毫無征兆地發(fā)生在美國巴爾的摩市的騷亂又無聲無息地結(jié)束了。這次騷亂是因為黑人青年弗雷迪·格雷被當?shù)鼐炀辛艉笤谇糗嚴锊幻鞑话椎厥軅又貍恢味l(fā)的，格雷葬禮過后，巴爾的摩市當?shù)氐暮谌思娂娚辖挚棺h，并與警察發(fā)生沖突，最終導(dǎo)致當局不得不采取宵禁等緊急措施以控制局面，并緊急對格雷受傷時在同一輛囚車中的6名警察提出刑事指控以平息眾怒。此次騷亂一度在美國各大城市引發(fā)抗議游行，雖然事件已經(jīng)過去，但余波未平，留給人們許多反思美國社會究竟患上什么病癥的考慮。
 

    巴爾的摩發(fā)生的騷亂并不嚴重，但很快引起了全世界的關(guān)注，這其中的一個重要原因，就是去年美國剛剛在弗格森市發(fā)生了席卷全美國抗議浪潮的警察開槍打死黑人青年的事件，事發(fā)一年后，相同的事情又發(fā)生了，人們不禁要問，以民主、自由、平等口號立國的美國社會到底怎么了，為什么在不長的時間里接二連三地發(fā)生這樣的悲劇事件？

    因為此案牽扯到一名非洲裔美國人被殺，一些評論很快得出結(jié)論，認為主要原因是美國社會仍然存在著種族歧視，美國社會和司法機構(gòu)對有色人種仍然存有偏見。美國南北戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束150多年了，但還沒有戰(zhàn)勝種族主義殘余，上述問題并不是只有巴爾的摩存在，而是全國性的，例如黑人在美國人口中只占13%，然而每年被警察槍殺的受害者中卻有30%是黑人，正如美國總統(tǒng)奧巴馬指出的，嚴重的內(nèi)在不平等問題需要得到關(guān)注。

    這種說法無疑是對的，1965年和1992年在洛杉磯、1967年在底特律、2014年在弗格森我們都看到了這種情況。但是，只是用“種族主義殘余沒有清除”來解釋這一切似乎還沒有說到要害處。以此次發(fā)生騷亂的巴爾的摩為例，這是美國馬里蘭州一座港口城市，只有62萬人口，其中64%的居民是黑人，而且市長是黑人、市議會議員大多數(shù)是黑人，3000人的警察隊伍中48%的成員是黑人，甚至被起訴的6名警察中也有3名是黑人。從全國的情況來看，黑人也已經(jīng)在各行各業(yè)中嶄露頭角，從現(xiàn)任總統(tǒng)到國家安全事務(wù)助理，再到前任國務(wù)卿和參謀長聯(lián)席會議主席，出類拔萃的非洲裔美國人大有人在。因此，一出現(xiàn)警察殺害黑人青年就往“種族主義殘余沒有清除”上扯，似乎是要避重就輕，想要掩蓋真正的美國貧富間咫尺天涯的差距和社會財富分配的嚴重不公的實質(zhì)問題。

    還有一種說法是巴爾的摩騷亂雖然有種族問題，但更主要的是由于美國司法制度的刑罰過重。雖然“重典治亂”在一定程度上降低了犯罪率，但導(dǎo)致許多受過處罰的人在就業(yè)、讀書等機會上處于劣勢，引發(fā)了底層民眾的不滿和暴力傾向。這種說法也有一定道理，據(jù)媒體報道，現(xiàn)在美國有半數(shù)的州政府采取了對暴力犯罪的“零容忍”和相同犯罪行為被查獲三次，就被處以終身監(jiān)禁的措施。此種政策雖然在一定時期和一定程度上降低了美國的兇殺案，但卻導(dǎo)致美國現(xiàn)在有230萬人在監(jiān)獄服刑，產(chǎn)生了全世界最多的囚犯。而且由于警察團體對于黑人存有偏見，許多人因為微小的過錯就要坐牢，因此監(jiān)獄中大多數(shù)囚犯是非洲裔美國人，甚至到了“父親缺失是美國黑人群體中的普遍現(xiàn)象”的地步。

   這種做法同時也加劇了警察和普通民眾的相互仇恨。警察出于職業(yè)本能，仇視所有非洲裔美國人，認為他們天生就有犯罪嫌疑，因此在執(zhí)法時下手越來越狠，直至致其死地而后快；反過來，普通民眾則對警察充滿怨恨和不信任，對抗情緒越來越大，進而發(fā)展成為對司法體制和整個政府當局的不信任。但細加分析，這種說法似乎也沒有把道理說透，打擊犯罪是全世界各國警察和司法當局的份內(nèi)事務(wù)，起到的作用是為了更大限度地保護民眾利益，雖然可能在具體情況下有一時的疏露，但從沒有看到過因為執(zhí)法嚴厲而造成警察和民眾相互仇恨的。這種把深刻的社會矛盾歸結(jié)為司法體系執(zhí)法過嚴的說法也失之偏頗。

