摘要：新時代，我國意識形態(tài)安全面臨西方意識形態(tài)滲透、市場經(jīng)濟(jì)逐利性、意識形態(tài)治理遲滯和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)短板引發(fā)的系列風(fēng)險。當(dāng)前，意識形態(tài)風(fēng)險呈現(xiàn)外源性風(fēng)險與內(nèi)生性風(fēng)險互為依附、直觀性風(fēng)險與隱蔽性風(fēng)險相互交織、常規(guī)性風(fēng)險與突發(fā)性風(fēng)險復(fù)雜交錯、意識形態(tài)風(fēng)險與其他風(fēng)險交疊形成“風(fēng)險綜合體”等新特征。面對意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，必須在強(qiáng)化風(fēng)險防范意識、打造安全制度屏障、技術(shù)賦能革新治理方式三個方面耦合發(fā)力，下好風(fēng)險防范化解的“先手棋”，構(gòu)建風(fēng)險防范化解的“安全網(wǎng)”，筑牢風(fēng)險防范化解的“防火墻”，切實維護(hù)國家意識形態(tài)安全。

進(jìn)入新時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國如期取得了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，全面建成了惠及14億人口的小康社會，人民的美好生活需要不斷得到滿足，更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。在取得舉世矚目的歷史性成就的同時，我們也面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。在諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)中，意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險已成為影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局、關(guān)涉國家總體安全的重大風(fēng)險。新時代以來，意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險呈現(xiàn)某些新特點(diǎn)、新變化，防范和化解難度加大。科學(xué)審視、精準(zhǔn)防范意識形態(tài)領(lǐng)域各類風(fēng)險，“堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全”，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)和內(nèi)在要求。黨的十八大以來，習(xí)近平堅持底線思維和戰(zhàn)略思維，對防范和化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險作出重要指示和戰(zhàn)略部署，為指導(dǎo)新時代防范和化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險提供了行動指南。新時代，防范和化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險，要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防范和化解重大風(fēng)險重要論述的核心要義，深刻把握意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險現(xiàn)實表征，明晰意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險的主要特征和發(fā)生規(guī)律，探尋意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險的防范化解策略，切實維護(hù)國家意識形態(tài)安全和政治安全。

一、新時代意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險的現(xiàn)實表征

新時代意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險主要包括西方意識形態(tài)滲透、市場經(jīng)濟(jì)逐利性、意識形態(tài)治理遲滯和網(wǎng)信技術(shù)短板等引發(fā)的系列風(fēng)險。把握意識形態(tài)風(fēng)險的現(xiàn)實表征，是防范和化解意識形態(tài)風(fēng)險的重要前提和基本要求。

（一）西方意識形態(tài)滲透對主流意識形態(tài)話語權(quán)威的消解風(fēng)險

新時代的十年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民銳意進(jìn)取、攻堅克難，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。面對中國綜合國力和國際地位的持續(xù)提升，西方敵對勢力不斷調(diào)整對我國意識形態(tài)滲透的策略和手法，以更具隱蔽性、迷惑性的方式同中國“爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾”。習(xí)近平指出：“當(dāng)前，各種敵對勢力一直企圖在我國制造‘顏色革命’，妄圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。這是我國政權(quán)安全面臨的現(xiàn)實危險。他們選中的一個突破口就是意識形態(tài)領(lǐng)域，企圖把人們思想搞亂，然后渾水摸魚、亂中取勝。”西方意識形態(tài)滲透的典型手法是借助其話語霸權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢輸出西方文化和價值觀。西方國家善于運(yùn)用其話語優(yōu)勢“包裝”自身，憑借其強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)傳播能力，向全世界宣揚(yáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、人民自由幸福的國家形象，并將這一切歸功于資本主義制度，營造出“資本主義文明優(yōu)于一切文明”的氛圍。西方國家善用偷換概念的方式消解我國主流意識形態(tài)話語的權(quán)威性，將西方追求的自由、民主、平等、人權(quán)打造成“普世價值”，強(qiáng)調(diào)“普世價值”是跨越時間、民族、階級、國界的共同文明，試圖瓦解社會主義核心價值觀和中華民族的精神信仰。西方敵對勢力借助其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢在互聯(lián)網(wǎng)上散發(fā)大量歪曲中國共產(chǎn)黨歷史的所謂“揭密”文章，玷污共產(chǎn)黨人崇高的精神信仰和價值追求，企圖瓦解中國人民對中國特色社會主義的道路自信、制度自信、理論自信和文化自信，引發(fā)民族認(rèn)同危機(jī)，進(jìn)而動搖黨的執(zhí)政根基。

