2015年6月，第十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議初次審議了《中華人民 共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》。網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)的公布，意味著我國將維護(hù)網(wǎng)域安全上升到了全新的高度，從依法管網(wǎng)、依憲治網(wǎng)的角度，深入行使黨和國家對(duì) 互聯(lián)網(wǎng)政治、經(jīng)濟(jì)、法治、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、環(huán)境等各個(gè)方面的管理權(quán)限，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)疆域，行使正當(dāng)權(quán)益。

90 年代，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初見端倪，境外資本就已大舉進(jìn)軍中國。從WEB1.0的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)到WEB2.0的博客、論壇、微博，所有的網(wǎng)絡(luò) 經(jīng)濟(jì)模式幾無幸免。外資的紛至沓來，從短期效應(yīng)來看，的確推動(dòng)了中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加速融入世界規(guī)則，強(qiáng)化了境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通;但從長遠(yuǎn)期來看，境外資 本不斷滲透中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上更多是在利用互聯(lián)網(wǎng)影響中國的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定，乃至逐步蠶食對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。眾所周知，境外資本 具有高度的前瞻意識(shí)，文化控制是植根于外資企業(yè)的傳統(tǒng)基因。歷數(shù)中國最知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，騰訊、網(wǎng)易、搜狐、新浪、百度、阿里……境外資本皆占據(jù)大額的股 份配比，具有很強(qiáng)的內(nèi)部話語權(quán)，它們利用“資本優(yōu)勢(shì)”、“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”、“理念優(yōu)勢(shì)”，潛移默化地影響了這些企業(yè)的根本文化。因此，我們不得不正視一個(gè)話 題，受外資深刻影響的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的偏見，存在可能延伸到為他國政治服務(wù)的危險(xiǎn)性，甚至成為他國遏制中國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的政治“大棒”。

網(wǎng) 域就是疆域，網(wǎng)權(quán)就是主權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，尤其是涉網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的輿論平臺(tái)，若長久地被境外資本控制，“呲必中國”的聲音一旦占據(jù)主流，其影響力不亞于一個(gè)國 家的網(wǎng)絡(luò)疆域被境外勢(shì)力占領(lǐng)，潛在危害十分嚴(yán)重。筆者作為草根互聯(lián)網(wǎng)輿情觀察者，以實(shí)際輿情案例入手，根據(jù)近年來中國發(fā)生的重大公共突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情危 機(jī)，簡要闡述加強(qiáng)網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性。

近 些年，中國互聯(lián)網(wǎng)輿論格局和生態(tài)圈形勢(shì)驟變，公知大V、營銷群體和網(wǎng)絡(luò)謠言遭遇沉重打擊，新浪、騰訊、網(wǎng)易、百度等主要輿論場平臺(tái)負(fù)責(zé)人陸續(xù)被國家網(wǎng)管部 門“約談”。國信辦密集發(fā)布的“微信十條”、“賬號(hào)十條”、“約談十條”等，有效強(qiáng)化了我國互聯(lián)網(wǎng)秩序規(guī)范。以“底線思維”加強(qiáng)依法治網(wǎng)、以“自我約束” 規(guī)范平臺(tái)管理，中國互聯(lián)網(wǎng)輿論空間正呈現(xiàn)逐步清朗之勢(shì)。

但 與之相對(duì)應(yīng)的是，境外勢(shì)力頻頻借用重大公共突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)滲透并破壞中國互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)環(huán)境，尤其通過資本控制掌握輿論話語權(quán)，干擾我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。近年頻發(fā)的反PX項(xiàng)目示威游行、反垃圾焚燒項(xiàng)目、反發(fā)電工程擴(kuò)建等群體性事件中，就屢屢出現(xiàn)境外勢(shì)力的蹤影，將輿情事件推向“街頭政治”，事 態(tài)演變甚至往襲警破壞、打砸搶燒、罷課罷市等極端方向發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)群眾，尤其是蠱惑對(duì)項(xiàng)目科學(xué)性不甚了解的基層群眾，是境外勢(shì)力最慣用的手段。此 外，利用外媒、國內(nèi)非主流媒體造謠曲解，指使網(wǎng)絡(luò)第五縱隊(duì)煽情傳播謠言，也是境外勢(shì)力頻繁使用的手段。

