舉國體制是中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢

孔  丹

探討中國共產(chǎn)黨對社會(huì)主義的理論和實(shí)踐貢獻(xiàn)，可以有很多視角，我就舉國體制的視角來發(fā)表一點(diǎn)簡短的意見。

中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的根本基礎(chǔ)。這樣的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢如何在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為我們發(fā)展的路徑，是值得探討的問題。

中國在不同的歷史時(shí)期有不同的舉國體制安排。新中國成立以后到改革開放之前這30年，可以叫舉國體制1.0版，也有人把它叫作計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舉國體制。這種舉國體制在共產(chǎn)黨執(zhí)政初期發(fā)揮了巨大的作用，在處理重大的危機(jī)，如抗美援朝這樣重大的歷史事件，在建設(shè)工業(yè)化國家的時(shí)候，特別是像“兩彈一星”攻關(guān)的過程，包括在動(dòng)蕩年代，中國能維持運(yùn)行都是通過舉國體制得以實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該特別肯定地說，舉國體制1.0版在中國發(fā)展歷史上發(fā)揮了重要作用。

自1978年改革開放起，我們的舉國體制就開始進(jìn)入2.0版，其特點(diǎn)主要是探索在改革開放中怎么發(fā)揮舉國體制的作用。除了處理重大危機(jī)之外，在一些關(guān)鍵的時(shí)刻，如2008年國際金融危機(jī)，中國的舉國體制發(fā)揮了作用，從中央到地方，從國有企業(yè)到民營企業(yè)，全體人民共同應(yīng)對巨大的挑戰(zhàn)，擴(kuò)大內(nèi)需，非常有效地渡過了危機(jī)。這幾十年的探索，應(yīng)該說是舉國體制一個(gè)演變與升級的過程。

當(dāng)然，在市場化改革的過程中，在有些領(lǐng)域，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)揮舉國體制作用有所不足。從黨的十八大開始，中國進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，可以叫作舉國體制3.0版。習(xí)近平總書記多次在不同的場合、就不同領(lǐng)域論述了新型舉國體制的重要性，提出要探索新型舉國體制的建設(shè)。在抗疫以來數(shù)次講話里面，包括抗擊新冠肺炎疫情，包括在關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新方面如何化解“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，鍛造“殺手锏”這樣的技術(shù)，他明確指出了舉國體制的重要性，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢。對于中國的國情來說，舉國體制就是我國的比較優(yōu)勢。

說到市場經(jīng)濟(jì)，世界上存在著各種類型的市場經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然很典型的是西方的市場經(jīng)濟(jì)模式，但是中國的市場經(jīng)濟(jì)具有自己的特征。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，那么它怎么在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中體現(xiàn)？這就是發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)下的舉國體制的作用。3.0版舉國體制應(yīng)該包括以下三個(gè)特點(diǎn)。

第一，繼續(xù)堅(jiān)持集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是舉國體制的核心特征。這一優(yōu)勢可以舉全國之力解決歷史重要問題，包括精神力量，包括物質(zhì)力量，從各個(gè)方面來應(yīng)對。這一優(yōu)勢可以從抗擊新冠肺炎疫情中得到充分的體現(xiàn)。這個(gè)優(yōu)勢必須堅(jiān)持，不能因?yàn)橛行┪鞣絿覍χ袊M(jìn)行攻擊，就放棄這個(gè)優(yōu)勢，否則就是放棄了中國特色社會(huì)主義的根本。

第二，從幾十年的探索來看，新型舉國體制應(yīng)該跟市場經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，如果不跟市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合，就不可能發(fā)揮其作用。

第三，3.0版新型舉國體制應(yīng)該能和對外開放銜接，這一點(diǎn)也是很重要的。特別是在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，舉國體制可以充分發(fā)揮它特有的作用。

同時(shí)，中國存在“三長”“兩短”的情況。所謂“三長”是有制度的優(yōu)勢、有巨大市場的優(yōu)勢、有完備工業(yè)體系的優(yōu)勢。但是也存在兩個(gè)短板，一是資源能源的短板，我們在這方面對外依存度還是比較高的；二是科技方面的短板，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面，還需要解決“卡脖子”的問題。

在這樣的形勢下，特別是在中美博弈進(jìn)入全方位、全政府、全領(lǐng)域的超限戰(zhàn)形勢下，要充分發(fā)揮中國的舉國體制優(yōu)越性來解決問題，補(bǔ)足短板，獲得勝利。

作者：孔丹，中信改革發(fā)展研究基金會(huì)理事長

來源：《世界社會(huì)主義研究》2021年第1期

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