王岐山強調“只有黨政分工，沒有黨政分開”意義非凡

遼寧王忠新

3月6日，中共中政治局常委、中紀委書記王岐山在北京團審議時明確指出：“在黨的領導下，只有黨政分工，沒有黨政分開”，“在我們國家，東西南北中，工農商學兵政黨，黨是領導一切的”，其意義非凡。以習近平為核心的中共十八屆中央領導集體，毫不動搖地鞏固強化中共的“一元化”領導核心地位，利在當代，功在千秋！

改革開放以來在政治改革上，最驚天動地的就是“黨政分開”。那些推行“黨政分開”的騙子，把“分開”的好處講的天花亂墜，可謂是講的誘人，喊的響亮，下手兇狠?？蓪嵭?ldquo;分開”的實際效果是：它直接造成中共領導核心地位動搖、削弱，并造成改革開放的亂象橫生。“黨政分開”是個深不可測的巨大陷阱，搞“黨政分開”是自毀長城，自掘墳墓!

一、“一元化”領導是中共獨有的政治優(yōu)勢

“一元化”就是一個中心，一個本源。毛澤東帶領的中共能成為中國革命和社會主義建設的領導核心，能高效的實行“一元化”領導，這是中共特有的、歷史形成的，被社會各界認可的，在實踐中反復證明的，一個不可復制的強大政治優(yōu)勢和體制優(yōu)勢。

1、一元化領導是中共一大創(chuàng)造。中國共產黨1942年9月在《關于統(tǒng)一抗日根據地黨的領導及其調整組織間關系的決定》中，毛澤東創(chuàng)造性的提出實行黨委一元化領導，自此，黨的“一元化”領導體制，正式登上歷史舞臺。這個黨的“一元化”領導的實行，在奪取和鞏固政權的斗爭中，起到了不可估量的重要作用。那時，不管政治、軍事、土改、經濟、統(tǒng)戰(zhàn)等等，都置于黨的“一元化”領導之下，“一元化”領導帶領中國革命走向節(jié)節(jié)勝利。

2、一元化領導是歷史的選擇。1954年9月15日，毛澤東在《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕詞》中滿懷激情的講道：“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨”。這不是共產黨人自封，這是歷史的選擇。對此，“五四憲法”的序言有清晰表述：“中國人民經過一百多年的英勇奮斗，終于在中國共產黨領導下，在1949年取得了反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的人民革命的偉大勝利……”毫不夸張地說，中共的核心領導地位是無數先烈拿命換來的，是血與火的殘酷斗爭千百次證明的，是歷史無可替代的選擇。

3、一元化領導是人民的選擇。政治協商會議參加的社會各界代表，共有38個各界別，包括中共和8個民主黨派等。所有界別代表都一致擁護：“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨”。對此，“五四憲法”的序言有清晰表述：“我國人民在建立中華人民共和國的偉大斗爭中已經結成以中國共產黨為領導的各民主階級、各民主黨派、各人民團體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。”中共無論做出的犧牲，發(fā)揮的歷史和現實作用，在全國的巨大影響力，包括中華人民共和國工農聯盟為基礎的國體決定，沒任何一個黨派能替代中共的核心領導地位，而衷心擁戴中共為領導核心，這是人民不二的選擇!

4、一元化領導顯現巨大生機。一方面一元化領導體制具特有的優(yōu)勢。作為中共為人民服務的宗旨和理念能充分體現；中共的政黨意志能得到直接體現；中共的決策能迅速轉化政令；能避免扯皮產生極其的行政運轉高效，所有這些已被千百次的實踐所反復證明。一方面一元化領導深入人心。自建立中華人民共和國、中共成新中國的核心領導，老百姓就認準“公家”就是共產黨。不論是政府的任何機構，還是國有企業(yè)、國有銀行、國有商店、國有學校等等，只要是“公家”的，那就是共產黨。這是深深地情感，這是巨大的信賴，這是牢固的信念，這是共產黨人幾十年流血犧牲換來的百姓認同，這是共產黨執(zhí)政的深厚基礎。

所以，中共實行黨的“一元化”領導的政治體制來之不易，是全世界政黨中獨有的優(yōu)勢，是幾千萬先烈拿命換來的政治優(yōu)勢，是實踐證明的寶貴優(yōu)勢。為此，整個毛澤東時代的黨建，都突出加強黨的“一元化”領導，并圍繞如何加強黨的“一元化”領導進行整風和改善。

