白宮官網(wǎng)

華盛頓郵報(bào)

沙利文提出華盛頓共識(shí)自毀美國(guó)根基

曾經(jīng)，或者說(shuō)四十多年來(lái)無(wú)數(shù)“理論大師”在談到“美國(guó)的成功”時(shí)，都喜歡歸因于“自由市場(chǎng)”理念，這其中甚至包括許多美國(guó)本土的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在宣揚(yáng)以“市場(chǎng)”來(lái)配置資源是“最優(yōu)解”，以至于許多海內(nèi)外“知識(shí)精英”都信了這種說(shuō)法，其中也包括一大堆東歐、南美國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人……但幾十年后，這些吹捧美式“自由市場(chǎng)理念”的人驚恐地發(fā)現(xiàn)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層正在集體反思并拋棄這種愚蠢的理念。白宮官網(wǎng)剛剛公示的美國(guó)國(guó)家安全負(fù)責(zé)人沙利文的“反思演說(shuō)”就是很好的一記耳光：

“首先，我想感謝你們所有人邀請(qǐng)白宮國(guó)家安全顧問參與討論經(jīng)濟(jì)問題。

“正如你們大多數(shù)人所知，耶倫卿上周在街上就我們對(duì)某國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)表了重要講話。而今天，我想放大話題至我們更廣泛的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策，特別是，它與拜登總統(tǒng)的核心承諾有關(guān)，與他對(duì)我們更深入地整合國(guó)內(nèi)政策和外交政策的日常指示有關(guān)。

“眾所周知，第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)支離破碎的世界建立了一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。它使數(shù)億人擺脫了貧困。它喚起了激動(dòng)人心的技術(shù)革命。它幫助美國(guó)和世界上許多其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)繁榮。

“但在過去的幾十年里，這些政策基礎(chǔ)出現(xiàn)了裂縫。不斷變化的全球經(jīng)濟(jì)讓許多美國(guó)工薪階層和他們所在的社區(qū)（的收入）落在了后面。

“如今一場(chǎng)金融危機(jī)摧垮了美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)。而一場(chǎng)疫情又暴露了我們供應(yīng)鏈的脆弱性。氣候變化威脅到了我們的生命和生計(jì)。俄羅斯入侵烏克蘭凸顯了過度依賴（對(duì)外貿(mào)易）的風(fēng)險(xiǎn)。

“因此，這一刻，（歷史）要求我們達(dá)成新的共識(shí)。（即后來(lái)所稱的新華盛頓共識(shí)）

“……廢話太長(zhǎng)，不翻了。

“現(xiàn)如今，正如一些人所說(shuō)……認(rèn)為“新華盛頓共識(shí)”，在某種程度上是美國(guó)孤身一人，或者美國(guó)和西方排斥了其他國(guó)家的想法是完全錯(cuò)誤的。

“這一（反自由貿(mào)易）戰(zhàn)略將為我們自己和世界各地的人民建立一個(gè)更公平、更持久的全球經(jīng)濟(jì)秩序。

“因此，就在今天，我想做的是，闡述我們正在努力做的事情。我將從定義我們所面臨的挑戰(zhàn)開始。為了接受它們，我們不得不重新審視一些舊的假設(shè)。然后，我將一步一步地介紹我們的方法是如何適應(yīng)這些新時(shí)代挑戰(zhàn)的。

“當(dāng)拜登總統(tǒng)兩年多前上任時(shí)，從我們的角度來(lái)看，我們這個(gè)國(guó)家面臨著四個(gè)根本挑戰(zhàn)。

“首先，美國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)被掏空。

“在戰(zhàn)后幾年間，甚至在我們歷史的大部分時(shí)間里，為美國(guó)項(xiàng)目注入活力的公共投資愿景已經(jīng)大幅消退。它已經(jīng)讓位于一系列主張減稅和放松管制、私有化而非公共行動(dòng)以及貿(mào)易自由化的錯(cuò)誤想法。

“所有這些政策的核心都含有一個(gè)假設(shè)：無(wú)論我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做了什么，無(wú)論我們共同面臨的挑戰(zhàn)有多大，無(wú)論我們拆除了多少政策護(hù)欄，市場(chǎng)總是富有成效地分配著資本。

“現(xiàn)如今，似乎除了我之外，沒人敢低估市場(chǎng)的力量。但（資方）以過于簡(jiǎn)單化的市場(chǎng)效率為名，將戰(zhàn)略物資的整個(gè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到了海外，美國(guó)的行業(yè)和工作崗位都喪失了。有人曾說(shuō)，深度貿(mào)易自由化將有助于美國(guó)出口商品，所以可以無(wú)視就業(yè)和產(chǎn)能，這算是一個(gè)承諾，但他們沒能兌現(xiàn)。

