斯諾登揭露了美國(guó)在海內(nèi)外實(shí)施大規(guī)模電信監(jiān)控的事實(shí)，證實(shí)了人們先前的猜測(cè)。但是，美國(guó)政府實(shí)施網(wǎng)絡(luò)與電話監(jiān)控程度之深廣，還是讓世界深感震撼。

　　為應(yīng)付美國(guó)朝野對(duì)實(shí)施大規(guī)模信息監(jiān)控的眾多質(zhì)疑，奧巴馬總統(tǒng)日前做出回應(yīng)。他提出了美國(guó)情報(bào)改革的四項(xiàng)措施，表示將調(diào)整法律，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制衡，增加情報(bào)監(jiān)控的透明性，組建外部專(zhuān)家小組來(lái)審核美國(guó)情報(bào)的技偵手段。

　　白宮希望借此在國(guó)家反恐與民權(quán)保護(hù)之間劃出界限，奧巴馬更期待能同時(shí)滿(mǎn)足美國(guó)國(guó)家安全和民眾隱私權(quán)利之需，從而結(jié)束由于斯諾登揭秘所引發(fā)的一個(gè)多月的辯論。美國(guó)政府此舉能否達(dá)到目的還有待觀察，畢竟奧巴馬的允諾多數(shù)仍屬口惠而實(shí)不至。此外，鑒于情報(bào)工作的特殊性，白宮提高情報(bào)監(jiān)控透明度的保證，很難被美國(guó)普通民眾所核實(shí)。

　　無(wú)論奧巴馬總統(tǒng)做出何種姿態(tài)，有兩點(diǎn)不會(huì)變化：美國(guó)政府既不會(huì)由于情報(bào)新政而中斷其在國(guó)內(nèi)對(duì)民眾的繼續(xù)監(jiān)控，也不會(huì)停止它對(duì)世界各國(guó)的嚴(yán)密監(jiān)視。奧巴馬所做出的關(guān)于美國(guó)情報(bào)改革的舉措，根本沒(méi)有涉及美國(guó)是否將停止對(duì)他國(guó)信息主權(quán)的侵犯。在美國(guó)政府試圖重建第一種平衡——國(guó)家安全和人民利益之間的平衡時(shí)，人們沒(méi)有看到它有任何意愿關(guān)注第二種平衡——在本國(guó)利益與他國(guó)利益之間尋求平衡。

　　國(guó)際社會(huì)關(guān)注各國(guó)的信息邊疆在多大程度上受到了美國(guó)的侵入。鑒于信息空間的非實(shí)體性，劃出國(guó)家信息主權(quán)的邊界并實(shí)施有效防御仍屬當(dāng)前人類(lèi)安全的前沿。美國(guó)并不具有滲入他國(guó)信息主權(quán)疆域進(jìn)行窺視或盜竊的特權(quán)。美國(guó)應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)的主權(quán)，但它沒(méi)有實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵犯或不當(dāng)先發(fā)制人的權(quán)力。

　　美國(guó)一方面要求他國(guó)不對(duì)美國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，宣稱(chēng)要保護(hù)其國(guó)家安全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面卻罔顧他國(guó)主權(quán)，長(zhǎng)期對(duì)他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)樞紐進(jìn)行攻擊，以獲取他國(guó)的國(guó)家安全資訊與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一做法已嚴(yán)重侵犯他國(guó)合法的安全與經(jīng)濟(jì)利益。近期揭露的更多事實(shí)表明，美國(guó)的這種做法完全超出了反恐的借口——美國(guó)情報(bào)部門(mén)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻的重要目的包括為了獲得他國(guó)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，這與所謂國(guó)際反恐風(fēng)馬牛不相及。

　　美國(guó)的這種做法不可能長(zhǎng)期隱秘。這種損人利己的做法，就連美國(guó)政府自己的工作人員也看不過(guò)去。斯諾登事件并非偶然，不是他來(lái)揭秘，也會(huì)有其他特工來(lái)揭發(fā)。美國(guó)大規(guī)模侵犯他國(guó)權(quán)益的事件一旦暴露在光天化日之下，不僅美國(guó)的一般合作伙伴無(wú)法容忍，就連其一干盟國(guó)也都無(wú)法接受。

　　美方如果以各國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻防彼此心照不宣為由，試圖為其侵犯他國(guó)進(jìn)行搪塞，那它就不要自封為道德裁判來(lái)宣教世界。更為重要的是，隨著全球化的迅猛發(fā)展，美國(guó)所具有的先進(jìn)科技正極其快速地傳向世界，網(wǎng)絡(luò)攻擊很快便可能不再是美國(guó)的獨(dú)家利器，而可能置美國(guó)這個(gè)高度信息化的國(guó)家以極其脆弱之境地。

　　這也正如美國(guó)曾是生化物武器的高手，但隨著這些武器的快速擴(kuò)散，美國(guó)最終還得推動(dòng)全球規(guī)范，以放棄自己的生化武器來(lái)?yè)Q取無(wú)生化武器世界。前車(chē)之鑒，美國(guó)理當(dāng)汲取。

　　(作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授、副院長(zhǎng))

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