二、“黨政分開”的要害就是讓共產黨全面交權

中國共產黨作為擁有全世界黨員人數最多的政黨，作為領導一個有十幾億人口的大國，又是領導一個社會主義國家的執(zhí)政黨，在面臨長期執(zhí)政、和平環(huán)境、改革開放、市場經濟、外部和平演變的重重考驗下，無疑需不斷加強和改善黨的一元化領導。但“改革”絕不是復辟，“改善”絕不是“根本改變”。可改革開放以來的政治改革，提出搞“黨政分開”，這絕對是個“偽命題”，是個居心叵測的命題，是個危害甚遠的命題。

1、“黨政分開”要害是“一個架空，兩個放棄”。1986年9月6日提出“黨政分開”，并將其作為中國政治體制改革的重要內容之一，隨后，中共十三大報告明確了“黨政分開即黨政職能分開”。自此，“黨政分開”的政治改革粉墨登場!總體來說，這個“黨政分開”的“路線圖”，就是“一個架空，兩個放棄”。

一個架空：將共產黨被架空成晁蓋。中共提出有關黨政分開的總體指導思想：“針對黨和政府的職能混淆、以黨代政的現象而提出。目的是加強和改善黨的領導，確保黨的政治領導、組織領導和思想領導，真正發(fā)揮黨的總攬全局的作用，管好路線和方針政策，同時也有利于政府管好其職權范圍內的工作。”不管講的多冠冕堂皇，核心就是一句話：中共不要再管具體事?？芍袊伯a黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政是這個黨的根本使命，這是中國共產黨與西方參政黨的一個根本區(qū)別?？?ldquo;黨政分開”了，共產黨不管實際，沒有實權的隔空喊話，怎么能有執(zhí)行力？怎么總攬全局？讓中共不管實際，能真正做到嗎？真做到了，不被架空了嗎？不成為加里寧？不成為《水滸傳》里被宋江架空的晁蓋？ 而執(zhí)政黨如果不執(zhí)政，將執(zhí)政黨變成歐洲封建主那樣的寄生性集團，如何不徹底喪失中共歷史存在的合法性？

放棄之一：共產黨要放棄領導政權。對政權的“黨政分開”是政改的重點之一，按改革開放提出的要求：“黨政分開是指政黨系統(tǒng)與國家政權系統(tǒng)的分開，不僅包括執(zhí)政黨與政府，還包括與國家權力機關、司法機關的分開，黨政分離是實現自由民主的一項重要舉措。”看清楚沒有？“黨政分開”中共不僅要放棄對政府，更要放棄對人大，放棄對司法的領導。若這“三個放棄”做到了，那中共對政權還領導什么？不被邊緣化？不被游離化？還算什么執(zhí)政黨？

放棄之二：共產黨要全面放棄領導國家。對企事業(yè)單位搞“黨政分開”，也是政改的另一個重點，按改革開放提出的要求：“企業(yè)黨委，一律起監(jiān)督保證作用；事業(yè)單位的黨委，隨著行政首長負責制的執(zhí)行，逐步轉變職能，起監(jiān)督保證作用。”社會主義的經濟基礎、文化基礎、教育基礎等等，都體現在國企和事業(yè)單位，“黨政分開”要中共在國企和事業(yè)單位放棄領導核心，只起監(jiān)督作用，這不是全面放棄和喪失，對經濟工作、對思想工作、對教育工作，對文化工作等的領導權？這不是全面放棄對國家的領導？

2、“黨政分開”是個虛偽愚蠢的命題。“黨政分開”的設計者想的挺好，黨若不管政了，老百姓有事就只找政府，只找市場，不找共產黨了?？蛇@個設想，絕對是愚蠢之極!

“黨政分開”中共就能脫責？在中國共產黨領導的中華人民共和國，想用“黨政分開”來推卸黨的責任和失誤，這不是掩耳盜鈴？這不是拎著自己的頭發(fā)要離開地球？外國銀行倒閉可以不管老百姓，在中共領導的中國，哪個銀行倒閉敢少百姓儲蓄的一分錢？而且，在中國無論出現什么，諸如，重大貪污、重大事故、重大決策失誤等等，中共能逃脫干系？百姓就不問責中共？就不傷害中共領導威信？讓群眾“有困難找市長，變成有困難找市場”，這是騙人的“鬼話”!就是在完全實行市場經濟的國家和地區(qū)，哪個能做到？臺灣的百姓物價、就業(yè)等民生遇到問題，沒動則就集會找“總統(tǒng)”，就找政府？外國總統(tǒng)出訪，動則就帶近百企業(yè)家隨行。日本首相安倍的環(huán)球之行，不就帶了30多個日本財閥四處周游。哪個政府若想將責任都推向市場，這是白日做夢!