除滲透內(nèi)容多樣以外，西方意識形態(tài)滲透的群體定向性也日益增強(qiáng)。習(xí)近平指出：“長期以來，各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，從來沒有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動，始終企圖在我國策劃‘顏色革命’，他們下功夫最大的一個領(lǐng)域就是爭奪我們的青少年。”針對廣大青少年群體，他們在基礎(chǔ)教材和各類讀物中設(shè)置低俗、存在不良行為誘導(dǎo)的插圖，丑化中國兒童形象，企圖在潛移默化中腐蝕青少年的“三觀”。同時，通過或明或暗的渠道向青少年輸送暴力色情和娛樂八卦等充滿感官刺激的文化產(chǎn)品，目的在于使其喪失獨(dú)立思考能力，消解其對國家民族和社會主義的認(rèn)同，追崇西方的生活方式和價值觀念。針對社會精英和知識分子，則打著學(xué)術(shù)交流和思想爭鳴的旗號，宣揚(yáng)西方自由主義思想，從學(xué)理上消解對馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰；針對少數(shù)民族和邊疆地區(qū)人民，以宗教信仰和民族習(xí)俗為滲透重點(diǎn)，煽動民族分裂；在農(nóng)村地區(qū)，編纂和傳播違背黨史、國史事實的“野史”，污蔑、抹黑領(lǐng)袖人物，削弱黨在農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力。西方意識形態(tài)滲透的內(nèi)容更具針對性、滲透對象更加精準(zhǔn)化，長此以往，將極大消解主流意識形態(tài)話語權(quán)威。因此，必須有力開展意識形態(tài)領(lǐng)域的偉大斗爭，捍衛(wèi)國家意識形態(tài)安全。

（二）市場逐利本性對社會主義核心價值觀凝聚力和引領(lǐng)力的沖擊風(fēng)險

進(jìn)入新時代，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革升級進(jìn)入了關(guān)鍵期，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)相互交織、錯綜復(fù)雜。習(xí)近平指出：“我國正處于跨越‘中等收入陷阱’并向高收入國家邁進(jìn)的歷史階段，矛盾和風(fēng)險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更復(fù)雜。”隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，市場在資源配置中的決定性作用得到進(jìn)一步凸顯，但市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)也進(jìn)一步顯現(xiàn)，其消極因素已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面，甚至侵入黨內(nèi)生活。

市場的逐利本性不可避免地會帶來思想的偏差，導(dǎo)致價值模糊、信仰危機(jī)，給社會主義核心價值觀的凝聚力和引領(lǐng)力造成嚴(yán)重沖擊。具體來看，“經(jīng)濟(jì)至上”、崇權(quán)拜物已經(jīng)成為具有一定市場的一種畸形價值觀。具有這種價值觀的人將謀求權(quán)力、賺取金錢看作人生最重要的價值追求，將自身利益最大化作為行事準(zhǔn)則。部分領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念喪失，毫無底線，以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易；一些不法商人道德淪喪，為了賺取高額利潤，不惜制造假冒偽劣商品，嚴(yán)重?fù)p害人民生命健康安全。當(dāng)前，在利益驅(qū)使下，大量資本涌向影視娛樂領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量博人眼球的娛樂信息，一些毫無營養(yǎng)、備受爭議的偶像劇和真人秀成了人們尤其是青年人的生活消遣。這一方面給資本擁有者帶來了巨大收益，另一方面則將人們關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到娛樂領(lǐng)域，使人們在不知不覺中喪失了獨(dú)立思考能力，對現(xiàn)實世界和政治生活漠不關(guān)心，麻痹人們的精神。習(xí)近平指出：“文藝不能當(dāng)市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。”當(dāng)市場逐利性滲透到社會文化生活領(lǐng)域，就會直接影響精神文化產(chǎn)品的供給質(zhì)量。一些組織和個人為了追逐利益，不惜突破公序良俗、觸碰法律底線，制造低俗媚俗的文化產(chǎn)品，傳播消費(fèi)至上、娛樂至死的庸俗價值觀，這必然會消解社會主義核心價值觀的凝聚力和引領(lǐng)力，對黨和國家事業(yè)造成極大消極影響。

（三）意識形態(tài)治理遲滯對主流意識形態(tài)主導(dǎo)性的弱化風(fēng)險

黨的十八大以來，我國意識形態(tài)工作取得長足進(jìn)展。但同時也要看到，黨內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)工作的認(rèn)識和落實仍存在偏差。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，是不是存在對意識形態(tài)工作不想抓、不會抓、不敢抓的問題呢？我看是存在的。”這導(dǎo)致意識形態(tài)治理的遲滯，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)未能及時、準(zhǔn)確、有力開展工作，放任錯誤思潮的蔓延擴(kuò)散，造成一定的意識形態(tài)安全風(fēng)險。

