習近平總書記指出，“加強作風建設(shè)，要制定嚴格的舉措和要求，沒有規(guī)矩不行，有了規(guī)矩就要嚴格執(zhí)行。同時，也要實事求是，不要層層加碼。要懂得過猶不及的道理，如果脫離了實際，最后是難以長久堅持的”。深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育要求堅決反對形式主義，各級黨組織和黨員干部必須深刻認識到，層層加碼的形式主義是違反中央八項規(guī)定精神的典型表現(xiàn)，必須嚴加防范，堅決予以糾正。

隨著中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實的不斷深入，形式主義的生存空間被大大擠壓，但個別地方還存在一些突出矛盾和問題。有的地方和部門制定政策和下達任務(wù)時，為了規(guī)避責任或追求政績，不考慮基層的實際情況和資源稟賦，根據(jù)主觀經(jīng)驗和判斷，多頭重復下發(fā)通知文件、頻繁召開過長過大會議、制定嚴苛考核標準、盲目提高任務(wù)目標，層層加碼亂提過高過急過多的要求，使政策執(zhí)行偏離政策初衷，阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。同時，層層加碼讓基層疲于奔命，忽視群眾的利益，更無法統(tǒng)籌有限的資源投入到關(guān)鍵領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，既浪費人力物力財力，又消磨群眾的信任，使政策成效大打折扣。此外，層層加碼加重基層負擔，導致基層干部工作精力被嚴重擠占。

層層加碼看似標準高、要求嚴、任務(wù)重，實則是出于政績焦慮或規(guī)避責任而產(chǎn)生的加碼沖動，本質(zhì)是系統(tǒng)觀念不足，導致想問題、作決策“攻其一點、不及其余”，根源是政績觀錯位、責任心缺失，背離了我們黨求真務(wù)實的工作作風。有的黨員干部懷有政績焦慮，總想著在工作中“高人一等”“快人一步”，對合理政策部署一味追求提前、超額完成;有的黨員干部出于“保險”心態(tài)，擔心基層落實不到位，通過層層加碼預留“安全邊際”。我們黨歷來反對層層加碼。毛澤東針對社會主義建設(shè)中存在的問題強調(diào)，“上下只搞一本賬，決不要層層加碼，總而言之是實事求是”。改革開放時期，鄧小平指出，“追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質(zhì)量、實際成本的形式主義必須制止”。新時代脫貧攻堅中，習近平總書記針對一些地方搞層層加碼強調(diào)，“不顧客觀條件的層層加碼，看似積極向上，實則違背規(guī)律、急躁冒進，欲速則不達”。這些重要論述都告誡我們，在政策制定和落實中不要犯急躁癥，要量力而行、真實可靠、保證質(zhì)量。

如何從根本上杜絕層層加碼的形式主義?一是樹立正確政績觀，堅定理想信念。黨員干部要牢記黨的性質(zhì)宗旨，牢記黨對干部的要求，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述，將人民的利益放在首位，把為人民服務(wù)作為最大追求，從政治高度認識形式主義的危害性，反對急功近利、急于求成，增強抵制形式主義的自覺性和堅定性。二是堅持實事求是，健全科學合理的考核評價機制。以實績?yōu)閷颍⒅乜疾禳h員干部的實際工作能力和群眾滿意度，避免單純以量化指標和短期成效論英雄。根據(jù)各地具體情況制定任務(wù)，注意分類指導、因地制宜，使點子、政策、方案具有可操作性并且切實管用。三是齊抓共管，強化檢查監(jiān)督問責。深化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央令行禁止，政策有效執(zhí)行。紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對于存在層層加碼的單位和個人，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。同時，加強上級對下級單位的指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保各項政策落實不走樣。四是以上率下，形成“頭雁效應”。領(lǐng)導干部要發(fā)揚實事求是精神，以身作則、率先垂范，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭反對形式主義。

“欲速則不達，見小利則大事不成。”層層加碼的形式主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入， 是黨和人民的大敵。要把力戒層層加碼的形式主義作為加強黨的作風建設(shè)的重要任務(wù)，抓常、抓細、抓長，嚴格落實中央八項規(guī)定精神， 以符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神的思路和舉措，讓解決作風問題見底見效，讓學習教育入心見行，讓黨中央決策部署真正落地生根。

文章來源：《學習時報》2025年6月27日第1版

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