美國《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站5月11日發(fā)表題為《為下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)作準(zhǔn)備》的文章，作者為瓦爾特·平卡斯，全文編譯如下：

近日在歐洲舉行的二戰(zhàn)結(jié)束周年紀(jì)念活動(dòng)使我們意識(shí)到，自宣布勝利以來的70年里，美國在發(fā)動(dòng)小規(guī)模戰(zhàn)役的同時(shí)，也一直在為下一場(chǎng)大戰(zhàn)作準(zhǔn)備。

日本1941年12月7日發(fā)動(dòng)的那場(chǎng)突襲深深地印在美國人的心中，以至于避免另一場(chǎng)珍珠港事件屢次成為呼吁增加國防開支的頗有成效的戰(zhàn)斗口號(hào)。

在1945年9月日本投降后，美國很快進(jìn)行了軍隊(duì)復(fù)員，但國防開支在上世紀(jì)50年代的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間再次開始增長(zhǎng)，上世紀(jì)六七十年代的越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間軍費(fèi)進(jìn)一步上升，并在上世紀(jì)80年代繼續(xù)攀升，以應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期的各種所謂的威脅。還記得蘇聯(lián)將進(jìn)行第一次核打擊的傳言曾導(dǎo)致我們斥巨資打造核武器和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一事嗎？

2001年的“9·11”事件(堪稱“恐怖主義的珍珠港事件”)證明加大開支為長(zhǎng)達(dá)14年的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及全球反恐行動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)是值得的。總之，美國至少2代人一直在為戰(zhàn)爭(zhēng)作準(zhǔn)備，或者說一直處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。威脅始終存在。

參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬丁·登普西上將6日在參議院防務(wù)撥款小組委員會(huì)的一場(chǎng)聽證會(huì)上說，當(dāng)今形勢(shì)是“我40年來經(jīng)歷的安全環(huán)境中最難以預(yù)料的”。

但請(qǐng)注意，他說這些威脅對(duì)美國的生存是“最難以預(yù)料的”，而不是最危險(xiǎn)的。如今既沒有企圖征服世界的納粹德國和日本帝國，也沒有尋求傳播共產(chǎn)主義的核武國家蘇聯(lián)。

登普西談到了俄羅斯對(duì)歐洲的威脅、伊朗及其核計(jì)劃、朝鮮問題、中國的崛起和非國家行為體，如“伊斯蘭國”“基地”組織和與之結(jié)盟的恐怖組織。登普西說，這些國家和非國家行為體，“我平生第一次看到它們同時(shí)顯現(xiàn)出來”。

這位參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席說：“我們正處于一個(gè)可用資源無法滿足全球抱負(fù)的關(guān)頭。”這很可能是他最后一次出現(xiàn)在國會(huì)山就國防預(yù)算作證。他說得沒錯(cuò)，但這也取決于你如何確定實(shí)現(xiàn)這些抱負(fù)需要什么。

2015財(cái)年4902億美元的核心國防預(yù)算中有相當(dāng)大一部分被用于遏制主要威脅和防止發(fā)生大戰(zhàn)——即俄羅斯和中國。美國的總體國防預(yù)算大致是中俄2014年所公布開支總和的2倍還多——中國是1360億美元，俄羅斯是810億美元。

說到遏制這2個(gè)國家，美國在主要常規(guī)武器和核武器方面遙遙領(lǐng)先，而這3個(gè)國家都在制造更多的先進(jìn)核武器。

但這些武器我們都需要嗎？

例如，在6日的聽證會(huì)上，參議員黛安娜·范斯坦表示，她贊成斥資120億美元研發(fā)一種用以滲入敵人領(lǐng)空并投擲核武器的新型遠(yuǎn)程隱形轟炸機(jī)。但她對(duì)斥資180億美元為這種轟炸機(jī)研制一種可在距離目標(biāo)1000英里之外進(jìn)行空中發(fā)射的新型核巡航導(dǎo)彈表示質(zhì)疑。

范斯坦指出，導(dǎo)彈的造價(jià)只占實(shí)際花費(fèi)的一半。還需要為能源部再提供180億美元來延長(zhǎng)這種新導(dǎo)彈所需的W-80核彈頭的壽命。

范斯坦說：“既然我們已經(jīng)裝備了大量炸彈、潛射彈道導(dǎo)彈和洲際彈道導(dǎo)彈，我懷疑為什么我們還需要這種遠(yuǎn)距離投擲核彈頭的巡航導(dǎo)彈。”

登普西回答說：“世界各國都在加強(qiáng)防空能力，因此保持用核威懾武器突破防空系統(tǒng)的能力很重要。”

美國還通過五角大樓的“海外應(yīng)急行動(dòng)”賬戶劃撥了巨額資金，以便為伊拉克、阿富汗、敘利亞等地的反恐戰(zhàn)斗提供經(jīng)費(fèi)。今年將追撥640億美元，明年可能會(huì)更多，這取決于國會(huì)。

美國國會(huì)已將五角大樓的部分核心經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到“海外應(yīng)急行動(dòng)”賬戶，因?yàn)樵撡~戶不會(huì)對(duì)預(yù)算限額不利。

根據(jù)最近在共和黨的推動(dòng)下通過的2016財(cái)年預(yù)算案，“海外應(yīng)急行動(dòng)”賬戶將獲得驚人的960億美元撥款，比奧巴馬總統(tǒng)要求的數(shù)額多出380億美元。

國防部長(zhǎng)阿什頓·卡特近日稱這種方法“沒有出路”，因?yàn)?ldquo;海外應(yīng)急行動(dòng)”撥款意在滿足“臨時(shí)花費(fèi)”，而核心國防項(xiàng)目需要財(cái)政預(yù)算多年保持穩(wěn)定。

卡特和登普西還告誡參議員對(duì)在敘利亞設(shè)立人道主義禁飛區(qū)的建議持謹(jǐn)慎態(tài)度。他們表示，這最終會(huì)演變成一場(chǎng)大規(guī)模軍事行動(dòng)，并且代價(jià)慘重。

卡特說：“我們需要努力設(shè)立這樣一片區(qū)域，然后再努力進(jìn)行維護(hù)。”他稱這是“一項(xiàng)大規(guī)模戰(zhàn)斗任務(wù)”。
登普西指出，在五角大樓面臨預(yù)算緊張和開支進(jìn)一步減少的可能性時(shí)，“談?wù)撛谌虿扇「嘈袆?dòng)”真是諷刺。

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