由于對意識形態(tài)工作本身存在認(rèn)識上的偏差，一些地方和部門的主管領(lǐng)導(dǎo)干部“不想抓”意識形態(tài)工作，這源于理想信念不堅定，政治意識、責(zé)任意識、陣地意識不強(qiáng)，沒有搞清楚經(jīng)濟(jì)建設(shè)與意識形態(tài)工作的關(guān)系。部分黨員干部被自由主義、享樂主義迷失雙眼，喪失風(fēng)險意識和斗爭精神，加之缺乏對馬克思主義理論的深入學(xué)習(xí)，理想信念發(fā)生動搖，面對復(fù)雜尖銳的輿論斗爭，主動繳械投降，將意識形態(tài)陣地主動拱手讓人，在意識形態(tài)工作中嚴(yán)重失職失責(zé)。在意識形態(tài)工作中，不僅存在“不想抓”的問題，“不敢抓”“不會抓”的問題也十分突出。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義傾向，過于愛惜自己的政治羽毛，不當(dāng)斗士當(dāng)紳士，面對各種錯誤思潮和錯誤論調(diào)缺乏斗爭精神，不敢真抓真管。當(dāng)黨的聲譽(yù)受到詆毀、國家形象遭到損害、主流意識形態(tài)遭受攻擊時，缺少主動亮劍、敢于發(fā)聲的勇氣，不能正確引導(dǎo)思想輿論、批駁謬誤，給黨的意識形態(tài)工作造成了一定損失。面對新形勢下意識形態(tài)斗爭的新特點(diǎn)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)出明顯的“本領(lǐng)恐慌”，不能有效運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，不能主動運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作，回應(yīng)人民群眾關(guān)切的重大現(xiàn)實問題，這給西方敵對勢力意識形態(tài)滲透提供了可乘之機(jī)，給意識形態(tài)治理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)短板對意識形態(tài)管控力的制約風(fēng)險

隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國家安全的重要內(nèi)容，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。西方敵對勢力憑借其技術(shù)優(yōu)勢在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行意識形態(tài)滲透，對我國國家安全構(gòu)成極大威脅。保障網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。”因此，必須不斷推動互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)創(chuàng)新突破，努力提升管網(wǎng)、治網(wǎng)水平，防范和化解因技術(shù)短板引發(fā)的意識形態(tài)風(fēng)險，有效維護(hù)國家意識形態(tài)安全，進(jìn)而保障國家總體安全。

敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)定向定點(diǎn)推送信息，以實現(xiàn)價值誘導(dǎo)和思想滲透，嚴(yán)重沖擊主流意識形態(tài)安全。在人們利用各類APP和搜索引擎瀏覽信息過程中，智能算法依據(jù)用戶的搜索瀏覽痕跡、點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)記錄等對信息進(jìn)行過濾篩選、引導(dǎo)推送，使用戶不自覺地進(jìn)入智能算法構(gòu)造的“信息繭房”。在封閉的“信息繭房”內(nèi)，用戶不斷接收同質(zhì)化信息，逐漸喪失了對客觀世界的全面認(rèn)知能力和對紛繁復(fù)雜的思想輿論的辨識能力。此外，西方一些國家借助技術(shù)優(yōu)勢研發(fā)出能夠逃避國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的軟件，誘導(dǎo)中國網(wǎng)民“翻墻”瀏覽西方Instagram、Facebook、Youtube等社交網(wǎng)站和視頻軟件。一旦中國網(wǎng)民登錄，這些網(wǎng)站便會自動識別其IP地址，利用智能算法向其推送抹黑中國和美化西方的信息，以消解其國家認(rèn)同和民族認(rèn)同。

二、新時代意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險的主要特征

隨著社會結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻調(diào)整，人們的思想觀念和價值取向發(fā)生了深刻變化，加之國際局勢日趨復(fù)雜，我們面臨的意識形態(tài)風(fēng)險呈現(xiàn)外源性風(fēng)險與內(nèi)生性風(fēng)險互為依附、直觀性風(fēng)險與隱蔽性風(fēng)險相互交織、常規(guī)性風(fēng)險與突發(fā)性風(fēng)險復(fù)雜交錯、意識形態(tài)風(fēng)險與其他風(fēng)險交疊形成“風(fēng)險綜合體”等新特點(diǎn)。

