盡快制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，順應(yīng)黨心民意，向建軍九十周年獻(xiàn)禮

趙小魯

一、 為什么要盡快制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》？

第一，中華民族偉大復(fù)興處于民族復(fù)興最輝煌也是最復(fù)雜的階段。

一方面，我們的國家綜合實力，已經(jīng)躍居世界第二位。這一歷史成就，證明只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任；證明中國特色社會主義制度的優(yōu)越性；證明中華民族前無古人的偉大創(chuàng)造力；由此，我們對中華民族最終實現(xiàn)偉大復(fù)興，有無比信心。

另一方面，我們正處于中華民族偉大復(fù)興的第二次長征中。我們面臨國際國內(nèi)無比艱巨復(fù)雜的矛盾。稍有不慎，中國特色社會主義制度，還有中途夭折的可能，中華民族偉大復(fù)興的中國夢，還有在最接近成功的時候，功虧一簣的可能。我們肩負(fù)數(shù)代炎黃子孫前赴后繼實現(xiàn)中國夢的歷史重任，不可有一絲一毫疏忽大意。

中華民族偉大復(fù)興，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是靈魂。數(shù)十年來，境外敵對勢力千方百計對中國實現(xiàn)和平演變的基本戰(zhàn)略，沒有一時一刻改變過。這甚至不是意識形態(tài)問題，而是國家利益使然。

承辦狼牙山五壯士名譽(yù)案，使我深刻感受到，境外敵對勢力對中國和平演變的本質(zhì)，是以各種形式，數(shù)十年持之以恒的，消解中華民族的英雄情懷。“哀莫大于心死”。被消解了英雄情懷的民族，民族精神就瀕臨枯竭。所以，我們最為憂慮的，是中華民族目前處于最深刻的民族精神危機(jī)之中，而我們還不自知。

第二，中華民族精神的核心元素，是中華民族的“英雄情懷”。在振興民族精神層面，我們已經(jīng)面臨中華民族有史以來最嚴(yán)重的精神危機(jī)。

其一，中華民族在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的同時，精神在成比例衰退，信仰缺失，誠信缺失，道德斷崖式滑坡，民族心理受到“去英雄化”的嚴(yán)重影響；中華民族正面臨兩千年來最嚴(yán)重的民族精神危機(jī)。

其二，共產(chǎn)黨在意識形態(tài)領(lǐng)域已經(jīng)節(jié)節(jié)敗退了三十年。目前意識形態(tài)斗爭形勢已經(jīng)十分危急。意識形態(tài)領(lǐng)域勝敗與否，十年立判。共產(chǎn)黨已經(jīng)沒有繼續(xù)后退的時間和空間；

其三，在政治經(jīng)濟(jì)軍事思想四條戰(zhàn)線中，即便我們在前三條戰(zhàn)線都取得了勝利，如果在意識形態(tài)戰(zhàn)線失敗了，則中華民族就難圓偉大復(fù)興的中國夢。我們的社會主義制度就有可能中途夭折。共產(chǎn)黨將面臨不能長期執(zhí)政的風(fēng)險。所以，共產(chǎn)黨政權(quán)和社會主義制度的生死成敗，聚焦于意識形態(tài)戰(zhàn)線。

其四，現(xiàn)在的整個社會發(fā)展態(tài)勢，一方面，中國和平崛起勢頭越來越猛；另一方面，世界霸權(quán)主義國家在政治經(jīng)濟(jì)軍事文化各方面，全面遏制中國崛起的斗爭，已經(jīng)到了短兵相接的程度。而在意識形態(tài)領(lǐng)域，境外敵對勢力幾十年來對中國進(jìn)行和平演變的戰(zhàn)略圖謀，也到了圖窮匕首見的階段。這就是祭起歷史虛無主義的黑旗，打著歷史研究、言論自由的旗號，詆毀污蔑共產(chǎn)黨樹立的一系列英雄。根本上，是要否定共產(chǎn)黨的歷史，人民軍隊的歷史，共和國的歷史，人民革命的歷史。如果我們的革命歷史被閹割了，共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史正當(dāng)性何在？共和國建立的歷史正當(dāng)性何在？革命歷史是共產(chǎn)黨和人民群眾血肉聯(lián)系的精神紐帶，否定了革命歷史，也就割斷了共產(chǎn)黨和人民群眾的精神紐帶。所以我說，在境外敵對勢力對中國進(jìn)行和平演變的九個歷史階段，歷史虛無主義是在挖共產(chǎn)黨歷史的“祖墳”，挖人民軍隊歷史的“祖墳”，挖共和國歷史的“祖墳”，挖人民革命歷史的“祖墳”。這是最狠毒的，意圖推翻共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改變社會主義制度的“錐心之術(shù)”。

