導(dǎo)讀：目前，美國(guó)已啟動(dòng)退出《巴黎氣候協(xié)定》進(jìn)程。特朗普宣稱《巴黎氣候協(xié)定》是對(duì)美國(guó)“不公平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”，這種認(rèn)知在現(xiàn)實(shí)面前根本站不住腳。從更大的視野來(lái)看，特朗普政府近年來(lái)頻頻“退群”的舉動(dòng)反映了美國(guó)因相對(duì)實(shí)力下降而陷入的進(jìn)退兩難境地。

目前，美國(guó)已啟動(dòng)退出《巴黎氣候協(xié)定》進(jìn)程。這意味著，全世界唯一的超級(jí)大國(guó)成為迄今唯一一個(gè)準(zhǔn)備退出該項(xiàng)協(xié)定的國(guó)家。2016年11月4日，《巴黎氣候協(xié)定》正式生效，規(guī)定簽署國(guó)必須在正式加入該協(xié)定至少三年后才能啟動(dòng)退出程序。美國(guó)在第一時(shí)間啟動(dòng)了退出程序，如此迫不及待的情緒背后，是一顆失去“情懷”的美國(guó)心。

特朗普宣稱《巴黎氣候協(xié)定》是對(duì)美國(guó)“不公平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”，這種認(rèn)知在現(xiàn)實(shí)面前根本站不住腳。盡管協(xié)定不具備強(qiáng)制力，但是該協(xié)定確系147個(gè)國(guó)家自愿批準(zhǔn)。每個(gè)國(guó)家都制定了相應(yīng)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，并非唯獨(dú)美國(guó)加重了“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。即使按照“限排越多越吃虧”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)作為全球第一大碳排放國(guó)，在協(xié)定中承諾了很高的減排份額，美國(guó)并無(wú)“叫屈”資格。更要看到，過(guò)去的三年間，未見(jiàn)美國(guó)對(duì)全球氣候變化提出什么建設(shè)性機(jī)制。這種“只破不立”的行為說(shuō)明，美國(guó)的心結(jié)并不在于限排協(xié)定是否公平，而在于是否想要一個(gè)限排協(xié)定。

究其根本，美國(guó)“退群”并非出于委屈，而是出于對(duì)小團(tuán)體利益的算計(jì)。對(duì)于特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)而言，最重要的利益是總統(tǒng)連任競(jìng)選成功。迫于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，特朗普政府主打全球產(chǎn)業(yè)鏈回歸。傳統(tǒng)能源在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中占有重要地位，大力控制溫室氣體排放會(huì)使美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)一步受限。因此，特朗普政府不敢再以環(huán)境問(wèn)題的名義向產(chǎn)業(yè)財(cái)團(tuán)施壓。同時(shí)，美國(guó)民粹主義泛濫，特別是特朗普票倉(cāng)選民普遍將本國(guó)經(jīng)濟(jì)下行歸咎于新興經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)，特朗普政府需要使新興經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，以告慰掌握其連任“生殺大權(quán)”的白人中下層選民。

從更大的視野來(lái)看，特朗普政府近年來(lái)頻頻“退群”的舉動(dòng)反映了美國(guó)因相對(duì)實(shí)力下降而陷入的進(jìn)退兩難境地。一方面，美國(guó)想要繼續(xù)維護(hù)其霸權(quán)地位并延長(zhǎng)其霸權(quán)周期，因此不敢揮霍早已相對(duì)衰落的硬實(shí)力。另一方面，美國(guó)霸權(quán)基礎(chǔ)不僅僅由硬實(shí)力構(gòu)成，軟實(shí)力至關(guān)重要，而要維持強(qiáng)大的軟實(shí)力又必須更多地付出硬實(shí)力成本。最終，美國(guó)只能且顧當(dāng)下，為了短期利益而選擇“退群”。一個(gè)以“美國(guó)優(yōu)先”為口號(hào)的美國(guó)，早已不是托克維爾《論美國(guó)的民主》一書(shū)中的“自由主義燈塔”。

問(wèn)題在于，“美國(guó)優(yōu)先”讓美國(guó)獲得了更多戰(zhàn)略利益嗎？短期內(nèi)，美國(guó)確實(shí)保住甚至增加了部分有形的物質(zhì)收益。但要看到，這部分收益的成本是美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家信譽(yù)。信譽(yù)破產(chǎn)將導(dǎo)致其他國(guó)家與美合作的信心下降，許多本可發(fā)生的合作也可能流產(chǎn)。特朗普政府急于炫耀可見(jiàn)的政績(jī)，卻忽視了其背后有不可估量的“沒(méi)有發(fā)生”的收益。此外，由于美國(guó)在短時(shí)間內(nèi)驟然抽身，留出大量責(zé)任空白，一旦出現(xiàn)全球性危機(jī)，美國(guó)保住的有形物質(zhì)利益也將進(jìn)一步受損。以退出《巴黎氣候協(xié)定》為例，美國(guó)作為全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，商品、服務(wù)、資本遍布全球，一旦氣候變化突破質(zhì)變臨界點(diǎn)，受損失最大的國(guó)家必然還是美國(guó)。

此次“退群”是美國(guó)短視戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)，但其對(duì)世界的影響未必完全消極。霸權(quán)聲譽(yù)的衰落與自由主義故事的破滅，使得新興國(guó)家集體獲得了更多的話語(yǔ)權(quán)空間，并由此開(kāi)始成為構(gòu)建世界秩序的主力。今后必須依靠全人類才能解決的難題越來(lái)越多，人類形成命運(yùn)共同體的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。

（作者系中國(guó)社科院美國(guó)研究所助理研究員）

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：