（一）外源性風(fēng)險與內(nèi)生性風(fēng)險互為依附

當(dāng)前，“意識形態(tài)工作面臨的內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，境外敵對勢力加大滲透和西化力度，境內(nèi)一些組織和個人不斷變換手法，制造思想混亂，與我爭奪人心”。西方國家利用其科技優(yōu)勢、話語霸權(quán)不斷向中國輸送西方制度模式和價值觀，企圖西化、分化中國，構(gòu)成意識形態(tài)領(lǐng)域的外源性風(fēng)險。由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的意識形態(tài)內(nèi)生性風(fēng)險，主要包括利益分化引發(fā)的社會矛盾、各種社會思潮蔓延引發(fā)的思想斗爭和輿論斗爭等。隨著我國對外開放程度的不斷加深和互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，外源性風(fēng)險和內(nèi)生性風(fēng)險不可避免地交織在一起。當(dāng)前，外源性風(fēng)險已經(jīng)成為意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險的主要來源。習(xí)近平深刻指出：“國際上，西方敵對勢力一直把我國發(fā)展壯大視為對西方價值觀和制度模式的威脅，一刻也沒有停止對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透。”為了達(dá)到“不戰(zhàn)而勝”的目的，西方敵對勢力的滲透方式更具迷惑性。例如，某泛科普類短視頻自媒體，憑借對生活中的科學(xué)小常識進(jìn)行風(fēng)格獨(dú)特的可視化講解收獲粉絲百萬，但從它2018年在Youtube上發(fā)布視頻《自來水從哪來》中使用缺少臺灣的中國地圖，到2020年發(fā)布“肉蛋奶”不當(dāng)言論視頻，造謠中國對肉蛋奶需求的升級與巴西熱帶雨林消亡之間存在因果關(guān)系，煽動世界環(huán)保人士對中國的敵對情緒，可以看出其成立之初就打著科普旗號，進(jìn)行詆毀中國的宣傳。當(dāng)此類有一定影響力的自媒體以正當(dāng)名義向國內(nèi)外民眾傳播虛假信息和錯誤價值觀時，民眾很容易被誤導(dǎo)，進(jìn)而否定我國現(xiàn)行體制和發(fā)展成就。

“在國內(nèi)，一些錯誤思潮和觀點(diǎn)不時出現(xiàn)，有的人以‘反思改革’為名否定改革開放，有的人借口現(xiàn)實中存在的問題攻擊我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，有的人極力歪曲、丑化、否定我們的黨、我們的國家、我們的軍隊和我國革命、建設(shè)、改革的偉大實踐，有的人大肆宣揚(yáng)西方的價值觀，有的人惡意編造、肆意傳播政治謠言。”同時，近年來，西方政客和反華勢力反復(fù)在涉疆、涉藏、涉臺和香港問題上“大做文章”，企圖以此牽制中國。他們通過培植在華代理人，長期散布謠言、蠱惑民眾，企圖激化矛盾，挑起國內(nèi)暴亂，在中國制造“顏色革命”。

（二）直觀性風(fēng)險與隱蔽性風(fēng)險相互交織

新時代，意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險呈現(xiàn)出直觀性與隱蔽性相互交織的特點(diǎn)，防范和化解意識形態(tài)風(fēng)險難度加大。一方面，敵對勢力采取各種直接的方式大肆詆毀中國特色社會主義，將其曲解為“國家資本主義”“資本國家主義”“新官僚資本主義”，企圖遏制中國的良好發(fā)展勢頭。無限夸大中國社會存在的問題，如腐敗問題、環(huán)境問題、收入差距擴(kuò)大問題、房價問題等，力圖使群眾與黨和政府離心離德，撼動黨的執(zhí)政根基。這種直觀性的意識形態(tài)風(fēng)險易于識破，防范和應(yīng)對難度不大。另一方面，敵對勢力采取了更為隱蔽的滲透方式，將西方價值觀融入科技、金融、影視、動漫、文學(xué)作品、宗教、教育等諸多領(lǐng)域，對我國進(jìn)行全方位的思想滲透。在思想理論界，他們常常打著學(xué)術(shù)爭鳴和理論探討的旗號，傳播各種西方社會思潮，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新自由主義、政治領(lǐng)域的憲政民主思潮、文化領(lǐng)域的“普世價值”思潮、社會領(lǐng)域的公民社會思潮，以及近年來異常活躍的歷史虛無主義思潮，等等。面對這種在學(xué)術(shù)外衣包裹下的錯誤社會思潮，廣大民眾如果沒有一定的理論基礎(chǔ)和思想辨別力，極易受其誤導(dǎo)和左右，這種隱性的意識形態(tài)滲透影響廣泛。在影視動漫領(lǐng)域，一度流行的《復(fù)仇者聯(lián)盟》《權(quán)力的游戲》《生活大爆炸》等美劇中存在大量描繪暴力、色情、血腥和西方生活方式的情節(jié)。長期浸染在這種視覺文化中，民眾必然會受其渲染的個人英雄主義、拜金主義、極端個人主義等錯誤價值觀的影響，造成價值觀、人生觀的扭曲。在教育領(lǐng)域，部分教師公然在課堂上散播傷害民族情感、否定黨史國史、詆毀抹黑黨的領(lǐng)袖和英雄人物的言論，對青年學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的養(yǎng)成產(chǎn)生了極大的消極影響。