其五，三十年來，境外敵對勢力和平演變的一個鍥而不舍的目標(biāo)，就是消解中華民族的英雄情懷。一個沒有英雄情懷的民族，不可能實現(xiàn)民族精神的崛起，也就不可能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我不能不悲哀的感覺到，我們這個民族，正在被“去英雄化”，正在喪失我們的“英雄情懷”。如果我們再不警醒，一個沒有英雄的民族，終將成為一個可悲的沒有希望的民族。則中華民族偉大復(fù)興，也必然前途惟艱。所以，振奮民族精神，首先要培養(yǎng)英雄情懷。我們要不忘初心，首先要牢記歷史。中華民族偉大復(fù)興的歷史，是被無數(shù)革命英雄鮮血染紅的革命斗爭史。牢記歷史，首先要學(xué)習(xí)無數(shù)先烈的英雄事跡。“初心”，就在紅色文化、革命歷史和革命英雄的精神之中。

其六，中華民族偉大復(fù)興，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是靈魂。我們說，信仰缺失，道德滑坡，誠信不在，根本是缺失了英雄情懷。只有呼喚英雄情懷，才能“不忘初心”，才會有“四個自信”。歷史虛無主義詆毀英雄，否定歷史，消解中華民族的英雄情懷，挖共產(chǎn)黨歷史的祖墳，才是和平演變的本質(zhì)。呼吁制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，一定要放在中華民族偉大復(fù)興這一時代大背景下分析，才能體會其重要性和緊迫性。

第三，為什么呼吁盡快制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》？

其一，英雄名譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)，單靠輿論斗爭和法庭斗爭，已經(jīng)不能取得根本勝利。意識形態(tài)斗爭法律化，是敵對勢力在用法律武器包裝下的歷史虛無主義和共產(chǎn)黨進(jìn)行各個領(lǐng)域的意識形態(tài)斗爭。保衛(wèi)英雄名譽(yù)，必須依靠“法之重器”。

其二，我們已經(jīng)沒有時間空間猶豫后退。共產(chǎn)黨已經(jīng)在意識形態(tài)領(lǐng)域節(jié)節(jié)敗退了三十年，即使歷史寬容，我們在意識形態(tài)領(lǐng)域的成敗與否，也是十年立判。世界上唯一一個有五千年文明，延綿不絕至今的中華民族，僅僅短短三十年，我們的中華文明就面臨斷裂無續(xù)的危險，我們的民族精神就面臨徹底與英雄情懷絕緣的危險，我們的民族文化就面臨被西方殖民文化徹底打敗的危險，我們還沒有緊迫感嗎？！

二、盡快制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，順應(yīng)黨心民意，體現(xiàn)了社會主義法律的本質(zhì)特征：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民意志的體現(xiàn)，共產(chǎn)黨的意志，融于人民意志之中。

第一，盡快制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，順應(yīng)黨心民意。

在反對歷史虛無主義的斗爭中，詆毀否定狼牙山五壯士和一系列革命英雄人物，遭到廣大群眾強(qiáng)烈反擊。我在代理狼牙山五壯士名譽(yù)案原告的訴訟過程中，不斷有社會群眾給我打電話，對我支持鼓勵。每一次開庭前，都有很多社會群眾自發(fā)等在法院門口，等候法院審判結(jié)果，并對狼牙山五壯士后人給予聲援。正是有了廣大群眾的支持，使我在一年多的訴訟中，在無數(shù)個不眠之夜中，義無反顧，堅持到底。狼牙山五壯士名譽(yù)案，最終勝訴，根本原因，是詆毀否定英雄人物，天理不容，犯了眾怒。天理自在民心，民心就是天理。