“另一個(gè)隱晦的自由市場(chǎng)假設(shè)是，（經(jīng)濟(jì)）增長(zhǎng)的類型無(wú)關(guān)緊要。所有的增長(zhǎng)都是良好的增長(zhǎng)。因此，數(shù)十年來(lái)各種政策改革結(jié)合在一起，使華爾街金融等一些經(jīng)濟(jì)部門享有特權(quán)，而美國(guó)半導(dǎo)體和基礎(chǔ)設(shè)施等其他重要部門則萎縮了。事實(shí)上，我們的工業(yè)能力對(duì)任何我國(guó)的持續(xù)創(chuàng)新能力都至關(guān)重要，但它受到了真正沉重的打擊。

“全球金融危機(jī)和全球疫情的沖擊暴露了這些美式（自由市場(chǎng)）普遍假設(shè)的局限性。

“我們面臨的第二個(gè)挑戰(zhàn)是，如何適應(yīng)地緣政治和安全競(jìng)爭(zhēng)所定義的具有重要經(jīng)濟(jì)影響的新環(huán)境。

“過去幾十年的大部分國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策都依賴于這樣一個(gè)前提：即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化將使各國(guó)更加負(fù)責(zé)任和開放，全球秩序?qū)⒏雍推脚c合作，將各國(guó)納入基于規(guī)則的秩序?qū)⒓?lì)它們遵守其規(guī)則。

“事實(shí)并非如此。在某些情況下確實(shí)如此，但在許多情況下卻并非如此。

“到拜登總統(tǒng)上任時(shí)，我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即一個(gè)大型非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，這帶來(lái)了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

“大洋彼岸繼續(xù)用政策鼓勵(lì)著鋼鐵業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)部門，還包括清潔能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)生物技術(shù)等未來(lái)關(guān)鍵行業(yè)，這導(dǎo)致美國(guó)不僅失去了制造業(yè)，還大幅削弱了我們?cè)跊Q定未來(lái)的關(guān)鍵技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

“自由市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)一體化并沒有阻止某國(guó)擴(kuò)大其在該地區(qū)的影響力，也沒有阻止俄羅斯入侵其鄰國(guó)。這兩個(gè)國(guó)家都沒有變得更聽話或更合作。

“從歐洲的能源不確定性到醫(yī)療設(shè)備匱乏、半導(dǎo)體和關(guān)鍵供應(yīng)鏈的脆弱性，人們忽視了幾十年來(lái)所謂市場(chǎng)自由化建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)依賴，已經(jīng)讓美國(guó)的處境變得非常危險(xiǎn)。這些…都淪為了可以被用來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或地緣政治杠桿作用的依賴關(guān)系。

“我們面臨的第三個(gè)挑戰(zhàn)是，氣候危機(jī)的加速以及公正高效的能源轉(zhuǎn)型的迫切需要。

“拜登總統(tǒng)上任時(shí)，盡管奧巴馬-拜登政府盡了最大努力取得了重大進(jìn)展，但我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能實(shí)現(xiàn)我們的氣候雄心，也沒有明確的途徑獲得穩(wěn)定和負(fù)擔(dān)得起的清潔能源的充足供應(yīng)。

“太多人認(rèn)為我們必須在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)之間做出選擇。

“拜登總統(tǒng)對(duì)事情的看法完全不同。正如他經(jīng)常說(shuō)的那樣，當(dāng)他聽到“氣候”時(shí)，他想到的是“就業(yè)”。他認(rèn)為，建設(shè)21世紀(jì)的清潔能源經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)最重要的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)之一，但美國(guó)要利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我們美國(guó)需要一個(gè)深思熟慮的、親力親為的投資戰(zhàn)略，以推動(dòng)創(chuàng)新，降低成本，創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

“最后，我們面臨著國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的不平等及其對(duì)民主制度的損害的挑戰(zhàn)。

“在這里，美國(guó)理論體系曾經(jīng)的普遍假設(shè)是，貿(mào)易促進(jìn)的增長(zhǎng)將是包容性增長(zhǎng)，即貿(mào)易收益最終將在各國(guó)內(nèi)部廣泛分享。但事實(shí)是，這些成果并沒有惠及大多數(shù)工薪階層。美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)節(jié)節(jié)敗退，而巨富們的表現(xiàn)比以往任何時(shí)候都要舒爽。隨著尖端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到大都市區(qū)，美國(guó)曾經(jīng)的制造業(yè)社區(qū)被掏空了。