僅 在2015年，在“柴靜霧霾”、“加多寶燒烤”、“文登7•22事件”等多起典型網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，我們都能看到幕后資本與網(wǎng)絡(luò)公知、輿論平臺(tái)，乃至境外勢(shì) 力合流炒作的蹤影，這預(yù)示著中國互聯(lián)網(wǎng)輿論圈正在面臨一場巨大的極具挑戰(zhàn)的變革。未來，用何種舉措抗擊境外資本的放肆入侵，用何種手段消解互聯(lián)網(wǎng)上的隱形 之手，用何種方式消弭境外勢(shì)力制造的網(wǎng)絡(luò)霧霾和戾氣，將繼續(xù)考驗(yàn)中國網(wǎng)管部門的智慧。

互 聯(lián)網(wǎng)作為國家發(fā)展、民族崛起的戰(zhàn)略平臺(tái)，充斥著各種觀念沖突、利益矛盾甚至意識(shí)形態(tài)軟性戰(zhàn)爭。西方國家的企業(yè)具有很強(qiáng)的民族性與政治傾向性傳統(tǒng)，尤其在 Microsoft、Yahoo、Google、Youtube、Facebook、Twitter、Cisco、Intel等國際性互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)上體現(xiàn) 最為明顯。類似的跨國企業(yè)，已經(jīng)不單單是人們?nèi)粘Ｉ睢⒐ぷ?、溝通的輔助工具，更是國家政治勢(shì)力角逐和控制他國輿論場的高效渠道。誰控制了互聯(lián)網(wǎng)，誰就控 制了未來?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論場對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)、軍事安全、科技文化、宗教信仰等各領(lǐng)域都有極大的影響力，這正是西方勢(shì)力全力滲透我國互聯(lián)網(wǎng)輿論場的重要原 因。

以宗教為例。中國作為宗教大國，教堂 多、分布廣，信眾成分復(fù)雜，輿情壓力很大。近年在國內(nèi)發(fā)生的各個(gè)重大涉宗教網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，境外資本、境外媒體、第五縱隊(duì)，以及與境外勢(shì)力關(guān)系密切的公知 紛紛到場，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)頻發(fā)。例如@楊鳳崗 等網(wǎng)絡(luò)爭議人士，在每次涉中國宗教事務(wù)上，他們必定發(fā)聲，造謠抹黑、惡意攻擊，手段卑劣。

總的來說，目前境外資本和境外勢(shì)力滲透中國互聯(lián)網(wǎng)輿論場，破壞意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主要方式包括以下幾種方式：

一是資本控制，滲透中國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈。新 浪、網(wǎng)易、搜狐等為代表的網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)受外資影響嚴(yán)重，已經(jīng)是老生常談的問題。但外資利用互聯(lián)網(wǎng)開展新興產(chǎn)業(yè)，借機(jī)影響中國輿論生態(tài)圈，卻是個(gè)更新穎更隱 蔽更狡猾的方式。例如被稱之為互聯(lián)網(wǎng)新革命產(chǎn)品的UBER，自進(jìn)入中國以來，就強(qiáng)力推行網(wǎng)絡(luò)營銷，通過網(wǎng)絡(luò)推廣、水軍灌水、大V助推、微信圈分享、免費(fèi)打 車等手段，強(qiáng)勢(shì)入華。通過觀察UBER線下參與群體性事件的“實(shí)戰(zhàn)”表現(xiàn)，我們能更加明顯地看透UBER的滲透方式。今年六月，杭州優(yōu)步司機(jī)和出租車、警 察發(fā)生沖突，引發(fā)規(guī)模性騷亂，隨后優(yōu)步給優(yōu)步司機(jī)發(fā)去短信，“優(yōu)步是靠人民的雙手雙腳投票，而變得更加強(qiáng)大而美好……相信優(yōu)步”，煽情的語言、隱形的口 號(hào)，緊緊籠絡(luò)人心。表面上是在緩和沖突，實(shí)際上是綁架了人心，控制了輿論，全然不顧本身違法的事實(shí)，搶占道德高地，腐蝕用戶理性，極其高明的輿論營銷手 段。