第二，在狼牙山五壯士名譽(yù)案訴訟的一年多時間里，社會各界反復(fù)強(qiáng)烈呼吁，盡快制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》。

其一，在2005年4月17日“維護(hù)狼牙山五壯士名譽(yù)案授權(quán)儀式”中，解放軍的老同志、昆侖策研究院宋方敏院長、狼牙山紅色文化研究會劉宏泉會長、代理人王立華和趙小魯律師，均呼吁立法機(jī)關(guān)要制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，用法律保護(hù)英雄名譽(yù)。

其二，社會各界多次呼吁，很多專家學(xué)者也紛紛撰文，特別是2015年8月15日，狼牙山五壯士后人葛長生、宋福保、八路軍將領(lǐng)的后代，和社會各界群眾向全國發(fā)出《呼吁盡快制定國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的倡議書，網(wǎng)上簽名群眾達(dá)數(shù)萬然，形成呼吁制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的輿論高潮，引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和國家立法機(jī)關(guān)高度關(guān)注；

其三，在訴訟期間，趙小魯律師多次撰文呼吁，狼牙山五壯士名譽(yù)案要取得勝訴、大勝和“完勝”。“完勝”的重要標(biāo)志，是盡快制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》。

其四，在2016年十一屆人大開會期間，社會各界群眾委托一些人大代表提出了制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的議案。

其五，2016年8月15日， 二審法院宣判狼牙山五壯士后人葛長生宋福保訴洪振快名譽(yù)侵權(quán)案勝訴。

其六， 北京市大興區(qū)人民法院2016年9月20日，邱少云烈士之弟邱少華訴孫杰、加多寶(中國)飲料有限公司一般人格權(quán)糾紛案原告勝訴。

其七，10月19日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，通報5個人民法院依法保護(hù)“狼牙山五壯士”等英雄人物人格權(quán)益典型案例，倡導(dǎo)依法保護(hù)英雄人物包括去世英雄人物在內(nèi)的所有社會成員的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義核心價值觀。涉及狼牙山五壯士和邱少云烈士。

這5個案例包括黃鐘、洪振快訴梅新育 (微博)名譽(yù)權(quán)侵權(quán)糾紛案，黃鐘、洪振快訴郭松民名譽(yù)權(quán)侵權(quán)糾紛案，葛長生、宋福保分別訴洪振快名譽(yù)權(quán)侵權(quán)糾紛系列案，邱少華訴孫杰、加多寶(中國)飲料有限公司一般人格權(quán)糾紛案。

五個案例的判決，以社會主義法治理論為指導(dǎo)，在法律適用和法理分析方面，均有多項重大突破。為今后制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，奠定了法理基礎(chǔ)。

第三，2016年6月、10月、12月，全國人大常委會先后3次審議了民法總則草案，并且先后3次于會后將草案審議稿在中國人大網(wǎng)公布征求社會公眾意見，兩次將草案印送全國人大代表征求意見，還將草案印發(fā)中央有關(guān)部門、地方人大、法學(xué)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)征求意見。但并沒有保護(hù)英雄名譽(yù)的條款。2017年十二屆人大四次會議，討論的《民法總則》征求意見稿，開始也沒有保護(hù)英雄名譽(yù)的條款。在兩會期間，有人大代表提出，呼吁在《民法總則》中用法律保護(hù)英雄名譽(yù)。

為回應(yīng)人大代表呼吁，全國人大法律委員會在報告中說，

【在3月10日各個代表團(tuán)審議《民法總則》草案時，有代表提出，現(xiàn)實生活中，一些人利用歪曲事實、誹謗抹黑等方式惡意詆毀侮辱英烈的名譽(yù)、榮譽(yù)等，損害了社會公共利益，社會影響很惡劣，應(yīng)對此予以規(guī)范。

法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，英雄和烈士是一個國家和民族精神的體現(xiàn)，是引領(lǐng)社會風(fēng)尚的標(biāo)桿，加強(qiáng)對英烈姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)等的法律保護(hù)，對于促進(jìn)社會尊崇英烈，揚(yáng)善抑惡，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀意義重大。