“現(xiàn)在，正如你們中的許多人比我更清楚的那樣，經(jīng)濟(jì)不平等的驅(qū)動(dòng)因素是復(fù)雜的，其中包括數(shù)字革命等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。但這些驅(qū)動(dòng)因素中的關(guān)鍵是：幾十年來(lái)的涓滴經(jīng)濟(jì)政策，如累退稅減稅、大幅削減政府公共投資、不受約束的大企業(yè)集權(quán)，以及政策性破壞最初建立美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的勞工運(yùn)動(dòng)的措施。

“在奧巴馬時(shí)代，白宮采取不同方法的努力，包括通過應(yīng)對(duì)氣候變化、投資基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大社會(huì)安全網(wǎng)和保護(hù)工人組織權(quán)利的政策，都受到了共和黨的反對(duì)。

“坦率地說(shuō)，我們的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策也未能充分考慮到我們國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的后果。

“例如，所謂的“某國(guó)沖擊”對(duì)我們國(guó)內(nèi)制造業(yè)的一些領(lǐng)域造成了特別嚴(yán)重的打擊，產(chǎn)生了巨大而持久的負(fù)面影響，但卻沒有得到充分的預(yù)測(cè)，也沒有任何一屆政府在其發(fā)展過程中得以充分的解決。

“這些危機(jī)共同破壞了所有曾經(jīng)強(qiáng)大而有韌性的美式民主所依賴的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

“現(xiàn)在，這四項(xiàng)挑戰(zhàn)并非美國(guó)獨(dú)有。歐洲老牌經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體也在面對(duì)它們，在某些情況下比我們更為嚴(yán)峻。

“當(dāng)拜登總統(tǒng)上任時(shí)，他知道解決這些挑戰(zhàn)的辦法是恢復(fù)國(guó)家支持建設(shè)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。這是我們經(jīng)濟(jì)方法的新核心。建造……在國(guó)內(nèi)和與國(guó)外合作伙伴建立能力，建立韌性，建立包容性。生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，以及大規(guī)模提供強(qiáng)大的物理和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及清潔能源等公共服務(wù)產(chǎn)品的能力。國(guó)家計(jì)劃可以抵御我們?cè)庥龅淖匀粸?zāi)害和地緣政治沖擊的能力。以及包容性，以確保美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)大、充滿活力，并為全世界的勞動(dòng)人民提供更廣闊的機(jī)會(huì)。

“所有這些都是我們所謂的中產(chǎn)階級(jí)外交政策的一部分。

“第一步是用現(xiàn)代美國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)奠定新的基礎(chǔ)……

后面那幾萬(wàn)字基本上就是如何具體踐行美國(guó)政府主導(dǎo)的投資戰(zhàn)略、如何把黑鍋甩給共和黨人以及大洋彼岸某背鍋俠……所以，請(qǐng)容我拒絕翻譯并開始總結(jié)：沙利文作為拜登總統(tǒng)的親信，他不像布林肯，他是不會(huì)“亂說(shuō)話”的。事實(shí)上，沙利文已經(jīng)把拜登接下來(lái)要準(zhǔn)備做什么說(shuō)得很清楚了：

1、自由市場(chǎng)是錯(cuò)誤的，40年來(lái)過于追求貿(mào)易自由化和市場(chǎng)配置才導(dǎo)致美國(guó)走到今天的窮途末路；2、花街金融業(yè)的過度擴(kuò)張嚴(yán)重傷害了美國(guó)的實(shí)體工業(yè)，金融操控必須由政府出面干涉和控制；3、白宮將出臺(tái)一系列“國(guó)進(jìn)民退”的戰(zhàn)略措施，要政府主導(dǎo)建設(shè)對(duì)美國(guó)的科技?jí)艛嘤欣捻?xiàng)目；4、自由貿(mào)易傷害了美國(guó)的工人階級(jí)，巨大的貧富差距嚴(yán)重傷害了美式民主……

這所有的四方面宣稱，都等同于徹底擊碎了美國(guó)本土和海外公知們長(zhǎng)期宣傳的“自由貿(mào)易讓美國(guó)強(qiáng)大”的說(shuō)法，事實(shí)上，沙利文等治國(guó)精英的“反思”肯定是有“參照系”的，為了讓美國(guó)走出泥潭，作為拜登的親信他一定讓團(tuán)隊(duì)做了大量的工作，最終，其“最優(yōu)解”竟然是政府主導(dǎo)投資、否定自由市場(chǎng)并一定程度上依賴“計(jì)劃”。是不是很打臉？就像40多年前戈?duì)柊蛦谭虻?span lang="EN-US">“反思演講”一樣震撼吧？

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