十九屆六中全會開幕！此次亮相的重磅決議，有何特殊之處？

孟亞旭

　　11月8日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議在京召開。

　　據(jù)新華社報道，中央委員會總書記習(xí)近平代表中央政治局向全會作工作報告，并就《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議（討論稿）》向全會作了說明。

　　中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記辛向陽說，“在邁向第二個百年征程的歷史關(guān)頭審議通過的決議，必將為全黨凝心聚力推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。”

　　歷屆六中全會

　　在說這個話題之前，不妨先來看一下改革開放以來歷屆六中全會都關(guān)注了什么？

　　而在今天召開的十九屆六中全會上，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議（討論稿）》亮相。

　　需要說明的是，這次的文件，很特殊。

　　據(jù)《瞭望》新聞周刊報道，在黨內(nèi)規(guī)范性文件體系中，以“決議”命名的文件很少。百年黨史中，此前只有兩個關(guān)于歷史問題的決議，被稱為“歷史決議”：

　　第一個是1945年4月六屆七中全會通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》。

　　第二個是1981年6月十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

　　今年11月5日，中共中央黨史和文獻研究院院長、研究員曲青山曾在《黨建》雜志撰文說：

　　上述兩個“歷史決議”產(chǎn)生的歷史條件、時代背景、所要解決的問題有所不同，但都在重大歷史關(guān)頭統(tǒng)一了全黨思想，加強了全黨團結(jié)，為推動黨和人民的事業(yè)勝利前進發(fā)揮了重要作用、提供了重要保證。

　　據(jù)曲青山介紹，前兩個“歷史決議”都“用了相當長的時間廣泛征求意見，反復(fù)討論修改，凝結(jié)了黨中央和全黨的集體智慧”。

　　1944年成立黨內(nèi)歷史問題決議準備委員會

　　據(jù)曲青山介紹，《關(guān)于若干歷史問題的決議》是延安整風(fēng)運動的重要成果。

　　整風(fēng)過程中出現(xiàn)的一些對重要歷史問題的嚴重爭議、思想斗爭過火等問題，引起了毛澤東同志的高度重視。他意識到，如果不能解決好黨的歷史問題，就不可能實現(xiàn)真正的團結(jié)統(tǒng)一。

　　為此，毛澤東先后在中央書記處、中央政治局、中央黨校等不同場合、不同范圍，做了大量耐心細致的說服教育工作，并親自找有關(guān)同志深入談心談話。他還要求組織高級干部學(xué)習(xí)研究歷史上黨內(nèi)路線斗爭的相關(guān)文件。

　　1944年5月，毛澤東同志主持召開中央書記處會議，決定成立黨內(nèi)歷史問題決議準備委員會，成員包括周恩來、劉少奇、張聞天等同志，由任弼時同志負責(zé)召集，第一個“歷史決議”的起草工作正式啟動。

　　曲青山寫道，毛澤東親自動手對經(jīng)任弼時、胡喬木、張聞天等同志修改過的稿子，先后作出七次重要修改，并將題目定為《關(guān)于若干歷史問題的決議》。

　　在起草過程中，黨的高級干部對“歷史決議”稿進行了多次討論并提出很多修改意見，其中多數(shù)被采納。

　　正如毛澤東同志所說：“搞了一個歷史決議案，三番五次，多少對眼睛看，單是中央委員會幾十對眼睛看還不行，七看八看看不出許多問題來，而經(jīng)過大家一看，一研究，就搞出許多問題來了。”

　　1945年4月，黨的擴大的六屆七中全會原則通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，既成功解決了黨的歷史問題，也標志著整風(fēng)運動的勝利結(jié)束。

　　據(jù)介紹，《關(guān)于若干歷史問題的決議》分七個部分，總結(jié)了建黨以來特別是黨的六屆四中全會至遵義會議前這一段黨的歷史及其經(jīng)驗教訓(xùn)，對若干重大歷史問題作出了結(jié)論。

　　1979年成立起草小組

　　再來看《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。該決議形成于改革開放新時期解放思想、撥亂反正的歷史轉(zhuǎn)折之中。

　　當時的背景是，經(jīng)過真理標準問題大討論這場思想解放運動的洗禮，黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，黨內(nèi)外呈現(xiàn)出一派安定團結(jié)、生動活潑的政治局面，但也存在一些對新的路線方針政策、對新中國成立以來黨的歷史問題的錯誤認識。特別是如何評價毛澤東同志的功過和毛澤東思想，更是成為黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關(guān)注的一個重要政治問題。

　　1979年11月，在鄧小平同志親自主持下，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》起草小組成立。

　　鄧小平曾先后十多次召集起草組開會，對起草工作作出一系列重要指示。

　　他明確提出起草“歷史決議”要突出三條“中心的意思”：一是確立毛澤東同志的歷史地位，堅持和發(fā)展毛澤東思想，這是最核心的一條；二是實事求是分析建國三十年來歷史上的大事，公正評價其中的功過是非；三是通過這個決議對過去的事情做個基本總結(jié)，引導(dǎo)大家團結(jié)一致向前看。

　　第二個“歷史決議”的起草過程也是集思廣益、發(fā)揚民主的過程。

　　1981年5月，鄧小平同志曾感慨地說：“這個文件差不多起草了一年多了，經(jīng)過不曉得多少稿。一九八〇年十月四千人討論，提了很多好的重要的意見；在四千人討論和最近四十多位同志討論的基礎(chǔ)上，又進行修改，反復(fù)多次。起草的有二十幾位同志，下了苦功夫，現(xiàn)在拿出這么一個稿子來。”