據(jù)此，建議在草案中增加一條規(guī)定：侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。】

結(jié)果，臨時增加民法總則185條的《民法總則》被高票表決通過。

《民法總則》第185條，最終在第五次審議時臨時寫入國家大法，說明：用法律保護(hù)英雄名譽(yù)人心所向，黨心所向，大勢所趨。充分體現(xiàn)了法律的本質(zhì)特征：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民意志的體現(xiàn)。

但是，正如郭松民先生撰文指出，《民法總則》第185條，具有偉大但有限的歷史意義。因為，《民法總則》第185條，只是揭開了用法律武器保護(hù)英雄名譽(yù)的序幕，狼牙山五壯士名譽(yù)案的“完勝”標(biāo)志，是盡快《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》。黨心民心所在，就是立法機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)立法任務(wù)之所在。

三、以法律手段保衛(wèi)英雄名譽(yù)，對當(dāng)前加強(qiáng)軍隊建設(shè)和國防建設(shè)具有重要意義，是對建軍九十周年的做好獻(xiàn)禮。

在承辦狼牙山五壯士名譽(yù)案中，解放軍成為我們堅強(qiáng)的后盾。其中很重要的原因，就是狼牙山五壯士英雄群體，是中國人民解放軍軍魂的重要來源。狼牙山五壯士英雄群體所在的“紅一團(tuán)”，是毛主席秋收起義帶上井岡山的英雄部隊；是解放戰(zhàn)爭毛主席堅決不過黃河，身邊只有一個警衛(wèi)連，中央軍委特意將紅一團(tuán)調(diào)到毛主席身邊，保衛(wèi)毛主席和黨中央的英雄部隊；是在“93閱兵”中，第一個通過天安門廣場接受習(xí)總書記和黨中央全國人民檢閱的英雄部隊。狼牙山五壯士英雄群體，是毛主席和朱總司令親自決定樹立的英雄群體，成為中國人民解放軍軍魂的重要來源。在當(dāng)前，捍衛(wèi)狼牙山五壯士的名譽(yù)，就是捍衛(wèi)中國人民解放軍的軍魂，就是振奮革命英雄主義精神，就是要保證在國際政治斗爭復(fù)雜局勢下，一旦國家“有事”，就能培養(yǎng)萬千虎狼之兵。呼喚《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，不僅是民心所在，也是黨心軍心所在！

法院的判決，認(rèn)定狼牙山五壯士英雄群體的精神，是中國人民解放軍“軍魂”重要來源。為立法機(jī)關(guān)制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，向建軍九十周年獻(xiàn)禮，提供了法理基礎(chǔ)。期盼立法機(jī)關(guān)盡快制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，是黨心民心軍心所在！

四、意識形態(tài)斗爭法律化，是現(xiàn)階段意識形態(tài)斗爭的重要特征。

意識形態(tài)斗爭法律化，是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的重要特征。

第一，所謂言論自由無邊界無禁區(qū)，就是打著保護(hù)言論自由的名義進(jìn)行的。

第二，歷史虛無主義者動輒以侵犯名譽(yù)權(quán)的名義起訴反擊歷史虛無主義的左翼人士；

第三，利用法庭辯論的機(jī)會，公開宣傳共產(chǎn)黨的歷史是虛假的歷史；狼牙山五壯士是編造出來的。

所以，要保護(hù)英雄名譽(yù)，單靠輿論手段不行，最終要依靠法律手段。

呼吁制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，就是要在振奮民族精神，培養(yǎng)民族英雄情懷的關(guān)鍵時刻，用法律鑄造革命英雄的精神殿堂。將無數(shù)革命英雄供奉在這座精神殿堂中，使我們的炎黃子孫，世世代代，瞻仰學(xué)習(xí)和追隨；使中華民族的民族精神和精神家園，在法律保護(hù)下，不被侵?jǐn)_玷污，能夠世代相傳。

