對我國憲法作出適當(dāng)修改符合憲法發(fā)展規(guī)律

——專訪中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)副校長李樹忠

憲法修改，是確保黨和國家長治久安的根本保證，是為人民立命的戰(zhàn)略之舉。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。十三屆全國人大一次會議正在審議憲法修正案草案，記者就憲法修改對中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)副校長李樹忠進(jìn)行了專訪。

李樹忠說，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

李樹忠介紹，我國憲法是一部隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的憲法。1954年憲法誕生后，一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展進(jìn)行了4次修改。通過修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實(shí)踐中緊跟時代步伐，不斷與時俱進(jìn)，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強(qiáng)了我國社會主義法治建設(shè)。

觀時而制法，因事而制禮。李樹忠指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國憲法應(yīng)該堅持與時俱進(jìn)，更好體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求。根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢、新任務(wù)，對我國憲法作出適當(dāng)修改是必須的、適時的，是符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展和實(shí)踐需要的。”

這次憲法修改的總體要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力憲法保障。

李樹忠認(rèn)為，這些要求為憲法修改提供了方向指引。憲法修改中牢牢把握這些總體要求，使憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好適應(yīng)提高黨長期執(zhí)政能力、推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。

作為國之根本、法之源泉，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠(yuǎn)。李樹忠表示，憲法修改要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問題。

“堅持黨對憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改，充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識，堅持對憲法作部分修改、不作大改。”李樹忠說，為切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威性，彰顯憲法價值，憲法修改總體要求和原則必須得到貫徹落實(shí)。

治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。李樹忠表示，從中央政治局決定啟動憲法修改工作，到召開會議聽取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，再到黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，都很好地貫徹了上述憲法修改的總體要求和原則。這次憲法修改一定能充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，使我國憲法更好發(fā)揮對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要保障作用。

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