   其實，許多有識之士已經(jīng)指出，美國社會之所以出現(xiàn)現(xiàn)在這樣的亂象，并不是一天造成的，也不能只用種族主義來解釋，而是長期矛盾積累的結(jié)果。從經(jīng)濟上來說，美國作為世界最大的發(fā)達國家和世界第一大經(jīng)濟體，財富的積累已經(jīng)到了令世界刮目相看的程度，但貧富差距的鴻溝同樣也已經(jīng)到了令人瞠目結(jié)舌的地步，巴爾的摩的騷亂發(fā)生后，一些記者到當?shù)卦L問，親眼目睹了這座城市的兩極分化。據(jù)西班牙《國家報》網(wǎng)站報道，巴爾的摩市區(qū)現(xiàn)在絕大多數(shù)由黑人居住，而白人棄城而出，居住在白人社區(qū)，與巴爾的摩市發(fā)生的事情毫不相關(guān)，“身在另一個世界，遠如月球”。白人世界集中在離巴爾的摩市不到10公里的約翰斯·霍普金斯大學(xué)，是教育和高端研究的中心，而住在城里的黑人近三分之一的成年人沒有接受過中等教育，擁有大學(xué)文憑者不足20%。根據(jù)巴爾的摩衛(wèi)生部門2011年的一份報告，黑人青年格雷所在的桑德敦—溫切斯特居住區(qū)一半以上的家庭年收入不到2.5萬美元，五分之一以上的成年人失業(yè)。在當?shù)夭稍L的記者看到，一些街區(qū)房屋破舊不堪，如同遭了天災(zāi)，市政當局根本不聞不問。

    年輕人經(jīng)濟上的長期絕望演變成對政府、警察和司法體系的不信任，在巴爾的摩，超過80%的年輕人對以上部門信任很少，或根本不信任，他們對記者談?wù)摰亩际亲约旱呐笥岩呀?jīng)死亡，自己小時候經(jīng)常被警察抓，自己的父親多次蹲監(jiān)獄，等等。正如前亞特蘭大市長雪莉·富蘭克林所說：“這不只關(guān)系到警察使用暴力。這關(guān)系到一個解決年輕人需求的體制，他們是在不加掩飾地發(fā)泄，而警察暴力問題只是他們對自己被忽視感到失望的一個催化劑。”巴爾的摩只是美國城市的一個縮影，在美國，如巴爾的摩這樣的情況比比皆是。

    可以說，美國現(xiàn)在亟需的是全面的社會改革，但是從去年的弗格森市警察打死黑人青年以來，我們看到美國政府對待此類事件采取的是一種息事寧人、得過且過、模棱兩可的態(tài)度，似乎只是想讓局勢得到控制進而走向平穩(wěn)，卻并不想從根本上解決這個問題。

   弗格森事件后，奧巴馬總統(tǒng)態(tài)度曖昧，對警察和黑人群眾兩方不得罪，一方面對受害青年表示同情，對暴力執(zhí)法表示譴責，一方面又要求群眾保持克制和冷靜，要求警察今后佩戴可攝像的頭盔，以便公正執(zhí)法。此次巴爾的摩事件發(fā)生后，他又老調(diào)重彈，試圖在兩個方面找到平衡，一方面強調(diào)巴爾的摩騷亂背后一些根深蒂固的問題，另一方面又談到尊重法律，說有人想利用局勢來達到自身目的。民主、共和兩黨準備參加總統(tǒng)競選的候選人對巴爾的摩事件的表態(tài)也如出一轍，都是在制止暴力和尊重法治兩者之間在找平衡，也開不出、或不愿意開出治理的良方來。我們有理由相信，在美國領(lǐng)導(dǎo)人諸如此類的謹慎表態(tài)而無所作為的態(tài)度面前，下一次XX市因警察執(zhí)法過度導(dǎo)致黑人死亡的騷亂也不會太遠了。

    巴爾的摩騷亂和去年的弗格森事件讓我們看到了另一個美國，一個撕開了溫情面紗的活生生的美國，解決這些問題，割除種族主義和貧富不均的痼疾已經(jīng)現(xiàn)實地擺在美國領(lǐng)導(dǎo)人面前，而解決問題的最現(xiàn)實途徑就是痛下決心，改革美國的社會治理體制，在減少貧富差距、種族歧視、黑人就業(yè)、警察過度執(zhí)法、建立平等民主社會等問題上真正有所作為。而不要口惠而實不至，只滿足于在競選時做出承諾，一旦當選就把承諾付之腦后，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，出現(xiàn)了抗議只會使用警方和國民警衛(wèi)隊來進行鎮(zhèn)壓。任由這種局面發(fā)展下去，終有一天，這股洪流壓抑不住，會釀成不可收拾的局面。

    美國的政治精英團隊和各種智庫是很有一套社會治理的“理論”和“經(jīng)驗”的。蘇聯(lián)解體后，他們派出治理精英，給俄羅斯開出過“休克療法”的藥方；中國的改革進程中，他們也不滿足于中國進行經(jīng)濟體制改革的進程，給中國開出過加快“政治體制改革”的藥方，現(xiàn)在輪到自己國家的體制改革了，希望他們也能拿出政治勇氣，給自己開出一付良藥，解決好自己的社會問題。

2015年5月12日

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