在中華民族偉大復(fù)興最關(guān)鍵也是最危急的時刻，我們呼喚國家立法機(jī)關(guān)有清醒的民族大局意識和民族責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在反擊歷史虛無主義的斗爭中，我們期盼國家“法之重器”發(fā)揮“定海神針”的作用。我們呼吁立法機(jī)關(guān)高度重視盡快制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，用法律保護(hù)我們的國家英烈名譽(yù)，將革命英雄置身于法律構(gòu)建的民族精神殿堂，供我們的炎黃子孫世代敬仰學(xué)習(xí)追隨，用民族英雄情懷的明燈，照耀我們的民族精神世代相傳，發(fā)揚(yáng)光大。

五、是否可以用修改《褒揚(yáng)烈士條例》的方法，解決保護(hù)英雄名譽(yù)的問題呢？

不可以！《褒揚(yáng)烈士條例》，自有其歷史作用和現(xiàn)實意義。但是，《褒揚(yáng)烈士條例》，沒有保護(hù)國家英烈的內(nèi)容，也不可能回答和解決當(dāng)前意識形態(tài)斗爭中的嚴(yán)峻問題。2011年制定的《革命烈士褒揚(yáng)條例》，不能滿足新時期保護(hù)烈士名譽(yù)的需要。

第一，從立法層級看，只是屬于國務(wù)院制定的行政法規(guī)；

第二，從內(nèi)容看，《條例》共六章四十一條，內(nèi)容主要是烈士的評定、褒揚(yáng)金和撫恤優(yōu)待、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理；對公家工作人員違反條例，可以追究刑事責(zé)任。但恰恰完全沒有涉及烈士名譽(yù)保護(hù)。

第三，《條例》無法解決反擊歷史虛無主義面臨的很多法律法理問題。這些問題是：民族復(fù)興和保護(hù)烈士名譽(yù)的關(guān)系；保護(hù)烈士名譽(yù)和呼喚民族英雄情懷的關(guān)系；保護(hù)烈士名譽(yù)和振奮革命英雄主義精神的關(guān)系；烈士名譽(yù)和革命歷史的關(guān)系；革命歷史和執(zhí)政黨的關(guān)系；革命歷史和不忘初心的關(guān)系；革命歷史是執(zhí)政黨和人民血肉聯(lián)系的精神紐帶；革命烈士是軍魂的重要來源；是革命英雄主義的精神符號和載體；保護(hù)烈士名譽(yù)和保護(hù)革命領(lǐng)袖名譽(yù)的關(guān)系；保護(hù)革命烈士名譽(yù)，和社會主義核心價值觀的關(guān)系；保護(hù)英烈名譽(yù)，和民族精神的關(guān)系；保護(hù)烈士名譽(yù)，和社會公共秩序的關(guān)系；保護(hù)烈士名譽(yù)和時代要求的關(guān)系；如何保護(hù)烈士名譽(yù)和特殊保護(hù)的關(guān)系；保護(hù)烈士名譽(yù)和歷史研究的關(guān)系；保護(hù)烈士名譽(yù)和言論自由的關(guān)系；侵犯烈士名譽(yù)的法律責(zé)任；民事責(zé)任和刑事責(zé)任；對侵犯烈士名譽(yù)的追究主體，公權(quán)力應(yīng)成為保護(hù)烈士名譽(yù)的主體。筆者認(rèn)為，特別是通過狼牙山五壯士名譽(yù)案取得的很多法律成果，反擊歷史虛無主義的內(nèi)容，要升華體現(xiàn)在《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》這部新法律中。

六、我們可以用司法解釋代替《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》嗎？

不可以！制定一部專門保護(hù)國家英烈名譽(yù)的司法解釋，將在中國司法審判歷史上，留下標(biāo)志性的濃墨重彩。但是，司法解釋，是國家檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)，對司法檢察和司法審判的指導(dǎo)性法律文件，其適用范圍，僅僅局限于檢察工作和審判工作。司法解釋不能替代《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的五大功能。

《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的五大功能是：

第一，政治功能。法律的第一功能，是政治功能。法律在任何時候，都是居于國家社會主導(dǎo)地位的統(tǒng)治階層(統(tǒng)治階級)意志的體現(xiàn)。在中國，法律是共產(chǎn)黨和全國人民共同意志的體現(xiàn)?！秶矣⒘颐u(yù)保護(hù)法》首先是莊嚴(yán)的政治宣示。