二是輿論滲透，扶植西方輿論代言人。境 外勢(shì)力扶植培養(yǎng)第五縱隊(duì)成為網(wǎng)絡(luò)大V，指使利用一切機(jī)會(huì)傳播資本主義的制度模式和西方世界價(jià)值觀。在思想上極力推銷西式民主價(jià)值觀，貶低馬克思主義，以 “思想多元化”之名傳播極端主義思潮;在經(jīng)濟(jì)上否定公有制的主體地位，宣揚(yáng)私有化才是最正確經(jīng)濟(jì)模式;在文化上建立“文化武器庫”，設(shè)立“基金會(huì)”、“研 究會(huì)”、“培訓(xùn)中心”等NGO組織，邀請(qǐng)中國境內(nèi)所謂“異見人士”訪問西方，培植“親西代理人”，散播“普世價(jià)值種子”。早在多年前，一名網(wǎng)名為“大陸朝 天”的網(wǎng)友爆料，其長期在多家論壇散布關(guān)于“解放軍無能、羸弱、腐敗”等信息，稱“抗美援朝是不正義的戰(zhàn)爭”等所謂的獨(dú)家解密。但當(dāng)他被國家安全部門抓捕 后，供認(rèn)他在國外訪學(xué)時(shí)，看到過一些名為“解放中國”的反華網(wǎng)站公開招募，網(wǎng)站以每周120美元為基礎(chǔ)，提供一份所謂“自由工作”，其主要目的就是煽動(dòng)國 內(nèi)網(wǎng)友，制造中國人民解放軍的各種不利謠言。拿錢發(fā)帖，拿錢羞辱祖國、黨和政府，拿錢顛覆傳統(tǒng)價(jià)值觀、文化歷史，做西方輿論的代言人，已經(jīng)成為極其嚴(yán)重的 問題。

三是蠱惑青年，建立極端思潮大平臺(tái)。互 聯(lián)網(wǎng)上，在QQ、微博、空間、論壇、微信，乃至更小眾的釘釘、微視、漫吧等都有極端思想的聚集地，大多和境外勢(shì)力有著密切關(guān)聯(lián)。極端思潮輿論平臺(tái)不僅數(shù)量 多，而且手段“高明”、分工“細(xì)致”，會(huì)針對(duì)不同地域、不同年齡的人群采用不同的方式。其中，青少年，是境外勢(shì)力蠱惑的重中之重。這些輿論平臺(tái)的宣傳品制 作精良、使用互聯(lián)網(wǎng)語言、符合青年審美觀。為了蠱惑青少年，時(shí)常通過“隱宣傳”刻意植入了一些針對(duì)性的元素。比如在描述的中國歷史的時(shí)候，將中華人民共和 國的國土去掉藏南、克什米爾，甚至臺(tái)灣，潛移默化影響青少年的思維。此外，前段時(shí)間鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)“文登7•22事件”也疑似和境外勢(shì)力有關(guān)。著名的極端思 潮平臺(tái)“納吧”聚集的青年有上萬人之多，這樣的一群年輕人，對(duì)黨和國家、民族社會(huì)、文化歷史充滿仇視，公開發(fā)布偏激言論，里面一些活躍分子，長期宣揚(yáng)反黨 言論，污蔑、丑化、中傷黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，丑化中國歷史，對(duì)抗戰(zhàn)、建國等歷史進(jìn)行歪曲抹黑。據(jù)網(wǎng)友爆料，“防衛(wèi)省已經(jīng)在我賬戶打了400美元”等一系列信 息，正出自該輿論平臺(tái)(該貼吧已被關(guān)閉)。

