拜登首次全面闡述美國(guó)外交政策，釋放五個(gè)明確信號(hào)！

李光滿

　　2月4日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在國(guó)務(wù)院發(fā)表上任后首次外交政策演講，拜登在演講中全面闡釋了美國(guó)未來(lái)的外交政策，這一政策的核心是讓美國(guó)重新回歸美國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值觀，重新回歸美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，重新回歸聯(lián)盟集團(tuán)戰(zhàn)略，集中力量對(duì)付中國(guó)和俄羅斯對(duì)美國(guó)地位的挑戰(zhàn)。拜登總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文在此前的吹風(fēng)會(huì)上說(shuō), 拜登去國(guó)務(wù)院發(fā)表外交政策講話是為了傳遞一條清楚的信息：美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略將會(huì)由外交主導(dǎo)。

　　拜登在國(guó)務(wù)院的外交政策演講傳遞出了以下五個(gè)重要信號(hào)：

　　一是美國(guó)回來(lái)了，不再缺席世界舞臺(tái)

　　拜登開宗明義就說(shuō)：“美國(guó)回來(lái)了，外交回來(lái)了，重新成為我們對(duì)外政策的核心。”

　　“美國(guó)不應(yīng)再繼續(xù)缺席于世界舞臺(tái)了。今天我來(lái)到國(guó)務(wù)院，這個(gè)與我們國(guó)家一樣久遠(yuǎn)的部門，因?yàn)閷?duì)于美國(guó)如何書寫自己的命運(yùn)來(lái)說(shuō)，外交的作用一向舉足輕重，正如富蘭克林的外交政策幫助我們?nèi)〉昧烁锩晒?、馬歇爾計(jì)劃幫助各國(guó)避免在戰(zhàn)后衰敗、埃莉諾·羅斯福推動(dòng)普遍人權(quán)這一大膽觀念一樣。”

　　“美國(guó)將再次處于領(lǐng)導(dǎo)地位，不僅僅是由于我們的實(shí)力，更是出于我們所樹立的榜樣的力量。”

　　拜登將推翻特朗普的美國(guó)全面退出國(guó)際舞臺(tái)的外交理念，重新參與并主導(dǎo)國(guó)際社會(huì)，重新建立以美國(guó)為核心、美國(guó)盟友參與的國(guó)際秩序新構(gòu)想，恢復(fù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　二是構(gòu)建美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的民主聯(lián)盟體系

　　拜登說(shuō)，“我們將修復(fù)與盟友的關(guān)系，重新參與世界事務(wù)。這不是在應(yīng)對(duì)過(guò)去的挑戰(zhàn)，而是應(yīng)對(duì)現(xiàn)今和未來(lái)的挑戰(zhàn)。”

　　“過(guò)去兩周，我和許多最親密的盟友——加拿大、墨西哥、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、北約、日本、韓國(guó)、澳大利亞的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了通話，目的是重新構(gòu)建合作的習(xí)慣，重建民主聯(lián)盟的框架——我認(rèn)為在過(guò)去幾年它遭到忽視甚至虐待。美國(guó)的盟友是我們最大的財(cái)富。通過(guò)外交來(lái)領(lǐng)導(dǎo)意味著再次與我們的盟友和主要伙伴并肩作戰(zhàn)。”

　　“在我們主持民主國(guó)家集會(huì)，號(hào)召世界各國(guó)捍衛(wèi)民主制度、對(duì)抗獨(dú)裁的時(shí)候，這些努力將使我們的根基更加牢固，從而使我們成為更可信賴的伙伴。”

　　這里最關(guān)鍵的表述是“重建民主聯(lián)盟框架”，也就是要聯(lián)合全球所有民主國(guó)家，建立一個(gè)民主國(guó)家聯(lián)盟，共同對(duì)付非民主國(guó)家，拜登的言外之意已經(jīng)非常清楚了。當(dāng)然，奧巴馬時(shí)期沒(méi)有建立起一個(gè)民主國(guó)家聯(lián)盟，特朗普時(shí)期也沒(méi)有建立起一個(gè)民主國(guó)家聯(lián)盟，拜登時(shí)期的美國(guó)有實(shí)力有威望建立一個(gè)民主國(guó)家聯(lián)盟?在正在發(fā)生劇烈變革之中的世界，會(huì)允許一個(gè)單邊的自私的邪惡的民主國(guó)家聯(lián)盟存在?我想，拜登的夢(mèng)做得很美，但一定會(huì)竹籃打水一場(chǎng)空。

　　三是捍衛(wèi)美國(guó)價(jià)值觀，干涉他國(guó)內(nèi)政

　　拜登說(shuō)，“我們必須從外交入手，它植根于美國(guó)最珍視的民主價(jià)值觀：捍衛(wèi)自由，倡導(dǎo)機(jī)遇，維護(hù)普世權(quán)利，尊重法治，讓每個(gè)人都獲得尊嚴(yán)。”

