增強國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，由國有經(jīng)濟引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟朝社會主義方向發(fā)展。

　　原標(biāo)題：周新城：四中全會與中國經(jīng)濟新常態(tài)

　　原編者按：12月5日，清華大學(xué)學(xué)生時政研究會邀請了原人民大學(xué)研究生院院長周新城老師，在三教2102舉辦了講座“依法治國與鞏固和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟制度”，從理論和歷史等多個角度闡述了當(dāng)前中國應(yīng)當(dāng)堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

　　以下為講座記錄稿，記錄和整理較為倉促，其中若有細小錯誤，責(zé)任由編輯人員承擔(dān)，望能體諒~

　　今天講座的主題是“依法治國與鞏固和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟制度”，那么，首先就要說一下什么是依法治國，什么是社會主義基本經(jīng)濟制度，而后介紹為什么我們必須堅持。

　　依法治國，首先要求我們依憲法治國。憲法第六條明確規(guī)定，中國處于社會主義初級階段，要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ);第二，我國處于社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟;第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。這是我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互關(guān)系的原理，結(jié)合我國社會主義初級階段的實際情況，經(jīng)過艱苦的探索，幾經(jīng)波折，才得出的結(jié)論。我們應(yīng)該對這一成果倍加珍惜。

　　為什么我們必須重視基本經(jīng)濟制度呢?所有制問題在整個社會生活中是基本問題，人們要生活，就必須進行物質(zhì)生產(chǎn)。物質(zhì)生產(chǎn)是每一個人乃至整個社會得以存在的前提。而要進行生產(chǎn)，人與人之間必須結(jié)成一定的社會關(guān)系，這就是生產(chǎn)關(guān)系。而在整個生產(chǎn)關(guān)系中，生產(chǎn)資料所有制是決定性的關(guān)系，它決定了人與人之間的其他經(jīng)濟關(guān)系，決定了生產(chǎn)的目的。私有制社會中，一部分人占有生產(chǎn)資料、另一部分人喪失生產(chǎn)資料，人類就劃分為階級，整個物質(zhì)生產(chǎn)就是為占有生產(chǎn)資料的階級服務(wù)的，喪失生產(chǎn)資料的階級只能忍受剝削和壓迫;如果勞動者共同占有生產(chǎn)資料，整個社會經(jīng)濟關(guān)系就會發(fā)生根本的變化，就可以消滅剝削和壓迫，物質(zhì)生產(chǎn)就可以用來滿足全體勞動人民的需要。社會主義社會，必須強調(diào)所有制問題，那些“主義不能當(dāng)飯吃，公有制又不能打糧食，講什么堅持公有制是沒有意義的”，“只要能把經(jīng)濟搞上去，不要問姓‘公’姓‘私’”等等言論，都是錯誤的，但是曾經(jīng)一段時間里被當(dāng)做是思想解放的表現(xiàn)!這在很長時間造成了較嚴(yán)重的混亂。

　　我們既然已經(jīng)進入社會主義，那就必須堅持公有制，決不能搞私有化，取消公有制、實行私有化，那就挖掉了社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。但是，生產(chǎn)關(guān)系是要與生產(chǎn)力相適應(yīng)的，我國的社會主義社會還處在初級階段，我們必須從這個實際出發(fā)，而不能超越這個階段，所以需要有多種所有制作為補充。只要社會主義初級階段這個基本國情沒有發(fā)生變化，我們就不能改變這個基本經(jīng)濟制度，既不能搞單一公有制，也不能搞私有化。

　　接下來需要解釋一下，基本經(jīng)濟制度的含義。首先是“共同發(fā)展”，公有制經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟都要發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)力水平的要求，不能只發(fā)展某一種所有制經(jīng)濟而排斥另一種。在很長一段時間里，對公有制經(jīng)濟太刁難了，發(fā)展得好，說它“與民爭利”，經(jīng)濟效益差，就說效率低;實際上呢，所謂的與民爭利，是與資本家爭利，有什么不應(yīng)該呢，而所謂的經(jīng)濟效益差，不過是因為要照顧民生，否則火車漲價就行了!其次，也是更重要的，是要明確不同所有制在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位，公有制經(jīng)濟是主體，而非公有制經(jīng)濟起輔助作用，絕不能忽視這一問題，絕不能顛倒了其不同地位。第三個方面是，它規(guī)定了不同所有制經(jīng)濟之間的關(guān)系：國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。我們在實踐中，對非公有制經(jīng)濟的鼓勵、支持可能太多了，引導(dǎo)還需要加強，當(dāng)然“引導(dǎo)”的具體落實中，也有誰來做、怎么做、怎么評價成果等問題，沒有國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，是無法實現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟的引導(dǎo)的。