以上列舉了三種最為典型的境外勢(shì)力輿論控制方式，當(dāng)然還有更加隱蔽的、復(fù)雜的手段。無論方式何種，都是對(duì)中國維護(hù)網(wǎng)權(quán)的極大考驗(yàn)。

外 資對(duì)中國傳統(tǒng)制造業(yè)的并購，國家有關(guān)部門和很多媒體都有關(guān)注，因?yàn)樗鼤?huì)影響民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。但對(duì)于同等重要的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，還需要上升到更高的重視 等級(jí)。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境就沒有完整的國家意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、自主意識(shí)。因此，守護(hù)網(wǎng)權(quán)至關(guān)重要。我們至少應(yīng)從以下幾點(diǎn)做 好具體應(yīng)對(duì)措施。

一是繼續(xù)大力清朗互聯(lián)網(wǎng)輿論環(huán)境，扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。利 用國家出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法的契機(jī)，深入完善依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)的長效機(jī)制。要充分學(xué)習(xí)并借鑒他國互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華棄其糟粕，防止西方國家口舌 稱“中國互聯(lián)網(wǎng)沒有言論自由”。經(jīng)過國家網(wǎng)管部門和正義網(wǎng)民的上下其手，中國互聯(lián)網(wǎng)輿論場形勢(shì)已明顯有所好轉(zhuǎn)，但道高一尺魔高一丈，境外勢(shì)力滲透中國互聯(lián) 網(wǎng)正在變得越來越隱蔽、越來越狡詐，清朗網(wǎng)絡(luò)空間需要?jiǎng)訂T更廣闊的人民群眾參與，扒開更多網(wǎng)絡(luò)惡勢(shì)力的外衣，為消彌暴力戾氣、惡意炒作、網(wǎng)絡(luò)謠言共同努 力。

二是嚴(yán)控互聯(lián)網(wǎng)彌漫極端主義思潮，防微杜漸。從 近些年的網(wǎng)絡(luò)輿情事件上不難看出，境外敵對(duì)勢(shì)力已經(jīng)把突破的重點(diǎn)放在了八零后九零后甚至零零后的身上，新一代的青少年沒有見證過中國坎坷悲愴的歷史。在一 些突發(fā)事件上，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“滑稽”的現(xiàn)象，年長的當(dāng)事人、見證者還未出來說話、表態(tài)，一些從未經(jīng)歷過事件，甚至不了解歷史背景的年輕人會(huì)出來“伸張正 義”，指責(zé)、謾罵、攻擊政府、社會(huì)的所作所為，非?；?。這些年輕人所獲取的信息，正是來自互聯(lián)網(wǎng)，深受網(wǎng)絡(luò)謠言和戾氣所害，甚至充斥著極端主義思潮。

三是普查外資企業(yè)和涉外意見領(lǐng)袖，運(yùn)籌帷幄。要 充分掌握境外資本對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的股權(quán)掌控比例和董事會(huì)席位，對(duì)企業(yè)的日常表現(xiàn)和在突發(fā)事件中的立場站位有清晰的了解。對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)上的意見領(lǐng)袖，尤其 是在突發(fā)公共事件、重大民生決策、國家利益問題、文化歷史傳統(tǒng)等方面，長期發(fā)表發(fā)動(dòng)言論的網(wǎng)絡(luò)大V，要有深入的了解和掌握。對(duì)游走于法律邊緣，侵犯國家、 社會(huì)、公民基本利益的言論，要及時(shí)約談處置，控制發(fā)聲渠道。一旦觸犯國家利益和法律底線，必須依法查處。

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