　　“這是我們?nèi)蛘?，我們?nèi)蛄α康幕A(chǔ)、是我們無(wú)窮無(wú)盡的力量源泉、是美國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的優(yōu)勢(shì)。雖然這些價(jià)值觀近年來(lái)受到巨大壓力，甚至在剛剛過(guò)去的幾周瀕臨崩潰。但美國(guó)民眾會(huì)從這一刻起變得更強(qiáng)，并更堅(jiān)定更有力地捍衛(wèi)世界民主，因?yàn)槲覀冏约阂苍鵀榇硕鴳?zhàn)。”

　　“在過(guò)去的幾天里，我們一直在與盟友和伙伴密切合作，使國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)緬甸的軍事政變。”

　　可以十分清晰地看出，拜登政府將會(huì)在全世界繼續(xù)推行所謂的民主、自由價(jià)值觀，干涉他國(guó)內(nèi)政，繼續(xù)搞顏色革命將會(huì)成為拜登政府的一個(gè)主要特色和必然采用的手段。

　　但是，現(xiàn)在美國(guó)的所謂的民主價(jià)值觀、美國(guó)的體制、文化優(yōu)越性到底是個(gè)什么貨色，特朗普已經(jīng)展現(xiàn)得淋漓盡致了，世界上已經(jīng)有越來(lái)越多的國(guó)家不再相信美國(guó)的民主和價(jià)值觀，隨著燈塔國(guó)的倒掉，拜登要重建美國(guó)價(jià)值觀的幻想一定會(huì)破滅。

　　四是更加有效地應(yīng)對(duì)俄羅斯的威脅

　　在對(duì)俄關(guān)系方面，拜登說(shuō)，“通過(guò)外交領(lǐng)導(dǎo)還意味著，我們必須以外交方式與我們的對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行接觸，只要這符合我們的利益，并可以加強(qiáng)美國(guó)人的安全。這就是為什么昨天美國(guó)與俄羅斯同意將新削減戰(zhàn)略武器條約延長(zhǎng)五年，以維護(hù)我們兩國(guó)之間僅存的維護(hù)核穩(wěn)定性的條約。”

　　“與此同時(shí)，我清楚地用與我的前任完全不同的方式讓普京總統(tǒng)知道，今天的美國(guó)不會(huì)再忍受俄羅斯的激進(jìn)行動(dòng)、干擾我們的選舉、網(wǎng)絡(luò)攻擊以及毒害它的公民。我們會(huì)毫不猶豫地讓俄羅斯付出更大的代價(jià)，捍衛(wèi)我們的重要利益和我們的民眾。此外，我們將與其他志同道合的合作伙伴進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)，以更加有效地應(yīng)對(duì)俄羅斯的威脅。”

　　“因政治動(dòng)機(jī)而將亞歷克西·納爾瓦尼送進(jìn)監(jiān)獄，以及俄羅斯壓制言論自由和和平集會(huì)的舉動(dòng)，是美國(guó)和國(guó)際社會(huì)深切關(guān)注的問(wèn)題。納爾瓦尼先生像所有俄羅斯公民一樣，享有俄羅斯憲法賦予的權(quán)利。他因曝光腐敗而被攻擊，他應(yīng)該被立即無(wú)條件釋放。”

　　顯然，拜登政府依然會(huì)對(duì)俄羅斯采取強(qiáng)硬政策，不會(huì)放松對(duì)俄羅斯制裁，而且會(huì)聯(lián)合美國(guó)盟友加碼對(duì)俄羅斯制裁，從戰(zhàn)略上講，俄羅斯依然是美國(guó)最大的敵人，預(yù)計(jì)拜登會(huì)在北溪-2輸氣管道建設(shè)方面會(huì)繼續(xù)對(duì)德國(guó)和歐盟施壓，絕不會(huì)讓俄羅斯與歐洲之間加強(qiáng)聯(lián)系，在美國(guó)戰(zhàn)略視野里，北溪-2不僅是一條能源通道，而且是一條政治通道，這將使歐洲疏遠(yuǎn)美國(guó)而靠近俄羅斯，這不符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。未來(lái)四年，俄羅斯將仍然生活在美國(guó)和西方的制裁和打壓之下。

　　五是對(duì)抗美國(guó)最重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)

　　拜登說(shuō)，“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層必須應(yīng)對(duì)新時(shí)刻，威權(quán)主義在不斷推進(jìn)，包括中國(guó)日益增長(zhǎng)的與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的野心，以及俄羅斯破壞和阻礙我們民主進(jìn)程的決心。”

　　“我們還將直接對(duì)抗針對(duì)我們的繁榮、安全和民主價(jià)值觀的挑戰(zhàn)，這來(lái)自我們最重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——中國(guó)。我們將對(duì)抗中國(guó)的’經(jīng)濟(jì)霸凌’，反制其咄咄逼人的行為模式，反擊中國(guó)在人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和全球治理等方面的攻擊行為。但同時(shí)美國(guó)也已經(jīng)準(zhǔn)備好在符合我們利益的情況下與北京合作。”