　　同年6月，黨的十一屆六中全會一致通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

　　《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對新中國成立32年來黨的重大歷史事件特別是“文化大革命”作出正確總結(jié)，實事求是地評價毛澤東的歷史地位，科學(xué)論述毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想的偉大意義。《決議》的通過，標志著黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正任務(wù)的完成。

　　歷史作用和意義

　　《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》曾對兩個“歷史決議”的歷史作用作出這樣的論斷：

　　“一九四五年黨的六屆七中全會所一致通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，曾經(jīng)統(tǒng)一了全黨的認識，加強了全黨的團結(jié)，促進了人民革命事業(yè)的迅猛前進和偉大勝利。十一屆六中全會相信，這次全會一致通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，必將起到同樣的歷史作用。”

　　曲青山介紹，第一個“歷史決議”原本是準備提交黨的七大討論的，之所以后來改為提交黨的六屆七中全會，其原因正是毛澤東同志所講的：“這是一個政策性的問題，不是隨便決定的，因為這樣可以避免大會把重心放在歷史問題上。”

　　而第二個“歷史決議”提交黨的十二大之前的十一屆六中全會討論，也是基于同樣的考慮。

　　鄧小平同志指出：“總結(jié)過去是為了引導(dǎo)大家團結(jié)一致向前看”，“力求在十二大前的中央全會上通過這個決議，對過去的問題有一個統(tǒng)一的認識，作一個結(jié)束。十二大就講新話，講向前看的話。”

　　征求意見

　　政知君注意到，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》此前也征求了意見。

　　2021年10月18日，中共中央政治局曾召開會議，研究全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗問題。

　　當時的《新聞聯(lián)播》中提到，中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將決議稿提請十九屆六中全會審議。

　　報道提到，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會，當面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表的意見。

　　各地區(qū)各部門各方面和黨的十九大代表對決議稿給予充分肯定，一致贊成決議稿的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容，認為決議稿實事求是、尊重歷史、主題鮮明、總結(jié)全面，同時提出許多很好的意見和建議。決議稿還吸收了各地區(qū)各部門各方面意見和建議。

　　那次會議指出，全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷為美好生活而奮斗。

　　專訪

　　針對外界關(guān)注的相關(guān)問題，政知君還專訪了武漢大學(xué)法學(xué)院副院長、武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心副主任祝捷教授。

　　政知君：有媒體提到，百年黨史中，此前只有兩個關(guān)于歷史問題的決議，被稱為“歷史決議”，這是第三個“歷史決議”，您怎么看這個問題？

　　祝捷：“決議”是黨內(nèi)規(guī)范性文件。

　　我們黨的早期文件中，叫“決議”的比較多，但是在建國之后特別是黨的十一屆三中全會之后，就很少有文件叫“決議”了，更多的是叫“意見”“決定”。

　　在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》之前，黨內(nèi)規(guī)范性文件中，可以稱之為歷史決議的有兩份，分別是1945年4月六屆七中全會通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，1981年6月十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

　　從內(nèi)容上來看，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》是我們黨第三個“歷史決議”。

　　不過需要明確的是，“歷史決議”這個詞，很多人可能有個誤解，認為這是一類文件類型，或者認為有歷史性的意義，所以叫“歷史決議”。

　　但其實，“歷史決議”是針對文件內(nèi)容來說的，即內(nèi)容是有關(guān)黨史的相關(guān)問題的，是對黨的歷史作出總結(jié)。

　　政知君：什么情況下會作出“決議”？

　　祝捷：“決議”是我們黨針對重大問題，特別是針對要形成黨內(nèi)共識的問題作出的。一般來說，決議是思想性、奠基性、抽象性的，主要作用是凝聚全黨共識。

　　政知君：前兩個歷史決議的意義是什么？

　　祝捷：第一個歷史決議是1945年作出的《關(guān)于若干歷史問題的決議》。

　　這個歷史決議總結(jié)了我們黨24年的歷史，特別是六屆四中全會之后的歷史，為我們黨在抗日戰(zhàn)爭即將結(jié)束，進一步奪取全國政權(quán)、實現(xiàn)國家解放起到了非常重要的作用，同時也為確立毛澤東思想在黨的指導(dǎo)思想地位提供了非常好的歷史基礎(chǔ)。

　　第二個歷史決議是1981年作出的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

　　這個歷史決議重點總結(jié)了建國32年以來黨的歷史，對建國以來的一些重大歷史事件作出了總結(jié)，對毛澤東同志進行了公正客觀的評價，澄清了一些重大爭議，凝聚了共識。

　　兩個歷史決議都是在重要歷史關(guān)頭，為我們黨解決歷史重大問題、凝聚人心都起到了非常重要的作用。

　　不過這次的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，和前面的還不太一樣。

　　政知君：如何不一樣？

　　祝捷：時代背景不同，這次的歷史決議是我們黨在兩個一百年的歷史交匯期作出的，起到了承前啟后、繼往開來的作用。

　　這個決議最主要的功能就是總結(jié)經(jīng)驗、凝聚共識，為第二個一百年發(fā)出動員令、提供了經(jīng)驗支撐。這也是六中全會的重大意義所在，必將對我們黨走好第二個一百年，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興起到非常重要的作用。

　　另外，世界上百年老黨不多，百年老黨中能在十四億人口的國家長期執(zhí)政的只有我們黨。我們黨找到了中國式的現(xiàn)代化道路，開創(chuàng)了人類文明的新形態(tài)。

　　總結(jié)好黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，還有世界意義，將為人類政治文明的發(fā)展和政黨政治提供中國經(jīng)驗和中國方案。