其一，保衛(wèi)革命歷史；

其二，鞏固執(zhí)政黨地位和社會主義制度；

其三，保衛(wèi)解放軍的軍魂，發(fā)揚(yáng)革命英雄主義精神；

其四，鑄就一座法律殿堂，供炎黃子孫世代瞻仰傳承追隨。

第二，社會功能：對社會尊崇英雄，揚(yáng)善抑惡起到指引作用；

第三，文化功能：弘揚(yáng)紅色文化，呼喚民族英雄情懷；

第四，規(guī)范功能：懲善揚(yáng)惡，逢奸必究。

其一，對國家英烈名譽(yù)的特殊保護(hù)；

其二，納入社會公益訴訟，追究民事責(zé)任；

其三，納入司法公權(quán)力保護(hù)；追究刑事責(zé)任；

其四，對侵權(quán)行為新方式做擴(kuò)大外延的規(guī)定。

第五，法理功能：體現(xiàn)狼牙山五壯士名譽(yù)案斗爭中一系列法理創(chuàng)新成果?！秶矣⒘颐u(yù)保護(hù)法》是對狼牙山五壯士名譽(yù)案創(chuàng)新成果的繼承發(fā)展和升華。

七、《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》，對國家英烈名譽(yù)進(jìn)行特殊保護(hù)，會不會導(dǎo)致社會輿論的撕裂和對立呢？

不會！

第一，一個社會在民主發(fā)展進(jìn)程中，意識形態(tài)多元化是正常現(xiàn)象；

第二，意識形態(tài)多元化，同時要有意識形態(tài)的主流化。沒有主流化意識形態(tài)的社會，必然要分裂。中國的主流化意識形態(tài)，就是馬克思主義，就是愛國主義，就是崇敬學(xué)習(xí)追隨英雄的“英雄情懷”。當(dāng)我們的社會，英雄情懷被消解了，這個社會就面臨被西方殖民文化全盤演變的危險。

第三，所謂防止社會輿論的撕裂和對立，本質(zhì)上，就是允許一些人打著言論自由，學(xué)術(shù)自由的旗號，可以肆無忌憚的詆毀英雄。這恰恰是世界各國立法所反對和禁止的。在世界各國立法和聯(lián)合國有關(guān)規(guī)范性文件中，基本立法精神是，社會民主要保護(hù)言論自由和學(xué)術(shù)自由，但言論自由不得違法和侵犯其他人的合法權(quán)益。根據(jù)中國憲法，言論自由，在享受憲法規(guī)定的權(quán)利同時，也必須承擔(dān)憲法規(guī)定的，不得以任何方式侵害其他人的名譽(yù)和榮譽(yù)；必須承擔(dān)不得損害共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不得損害社會主義制度的基本義務(wù)。

有些質(zhì)疑制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的人，主張“言論自由無邊界無禁區(qū)”。這甚至不是西方文化的內(nèi)容。當(dāng)前一些人打著西方文化的旗幟否定中華文明，以西方憲政民主的名義否定中國的依法治國，其實只是在鼓吹西方的殖民文化和殖民憲政。所謂全盤西化，應(yīng)該更準(zhǔn)確地說，有些人是在鼓吹全盤西方殖民文化。而西方文化中很多優(yōu)秀的內(nèi)容，也恰恰是他們所反對的。

八、保護(hù)國家英烈名譽(yù)的法律，都是在一個民族發(fā)展關(guān)鍵時刻出臺的。

保護(hù)民族英雄，是所有優(yōu)秀民族的民族信仰。用法律保護(hù)英雄名譽(yù)，是現(xiàn)代法治社會的必然要求。民族英雄歷來是一個民族最寶貴的精神財富。世界各個優(yōu)秀民族，無論大小強(qiáng)弱，都會象保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)自己的民族英雄。民族英雄是民族的共同歷史記憶，是民族精神的基石，是民族信仰的圣火。無數(shù)民族英雄的事跡，通過史詩的形式，由游吟詩人世代傳唱，用文學(xué)藝術(shù)廣泛傳播。任何一個民族，都不可能任由一些人肆意污蔑詆毀本民族的英雄而無動于衷。很多法治發(fā)達(dá)國家，更通過法律形式，保護(hù)本民族的英雄人物。

