委內(nèi)瑞拉是拉美地區(qū)重要的石油生產(chǎn)國和出口國。20多年來，美國政府一直將委內(nèi)瑞拉政府視作“眼中釘”“肉中刺”，千方百計策動“顏色革命”，企圖顛覆委左翼政權(quán)。

美國國家民主基金會等機(jī)構(gòu)與委內(nèi)瑞拉一些反對黨和反政府組織保持聯(lián)系，定期向他們提供資金和培訓(xùn)，煽動游行示威等抗議活動，甚至支持他們發(fā)動政變。2002年初，在美國支持下，委反對派及一小撮反政府軍人，策動了一場針對時任總統(tǒng)查韋斯的未遂政變。政變被挫敗后，當(dāng)年12月2日，反對派又發(fā)起全國性罷工和示威。

2014年初，美國又支持委反對派舉行大規(guī)模暴力抗議活動。有統(tǒng)計顯示，2013—2014年，美國國家民主基金會和美國國際開發(fā)署總計向委反對派組織提供了1400萬美元的資助。2014年2月，委政府下令驅(qū)逐3名美國外交官，指控他們以向參加抗議活動的委大學(xué)生提供獎學(xué)金和辦理赴美簽證為掩護(hù)，從事顛覆活動。

2018年8月4日，在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅主持閱兵式時，反對派利用幾架裝滿爆炸物的無人機(jī)進(jìn)行暗殺活動，導(dǎo)致7名國民警衛(wèi)隊成員受傷。據(jù)委官方揭露，此前美國政府官員曾多次接觸委軍方反對派人士，策劃了這場陰謀。

2018年12月，委反對派領(lǐng)導(dǎo)人胡安·瓜伊多應(yīng)邀訪美，美國政府多名高官與瓜伊多共同策劃支持瓜伊多上臺的陰謀。2019年1月10日，馬杜羅總統(tǒng)開啟第二任期。不久，瓜伊多自封“臨時總統(tǒng)”，美國特朗普政府立即予以承認(rèn)，并宣布提供巨額援助。委政府譴責(zé)反對派在美國支持下試圖發(fā)動政變，宣布與美國斷絕外交關(guān)系。據(jù)報道，瓜伊多是美國國家民主基金會一手“培養(yǎng)”的代理人。早在2005年，他就曾接受該基金會培訓(xùn)，多次赴美“留學(xué)”。在美國承認(rèn)瓜伊多是委“臨時總統(tǒng)”之后，美國授權(quán)瓜伊多控制委內(nèi)瑞拉在美國的資產(chǎn)。2019年4月，在美國的唆使和支持下，瓜伊多到達(dá)委首都加拉加斯市中心的空軍基地，企圖發(fā)動騷亂和軍事政變，騷亂在幾個小時內(nèi)迅速被平息。委外長對媒體表示，這場“政變企圖”是美國策劃的。

2020年3月26日，美國司法部宣布以涉嫌“毒品恐怖主義”起訴馬杜羅及委政府其他高官，美國國務(wù)院懸賞1500萬美元抓捕馬杜羅，對馬杜羅的4名親信分別懸賞1000萬美元。5月3日凌晨，10多名雇傭兵企圖制造混亂、逮捕并殺害馬杜羅，被委安全部隊挫敗。其中一名被俘人員承認(rèn)自己是美國特工。馬杜羅表示，美國應(yīng)對連續(xù)發(fā)生的雇傭兵入侵事件負(fù)責(zé)。

近年來，美國對委內(nèi)瑞拉發(fā)動經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，宣布一系列制裁、封鎖、禁運(yùn)措施。據(jù)統(tǒng)計，2017年至2022年間，在石油和黃金出口方面，委內(nèi)瑞拉的企業(yè)和國有公司共受到500多項制裁。2019年1月，美國財政部宣布制裁委石油公司，企圖掐斷委經(jīng)濟(jì)命脈和外匯來源。2019年8月5日，特朗普簽署行政令，凍結(jié)委政府在美國境內(nèi)全部資產(chǎn)。2020年4月，美國以“禁毒”為名向委領(lǐng)海附近派遣軍艦，對委實施海上封鎖和軍事威脅。同年6月，美國宣布制裁運(yùn)送委原油的4家航運(yùn)公司。

委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊。聯(lián)合國單邊強(qiáng)制措施對人權(quán)負(fù)面影響問題特別報告員阿萊娜·杜漢發(fā)布的報告顯示，與制裁前相比，委內(nèi)瑞拉政府收入下降了99%，公共服務(wù)因資金不足近乎完全崩潰。有數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量從2016年的每天近250萬桶，下降至2020年的每天僅30萬桶。美洲協(xié)會的統(tǒng)計顯示，制裁前，委內(nèi)瑞拉76%的石油收入用于社會項目，現(xiàn)在甚至無法投資其中的1%。

“美國將使用一切經(jīng)濟(jì)和外交手段支持委反對派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多。”2019年，時任美國財長姆努欽如此表達(dá)美國對委內(nèi)政干涉到底的“決心”。他說，除非委內(nèi)瑞拉國家石油公司的所有權(quán)被轉(zhuǎn)移給瓜伊多的“臨時政府”，或另一個民選出來的政權(quán)，否則制裁不會停止。2021年1月以來，美國現(xiàn)政府依然不承認(rèn)馬杜羅為合法總統(tǒng)，繼續(xù)對委實施制裁和封鎖。今年8月，美國國務(wù)院揚(yáng)言，自2019年起美國對委內(nèi)瑞拉政府的制裁仍將繼續(xù)。

20多年來，美國策動“顏色革命”的種種手段使委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承受巨大壓力和損失。阿萊娜·杜漢表示，美國對委單方面制裁是出于政治動機(jī)，直接阻礙了委政府保障民生的能力，對委全體人民的生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，違反了國際法。

前不久，美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓在接受美國媒體采訪時，公開承認(rèn)他曾協(xié)助策劃在他國的政變。他特別提到了自己回憶錄中大量著墨的2019年委內(nèi)瑞拉未遂政變。此前，博爾頓就曾表態(tài)，“政變是推進(jìn)美國利益的必要途徑”“在他國搞政變符合美國的最佳利益”。博爾頓的言論招致國際社會廣泛譴責(zé)，也再次印證了干涉別國內(nèi)政、推翻別國政權(quán)是所謂“美國規(guī)則”的一部分。美國策動的“顏色革命”是當(dāng)代世界的政治毒品，是危害極大的社會瘟疫，嚴(yán)重危害世界和平穩(wěn)定。

（作者為中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、拉美研究所研究員）

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