“兩樣?xùn)|西對(duì)美國(guó)政治十分重要：第一是金錢，第二還是金錢。”圈內(nèi)人很早就發(fā)現(xiàn)美國(guó)政治的規(guī)則，美國(guó)前參議員馬克·漢納這樣總結(jié)道。早在1896年和1900年，他就依靠這個(gè)規(guī)則幫助共和黨人威廉·麥金利連續(xù)贏得兩屆美國(guó)總統(tǒng)選舉。

在美國(guó)，“一人一票”的民主形式早已蛻變成“一美元一票”的“金錢政治”，成為積重難返的痼疾。近年來(lái)隨著政治募捐管理規(guī)定進(jìn)一步松綁并取消捐款總額上限，“選舉跟著錢走”在美國(guó)更變得越來(lái)越“光明正大”。

如何吸金？

距離11月美國(guó)總統(tǒng)大選選戰(zhàn)打響只剩不到兩個(gè)月，兩黨候選人希拉里和特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)也開始進(jìn)入了“吸金”的沖刺階段。為何？根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，籌款越多的總統(tǒng)候選人勝算更高——德國(guó)商報(bào)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，近50年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)大選最后的獲勝者均是籌款最多的候選人。

希拉里：每小時(shí)籌25萬(wàn)美元

進(jìn)入8月以來(lái)，希拉里拼了命參加籌款活動(dòng)。美聯(lián)社報(bào)道，9月上旬，希拉里在造勢(shì)集會(huì)間隙密集參加各種籌款活動(dòng)，僅9日一天就籌得至少550萬(wàn)美元。而在8月一次前往加州的三天籌款行程中，希拉里總共籌得1800萬(wàn)美元，相當(dāng)于每小時(shí)籌得25萬(wàn)美元左右。

欲破奧巴馬紀(jì)錄

根據(jù)美媒數(shù)據(jù)，希拉里競(jìng)選團(tuán)隊(duì)8月共籌得政治捐款1.43億美元，創(chuàng)下參選以來(lái)的最高紀(jì)錄。截至今年7月31日，希拉里已籌款近6.93億美元，加上整個(gè)8月和9月初的新進(jìn)賬，希拉里目前已籌得近8.5億美元，“吸金”能力驚人。

參選以來(lái)，希拉里競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的籌款目標(biāo)就是力爭(zhēng)打破現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬在2012年選舉中創(chuàng)下的10億美元紀(jì)錄。當(dāng)年，奧巴馬團(tuán)隊(duì)與支持他的“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”合共籌款11億美元。

對(duì)希拉里團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，“破紀(jì)錄”也并非“不可完成的任務(wù)”——往屆美國(guó)總統(tǒng)選舉中，選舉日前一兩個(gè)月往往是籌錢速度最快的階段，這主要是因?yàn)殡S著選情逐漸明朗，許多之前捏著錢不撒手的“金主”開始向最有可能贏得選舉的候選人“砸錢”。

希拉里身邊的幾名幕僚在上周舉行的一場(chǎng)電話工作會(huì)議上向籌款部門下任務(wù)，讓他們?cè)?1月8日大選日前再籌至少1億美元。而早在去年年初黨內(nèi)初選啟動(dòng)之際，希拉里的一些親密助手就在私下談話中估計(jì)，到大選結(jié)束之時(shí)，希拉里一方的花費(fèi)會(huì)達(dá)到15~20億美元。

特朗普：“錢多不愁”也發(fā)愁

一直吹噓自己“不愁錢”的共和黨候選人特朗普比希拉里落后不少，數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月31日，他通過(guò)自費(fèi)、競(jìng)選團(tuán)隊(duì)籌集、“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”貢獻(xiàn)和籌款會(huì)募捐的競(jìng)選資金約為3.46億美元。

隨著選舉日程日益進(jìn)展，錢袋子緊巴巴的特朗普也不免發(fā)起愁來(lái)，他在今年6月公開發(fā)出了首封籌款郵件，也開始頻繁舉辦籌款活動(dòng)。美聯(lián)社數(shù)據(jù)顯示，特朗普8月份的籌款總數(shù)為9000萬(wàn)美元，創(chuàng)下其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)單月籌款額的新高，但比起希拉里同期的1.43億美元仍然要少得多。

特朗普在籌款能力上的致命弱點(diǎn)是不受華爾街金主待見，他支持加強(qiáng)銀行監(jiān)管和公司稅制結(jié)構(gòu)改革，被認(rèn)為會(huì)阻礙金融行業(yè)的發(fā)展。

金錢本質(zhì)？

“兩樣?xùn)|西對(duì)美國(guó)政治十分重要：第一是金錢，第二還是金錢。”美國(guó)前參議員馬克·漢納曾說(shuō)，他在1896年和1900年幫助共和黨人威廉·麥金利連續(xù)贏得兩屆美國(guó)總統(tǒng)選舉時(shí)就總結(jié)出美國(guó)選舉的本質(zhì)。

回顧50多年來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)大選，“金錢說(shuō)了算”的規(guī)律顯而易見。德國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)顯示，從1960年到2012年的14屆美國(guó)總統(tǒng)選舉，基本上是哪個(gè)候選人籌錢多就會(huì)贏得當(dāng)屆選舉，唯一的例外是1976年卡特的當(dāng)選，當(dāng)時(shí)他籌得的資金比對(duì)手福特略少200多萬(wàn)美元。