　　十八屆三中全會再一次強調(diào)了堅持基本經(jīng)濟制度，并且明確規(guī)定“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。”同時“從多個層面提出鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的改革措施。”

　　接下來介紹幾種否定公有制的錯誤言論，對此必須堅決批判。

　　改革開放以來，圍繞著如何認識公有制經(jīng)濟(尤其是國有經(jīng)濟)，要不要堅持公有制為主體的問題，學(xué)術(shù)界一直存在激烈的爭論。報刊上、甚至一些中央大報上，一些學(xué)者、甚至頭面人物，時不時發(fā)表反對以公有制為主體、主張以私營經(jīng)濟為主體的言論，剛剛講到了，對國有企業(yè)無論發(fā)展得好壞，都應(yīng)當(dāng)取消，也就是說在這些經(jīng)濟學(xué)家看來，國有經(jīng)濟私有化是唯一出路。這種明目張膽地反對公有制為主體的言論，是違反《黨章》《憲法》的。

　　這些專家造就的輿論氛圍，對于堅持基本經(jīng)濟制度是不利的，我們有必要對這種種“理論”進行分析。

 　　國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟對立論。一些“著名經(jīng)濟學(xué)家”斷言，公有制是同市場經(jīng)濟不相容的，要實行市場經(jīng)濟，必須先推行私有化。實行市場經(jīng)濟體制成為了他們主張私有化的依據(jù)。他們的邏輯是這樣的：我國改革是要把計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，而公有制(尤其是國有經(jīng)濟)是同市場經(jīng)濟不相容的，公有制基礎(chǔ)上不可能建立市場經(jīng)濟體制，因此，改革必須把公有制經(jīng)濟實行私有化。由于社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)是公有制，所以，他們的主張實際上是說，社會主義不能搞市場經(jīng)濟，也就是說，不可能建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要搞市場經(jīng)濟，只能是資本主義市場經(jīng)濟。

　　國有企業(yè)是壟斷企業(yè)論。2006年，《反壟斷法》通過，有人就利用這一機會，把國有經(jīng)濟稱之為“壟斷行業(yè)”，把國有企業(yè)稱之為“壟斷企業(yè)”，竭盡攻擊、污蔑國有經(jīng)濟之能事。在反壟斷的旗號下，要求“國退民進”，還“利”于民。一時間輿論紛紛揚揚，造成了一定的聲勢。實際上呢?能不能把國有經(jīng)濟、國有企業(yè)簡單地稱之為“壟斷”，進而加以反對呢?隨著市場競爭的開展，大企業(yè)吞并小企業(yè)，出現(xiàn)集中乃至壟斷，這是價值規(guī)律、競爭規(guī)律作用的必然結(jié)果，所以問題不在于有沒有壟斷，而是在于：誰壟斷好，是私人壟斷好還是社會主義的國家壟斷好？然后，《反壟斷法》反對的“壟斷”指的是什么，是大企業(yè)的控制地位，還是市場上的壟斷行為？順便說一下，在資本主義國家里，“反壟斷”也不是反對大企業(yè)在行業(yè)中的支配地位，也不是要消滅大企業(yè)，而是反對大企業(yè)在市場上的壟斷行為。

　　國有企業(yè)“與民爭利”論。這是反對國有經(jīng)濟、主張“國退民進”的人經(jīng)常喜歡談?wù)摰睦碛?。剛剛已?jīng)說過了，這個“民”指的是什么，怎么“爭利”?這是需要加以分析的。在我國歷史上，“與民爭利”一說源自董仲舒。漢武帝時，豪族冶鐵鑄錢，危及國家鑄幣和稅收，成為朝廷之大害。漢武帝堅持由國家鑄幣，反對私人鑄幣，董仲舒就攻擊漢武帝“與民爭利”。董仲舒所謂的“民”，并不是一般的老百姓，而是貴族和富商大賈。社會主義初級階段的條件下，“民”也是分為不同階級的，對勞動人民來說，國有企業(yè)與“民”之間的利益是一致的，它用不著、也不會“與民爭利”;對于工人農(nóng)民而言，真正存在“與民爭利”問題的，恰恰是資本主義性質(zhì)的私營經(jīng)濟;如果“民”是指私營企業(yè)主(資本家)的話，那么國有經(jīng)濟同私營經(jīng)濟之間確實存在一種“爭利”的關(guān)系，但是這有什么不應(yīng)當(dāng)呢?貧富分化與所謂“國有企業(yè)‘與民爭利’”是沒有關(guān)系的，反而是資本家和私有化才是貧富分化的根本原因！