（三）常規(guī)性風(fēng)險與突發(fā)性風(fēng)險復(fù)雜交錯

新時代，我們面臨的意識形態(tài)風(fēng)險既有常規(guī)性風(fēng)險，也有突發(fā)性風(fēng)險，“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招”。常規(guī)性風(fēng)險在日常生活中普遍存在，人們已掌握其發(fā)生規(guī)律，卻往往忽視了它的存在。這種風(fēng)險一旦爆發(fā)將帶來難以想象的后果。在重大歷史事件和領(lǐng)袖人物周年紀(jì)念等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)或國內(nèi)出臺重大改革舉措之時，敵對勢力經(jīng)常會制造一些負(fù)面輿論和事件，妖魔化領(lǐng)袖人物，調(diào)侃革命英烈，否定中國革命和改革開放的歷史必然性。這類常規(guī)性風(fēng)險看似可控，但一旦爆發(fā)和擴(kuò)大將會直接威脅政治安全。突發(fā)性風(fēng)險在爆發(fā)前毫無征兆、難以預(yù)測。這類風(fēng)險一旦爆發(fā)，可能產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，引發(fā)連鎖反應(yīng)，波及各個領(lǐng)域，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和國家安全。當(dāng)前，常規(guī)性風(fēng)險與突發(fā)性風(fēng)險疊加交錯，嚴(yán)重威脅國家意識形態(tài)安全，因此必須予以足夠的重視。

（四）意識形態(tài)風(fēng)險與其他風(fēng)險交疊形成“風(fēng)險綜合體”

當(dāng)前，我國“各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)點(diǎn)是相互交織、相互作用的。如果防范不及、應(yīng)對不力，就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，使小的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，局部的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，國際上的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)演變?yōu)閲鴥?nèi)的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國家安全”。經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技、生態(tài)等任何一個領(lǐng)域風(fēng)險的爆發(fā)，如果不能及時應(yīng)對、有效化解，都可能與其他領(lǐng)域的風(fēng)險交疊、聯(lián)動，形成“風(fēng)險綜合體”，由局部危機(jī)演變成系統(tǒng)性、全局性危機(jī)。防范化解科技領(lǐng)域風(fēng)險在一定程度上能夠為防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險提供可靠的技術(shù)屏障，但如果科技領(lǐng)域風(fēng)險與意識形態(tài)風(fēng)險交疊在一起，沒有核心技術(shù)來防控網(wǎng)絡(luò)攻擊，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)和核心信息將有泄露風(fēng)險，這不僅威脅我國科技安全和意識形態(tài)安全，甚至可能威脅國家政權(quán)穩(wěn)定。此外，環(huán)境污染、生態(tài)治理、能源短缺等問題關(guān)涉生態(tài)安全，收入差距、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會問題關(guān)涉社會穩(wěn)定，直接關(guān)系群眾的切身利益。這類群眾關(guān)注度高、輿論燃點(diǎn)低的問題一旦爆發(fā)，極易引起社會恐慌，引發(fā)群體性事件。意識形態(tài)風(fēng)險與其他風(fēng)險交疊形成的“風(fēng)險綜合體”更具復(fù)雜性、多變性，如果處置不當(dāng)，極易引發(fā)重大意識形態(tài)安全事件，嚴(yán)重威脅國家政治安全。因此，要妥善處理好各類風(fēng)險，避免風(fēng)險疊加引發(fā)嚴(yán)重后果。

三、新時代意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險的防范化解策略

提升意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險的防范力度和治理效能，必須探索更具針對性、更有效的風(fēng)險防范策略，在思想引領(lǐng)、制度保障和技術(shù)支撐三個方面協(xié)同發(fā)力，切實維護(hù)好我國意識形態(tài)安全。

（一）強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，下好風(fēng)險防范化解的“先手棋”

