斗!

　　不對(duì)的地方敬請(qǐng)各位批評(píng)指正，謝謝大家。