“黨政分開”百姓就不找中共？長期的斗爭和體制形成的，“公家”就是中共，老百姓信任中國的所有“公器”，那是對共產黨的巨大信賴。“黨政分開”要生生將中共從人民的信賴中撕扯出來，這是“崽賣爺田”的瞎折騰，是讓中共喪失民心和執(zhí)政基礎。黨政根本不能分開，要分開純粹是“想當然”。老百姓有大事必去找共產黨，這是人民信任共產黨!黨政若真分開了，讓老百姓有事只找政府，只找市場，而不找共產黨了，那共產黨就人心喪盡!

3、“黨政分開”造成極其嚴重地惡果。搞了30多年“黨政分開”，根本沒起到加強和改善黨的領導，反而動搖、削弱，甚至喪失黨的領導。

“黨政分開”嚴重削弱黨中央核心領導。按“黨政分開”的要求，“黨中央要對各方面工作實行政治領導，即在政治原則、政治方向和內政、外交、經濟、國防等重大決策方面實行領導，并向中央國家機關推薦重要干部。”黨中央只管政治領導，這嚴重動搖和削弱黨中央的權威。上屆國務院，之所以成為建國以來權力最大的國務院，就是實行黨政分開的結果。而黨中央對國務院只原則領導，實際是放任領導，以致國務院能不經中央和人大，一下午就能擅自做出類似“四萬億投資”，這樣離譜的決策。至于黨中央對國家各部門的原則領導，更是放任其各自為政。對人大、政協的原則領導，就等同于不去領導。

“黨政分開”造成各地政府各行其是。“黨政分開”讓黨中央對各地政府的權威大大削弱，突出表現為“政令難出中南海”，中央的號令在各地普遍出現“腸梗堵”。而作為改革開放解放思想的一大成果，非常流行的一大經驗，就是“上有政策，下有對策”，“法不禁止即可為”，“中央嚴厲不準的不干，中央沒講不準的，要抓緊干”，“中央明確不準的，要善于打政策擦邊球”等等?？傻赖虏辉试S的就可為嗎？紀律不允許的就可為嗎？特別老百姓不答應的事就硬干嗎？各地政府千方百計對抗中央“下有對策”，甚至到了花樣翻新，無法無天，胡作非為的程度，可“黨政分開”出現一大非常尷尬，黨組織無剛性約束力。

“黨政分開”造成中共非常缺乏執(zhí)行力。執(zhí)行力就是領導力，強大的執(zhí)行力就是強大的領導能力。改革開放的30多年，中央的執(zhí)行力極低，這是不爭的事實，而執(zhí)行力的低能，本身就是極大的腐敗!黨中央很多對人民的莊重承諾，僅停留在一種要求上，制定了很多這也“不準”，那也“不準”，卻沒有“準”了該怎么辦，“不準”轉眼就成了過眼云煙。“撐死膽大的，餓死膽小的”，就成了一種示范。有些地方政府，很多政府部門，什么國稅局、財政部、發(fā)改委、證監(jiān)委、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局、房管局、規(guī)劃局、計生辦、城管、地震局、包括足協等都聲名狼藉，黨組織卻只能干瞪眼。老百姓痛心的質問：這是我們偉大、光榮、正確的黨嗎？ 共產黨真成沒牙的老虎了嗎？

“黨政分開”造成黨喪失對經濟工作的領導。黨管經濟歷來是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是成功的經驗?？筛母镩_放搞“黨政分開”卻讓黨喪失了對經濟工作的領導。僅以砸碎《鞍鋼憲法》來說，毛澤東將鞍鋼的企業(yè)管理經驗置于憲法比肩，其深刻的意義在于共產黨找到了管理工廠，管理整個國家，能保障勞動者最大權利的形式和方法。“鞍鋼憲法”的基本內容可概括為五大基本原則，即，堅持政治掛帥，加強黨的領導，大搞群眾運動，實行兩參一改三結合，大搞技術革新和技術革命。《鞍鋼憲法》的核心就是“加強黨的領導”，可改革開放的“黨政分開”徹底丟掉了《鞍鋼憲法》，實行“一長制”，企業(yè)的共產黨組織成了“年三十打兔子—有沒有都過年”，共產黨在企業(yè)成了可有可無，這不喪失了對企業(yè)的領導權，不喪失對經濟的領導權？而改革開放的經濟工作出現的各種重大失誤，同黨喪失對經濟工作的領導權沒直接關聯？