缺乏風(fēng)險意識是最大的風(fēng)險。新時代意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險日益多樣，形式愈發(fā)隱蔽，成為影響政治安全和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)風(fēng)險意識淡薄，安全意識不強(qiáng)，面對可能出現(xiàn)的各種意識形態(tài)風(fēng)險事件，往往準(zhǔn)備不足、應(yīng)對乏術(shù)，造成不良后果。因此，必須明確防范化解意識形態(tài)風(fēng)險的緊迫性，從戰(zhàn)略高度和全局層面認(rèn)識防范化解意識形態(tài)風(fēng)險的極端重要性，強(qiáng)化風(fēng)險意識，下好風(fēng)險防范化解的“先手棋”，掌握風(fēng)險防范化解的戰(zhàn)略主動權(quán)。

第一，樹立防范意識形態(tài)風(fēng)險的憂患意識。當(dāng)前，我國發(fā)展總體形勢穩(wěn)中向好，處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，與此同時，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜，意識形態(tài)風(fēng)險加劇。復(fù)雜的意識形態(tài)安全形勢要求我們必須增強(qiáng)防范意識形態(tài)風(fēng)險的憂患意識。習(xí)近平明確指出：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危。”對可能出現(xiàn)的各類意識形態(tài)風(fēng)險，我們必須保持高度警惕，精準(zhǔn)識別并科學(xué)研判苗頭性風(fēng)險，做好防范意識形態(tài)風(fēng)險的先手，掌握化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動權(quán)。

第二，強(qiáng)化防范化解意識形態(tài)風(fēng)險的政治意識。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，要保持頭腦清醒，堅定政治立場，深刻認(rèn)識到意識形態(tài)工作是關(guān)乎方向、道路和旗幟的重大政治問題。各級黨委和政府要牢固樹立政治意識，認(rèn)識到“擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在”，堅決貫徹黨中央關(guān)于防范化解意識形態(tài)風(fēng)險、維護(hù)意識形態(tài)安全的各項決策部署，帶頭與錯誤思想展開斗爭，維護(hù)意識形態(tài)安全。同時，要提高政治判斷力和政治鑒別力，“在事關(guān)堅持還是否定四項基本原則的大是大非和政治原則問題上，我們必須增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗”，有效防范和化解意識形態(tài)風(fēng)險，筑牢安全屏障。

第三，提高意識形態(tài)風(fēng)險防控陣地意識。意識形態(tài)陣地是保障意識形態(tài)安全的堅強(qiáng)堡壘，只有樹立意識形態(tài)陣地意識，意識形態(tài)安全才有保障。當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主要場域，各種錯誤思潮和負(fù)面輿論借助互聯(lián)網(wǎng)傳播發(fā)酵，極易造成惡劣影響。因此，必須有力開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，及早發(fā)現(xiàn)和消除網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險點(diǎn)。高校作為意識形態(tài)的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著教育未來國家各項事業(yè)可靠建設(shè)者的重任，是敵對勢力意識形態(tài)滲透的重點(diǎn)，必須牢牢掌握高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持社會主義辦學(xué)方向，警惕高校意識形態(tài)風(fēng)險事件的爆發(fā)。新聞媒體作為人們了解外部世界、獲取重要信息的窗口，帶有鮮明的意識形態(tài)屬性，必須堅持黨管媒體原則，確保由對黨絕對忠誠的人來掌握新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)媒體堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，正面宣傳黨的政策主張，牢牢占領(lǐng)新聞輿論陣地。

第四，增強(qiáng)防范化解意識形態(tài)風(fēng)險的斗爭意識。意識形態(tài)風(fēng)險是長期存在的，我們也要清醒認(rèn)識到面對的嚴(yán)峻形勢和艱巨的斗爭任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，在斗爭中維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益。要把握正確的斗爭方向，勇于斗爭，做到“面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上”。要善于斗爭，采取有效的斗爭策略和斗爭方法，不僅要取得斗爭的勝利，而且要達(dá)到斗爭效果的最大化。

（二）打造意識形態(tài)安全制度屏障，構(gòu)建風(fēng)險防范化解的“安全網(wǎng)”

黨的十八大以來，黨中央陸續(xù)出臺一系列關(guān)于意識形態(tài)工作帶有“四梁八柱”性質(zhì)的黨內(nèi)法規(guī)和法律制度，意識形態(tài)工作制度體系不斷完善，制度建設(shè)的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，剛性約束逐步顯現(xiàn)，意識形態(tài)制度化建設(shè)取得了新的重大進(jìn)展。新時代防范和化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險，必須進(jìn)一步建立健全權(quán)威高效的意識形態(tài)工作制度和相關(guān)體制機(jī)制，為意識形態(tài)工作的開展提供有力的制度支撐，這是維護(hù)國家意識形態(tài)安全和政治安全的必然要求。