除此之外，總統(tǒng)候選人所謂“希望”“改變”“政策”等口號(hào)，僅是博取選民歡心的噱頭。

大選花費(fèi)屆屆漲

而且，隨著近年美國(guó)政治募捐管理規(guī)定進(jìn)一步松綁并取消捐款總額上限，21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)四次總統(tǒng)選舉的花費(fèi)不斷增加，屢創(chuàng)新高。

2004年小布什VS戈?duì)?花費(fèi)近7億美元，其中小布什陣營(yíng)花了近3.6億美元，克里陣營(yíng)花了近3.3億美元。

2008年奧巴馬VS麥凱恩 花費(fèi)超過(guò)10億美元，其中奧巴馬陣營(yíng)花了7.3億美元，麥凱恩也花掉3.33億美元。

2012年奧巴馬VS羅姆尼 花費(fèi)首次突破20億美元，成為美國(guó)史上“最貴大選”，奧巴馬和羅姆尼陣營(yíng)加上各自政黨的花費(fèi)，都超過(guò)了10億美元。

據(jù)媒體報(bào)道，2016年選舉費(fèi)用從一開始就顯示出超越的氣勢(shì)，美國(guó)智庫(kù)“競(jìng)選經(jīng)費(fèi)研究所”的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年1月14日，單是支持各候選人的“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”就已花費(fèi)1.29億美元，與2012年大選同期相比增加了8倍。

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)數(shù)據(jù)，截至今年7月31日，希拉里籌款近7億美元，特朗普籌款3億多美元，加上希拉里和特朗普8、9月的最新籌款，兩人總數(shù)超過(guò)12億美元。不出意外的話，在最后兩個(gè)多月的大選沖刺階段，選舉費(fèi)用也將跟著沖刺。

金主是誰(shuí)？

1、公共基金：基本被棄

據(jù)《聯(lián)邦選舉活動(dòng)法》，合格的總統(tǒng)候選人可從美國(guó)財(cái)政部?jī)?chǔ)留的特別基金中為選舉活動(dòng)獲取公共基金。不過(guò)為了獲得公共基金的使用資格，候選人要達(dá)到一定資格并且接受一系列的限制，一旦接受了公共基金，就必須遵守聯(lián)邦選舉委員會(huì)所規(guī)定的開支限額，且必須放棄自主籌款，接受公共基金上限作為競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的上限（2008年時(shí)公共經(jīng)費(fèi)的上限為8300萬(wàn)美元），因此許多候選人都會(huì)放棄該經(jīng)費(fèi)支持。

今年總統(tǒng)大選動(dòng)用的公共基金僅128萬(wàn)多美元，在“燒錢大戰(zhàn)”中基本可忽略。

2、個(gè)人捐款:2400美元以下

一個(gè)競(jìng)選人的一次競(jìng)選，個(gè)人捐款不得超過(guò)2400美元。嚴(yán)格的捐款上限相對(duì)于動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)或上億的競(jìng)選費(fèi)用來(lái)說(shuō)不過(guò)杯水車薪，這就使得候選人必須依靠成千上萬(wàn)的普通選民的捐款積少成多。奧巴馬為了吸引選民參與，把捐款門檻降低到5美元，比一頓麥當(dāng)勞還便宜。

3、自掏腰包:不足以應(yīng)對(duì)

候選人可以依靠自身財(cái)富甚至舉債參選，美國(guó)最高法院1976年裁定，個(gè)人資產(chǎn)用于競(jìng)選沒有上限。包括本屆共和黨候選人特朗普在內(nèi)，雖然能夠自掏腰包競(jìng)選的都是“土豪”，但僅憑借個(gè)人資產(chǎn)也不足以應(yīng)付“燒錢大戰(zhàn)”：2008年大選中共和黨候選人羅姆尼為自己支付了4400萬(wàn)美元的競(jìng)選資金，結(jié)果在黨內(nèi)初選中就敗北。

4、PAC:競(jìng)選捐款無(wú)上限

“政治行動(dòng)委員會(huì)”（PAC）經(jīng)費(fèi)來(lái)自于自愿捐款的個(gè)人和企業(yè)，對(duì)每個(gè)競(jìng)選人每次競(jìng)選活動(dòng)，PAC捐款的最高限額為5000美元，一個(gè)PAC給一個(gè)全國(guó)性政黨的錢每年不得超過(guò)15000美元。

美國(guó)最高法2010年裁定，限制商業(yè)機(jī)構(gòu)資助聯(lián)邦選舉候選人的兩黨選舉改革法案的條款違憲。這一裁定導(dǎo)致類似“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”這樣獨(dú)立運(yùn)作的競(jìng)選組織壯大。2014年，美國(guó)最高法院進(jìn)一步為政治募捐管理規(guī)定松綁，最終取消美國(guó)政治競(jìng)選捐款總額的上限，“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”更加舉足輕重。

5、華爾街：最大金主

“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”的出現(xiàn)令少數(shù)人靠財(cái)富控制選舉成為可能。2010年~2015年，“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”的競(jìng)選開支近六成來(lái)自一個(gè)不足200人的超級(jí)富人階層。美國(guó)61個(gè)超級(jí)富豪和機(jī)構(gòu)在2012年大選期間平均向候選人提供470萬(wàn)美元，總計(jì)2.86７億美元，比142萬(wàn)多名小額個(gè)人捐款者的捐款總和還要多150萬(wàn)美元。

從《華盛頓郵報(bào)》的統(tǒng)計(jì)中不難看出，美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選最大的金主多數(shù)來(lái)自華爾街。