“黨政分開”造成中共全面喪失核心領導。全面的推行“黨政分開”，別說造成中共全面喪失領導核心，幾乎就連基本的領導都喪失。諸如，教育實行黨政分開搞“一長制”，黨基本喪失了對教育的領導，不僅校長缺乏監(jiān)督，前赴后繼的犯罪，整個教育都混亂、墮落成幾千年少見的腐敗教育。在“黨政分開”的鼓動下，黨喪失了對文學藝術的領導權，文學藝術的封資修作品泛濫成災，文學藝術成了反黨的主陣地；黨喪志了對衛(wèi)生戰(zhàn)線的領導，醫(yī)院變招法的搶劫病人錢財，甚至圖財害命都成一種傾向；黨喪失了對體育戰(zhàn)線的領導，光中國的“蚊子”場館就蓋了多少？還有，黨喪失了對思想戰(zhàn)線的領導、喪志了對新聞戰(zhàn)線的領導、喪失對社會組織的領導……，其所造成的惡果累累?；蛘撸瑩Q一個角度問：中國的所有行業(yè)，有哪一個行業(yè)不是變招法的掠奪百姓？而改革開放以來中國所有亂象的出現，不都和“黨政分開”密不可分？不都和中共喪失核心領導權密不可分？改革開放以來，共產黨的威望大幅下降，人們對共產黨存在的意義，越來越不理解，其中一個重要原因就是“黨政分開”!

讓執(zhí)政黨不管執(zhí)政，這也缺乏最基本的常識。現代社會的政府，都是政黨領導的政府，無論美歐俄羅斯，只要是非皇權的文明國家，都是如此?？筛母镩_放以來一直鼓吹和推行的“黨政分開”，置這點基本常識于不顧，這絕不是無知，而是明明白白的居心叵測，要害就是要共產黨交出管理國家和社會的領導權! 要害就是要中共退出歷史舞臺!

“黨政分開”在“蘇東劇變”的顯影。對照前蘇聯和東歐一些國家搞“黨政分開”實行和平演變的“四步走”：第一步：黨政分開，一人一把號，各吹各的調；第二步：黨不允許干政，取消黨的一元化領導；第三步：質疑共產黨執(zhí)政的合法性；第四步：宣布共產黨為非法組織，予以取締！那個路線圖就是前車之鑒，就是對搞“黨政分開”的清晰顯影。改革開放以來，一些人骨子里對共產黨的領導不認同，借“黨政分開”鼓吹執(zhí)政黨“放權”，同“蘇東劇變”的一些手法何其相似。因此，“黨政分開”在輿論場的話語體系中，已經不是簡單的技術問題，已被異化成了意識形態(tài)之爭，爭論的核心就是要不要中共的領導！

三、習近平治國理政全面加強黨的核心領導

習近平擔任總書記以來，在治國理政的一大鮮明特色，就是全面加強黨的領導，全面加強黨的核心領導，全面加強黨的一元化領導。特別強調“把抓好黨建作為最大的政績”，將正確政績觀提高到鞏固黨的執(zhí)政地位高度，這在黨建歷史前所未有。習近平重新確立黨對改革的絕對領導，其意義不亞于當初確立黨對軍隊的絕對領導。隨著黨的領導作用加強，中國的很多亂象得到了整治，老百姓感到“共產黨回來了”!

1、習近平將加強黨建放到首位。習近平擔任總書記與以往幾任總書記的一個最大的不同，就是集中精力抓黨，這真是中國共產黨之大幸，也是人民之大幸! 習近平集中精力抓黨，特別注重抓黨的思想建設，深入扎實地進行群眾路線教育，重提堅定共產主義理想，明確馬克思列寧主義毛澤東思想這個根本不能丟。中央政治局的集體學習從來不學馬列毛的思想，習近平主持政治局已兩次集體學習唯物辯證法；抓組織建設，力避中共滑入“全民黨”，罕見的由中央辦公廳發(fā)文，強調對黨員發(fā)展要控制質量；抓懲治腐敗，抓鐵有痕，踏石有印，更是雷霆萬鈞；抓黨的執(zhí)行力，“布置是一，落實是九”，強調加強紀律性，“紅線”和“底線”不能觸碰；抓黨的作風轉變，讓黨的風氣陡然扭轉等等。

