特朗普的美國會成為一個失敗國家嗎？

郭松民

美國是國際政治術(shù)語的大國，“失敗國家”既是他們的創(chuàng)造，也是他們的命名。

比如伊拉克、利比亞、海地、索馬里、波黑、格魯吉亞、阿富汗等，這些美國直接或間接插手過的國家基本都算是失敗國家，烏克蘭算是“準(zhǔn)失敗國家”，我們的芳鄰韓國一不留神，也有可能變成失敗國家。

現(xiàn)在的問題是，特朗普主政下的美國，會不會變成下一個失敗國家？

先看失敗國家的定義。美國《外交政策》雙月刊和美國和平基金會每年都會根據(jù)所謂失敗國家指數(shù)(Failed States Index)來編制一份失敗國家名單，是其詮釋失敗國家的權(quán)威機(jī)構(gòu)。它們提出的定義是：國家的基本目的是國家安全、國內(nèi)秩序，基本福利和社會正義。當(dāng)一個國家不能提供前三項基本功能時，這樣的國家就是失敗國家。

用這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，就會發(fā)現(xiàn)美國淪為失敗國家不是完全不可能的。

有兩件事情需要引起特別關(guān)注：

一是美國聯(lián)邦法官詹姆斯·羅巴特2月3日挑戰(zhàn)特朗普總統(tǒng)暫停7個伊斯蘭國家公民入境美國的行政令，發(fā)出了對該禁令的禁令。特朗普和白宮猛烈抨擊該法官的判決，然而美國各州開始將特朗普的行政令束之高閣，美國國土安全部第二天就宣布執(zhí)行羅巴特法官的判決。

這一事件其實體現(xiàn)了美國“否決政治”的特征。美國的困境在于：目前美國國際國內(nèi)問題重重，需要一個集中統(tǒng)一的權(quán)威來進(jìn)行改革，但美國國內(nèi)各利益群體之間的尖銳對立，在政治運(yùn)作上體現(xiàn)為立法、司法和行政的相互否決，最終將使“改革”一事無成。

羅巴特法官的裁決重創(chuàng)了新科總統(tǒng)特朗普的權(quán)威，使他無法推行自己的內(nèi)外政策。這一裁決同時還意味著，美國總統(tǒng)喪失了對國家安全的掌控。

特朗普只能無奈的在推特上抱怨：“無法相信一個法官會把我們的國家放入這種危險中。如果真出事了就怪他，怪司法系統(tǒng)吧。這么多外人涌入美國。太壞了。”

二是曾于2009至2011年擔(dān)任五角大樓政策主管高級顧問的布魯克斯，在一篇寫給《外交政策》雜志的社論中公開表示，將美國歷史上引發(fā)爭議最多的總統(tǒng)之一——特朗普驅(qū)逐下臺的唯一選擇，就是發(fā)動軍事政變。

公開談?wù)撥娛抡?，這似乎意味著美國精英階層對美國的憲政體制喪失了信心。而精英失去美國憲政體制的信心，將很可能成為美國淪為失敗國家的第一步。

正如筆者在《郭松民 | 特朗普的顏色革命能走多遠(yuǎn)？》一文中所指出的那樣：“特朗普的當(dāng)選和美國歷史上任何一次選舉都不同，堪稱一場美國版的顏色革命。”而冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界歷史表明，凡是爆發(fā)過“顏色革命”的國家，無一不元氣大傷，淪為失敗國家或準(zhǔn)失敗國家。

這是因為，顏色革命存在一個無法克服的悖論：激起顏色革命的矛盾內(nèi)在于體制，而顏色革命卻從來不以“打碎國家機(jī)器”為目標(biāo)，反而在“革命勝利”后試圖依靠造成矛盾的體制去解決矛盾，這相當(dāng)于要用一把刀去削自己的刀把，如何可能做得到呢?

特朗普依靠顏色革命的力量沖破精英阻撓入主白宮，但按照西方的標(biāo)準(zhǔn)，他實際上是一位沒有真實合法性的“僭主”，而他“登基”后竟敢繼續(xù)快意恩仇、肆意妄為，不向精英臣服，就不能不受到精英階層的整體性抵制。羅巴特法官的判決是一個信號，布魯克斯的威脅也是一個信號。

美國總統(tǒng)作為國家元首兼政府首腦兼三軍總司令，在精英的整體抵制下陷入無能為力的狀態(tài)，意味著美國的政治陷入癱瘓。

必須強(qiáng)調(diào)的是，美國可能淪為失敗國家，并不僅是因為選出了特朗普，而是因為美國的經(jīng)濟(jì)、社會都出了嚴(yán)重問題，但美國現(xiàn)行的憲政體制又無力解決這個問題造成的——特朗普只是一個“癥候”罷了。

布魯克斯是糊涂蟲，美國的問題本質(zhì)上不是特朗普造成的，因此不能通過把特朗普搞掉來解決。實際上，如果美國精英膽敢通過“非法”手段搞掉特朗普，讓特朗普“出師未捷身先死”，那么特朗普的支持者一定會把美國鬧個天翻地覆，加速美國的失敗。

所以無論怎樣美國精英都要陪特朗普慢慢玩，除非特朗普犯下明顯的、無法為自己辯解的巨大錯誤。

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策存在無法克服的內(nèi)在悖論，根本不可能解決問題——一方面，特朗普要大手大腳的花錢，通過大興土木，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來刺激經(jīng)濟(jì)增長;另一方面，特朗普又要減少收入，放水養(yǎng)魚。根據(jù)他的計劃，企業(yè)稅要由35%下降到15%，個人稅也要歸并和下降。而美國目前的家底是，現(xiàn)有負(fù)債20萬億，政府債務(wù)率達(dá)110%。2007年金融危機(jī)以來，美國自顧不暇，美國外債占GDP的比超過90%，政府債務(wù)率一直居高不下、高位徘徊——這種入不敷出的政策如何可能持續(xù)？

特朗普的另一個政策是要把制造業(yè)搬回去。但搬回去談何容易?比如蘋果產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及200多個工序160萬工人，數(shù)不清的工廠、生產(chǎn)線怎么搬?美國工人的工資是中國的6倍，搬回去以后，據(jù)測算iPhone手機(jī)的價格將上漲到3萬元一部，那不是死定了嗎?

2011年在硅谷的一場晚宴上，奧巴馬問喬布斯，蘋果怎樣才會在美國雇用美國人生產(chǎn)iPhone。喬布斯以自己特有的直率回答道：“那些工作不會回來了。”事實上誰都明白，美國不可能再現(xiàn)二戰(zhàn)后那樣的制造業(yè)勝景。特朗普純粹是在瞎忽悠。

解決不了問題，美國會陷入更大的混亂。特朗普上臺之后，美國就變成了一個抗議之國，游行之國，整個國家再也沒有平靜過。因為失敗而混亂，因為混亂而遭遇更大失敗。

從中國的角度來說，我們目前不妨好整以暇，靜觀美國的痛苦掙扎，同時做好自己的事。但特朗普會不會在國內(nèi)碰壁之后轉(zhuǎn)向國外的軍事冒險，這倒是需要我們警惕并有所準(zhǔn)備的。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：