　　照搬西方國家的國有經(jīng)濟比重論。主張“國退民進”的人，往往提出西方資本主義國家的國有經(jīng)濟的數(shù)量很少，我國國有經(jīng)濟也不需要那么多。他們是把資本主義國家里國有企業(yè)的地位和作用套到社會主義國有經(jīng)濟身上來。社會性質(zhì)不同，我國國有經(jīng)濟的比重應(yīng)該根據(jù)保證社會的社會主義性質(zhì)、保證整個國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展的需要來確定，而不能照搬西方。這個問題不必講太多。

　　從競爭性領(lǐng)域退出論。有人借中央提出對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，從整體上搞好國有經(jīng)濟之機，鼓吹國有經(jīng)濟應(yīng)全面退出競爭性領(lǐng)域，將競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)改造成為“民有民營”的企業(yè)，這就是他們鼓吹的所謂“改制”的含義，實際上就是要把競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)賣給私人(在大多數(shù)情況下，還是“半賣半送”、“明賣實送”)，實行私有化。“全面退出論”的根據(jù)是國有經(jīng)濟不適于競爭，而國有經(jīng)濟不適于競爭這一論斷的理論依據(jù)又是公有制與市場經(jīng)濟不相容。對于這種理論依據(jù)的錯誤，以上已經(jīng)分析過了。這里需要分析的是，“全面退出論”的實踐會導(dǎo)致什么樣的狀況。國有經(jīng)濟是我國社會主義制度的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。一旦國有企業(yè)從競爭性領(lǐng)域退出，僅僅從事不賺錢的、賠本的買賣，國有經(jīng)濟就不能控制整個國民經(jīng)濟和提供財政收入，靠著非公有制經(jīng)濟納稅來養(yǎng)活，國有經(jīng)濟就成為附庸了，而后共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、無產(chǎn)階級專政的政權(quán)就失去經(jīng)濟基礎(chǔ)了;甚至，對某些經(jīng)濟學(xué)家來說，國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域只是第一步，最終目的是要消滅國有經(jīng)濟。有人說，這些人“雖然拿著中國重點國立大學(xué)的職位和錢，卻貫徹了‘華盛頓共識’要求全面私有化的美國‘中央精神’。”可謂一語中的!

　　國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)不明晰論、國有經(jīng)濟是兩極分化的根源論、私營經(jīng)濟是先進生產(chǎn)力代表論、“經(jīng)濟人”假設(shè)等等，相關(guān)的論述和批判也都有不少了。

　　關(guān)于私營經(jīng)濟的性質(zhì)和作用，也要有正確的認識和正確的對待方式。在社會主義初級階段私營經(jīng)濟的存在和發(fā)展是符合生產(chǎn)力發(fā)展需要的，而其性質(zhì)又是資本主義的，所以，在我國私營經(jīng)濟的作用具有兩重性。一方面，私營經(jīng)濟與其他非公有制經(jīng)濟一起，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有積極意義，在提供就業(yè)、繳納稅收、增加產(chǎn)品、滿足人民需要等方面都發(fā)揮重大作用;另一方面，它是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟，對工人存在剝削關(guān)系，因而它又是與社會主義的本質(zhì)要求(消滅剝削、消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕)相矛盾的。

　　不得不承認，圍繞著鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度的問題，無論在理論上還是在實際工作中，都是充滿著斗爭的。這種斗爭過去有，現(xiàn)在也有，將來也會有。這是很好理解的，在我們這樣的社會主義初級階段里，不同所有制是不同階級的根本利益所在，是他們的命根子。雖然建設(shè)中國特色社會主義是各個階級(敵對勢力除外)的共同利益，但是每個階級的具體利益還是有差別的，每一個階級總是竭力想維護和加強自己利益的經(jīng)濟基礎(chǔ)，發(fā)展和擴大自己賴以生存的生產(chǎn)資料所有制。在這種情況下，斗爭是不可避免的?，F(xiàn)在各種鼓吹私有化的言論盛行，并且在實踐中也有很大的影響，十八屆三中全會非常重視所有制問題，強調(diào)了社會主義基本經(jīng)濟制度的重要性，當(dāng)務(wù)之急是要把鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度落到實處，采取切實措施，發(fā)展公有制經(jīng)濟，剎住公有制比重下滑的趨勢，鞏固公有制的主體地位，增強國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，保證由國有經(jīng)濟來引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟朝著社會主義方向發(fā)展。

微信掃一掃，進入讀者交流群

獻一朵花： 鮮花數(shù)量：