第一，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。以制度建設(shè)為抓手防范和化解意識形態(tài)風(fēng)險，是應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域突出問題的根本之策。黨的十九屆四中全會著眼于中國特色社會主義制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要推動社會主義文化興盛，加強(qiáng)社會主義意識形態(tài)建設(shè)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，這為維護(hù)我國意識形態(tài)安全提供了根本制度保障。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)，“我們要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”。新時代，必須毫不動搖地堅持和維護(hù)這一根本制度，增強(qiáng)防范化解意識形態(tài)風(fēng)險的自覺性和戰(zhàn)斗力。

第二，全方位落實意識形態(tài)工作責(zé)任制?！饵h委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》的相繼出臺，為改善意識形態(tài)風(fēng)險治理遲滯局面，有效解決部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)工作“不想抓”“不敢抓”“不能抓”問題提供了制度支撐。全方位貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，必須明確各級黨委（黨組）的意識形態(tài)風(fēng)險防控責(zé)任，強(qiáng)調(diào)黨委書記是風(fēng)險防控第一責(zé)任人，應(yīng)帶頭加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，親自過問和處置可能引發(fā)意識形態(tài)風(fēng)險的重大事件。進(jìn)一步完善意識形態(tài)工作考核機(jī)制，將意識形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)，設(shè)立意識形態(tài)專題研討會召開情況、黨員意識形態(tài)教育情況的考核標(biāo)準(zhǔn)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部抓好意識形態(tài)風(fēng)險防控工作。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作問責(zé)機(jī)制，對于忽視、推卸意識形態(tài)風(fēng)險防控工作責(zé)任，未按黨中央安排部署開展輿論斗爭，導(dǎo)致在屬地范圍內(nèi)意識形態(tài)陣地出現(xiàn)重大問題的黨委和職能部門，必須嚴(yán)厲問責(zé)，切實維護(hù)意識形態(tài)安全。

第三，構(gòu)建意識形態(tài)風(fēng)險防范機(jī)制。要有效防范化解意識形態(tài)風(fēng)險，還要著力構(gòu)建具體的、可操作的風(fēng)險防范化解機(jī)制，為根本制度提供支撐和保障。一是建立意識形態(tài)風(fēng)險預(yù)警和研判機(jī)制。意識形態(tài)風(fēng)險的爆發(fā)不是一蹴而就的，從風(fēng)險因素產(chǎn)生到積聚再到風(fēng)險爆發(fā)，是一個漸進(jìn)的動態(tài)過程。要利用信息技術(shù)和輿情監(jiān)測系統(tǒng)掌握輿論動態(tài)和思想動向，準(zhǔn)確把握輿情演變趨勢，及時作出研判和預(yù)警，從而提前部署應(yīng)對策略，防止重大風(fēng)險事件發(fā)生。二是建立意識形態(tài)風(fēng)險評估機(jī)制。要建立由黨和政府主導(dǎo)，意識形態(tài)職能部門、利益相關(guān)群體、專家學(xué)者和新聞媒體等共同參與的多元主體協(xié)同評估機(jī)制，明確風(fēng)險性質(zhì)與風(fēng)險等級，為相關(guān)職能部門有效防范化解風(fēng)險提供科學(xué)依據(jù)。三是建立意識形態(tài)風(fēng)險防控和應(yīng)急處理機(jī)制。做好風(fēng)險管控，對于苗頭性、傾向性問題，要有針對性地引導(dǎo)，防止一般熱點(diǎn)問題轉(zhuǎn)化為重大風(fēng)險事件；做好風(fēng)險應(yīng)急處置，當(dāng)突發(fā)性事件爆發(fā)時，應(yīng)把握“第一時間”的黃金法則，快速作出反應(yīng)，通過客觀解讀，爭當(dāng)事件的“第一定義人”，防止輿論失控引發(fā)更大危機(jī)，為意識形態(tài)安全保駕護(hù)航。

（三）技術(shù)賦能革新治理方式，筑牢風(fēng)險防范化解的“防火墻”

當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、最前沿。在這個戰(zhàn)場上，“我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全”。防范和化解意識形態(tài)風(fēng)險，重中之重是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，必須不斷提高技術(shù)管網(wǎng)治網(wǎng)水平，補(bǔ)齊技術(shù)短板，切實維護(hù)國家意識形態(tài)安全。

