拜登想要遏制中國，但是亞洲的北約在哪里？

峰銳觀察

　　【編者按】美國媒體《政客》3月26日刊登由JACK DETSCH撰寫的文章，聲稱拜登正在亞洲組建遏制中國的同盟，但這個同盟有別于共同防衛(wèi)的北約模式，而是“因地制宜”搞不同的小圈子?，F(xiàn)將文章內(nèi)容摘編翻譯如下：

　　想要遏制中國，拜登政府在亞洲找到幾只愿意傾聽的耳朵。

　　日本越來越接納四方安全對話，還有一直謹(jǐn)慎的伙伴印度和澳大利亞，這些國家在停頓一段相當(dāng)長的時間后，最近又聚在一起舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)。美國新政府團(tuán)隊正試圖通過在駐日、駐韓美軍費(fèi)用分?jǐn)傉勁猩吓c日本和韓國言歸于好，關(guān)系取得進(jìn)展。

　　美國國務(wù)卿布林肯和國防部長奧斯汀日前首次外訪期間，美國官員們苦苦思索的是一個更為深遠(yuǎn)的問題：在容納全球三分之二人口以及美國最大的戰(zhàn)略對手（中國）的這個大陸上，美國應(yīng)該建立怎樣的的盟友結(jié)構(gòu)？

　　與特朗普政府一樣，拜登政府已經(jīng)把中國標(biāo)定為最主要地緣政治對手。但與前任采納的單邊方式不同，拜登總統(tǒng)與其團(tuán)隊想要借助盟友和伙伴國家的幫助來遏制（所謂的）中國威脅。

　　在冷戰(zhàn)初期，華盛頓協(xié)助引導(dǎo)一群志同道合的歐洲國家來對抗蘇聯(lián)威脅。但如今在與中國對抗時，美國沒有與那時相同的選項。根本的問題是，如何與這里的大雜燴伙伴國一起來遏制中國。

　　有美國官員透露，起碼可以說，美國不打算組裝一個類似北約的組織來對抗中國。

　　在二戰(zhàn)后，華盛頓的確與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓和泰國打造了一個協(xié)約聯(lián)盟集群，這也成為半個世紀(jì)以來被吹得天花亂墜的“中心輻射”式的美國亞洲安全模式。而現(xiàn)在，拜登政府希望借助較小的集群，雙邊、三邊，或者甚至是多邊的國家集群，來發(fā)揮類似的作用。

　　“看吧，由于各種原因--歷史的、地理的、政治的，亞洲不具備條件建立我們在跨大西洋聯(lián)盟中的那種聯(lián)盟結(jié)構(gòu)”，美國國防部一名高級官員在不透露姓名的條件下說，“我們正嘗試將那種中心輻射模式轉(zhuǎn)化為”一系列相互重疊的關(guān)系。

　　于是“小聯(lián)盟搭檔”模式應(yīng)運(yùn)而生，各國軍隊通過頻繁聯(lián)合軍事演習(xí)建立聯(lián)系，在亞太地區(qū)爭議領(lǐng)域秀肌肉，而不必建立一個亞洲版的北約，去完全照搬跨大西洋組織的第五條款：要求簽約國協(xié)防受到襲擊的盟友。

　　拜登政府希望鞏固現(xiàn)有的群組，比如東盟和美日印澳四方安全對話機(jī)制。但問題是，東盟主要聚焦經(jīng)濟(jì)，不碰觸安全議題，尤其是華盛頓與北京的最大摩擦點(diǎn)之一的南海議題。

　　至于四方對話機(jī)制則正好聚焦印太地區(qū)的安全議題。這個機(jī)制最近被復(fù)活，四國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了一次視頻峰會復(fù)活，澳大利亞在相隔十多年后也重新加入與印度和日本的馬拉巴演習(xí)。

　　美國前政府官員們說，除了日本重申一旦發(fā)生臺海沖突，日本會與美國緊密合作之外，地區(qū)內(nèi)的大多數(shù)國家主要專注保護(hù)自己的邊界。而這其實正中美國下懷。

