2021年9月召開(kāi)的中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)人才是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，當(dāng)今世界人才的競(jìng)爭(zhēng)首先是人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。

回溯我國(guó)歷史，1952年在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的高等學(xué)校全面院系調(diào)整，就是我國(guó)人才培養(yǎng)體系和機(jī)制應(yīng)國(guó)家之需進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。

1952年院系調(diào)整中燕京大學(xué)被撤銷。圖為1930年前后的燕京大學(xué)貝公樓。

高等學(xué)校院系調(diào)整的背景

新中國(guó)成立時(shí)，百業(yè)待興，亟需人才。但是，當(dāng)時(shí)我國(guó)文盲率高達(dá)80%，人才嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年底，全國(guó)科技人員僅有42.5萬(wàn)人，全國(guó)平均每萬(wàn)人口中不到7個(gè)半科技人員。

周恩來(lái)總理心急如焚，在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人才缺乏，已成為我們各項(xiàng)建設(shè)中的一個(gè)最困難的問(wèn)題。不論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)，還是在鞏固政權(quán)方面，我們都需要人才。”

但當(dāng)時(shí)的高校還存在三個(gè)問(wèn)題亟待解決：

一是高等教育培養(yǎng)的學(xué)生有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1947年，全國(guó)平均每1萬(wàn)居民中只有5個(gè)高校在校學(xué)生，而蘇聯(lián)是86個(gè)。

二是高校文科類比重高，工、農(nóng)、醫(yī)比重小。

三是地區(qū)分布不均衡。絕大部分高校分布在東南沿海和北京、天津等大城市。內(nèi)地和邊疆的高校很少，內(nèi)蒙古、青海、寧夏、西藏更是一所都沒(méi)有。

在這種形勢(shì)下，對(duì)高校調(diào)整勢(shì)在必行。

1952年前院系的局部調(diào)整

我國(guó)建設(shè)新教育借鑒了蘇聯(lián)高等教育“專才模式”，就是培養(yǎng)具體的專門人才，如工程師、醫(yī)師、教師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)專家、統(tǒng)計(jì)專家、采礦專家等等。

1951年5月，教育部在高等學(xué)校院系調(diào)整的初步設(shè)想中提出，首先是要調(diào)整工科院校各系，或增設(shè)新系。同年11月，工科高等學(xué)校院系調(diào)整開(kāi)始。

此次調(diào)整以高等學(xué)校較集中的華北、華東、中南三大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，把分散在部分學(xué)校的工科院系適當(dāng)集中，組建為多科性工業(yè)高等學(xué)校，或建立獨(dú)立的專門學(xué)院。

1951年，北洋大學(xué)與河北工學(xué)院合并，定名為天津大學(xué)。圖為教育部定名天津大學(xué)文件。

通過(guò)調(diào)整，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、天津大學(xué)等學(xué)校改為多科性工業(yè)高等學(xué)校，并新建航空工程學(xué)院、礦冶學(xué)院、工學(xué)院等若干獨(dú)立的專門學(xué)院。

調(diào)整后，各工科院校得到中央有關(guān)業(yè)務(wù)部門更多的支持，1952年工科院校的計(jì)劃招生人數(shù)占總計(jì)劃招生人數(shù)的59%，比調(diào)整前增加了近一倍。

1952年院系的全面調(diào)整

1952年秋，教育部在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)高等院校進(jìn)行全面院系調(diào)整。此時(shí)進(jìn)行調(diào)整，與1953年要執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃有關(guān)。

當(dāng)時(shí)，黨中央決策要在蘇聯(lián)幫助下開(kāi)展工業(yè)化建設(shè)，但我國(guó)人才隊(duì)伍缺口巨大。據(jù)估計(jì)，“一五”計(jì)劃期間，工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和地質(zhì)勘探等方面約需技術(shù)人員30萬(wàn)人，而已有的見(jiàn)習(xí)技術(shù)員以上的技術(shù)人員只有14.8萬(wàn)人，不到一半。

1952年院系調(diào)整最重要的內(nèi)容就是新建鋼鐵、地質(zhì)、航空、水利、礦冶、鐵道、土木建筑等11所專門工科院校，將南京工學(xué)院、重慶大學(xué)改為多科性高等工業(yè)學(xué)校，滿足工業(yè)建設(shè)急需人才培養(yǎng)需求。

1952年，清華大學(xué)、天津大學(xué)、四川大學(xué)等8所院校的航空系合并組建北京航空學(xué)院，即后來(lái)的北京航空航天大學(xué)。

至年底，全國(guó)已有四分之三的院校進(jìn)行了院系調(diào)整。

舊中國(guó)只設(shè)院系，不設(shè)專業(yè)。1953年初，高等教育部牽頭研究專業(yè)設(shè)置，工科則從1952年起，參照蘇聯(lián)高等工業(yè)學(xué)校的專業(yè)目錄，按地質(zhì)、動(dòng)力、冶金、機(jī)械等15大類別，設(shè)置了102種專業(yè)。在工程教學(xué)中，大多采用蘇聯(lián)教材，解決了我國(guó)教學(xué)改革后高等學(xué)校上課的迫切需要。

1955年末，清華大學(xué)陸續(xù)建立了實(shí)驗(yàn)核物理、同位素物理等10個(gè)新技術(shù)專業(yè)，1956年設(shè)立工程物理系，隨后幾年又相繼增設(shè)了工程化學(xué)、工程力學(xué)數(shù)學(xué)、自動(dòng)控制等系，有意識(shí)地為我國(guó)原子彈研發(fā)培養(yǎng)人才。

在地域分布方面，沿海地區(qū)一些高校的工科專業(yè)遷往內(nèi)地，在武漢、蘭州、西安、成都等城市興辦了工業(yè)學(xué)院，為大西北、大西南的開(kāi)發(fā)和建設(shè)提供了人才保證。

到1957年底，對(duì)高等院校的院系調(diào)整基本結(jié)束。此時(shí)，全國(guó)共有高校229所，設(shè)置專業(yè)323種。

回眸歷史，1952年開(kāi)始的院系調(diào)整是以蘇聯(lián)“專才模式”為借鑒進(jìn)行的新建、合并、撤銷、改組、遷徙眾多大學(xué)、學(xué)院的人才培養(yǎng)體系的體制改革。

院系調(diào)整改革，以解決當(dāng)時(shí)人發(fā)展主要矛盾為首要，結(jié)束了舊中國(guó)高等院校院系龐雜、設(shè)置分布極不合理的狀況，加強(qiáng)了工科院校建設(shè)，將我國(guó)人才培養(yǎng)導(dǎo)向從綜合性轉(zhuǎn)為專業(yè)化，在短時(shí)間內(nèi)為當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才。

（作者歐陽(yáng)雪梅系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員，本文原載于《中國(guó)人才》雜志2022年第7期）

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