第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險的爆發(fā)很大程度上源于關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。目前，在全球使用最廣泛的ipv4協(xié)議支撐的13臺根服務(wù)器中，主根服務(wù)器和9個副根服務(wù)器都設(shè)在美國。同時，全球十大芯片公司中，美國占了6個，控制了全球網(wǎng)絡(luò)芯片生產(chǎn)銷售的半壁江山。此外，美國還擁有世界最大的搜索引擎和用戶最廣泛的windows操作系統(tǒng)，強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢使美國可以輕松對任一國家的信息進(jìn)行監(jiān)聽、過濾和處理運(yùn)用。目前，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，一旦遭到非常規(guī)攻擊，極易引發(fā)國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)據(jù)的泄露，誘發(fā)意識形態(tài)風(fēng)險。這要求我們必須“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”。維護(hù)科技安全和國家安全，防范基礎(chǔ)信息泄露風(fēng)險，一是要重視對互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)的設(shè)計和研發(fā)，當(dāng)前ipv4協(xié)議的服務(wù)器位址池已分配完畢，我們必須抓住ipv4向ipv6升級的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)“雪人計劃”，建立和完善自己的根目錄服務(wù)器。同時，加大對芯片技術(shù)和各項基礎(chǔ)元器件研發(fā)的政策扶持和資金支持力度，擺脫對美國等西方國家網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴，建構(gòu)自己的信息技術(shù)高地，有力保障各項關(guān)鍵基礎(chǔ)信息安全。二是加固網(wǎng)絡(luò)流通的安全防護(hù)網(wǎng)。目前ipv6版本根服務(wù)器的架設(shè)仍處于初始階段，我們還將在很長一段時間內(nèi)處于美國主導(dǎo)的ipv4版本根服務(wù)器框架中，這要求我們必須提升對美西方竊取我國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和對我國實施網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御能力，加強(qiáng)對各種“翻墻”軟件的甄別和防控，防止西方敵對勢力利用我們的數(shù)據(jù)漏洞制造意識形態(tài)風(fēng)險，打造健康穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第二，廣泛運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，切實破解因算法壟斷引發(fā)的“信息繭房”效應(yīng)。因陷入算法推薦和數(shù)據(jù)引導(dǎo)編織的“信息繭房”，人們在面對某些復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)輿情時往往表現(xiàn)出觀點(diǎn)對立和價值迷失。如果別有用心的人對此加以利用，就極易演變成攻擊黨和國家的危機(jī)事件，這是近些年來我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域常見的風(fēng)險。我國網(wǎng)絡(luò)用戶基數(shù)大、網(wǎng)絡(luò)平臺種類繁多，單純依靠人力無法對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實時監(jiān)測，同時，意識形態(tài)風(fēng)險形式多樣，難以用具體的標(biāo)準(zhǔn)去界定，簡單的算法篩選和數(shù)據(jù)處理無法進(jìn)行甄別。這要求我們必須運(yùn)用人工智能強(qiáng)大的語言、圖像、音頻識別和處理功能，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行全方位、全天候動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)識別并及時防范社會熱點(diǎn)事件在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中引發(fā)意識形態(tài)風(fēng)險，做好輿情風(fēng)險防控工作。為此，我們要防止算法壟斷、算法濫用，要設(shè)定商用平臺可收集的用戶數(shù)據(jù)范圍，并審核商用平臺對用戶數(shù)據(jù)的分析處理路徑，避免網(wǎng)絡(luò)用戶陷入算法推薦制造的“信息繭房”，保證網(wǎng)絡(luò)信息的正常傳播。

第三，利用技術(shù)分析引導(dǎo)信息流動，增強(qiáng)主流意識形態(tài)的引領(lǐng)效度。信息是反映人們的思想行為、價值取向的關(guān)鍵載體，也是我們掌握人們價值觀念和思想變化的重要依據(jù)。因此，我們一方面要提高信息挖掘和處理技術(shù)，利用云計算強(qiáng)大的分析能力，對網(wǎng)絡(luò)媒體和用戶進(jìn)行歸類，增強(qiáng)處于“紅色地帶”媒體用戶的傳播力和影響力，對“灰色地帶”的用戶進(jìn)行引導(dǎo)和教化，對處于“黑色地帶”的用戶采用禁言、封號等手段，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地。另一方面，提高信息引導(dǎo)能力，在微博、微信公眾號、短視頻及新聞客戶端等平臺設(shè)置區(qū)別于一般信息的官方賬號、權(quán)威媒體專欄，開發(fā)動漫、游戲、短視頻等渠道的意識形態(tài)教育功能，增強(qiáng)主流意識形態(tài)引領(lǐng)效度，強(qiáng)化正確價值觀引導(dǎo)，遏制風(fēng)險爆發(fā)苗頭。

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