1970年代中期美國制訂了秘密的全球人口控制計(jì)劃，即目前已經(jīng)解密的美國《國家安全研究備忘錄第200號》。

1974年完成的美國《國家安全研究備忘錄第200號》所提出的策略，是這個(gè)唯一超級大國仍在實(shí)施并影響世界的國家戰(zhàn)略。

1974年，美國由基辛格博士主持下制訂了一個(gè)當(dāng)時(shí)被視為高度機(jī)密的備忘錄，題目是“世界人口增長對美國國家安全和海外利益的影響”（Implications of Worldwide Population Growth for U.S. Security and Overseas Interests）。

這份備忘錄中涉及糧食政策、人口增長和戰(zhàn)略性原材料。備忘錄的內(nèi)容是由約翰·D·洛克菲勒三世授意，尼克松親自布置的。這個(gè)秘密的計(jì)劃在華盛頓被簡稱為“NSSM 200”，即《國家安全研究備忘錄第200號》。

1975杰拉德·福特一上任就立即簽署了總統(tǒng)行政命令，使《國家安全研究備忘錄第200號》成為美國政府的官方政策?；粮裨谶@個(gè)《國家安全研究備忘錄第200號》中，將貧窮的發(fā)展中國家稱為最不發(fā)達(dá)國家（LDCs，Less Developed Countries）。他在報(bào)告中寫道：

“世界越來越依賴于發(fā)展中國家的礦產(chǎn)資源供給，如果迅速增長的人口妨礙了它們未來的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步，由此而產(chǎn)生的不穩(wěn)定可能會(huì)對這些資源的增產(chǎn)和持續(xù)供應(yīng)的環(huán)境造成破壞。

“一些人口迅速增長的最貧窮的最不發(fā)達(dá)國家會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的問題。它們可能越來越明顯地意識到難以支付所需的原材料和能源。化肥對它們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，但是在幾年后它們將很難獲得化肥。燃料和其他原料的進(jìn)口會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的問題，這可能從兩方面殃及美國：一是需要美國提供更多的財(cái)務(wù)支持，二是最不發(fā)達(dá)國家試圖通過提高出口產(chǎn)品價(jià)格來獲得更有利的貿(mào)易條件。”

《NSSM-200》選擇了13個(gè)國家作為重點(diǎn)關(guān)注國家，并認(rèn)為只有大幅度減少這些國家人口的數(shù)量，美國才能充分利用它們的原材料。這些國家包括印度、孟加拉國、巴基斯坦、尼日利亞、墨西哥、印度尼西亞、巴西、菲律賓、泰國、埃及、土耳其、埃塞俄比亞和哥倫比亞。在其后的30年里，這些國家成為政治上最動(dòng)蕩的國家，但對《NSSM-200》大都渾然無知。本書特別指出，孟加拉國高達(dá)7700萬人口飲水被砷污染，與國際機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)有極大關(guān)系。

《國家安全研究備忘錄第200號》（NSSM-200）的主旨是實(shí)施“世界人口行動(dòng)計(jì)劃”以大幅度降低世界人口數(shù)量。這一新政策的理論出發(fā)點(diǎn)是：大多數(shù)高質(zhì)量的礦藏都位于發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家數(shù)量過多的“劣種人”妨礙美國獲得充裕的、廉價(jià)的原材料，必須除掉這些高速增長的人口才能保護(hù)美國利益。基辛格明確提出：美國要將糧食援助作為“國家權(quán)力的工具”，對那些接受援助的國家來說，要么絕育要么挨餓。美國的新政策實(shí)際上就是：“如果這些劣等人種妨礙我們獲得充裕的廉價(jià)原材料，我們必須想辦法除掉他們。”

基辛格在報(bào)告中明確提出：“整個(gè)實(shí)施過程中，美國必須掩蓋真實(shí)目的，而讓人覺得美國的計(jì)劃不是自私的而是利他的。否則有可能引起其他國家強(qiáng)烈反彈。美國必須隱瞞從發(fā)展中國家獲得自然資源的真實(shí)意圖，而說服發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人和民眾相信：減少人口是符合他們自己的最大利益的。”

《NSSM-200》第81頁指出：“為了有助于避免（其他國家）指責(zé)美國支持人口控制背后的帝國主義動(dòng)機(jī)，美國應(yīng)反復(fù)重申這一支持是源于以下關(guān)注：

(1）夫妻有權(quán)自由地、負(fù)責(zé)任地決定他們生幾個(gè)孩子和生孩子的時(shí)間間隔，并且有權(quán)獲得信息、受教育及其手段；

(2）對于貧困國家的基本社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，人口的迅速增長既是普遍貧困的誘因又是其結(jié)果。進(jìn)一步，美國應(yīng)該采取行動(dòng)將這一信息傳遞出去，即控制世界人口增長代表了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同利益。”