　　這里需要特別提到拜登講話中對(duì)中國(guó)的幾個(gè)表述，其一，威權(quán)主義不斷推進(jìn);其二，中國(guó)日益增長(zhǎng)的與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的野心;其三是對(duì)美國(guó)繁榮、安全、民主價(jià)值觀的挑戰(zhàn);其四，中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)霸凌”;其五咄咄逼人的行為模式;其六，中國(guó)在人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和全球治理等方面的攻擊行為;其七，在符合美國(guó)利益的情況下與北京合作。

　　顯然，拜登對(duì)中國(guó)的描述和定位是非常清晰的，如果說(shuō)特朗普政府對(duì)中國(guó)的打擊主要表現(xiàn)在貿(mào)易和科技方面，那么拜登政府對(duì)中國(guó)的打擊將是全面的，這一點(diǎn)非常清晰明確，毫不含糊。

　　最近幾天，拜登的對(duì)華政策正在變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。比如污蔑中國(guó)在新疆搞“種族滅絕”，比如派遣軍艦到臺(tái)灣海峽挑釁中國(guó)主權(quán)，美國(guó)核力量重要負(fù)責(zé)人、美軍戰(zhàn)略司令部司令理查德最近甚至還發(fā)表文章，呼吁美國(guó)軍方正視核戰(zhàn)爭(zhēng)的“現(xiàn)實(shí)可能性”，“有一種可能性是，如果中俄認(rèn)為常規(guī)武器的損失會(huì)威脅其國(guó)家安全，那么美國(guó)與他們的沖突很可能迅速升級(jí)為核沖突。因此美軍必須將其主要假設(shè)從’不可能投放核武器’轉(zhuǎn)變?yōu)?rsquo;核武器投放是非?，F(xiàn)實(shí)的可能’，采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)、阻止這一現(xiàn)實(shí)。”主張美國(guó)立即采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)遏制中俄，包括在威懾兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手方面“保持團(tuán)結(jié)一致”、加強(qiáng)武器系統(tǒng)采購(gòu)及開發(fā)以保持美國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)等。“美軍不能再繼續(xù)以原來(lái)的方式對(duì)待核威懾，我們的戰(zhàn)略應(yīng)該根據(jù)動(dòng)態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和發(fā)展。”

　　以上這些都顯示出拜登政府的對(duì)華政策不會(huì)比特朗普政策更寬松，而只會(huì)更嚴(yán)厲，將會(huì)更多的使用人權(quán)手段，策劃顏色革命，進(jìn)行軍事威脅甚至核威脅。

　　顯而易見(jiàn)的是，拜登的外交理念將使世界變得更危險(xiǎn)、更具戰(zhàn)略對(duì)抗性。

　　每到關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)必有大動(dòng)作。2021年2月4日深夜，中國(guó)國(guó)防部發(fā)布一則簡(jiǎn)短消息：“中國(guó)在境內(nèi)進(jìn)行了一次陸基中段反導(dǎo)攔截技術(shù)試驗(yàn)，試驗(yàn)達(dá)到了預(yù)期目的。這一試驗(yàn)是防御性的，不針對(duì)任何國(guó)家。”我想這一消息是對(duì)美國(guó)搞核訛詐的最好、最強(qiáng)有力的回應(yīng)。

　　同一天，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅同俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫通電話。雙方強(qiáng)調(diào)應(yīng)在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)持不干涉內(nèi)政這一國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，共同攜手維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。王毅表示，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正處在重要分水嶺，越是在這個(gè)時(shí)候，中俄就越要加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，中俄戰(zhàn)略協(xié)作是全方位、全天候的，沒(méi)有禁區(qū)，沒(méi)有上限。拉夫羅夫表示，俄中關(guān)系重要性早已超出雙邊關(guān)系范疇，具有國(guó)際和地區(qū)意義。俄方愿就國(guó)際地區(qū)問(wèn)題同中方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在涉及彼此核心利益的問(wèn)題上堅(jiān)定相互支持，共同堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義，維護(hù)國(guó)際地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定。

　　這次通話有三個(gè)方面的核心要義：一是新聞稿中的最后一句話“雙方還就對(duì)美關(guān)系等共同關(guān)心的問(wèn)題深入溝通，達(dá)成新的共識(shí)。”二是雙方強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持不干涉內(nèi)政這一國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，共同攜手維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。”三是再次強(qiáng)調(diào)“中俄戰(zhàn)略協(xié)作是全方位、全天候的，沒(méi)有禁區(qū)，沒(méi)有上限。”

　　美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)等已經(jīng)跟幾乎所有重要國(guó)家的首腦、相關(guān)領(lǐng)域部長(zhǎng)打了電話，甚至跟俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪都通了電話，唯獨(dú)沒(méi)有跟中國(guó)通電話，這是一個(gè)很有意味的事，他們?cè)诘仁裁茨?在中國(guó)已經(jīng)不再對(duì)美國(guó)抱任何幻想、在中國(guó)已經(jīng)看清美國(guó)真面目的情況下，拜登政府還在期待什么呢?

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