近期，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，彰顯了全面從嚴治黨的新思路、新境界和新水平。黨的十八大以來，習近平總 書記提出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略任務和建設良好政治生態(tài)的命題，突出強調(diào)要把思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴格黨的紀律和規(guī)矩。他指出：“我們黨是靠革命理 想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢”，“要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩 的氛圍”。這些重要思想和重要論述，貫穿了馬克思主義政黨建設的基本原則和根本要求，體現(xiàn)了鮮明的時代特征和對現(xiàn)實的深刻把握，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨 的思想理念，是新形勢下黨的建設的基本方向和根本要求。我們黨90多年的奮斗歷程充分證明，嚴明的紀律和規(guī)矩，是我們黨立黨興黨的強大武器，是我們黨從勝 利走向勝利的根本保證。

嚴明的紀律和規(guī)矩是馬克思主義政黨的基本特性和寶貴品質(zhì)

黨的紀律是指按照民主集中制原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱。黨的規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須 遵循的行為規(guī)范和規(guī)則，包括黨章、黨的紀律、國家法律，以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，是成文紀律和不成文紀律的統(tǒng)稱。習慣上，對前者的遵 守稱為守紀律，對后者的遵循稱為講規(guī)矩。

嚴明的紀律和規(guī)矩是馬克思主義政黨與生俱來的內(nèi)在品質(zhì)，是思想建黨、組織建黨的重要基礎。從馬克思主義政黨的綱領性文獻《共產(chǎn)主義者同盟章程》和《共產(chǎn)黨 宣言》，到馬克思、恩格斯、列寧關于無產(chǎn)階級政黨建設的經(jīng)典著作中，無不體現(xiàn)對紀律的嚴格要求。1847年，世界上第一個無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟 組建時，馬克思就鮮明指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”列寧在創(chuàng)建俄國布爾什維克黨和建立共產(chǎn)國際的斗爭中強調(diào)：“共產(chǎn)黨只有按 照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實行近似軍事紀律那樣的鐵的紀律，黨的中央機關成為擁有廣泛的權力、得到黨員普遍信任的權威機構，只有這樣，黨才能履行 自己的職責。”在創(chuàng)建和發(fā)展馬克思主義政黨的實踐中，革命領袖與各種錯誤思潮和錯誤觀點進行了激烈斗爭，在生死考驗中捍衛(wèi)了這些重要的基本特性和根本原 則，把黨鍛造為具有鐵一般紀律的堅強組織。嚴明的紀律和規(guī)矩也成為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。

中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義與中國工人運動相結合的產(chǎn)物，自成立之日起就遵照無產(chǎn)階級政黨的建黨原則，堅持用嚴格的紀律和規(guī)矩立黨。黨的一大通過的中國共 產(chǎn)黨第一個綱領，共15條內(nèi)容，大多數(shù)內(nèi)容涉及組織紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律等基本要求。黨的二大通過的黨的第一部《中國共產(chǎn)黨章程》第四章專門講紀律， 提出了9條紀律要求，涉及政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、黨員從業(yè)紀律等，初步體現(xiàn)了個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的基本組織 原則。黨章是黨的總章程，黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。這種在黨章中設立“紀律”專章的模式，一直被此后的黨代會所繼承和發(fā)揚。黨的七大到十一 大的《黨章》中雖沒有設紀律專章，但在總綱和黨的組織、黨的監(jiān)察機關部分都強調(diào)了紀律，體現(xiàn)了我們黨對基本特性的始終堅守和自身建設規(guī)律的深刻把握。

歷經(jīng)革命、建設和改革90多年的探索和完善，我們黨已經(jīng)形成了包括一部黨章、二部準則、二十四部條例，以及幾千件規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等比較完備的黨內(nèi) 法規(guī)體系，成為規(guī)范黨的組織和黨員言行、糾正和處置違規(guī)違法行為、清除蛻化變質(zhì)分子的重要準繩，維護了黨的團結和統(tǒng)一，保證了黨的先進和純潔，促進了黨的 鞏固和發(fā)展，形成發(fā)展了我們黨獨特的“紀律優(yōu)勢”和優(yōu)良傳統(tǒng)。