《NSSM-200》還特別指出，為了掩蓋美國的控制發(fā)展中國家人口的行動(dòng)，避免被指責(zé)為帝國主義，美國將利用聯(lián)合國和多種各非政府組織（如聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國兒童基金、世界衛(wèi)生組織、國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)、國際貨幣基金組織、世界銀行）來實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃，并鼓勵(lì)個(gè)人和組織進(jìn)行捐助（福特基金會(huì)早就加入，后來的比爾蓋茨基金會(huì)也不甘落后）。

《NSSM-200》制訂了一個(gè)詳細(xì)的控制發(fā)展中國家人口的計(jì)劃。

1、基辛格明確提出：美國要將政府援助作為“國家權(quán)力的工具”，美國直接通過政府援助計(jì)劃，將接受減少人口計(jì)劃作為得到美國援助的先決條件。對那些接受援助的國家來說，要么絕育要么挨餓。美國將告訴各國，用在發(fā)展援助和衛(wèi)生項(xiàng)目的基金將逐步減少，而用在人口計(jì)劃的資金繼續(xù)增加。

2、人口控制的關(guān)鍵是影響發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人。

3、鼓勵(lì)墮胎合法化。

4、通過經(jīng)濟(jì)資助，鼓勵(lì)這些國家增加其墮胎、絕育率，并普及避孕措施。

5、進(jìn)行性教育，改變傳統(tǒng)上的性的唯生殖目的論。

6、給兒童灌輸反生育理論以改變其生育文化。

7、降低婦女的生育意愿（因?yàn)閶D女是生育的主體）：

8、給各國培訓(xùn)人口學(xué)家和官員。

在這個(gè)計(jì)劃的推動(dòng)下，巴西有44%的婦女做了絕育手術(shù)，波多黎各有35%的婦女做了絕育手術(shù)。

人類生命國際（Human Life International）Brian Clower博士所著的《Kissinger Report 2004》估算，1965年到2004年美國共投入了173億美元的經(jīng)費(fèi)用來控制發(fā)展中國家的人口，主要投入到美國國際開發(fā)署；其次是投入到聯(lián)合國人口基金（UNFPA）。

關(guān)于世界衛(wèi)生組織在第三世界組織接種疫苗，疫苗里面含有絕育成份的報(bào)道早有公開。這種技術(shù)專業(yè)上叫做雙重疫苗技術(shù)（明處是防治傳染病，暗處是避孕和絕育）。世界衛(wèi)生組織有一個(gè)關(guān)于控制生育疫苗的工作組。1991年的一份報(bào)告指出：

“在過去的18年，世衛(wèi)組織的控制生育疫苗工作組一直進(jìn)行節(jié)育疫苗的開發(fā)，針對配子或胚胎植入前胚胎的基礎(chǔ)和臨床研究。這些研究涉及到肽化學(xué)，遺傳學(xué)和分子雜交技術(shù)……。作為國家間協(xié)作努力的成果，一個(gè)原型抗HCG的疫苗正處于臨床試驗(yàn)階段，一個(gè)全新的計(jì)劃生育方法，可在十年內(nèi)上市。”

也就是說，自1973年以來，世界衛(wèi)生組織一直在研究用注射疫苗的方法來施行生育控制。

《NSSM-200》文件出臺經(jīng)過

1、1969年

尼克松給基辛格下達(dá)了一個(gè)任務(wù),讓其領(lǐng)導(dǎo)一支高度機(jī)密的政府專門小組,研究發(fā)展中國家人口增長及其與美國國家安全的關(guān)系。

這個(gè)秘密的專門小組背后的動(dòng)機(jī)來自約翰•D.洛克菲勒和洛克菲勒人口理事會(huì)。

其核心的理念可以追溯到1939年對外關(guān)系理事會(huì)的“戰(zhàn)爭與和平研究項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人伊賽亞•鮑曼。減少全球人口和控制糧食將成為基辛格領(lǐng)導(dǎo)下的美國戰(zhàn)略性政策。這也將成為美國應(yīng)對全球戰(zhàn)略威脅、不斷從發(fā)展中國家獲取廉價(jià)原材料的全新的“解決方案”。

2、1974年

《國家安全研究備忘錄第200號》出爐。這份報(bào)告由洛克菲勒基金會(huì)提出，由基辛格起草完成，又稱基辛格報(bào)告。

該份機(jī)密的備忘錄，提交給國防部長、農(nóng)業(yè)部長、副國務(wù)卿和中央情報(bào)局局長。

其主旨是實(shí)施“世界人口行動(dòng)計(jì)劃”以大幅度降低世界人口數(shù)量。這一新政策的理論出發(fā)點(diǎn)是：大多數(shù)高質(zhì)量的礦藏都位于發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家數(shù)量過多的“劣種人”妨礙美國獲得充裕的、廉價(jià)的原材料，必須除掉這些高速增長的人口才能保護(hù)美國利益。

