21世紀(jì)是一個(gè)在改革中競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。能成功改革的國(guó)家將是贏家，改革失敗的國(guó)家將是輸家。我想說(shuō)，在這場(chǎng)改革競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)將在全球大國(guó)中脫穎而出。

　　中國(guó)的治理模式有三大核心要素：

　　一是賢能治理。這是理想狀態(tài)，賢能治理也會(huì)出問(wèn)題。中國(guó)選賢任能的模式，就是中國(guó)的官員來(lái)自于草根，最有能耐的人通過(guò)這個(gè)體系，最終進(jìn)入中國(guó)的最高治理階層。

　　二是實(shí)驗(yàn)治理。中國(guó)幾十年來(lái)推行很多政策，都是從小地方先試起來(lái)。成功了就讓其他地方學(xué)習(xí)，然后才是全國(guó)推廣，失敗成本較低。這樣的實(shí)驗(yàn)治理只能在中央集權(quán)的國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)，在美國(guó)不可能。

三是回應(yīng)治理。有沒(méi)有能力回應(yīng)人民的需求，回應(yīng)制度到底健康不健康。據(jù)我了解，中共其實(shí)有非常復(fù)雜和有效及時(shí)的反應(yīng)機(jī)制。

　　中國(guó)30多年的改革開(kāi)放，取得巨大成就，也面臨巨大挑戰(zhàn)。其中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式走到現(xiàn)在創(chuàng)造了巨大財(cái)富，但這個(gè)模式要改，因?yàn)榄h(huán)境變了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變了?？墒窃诟淖冞^(guò)程中增長(zhǎng)率就會(huì)下降，又會(huì)引發(fā)其他問(wèn)題。這個(gè)平衡怎么掌握，很難。

　　而我覺(jué)得十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)了中國(guó)幾十年來(lái)最大膽的政治改革。很多人把政治改革的定義定死了，認(rèn)為只有往某種方向去改變的政策才叫政治改革，朝其他方向做的改變，再巨大也不叫政治改革。但如果把政治改革作為一個(gè)中性詞，就是對(duì)政治體制“動(dòng)刀”，對(duì)政治體制做質(zhì)的改變，我想三中全會(huì)是一個(gè)里程碑。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是中央和地方政府權(quán)力分配發(fā)生了巨大變化。三中全會(huì)比較重要的一點(diǎn)就是國(guó)家預(yù)算，以前中國(guó)的國(guó)家稅收只有一半在中央政府手里，這次把它變成了全國(guó)的預(yù)算，這是巨大的權(quán)力再分配。

　　二是黨紀(jì)和國(guó)法的權(quán)力分配發(fā)生了巨大變化。三中全會(huì)對(duì)中紀(jì)委進(jìn)行了重組，把地方紀(jì)委的決策權(quán)力從地方黨委那里抽出來(lái)。

　　三是黨和國(guó)家的關(guān)系發(fā)生了巨大變化。我認(rèn)為三中全會(huì)把人大、黨中央、國(guó)務(wù)院這傳統(tǒng)“三駕馬車”的格局打破了。國(guó)家成立了很多領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)，都是黨中央在領(lǐng)導(dǎo)。這是一個(gè)巨大的政治改革。中國(guó)共產(chǎn)黨走到了中國(guó)國(guó)家治理的前臺(tái)中央。

　　四中全會(huì)通過(guò)依法治國(guó)繼續(xù)并鞏固了政治改革的方向和格局。很多人把新中國(guó)的60多年分成兩個(gè)30年，我覺(jué)得三中全會(huì)啟動(dòng)了第三個(gè)30年。第三個(gè)30年最重要的兩個(gè)方向：一是政治治理的完善，一是全方位民族復(fù)興。

　　在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)歷的政治、經(jīng)濟(jì)變革，幅度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出幾乎所有其他國(guó)家。為什么？我認(rèn)為這是中國(guó)政治體制的獨(dú)特性質(zhì)的結(jié)果。在中國(guó)，核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，中共本身就是中國(guó)的政治體制。中國(guó)是世界上大國(guó)中唯一的一個(gè)擁有這么一個(gè)獨(dú)立于社會(huì)又同時(shí)來(lái)自于社會(huì)的政治力量。這個(gè)機(jī)制就是中國(guó)改革的原動(dòng)力?！ㄗ髡呤巧虾４呵锇l(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、中歐工商學(xué)院校董，本文是作者在清華大學(xué)的公開(kāi)課摘要）

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