我們黨正是靠著嚴明的紀律和規(guī)矩一路勝利走來

沒有革命的紀律，就沒有革命的勝利。在長期的革命建設改革實踐中，黨櫛風沐雨、歷經(jīng)坎坷，從小到大、由弱變強，發(fā)展成為世界第一大政黨，靠的就是統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)的嚴明紀律和規(guī)矩。

用馬克思主義武裝起來、具有嚴明紀律的中國共產(chǎn)黨的成立，給災難深重的中國人民帶來了光明，給中國革命帶來新的希望，從一開始就被視為新鮮血液，受到正在 苦尋革命前途的孫中山的熱烈歡迎。黨倡導并實現(xiàn)了第一次國共合作，掀起了轟轟烈烈的國民革命，在全國政治舞臺上展示了自己的力量和形象。

在開創(chuàng)中國革命道路的過程中，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，始終高度重視黨的紀律和規(guī)矩建設。毛澤東同志1927年確定的24個字入黨誓詞，就有 “服從紀律”要求，這一要求保留至今。他創(chuàng)設的人民軍隊基本紀律，后來發(fā)展為“三大紀律、八項注意”。1929年召開的古田會議，明確了紅軍的性質(zhì)和任 務，糾正了黨和紅軍內(nèi)極端民主化和非組織觀點等錯誤傾向。

在偉大的全民族抗日戰(zhàn)爭中，黨的組織得到快速壯大和發(fā)展，面對新形勢和新任務，黨大力加強紀律和規(guī)矩建設。毛澤東同志提出了一個著名的論斷：“路線是‘王 道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。”他指出：孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。包括紀律和規(guī)矩建設在內(nèi)的 黨的建設，被毛澤東豪邁地稱為“偉大的工程”，成為奪取中國革命勝利的重要法寶之一。

在解放戰(zhàn)爭的勝利推進和解放區(qū)的不斷擴大進程中，毛澤東同志提出了“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性，革命無不勝”的經(jīng)典論述。黨中央要求各地嚴格遵 守中央制定的各項政策，建立定期向中央請示報告制度，加強黨的民主生活，健全黨委制。黨的七屆二中全會提出“兩個務必”的重要思想，確定了必須遵循的“六 條規(guī)定”。這些舉措為黨迎接和推進即將到來的全國勝利創(chuàng)造了重要條件。

新中國成立后，黨以“進京趕考”的姿態(tài)圍繞新的中心任務加強紀律和規(guī)矩建設，成立了中央及地方各級紀律檢查機構，制定和明確了中國共產(chǎn)黨黨員標準的八項條 件，并按照新的標準和要求進行整黨，堅決反對官僚主義，懲處了貪污腐化分子，積累了執(zhí)政條件下密切黨群關系、加強紀律和規(guī)矩建設的經(jīng)驗。正是依靠理論路線 的正確、黨組織和黨員干部的嚴明紀律等優(yōu)勢，黨領導人民迅速鞏固了人民政權，進行了社會主義改造，實現(xiàn)了從新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變，建立起社會主義制 度，開展大規(guī)模的社會主義建設并取得了重大成就。“文化大革命”時期，黨的紀律和規(guī)矩遭到嚴重破壞，給黨和人民的事業(yè)造成了嚴重損失。

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志總結歷史的教訓，深刻指出，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律”。他強調(diào)“中 央要有權威”，“共產(chǎn)黨員一定要嚴格遵守黨的紀律”。為適應黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來和實行改革開放的新形勢，我們黨重新設立和選舉產(chǎn)生中央紀律檢 查委員會，在黨章中對黨的紀律進行了新的強調(diào)，制定了黨內(nèi)政治生活準則、加強領導干部生活會制度等一系列重要文件，通過全面整黨純潔黨的組織，并大力加強 黨的思想、組織、作風建設，為黨領導全黨全國人民開創(chuàng)黨的建設新的偉大工程、成功開創(chuàng)中國特色社會主義道路提供了重要保證。

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，強調(diào)治國必先治黨、治黨務必從嚴，開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教 育，頒發(fā)了黨員領導干部廉潔從政準則、紀律處分條例等重要黨內(nèi)法規(guī)，為在新的基礎上推進黨的建設新的偉大工程，帶領全黨全國各族人民成功把中國特色社會主 義推向21世紀提供了重要保證。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和 深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，提出“反腐倡廉建設”的科學命題，頒布實施黨內(nèi)監(jiān)督條例、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要等重要 文件，為以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、帶領全黨全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了重要保證。