基辛格明確提出：美國要將糧食援助作為“國家權(quán)力的工具”，對那些接受援助的國家來說，要么絕育要么挨餓。

備忘錄的題目是“世界人口增長對美國國家安全和海外利益的影響”。

在控制人口問題上，《國家安全研究備忘錄第200號》宣稱：

美國的戰(zhàn)略應(yīng)該支持那些在妨礙實(shí)現(xiàn)生育控制目標(biāo)的關(guān)鍵問題上取得重大突破的一般行動(dòng)。例如，通過生物醫(yī)學(xué)研究開發(fā)更簡單有效的避孕方法將惠及所有人口迅速增長的國家；改進(jìn)衡量人口變化的方法將幫助許多最不發(fā)達(dá)國家來確定當(dāng)前人口的增長速度，評估隨著時(shí)間的推移人口和計(jì)劃生育行為對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。

為了最大限度地保持人口的穩(wěn)定，重點(diǎn)應(yīng)該放在最大的和人口增長最迅速的國家，因?yàn)檫@些國家因人口增長與發(fā)展?jié)摿χg的不均衡最有可能發(fā)生不穩(wěn)定、動(dòng)蕩和國際緊張局勢。這些國家包括印度、孟加拉國、巴基斯坦、尼日利亞、墨西哥、印度尼西亞、巴西、菲律賓、泰國、埃及、土耳其、埃塞俄比亞和哥倫比亞……在這些重點(diǎn)國家中,有一些國家是政府對計(jì)劃生育根本不感興趣，有一些則是政府對計(jì)劃生育很感興趣，需要并歡迎更多的技術(shù)和資金援助。對于后者應(yīng)該在美國國際開發(fā)署人口計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行資源分配時(shí)給予最優(yōu)先考慮，美國領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)做出積極努力，鼓勵(lì)個(gè)人和組織進(jìn)行捐助。

《國家安全研究備忘錄第200號》認(rèn)為：只有大幅度減少這些國家人口的數(shù)量，美國才能充分利用它們的原材料但是到目前為止大多數(shù)國家都沒有意識到正在發(fā)生的變化。

《國家安全研究備忘錄第200號》報(bào)告還補(bǔ)充道，“大多數(shù)高質(zhì)量的礦藏位于發(fā)展中國家，所有的工業(yè)化國家都依賴于進(jìn)口發(fā)展中國家的礦產(chǎn)。礦產(chǎn)供應(yīng)存在的真正問題不在于基本儲量的充裕程度，而在于如何獲得礦產(chǎn)，如何制定勘探和開發(fā)條件，如何在生產(chǎn)者、消費(fèi)者和礦產(chǎn)所在國政府之間進(jìn)行利益分配等政治經(jīng)濟(jì)問題。”如果有必要的話，應(yīng)在發(fā)展中國家實(shí)施強(qiáng)制性的人口控制計(jì)劃和其他措施，以保證美國獲取這類戰(zhàn)略性原材料。

1974年11月11日，美國《時(shí)代》周刊對世界糧食危機(jī)做出了總結(jié)性專題報(bào)告：

在西方，越來越多的人喜歡談?wù)撝委燁愡x法……如果美國認(rèn)為因受援國未能就控制人口和改善糧食分配采取措施,而使美國認(rèn)為對其援助等于打水漂，那么美國不會(huì)給予這個(gè)國家任何幫助。這個(gè)政策可能是殘酷的，但是這可能是施加長期影響的唯一辦法。這種治療類選法也可能要求政治上的讓步……華盛頓可能會(huì)覺得沒有義務(wù)去幫助那些始終強(qiáng)烈反對美國的國家。正如厄爾•巴茨這樣對《時(shí)代》說：“糧食是一種武器。現(xiàn)在糧食是我們在談判時(shí)所用的最主要的工具之一。”

賓夕法尼亞州的農(nóng)業(yè)局長詹姆斯•麥克黑爾指出：當(dāng)時(shí)世界上95%的糧食儲備都在六家跨國農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的控制之下，這六家公司是嘉吉谷物公司、大谷物公司、庫克工業(yè)公司、達(dá)孚公司、邦基公司和ADM公司。

華盛頓和糧食巨頭之間的聯(lián)系是基辛格糧食武器的核心。

3、1975年

戴維•洛克菲勒的三邊委員會(huì)發(fā)表的第一份政策文件是由哈佛大學(xué)的教授塞繆爾•亨廷頓起草的。亨廷頓的報(bào)告題為《民主的危機(jī)》。1975年11月尼克松的接班人杰拉德•福特總統(tǒng)任命納爾遜•洛克菲勒為副總統(tǒng)。此時(shí)納爾遜離他的總統(tǒng)夢只有“一步之遙”,納爾遜的老朋友基辛格則擔(dān)任國務(wù)卿。

福特總統(tǒng)簽署了基辛格的《國家安全研究備忘錄第200號》，將其作為美國的官方外交政策。

（以上內(nèi)容摘自何新、慕盛學(xué)博客）

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