例如，在標(biāo)榜言論自由的美國，卻非常重視通過立法保護(hù)民族英雄，絕不容許任何人以任何形式詆毀污蔑。美國以“美國獨立紀(jì)念日”、“陣亡將士紀(jì)念日”、“退伍軍人節(jié)”等愛國節(jié)日紀(jì)念英雄，使英雄精神成為美國民族的民族信仰。美國先后頒布了《愛國者法案》和《尊重美國陣亡英雄法案》，用法律保護(hù)英雄名譽(yù)不受侵犯。任何對民族英雄不敬的行為，都會遭到社會各界的一致譴責(zé)。

例如，前蘇聯(lián)在解體前，幾乎所有的革命領(lǐng)袖和民族英雄均被詆毀否定，結(jié)果是，民族精神和英雄情懷被消解，民族共同歷史記憶被解構(gòu)，并成為前蘇聯(lián)解體的重要原因。前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯痛定思痛，連續(xù)頒布多部法律保護(hù)英雄名譽(yù)。包括《衛(wèi)國烈士紀(jì)念法》、《關(guān)于俄羅斯軍人榮譽(yù)日和紀(jì)念日》的聯(lián)邦法、《關(guān)于蘇聯(lián)英雄、俄羅斯聯(lián)邦英雄和光榮勛章滿級獲得者地位》的聯(lián)邦法，甚至在《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》中，規(guī)定詆毀英雄要追究刑事責(zé)任。

英雄主義和英雄情懷，是一個大國，一個多民族國家，民族記憶和民族精神的核心元素，是民族共同價值觀的核心元素。所有制定保護(hù)英烈名譽(yù)的法律，都是處于民族發(fā)展的重大歷史時刻，需要用法律保衛(wèi)和喚醒民族英雄情懷的關(guān)鍵時刻，應(yīng)運而生的。所以，中華民族偉大復(fù)興，呼喚，《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》!

九、《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》所需要解決的若干問題。

第一，要從中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實需要考慮立法問題；

第二，立法宗旨目的；

第三，保護(hù)對象，是國家英烈。烈士和英烈的聯(lián)系與區(qū)別是：

1、《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的烈士，是建國以來，公民在保衛(wèi)祖國和社會主義建設(shè)事業(yè)中犧牲被評定為烈士的人物；

2、《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的英烈，應(yīng)是一八四零年以來，對國家民族精神產(chǎn)生重大影響的烈士代表人物；

第四，對國家英烈名譽(yù)實行特殊保護(hù)原則；

第五，保護(hù)主體多元化。例如，社會組織可以以社會公益訴訟的名義，起訴侵權(quán)者，追究民事責(zé)任；例如，司法公權(quán)力機(jī)關(guān)，可以代表國家追究侵權(quán)者的刑事責(zé)任；例如，鼓勵社會公眾對侵權(quán)者舉報抨擊。

第六，成立《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》調(diào)研小組，廣泛開展調(diào)研；真正反映人民呼聲訴求；

第七，研究侵犯英雄名譽(yù)侵權(quán)行為的全新表現(xiàn)形式，特別是研究在狼牙山五壯士名譽(yù)案中歷史虛無主義采取的十三種侵權(quán)新手法；

第八，充分吸收狼牙山五壯士名譽(yù)案的社會主義法治理論創(chuàng)新成果；并組織法治理論隊伍予以宣傳；

九、充分吸收蘇聯(lián)和美國的先進(jìn)立法經(jīng)驗，為我所用；

十、應(yīng)將制定《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的過程，通過廣泛征求社會各界意見，成為呼喚中華民族英雄情懷，崇敬英雄、學(xué)習(xí)英雄，追隨英雄的過程。

十一，立法內(nèi)容，主要是確定基本原則，刪繁就簡，先易后難。

十二，時不我待，只爭朝夕。呼吁并爭取在今年建軍九十周年前完成立法工作，以《國家英烈名譽(yù)保護(hù)法》的立法成果，向中國人民解放軍建軍九十周年獻(xiàn)禮。

（趙小魯，察網(wǎng)專欄學(xué)者，律師，北京市第十一屆政協(xié)委員。）