　　“基本上每個國家都應(yīng)該專注自己的國防，”特朗普政府國防部副助理防長、馬拉松計劃負(fù)責(zé)人科爾比說，因為從日本貫穿南海的第一島鏈中心前線，已經(jīng)讓美國身處巨大的麻煩中，“從軍事角度，我認(rèn)為不應(yīng)該組建亞洲版北約。”

　　另一個分歧是情報共享。美國、北約盟友、以及“五眼聯(lián)盟”主要伙伴國定期共享情報。而整個亞洲沒有類似的網(wǎng)絡(luò)（只有澳大利亞是五眼聯(lián)盟成員）。但美國官員們強(qiáng)調(diào)，五眼聯(lián)盟是英語國家中長期建立的成熟關(guān)系，若在亞洲的任何國家集團(tuán)中分享情報，比如四方安全對話機(jī)制，就要求每個成員國同心協(xié)力，而這反而會搞砸基本的情報交流。

　　“一旦超出（五眼聯(lián)盟）范圍，就變得特別難，”另一位國防部高官說。

　　長遠(yuǎn)來說，美國追求建立一種可以與地區(qū)內(nèi)所有盟友和伙伴交換機(jī)密和機(jī)要情報的通訊系統(tǒng)，類似于美國印太司令部在其最新預(yù)算報告中倡議的東西。

　　眼下，華盛頓不得不與韓國、菲律賓和印度這些國家匆促探討不同的情報交換系統(tǒng)。

　　“想象一下，在美國同時用微軟和蘋果系統(tǒng)工作的情況，很頭疼，但畢竟每件事都不同，”第三名國防部高官說，“這是我們現(xiàn)在要揮桿打入的最大球洞。”

　　身體語言也可以更露骨地展現(xiàn)出美國與地區(qū)各國關(guān)系的溫差。最近這在美國最緊密的地區(qū)盟友中展示出來。

　　在東京，布林肯受到日本首相菅義偉的熱烈歡迎，當(dāng)時的情景仿佛失散多年的朋友再聚首。

　　在首爾，韓國國防部長官徐旭在記者會上，顯然挑戰(zhàn)了布林肯要求“朝鮮無核化”的呼吁。

　　此外，日本和韓國長期歷史敵意，使得兩國除了2019年的情報共享協(xié)定之外，鮮有其他聯(lián)系。

　　拜登政府還必須要謹(jǐn)慎處理地區(qū)內(nèi)不同國家的（所謂）人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)問題，白宮曾承諾要在制定國家安全政策時強(qiáng)調(diào)這一議題。

　　美國國防部長奧斯汀與印度高官提出關(guān)切印度穆斯林人口的待遇問題。泰國和菲律賓也有國內(nèi)人權(quán)挑戰(zhàn)，所以這些國家不在拜登政府高官首次外訪之行內(nèi)。

　　美國官員們已經(jīng)預(yù)見，國務(wù)卿和防長的這次外訪之后，美國在亞洲的多邊關(guān)系只會是小步前進(jìn)，但亞洲沒有自己的北約這一點(diǎn)，對拜登政府來說也有好處。

　　美國歷屆政府都知道，北約國家需要增加國防支出，而亞洲不那么正式的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)可以讓美國盟友們就情報共享和軍事演習(xí)展開合作，這些合作交流未必非要由華盛頓來主導(dǎo)。

　　“那甚至并不意味著美國必須介入”，前面第一位國防部高官說，“如果我們能幫助伙伴做出更好的準(zhǔn)備，防衛(wèi)自己的利益，在其主權(quán)范圍內(nèi)更安全，那么這對大家都好。”

　　短評：一句話，美國希望用省錢省力的方式，在亞洲搞小幫派，制造矛盾，組織打手，甚至可以自己縮在幕后不出面，放任幫派打手們自己發(fā)揮，即便達(dá)不到遏制中國的目的，也可以在亞洲制造混亂，而遠(yuǎn)離美國的混亂，是符合美帝的利益的。

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