歷史反復證明，沒有革命的紀律，就沒有革命的勝利。什么時候黨的紀律和規(guī)矩得到充分尊重和嚴格執(zhí)行，黨的團結統(tǒng)一就有保證，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達；什么時候黨的紀律和規(guī)矩遭到踐踏和破壞，黨的團結統(tǒng)一就受到威脅，我們的事業(yè)就遭受挫折，黨在人民群眾中的威望就大打折扣。

我們黨將繼續(xù)靠著嚴明的紀律和規(guī)矩不斷取得堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新勝利

黨的十八大以來，我們黨嚴守紀律、嚴明規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)進一步發(fā)揚光大。以習近平同志為總書記的黨中央肩負全黨的重托和全國各族人民的期望，高舉中國特色社 會主義偉大旗幟，以“為萬世開太平”的氣魄，奮力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗?，F(xiàn)在，改 革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，從嚴治黨治國治軍力度之大也前所未有。辦好中國的事情關鍵在黨，打鐵還需自身硬。黨面臨的形勢越 復雜、肩負的任務越艱巨，就越要堅定地維護黨的團結統(tǒng)一，不斷提升自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；就越要以更嚴的精神管黨治黨、以更實的作風干事創(chuàng)業(yè)，已 經(jīng)和正在成為全黨的共識和行動。

習近平總書記指出：“黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律”；“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”。黨的十 八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央深刻總結黨的建設經(jīng)驗教訓，著眼黨的建設的新特點新任務，鮮明提出并全面闡述了什么是紀律和規(guī)矩、為什么要嚴明紀 律和規(guī)矩、怎樣嚴明紀律和規(guī)矩等迫切需要全黨同志回答好的理論與現(xiàn)實問題。從關系黨和國家興衰存亡的高度，以強烈的歷史責任感、頑強的意志品質(zhì)全力推進黨 風廉政建設和反腐敗斗爭，深得黨心民心。可以說，黨的建設最突出的要求就是“紀律”“規(guī)矩”，最鮮明的特點就是以上率下、真管真嚴。2012年11月16 日，黨的十八大剛剛閉幕，習近平總書記就發(fā)表了《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》的重要講話，強調(diào)“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”。2012年12月4日，中央政治局制定了關于改 進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，并帶頭嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”。2013年6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開，6月22日至 25日中共中央政治局就召開專門會議，帶頭查擺“四風”問題，率先開展批評和自我批評。為了開好這次專門會議，習近平總書記多次聽取專題匯報，先后17次 作出重要批示。以習近平同志為總書記的黨中央以模范言行為全黨樹立了榜樣。

當前，在遵守和維護紀律方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部做得是好的。但也有部分黨員干部在市場大潮中迷失了方向，理想信念動搖，紀律規(guī)矩意識弱化。習近平 總書記在十八屆四中全會上列舉的搞任人唯親、排斥異己，搞團團伙伙、拉幫結派，搞匿名誣告、制造謠言，搞收買人心、拉動選票，搞封官許愿、彈冠相慶，搞自 行其是、陽奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央等“七個有之”的現(xiàn)象，在一些黨員干部包括某些領導干部身上是存在的，有的甚至到了肆無忌憚、膽大妄為的地步，完 全背離了黨章對黨員的起碼要求。“不矜細行，終累大德”，黨的十八大以來，黨中央嚴肅查處了周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，迅速建 立起嚴格的領導干部個人有關事項報告制度，始終以嚴的態(tài)度、嚴的措施強化“四風”問題的執(zhí)紀監(jiān)督問責，作風建設正在步入常態(tài)化。

在新的歷史條件下，守紀律講規(guī)矩，核心是守政治紀律講政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動上自覺；政治上堅定，才能經(jīng)得起考驗。政治紀律和政治規(guī)矩，是全黨在 政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。它是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的重要基礎，是黨保持先進性的基本條件，是新形勢下提高黨的 戰(zhàn)斗力的根本保障，是新的偉大時代加強黨的建設的首要著力點。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，要從領導干部首先是高級干部做起，重點是要率先垂范地貫徹落實好習 近平總書記關于“五個必須”的嚴格要求。即必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團 結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞 非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。而對于當下來說，全黨最大的紀律和規(guī)矩，就是必須始 終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

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