2、習近平全面加強黨的領導。習近平理直氣壯地叫響堅持共產黨的核心領導地位，廢止了“一長制”，在國企和大學重新確立黨委領導地位，堅持黨委領導下的分工負責制--共產黨領導國家的根本制度。加強黨對依法治國的領導，強調 “黨的領導、依法治國和人民當家作主的有機統(tǒng)一”；加強黨對國企的領導：“加強黨對國有企業(yè)的領導，加強對國企領導班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。”召開文學藝術座談會，無論文學藝術、新聞出版、廣播電視、立馬出現令人振奮的新氣象。提出要加強對非黨組織的集中領導，重新確立“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”!

3、習近平重點加強黨對政權的領導。2015年1月16日的中央政治局常委會會議具有非凡的意義，會議議題是聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，這是全面加強黨對政權領導的標志性會議，它把30年來搞的什么黨政分開、分權制衡、司法獨立等旨在顛覆中共領導的“改革”，統(tǒng)統(tǒng)打回原形。會議明確了黨中央與全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院之間，是領導和被領導的關系。習總指出：“要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，而最“根本的政治規(guī)矩”，就是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組，要帶頭遵守這個政治規(guī)矩。加強黨中央的集中統(tǒng)一領導與支持全國人大常委會、國務院等履行職責是統(tǒng)一的，兩個方面哪一方面都不能偏。黨組是黨中央和地方各級黨委在非黨組織的領導機關中設立的組織機構，是實現黨對非黨組織領導的重要組織形式和制度保證。會議還要求各級黨委都要加強對政權的領導。

4、習近平突出加強黨的“一元化”領導。習近平治國理政為突出一元化領導，為加強黨對全面深化改革的領導，習總親自擔綱全國深化改革領導小組組長；為加強黨對國家安全工作的領導，習總親自擔綱國家安全委員會主席；為加強黨對網絡和信息安全工作的領導，習總親自擔綱國家網絡與信息安全工作領導小組組長為；加強黨對經濟工作的領導，習總親自擔綱中央財經領導小組組長(改革開放以來都是總理當)，將經濟工作的領導權牢牢抓在共產黨的手中； 習總還親自擔任中央對臺工作領導小組組長等。對所有擔任的小組長，習近平不僅掛帥，更親自出征，僅就中央財經領導小組的工作開展，習近平就親自組織召開了8次會議。

5、習近平加強對“槍桿子”、“刀把子”的絕對領導。85年前毛主席召開著名的古田會議，古田也是確立了我黨思想建黨、政治建軍原則的地方。是我軍政治工作奠基的地方，是新型人民軍隊定型的地方。2014年10月30日在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)召開“新古田會議”—全軍政治工作會議，近平出席會議并發(fā)表重要講話(習近平早在福建工作期間，先后7次來到這里)，核心就是強調政治是生命線，黨對軍隊的絕對領導是人民解放軍的軍魂。習近平軍中大力整治腐敗將領，經歷一年多來軍中大規(guī)模人事洗牌，從組織上保證黨牢牢控制軍權。“兵權之所在，則隨之以興；兵權之所去，則隨之以亡”。亞洲周刊：習近平出任軍委主席后，每周都會有一至兩個半天去中央軍委大樓處理軍中事務，這與前任胡錦濤幾乎絕跡軍委大樓迥然不同。

中央政法工作會議1月20日在京召開，習近平做出重要指示，強調，“……培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中”。中共抓“刀把子”，也將好戲連臺。

2012年11月15日上午胡錦濤：“我退下來以后，堅決做到對下一屆領導不干預，不批示”；“希望從我開始，已經退休的領導人，都不能再干預新的領導人的工作” ；“最好的支持，就是信任他，不干預他的工作，讓他放手統(tǒng)領全黨全軍全國人民!”希望胡錦濤的話能成警戒，能成黨的規(guī)矩，任何人想要干擾習近平強化黨的核心，任何人想要動搖習近平的領導核心，都是徒勞，都是自取其辱，都是逆流而動!

全黨、全軍、全國人民衷心期待中國共產黨重新成為領導我們事業(yè)的核心力量，全黨、全軍、全國人民衷心擁戴習近平作為黨中央的領導核心，帶領中華民族早日實現偉大的民族振興!

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